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[摘要]在新常態(tài)背景下，高校開展創(chuàng)業(yè)教育對于服務(wù)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，深化高等教育綜合改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式及推動(dòng)畢業(yè)生社會就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面意義重大。文章基于“四位一體”新視域，即立足于政府、高校、家庭及學(xué)生四個(gè)發(fā)展維度，多層次、綜合性審視與把握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的創(chuàng)新之路。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)教育；對策研究

“新常態(tài)”一詞由2014年5月在河南考察首次提出，“結(jié)構(gòu)”、“速度”、“動(dòng)力”為主要構(gòu)成要素，本質(zhì)內(nèi)涵為提質(zhì)增效。9月總理在夏季達(dá)沃斯論壇首次提及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念，是對“習(xí)式熱詞”趨勢性、不可逆發(fā)展態(tài)勢具體詮釋，象征著我國經(jīng)濟(jì)由“管理型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)”，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”逐漸代替“要素驅(qū)動(dòng)”及“投資驅(qū)動(dòng)”成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長核心驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，鑒于大學(xué)生是新時(shí)代主力軍，2015年5月國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，并于2017年進(jìn)一步明確“教育綜合改革”若干措施，確立2020年高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系宏遠(yuǎn)目標(biāo)。基于此，深入分析當(dāng)前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀及問題，對于新常態(tài)下高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育構(gòu)建當(dāng)代價(jià)值

（一）創(chuàng)業(yè)教育與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)

二十一世紀(jì)是信息、技術(shù)與知識爆炸的時(shí)代，更是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要驅(qū)動(dòng)力的時(shí)代，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式已經(jīng)難以滿足日益變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，國與國競爭模式已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為“高新人才之戰(zhàn)”、“科技成果之爭”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及驅(qū)動(dòng)動(dòng)力亟待升級與優(yōu)化。我國堅(jiān)持打造“質(zhì)量第一，效率第一”新經(jīng)濟(jì)，走中國特色自主創(chuàng)新道路與“科技強(qiáng)國”發(fā)展戰(zhàn)略，為此做出了一系列推動(dòng)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重大決策。全社會培育“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”理念是首要問題；現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新主體為關(guān)鍵樞紐；塑造大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為核心條件。這一定程度上取決于創(chuàng)新教育，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家實(shí)踐成果表明，創(chuàng)業(yè)教育對培養(yǎng)與輸出創(chuàng)業(yè)人才，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力及推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展具有重大意義。

（二）創(chuàng)業(yè)教育與高等教育綜合改革

中國中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要于2010年正式提出，明確指出要牢固人才培養(yǎng)在高校的核心地位，面向社會、市場需求，進(jìn)行人才的培養(yǎng)與輸出，是以全面提升高等教育質(zhì)量，這標(biāo)志著我國高等教育已經(jīng)由“精英教育”過渡至“大眾教育”。2015年5月國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，明確指出為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要把高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育變革作為高等教育綜合改革的首要目標(biāo)，通過政策支撐與保障，推進(jìn)素質(zhì)教育建設(shè)，加大人才培養(yǎng)與輸出力度，進(jìn)而建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)”型人才隊(duì)伍，強(qiáng)化高等教育在穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革中的效能，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供教育與人才支撐。由此可見，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育變革已成為當(dāng)前及今后推進(jìn)高等教育綜合改革的核心內(nèi)容。

（三）高等教育與畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1998年我國實(shí)行高校擴(kuò)招政策，高校畢業(yè)生人數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢，如2000年、2005年、2010年、2015年畢業(yè)生數(shù)量分別為107萬、338萬、631萬、749萬，2016年保守估計(jì)約770萬，持續(xù)增加的青年就業(yè)群體多元化的社會需求打破了傳統(tǒng)就業(yè)渠道模式。新常態(tài)背景下，畢業(yè)生就業(yè)壓力大且形勢較嚴(yán)峻。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，一家中小企業(yè)可以提供70%以上工作崗位，假若大學(xué)畢業(yè)生群體里有相當(dāng)部分的學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，那么將會大大地緩解社會畢業(yè)生就業(yè)壓力。同時(shí)，高等教育生源大多為90后，這一代人成長于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，且善于應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)探索問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，他們天性具備強(qiáng)勁的觀察力、敏銳的感知力與信息化應(yīng)用能力，再加上他們對開放彈性工作方式的向往，這均為大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)”夢提動(dòng)了現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化動(dòng)力，也為高等教育的推行奠定了發(fā)展契機(jī)。

二、新常態(tài)視角下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育問題表征

（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，政策不健全

本質(zhì)上而言，創(chuàng)業(yè)教育是全民的教育，有別于單純的學(xué)校專業(yè)教育，它要求政府、高校、家庭及大學(xué)生“四位一體”的聯(lián)合。近年來，黨和國家對創(chuàng)業(yè)教育十分重視，并隨當(dāng)下新常態(tài)發(fā)展，下發(fā)了一系列文件條例或通知，但是總體而言仍缺乏具體的法律依據(jù)及健全完善的配套政策舉措。如與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國《高等教育法》、《教育法》均未獨(dú)立成體對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)內(nèi)容作出明確指示或規(guī)定，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)合法的法律依據(jù)要追溯到2001年1月出臺的關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)類型的政策舉措。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶條例方面，政府工作重心主要集中于免費(fèi)咨詢、簡化流程及減征稅收等方面，實(shí)際門檻較高，操作難度較大。對于創(chuàng)業(yè)核心要素如項(xiàng)目評估、融資渠道、創(chuàng)業(yè)基金、稅收政策，相關(guān)法律法規(guī)較欠缺。此外，受傳統(tǒng)文化思維影響，家庭及學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育的理解、認(rèn)可及支持不到位，有時(shí)甚至轉(zhuǎn)變?yōu)樽璧K創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的因素。

（二）創(chuàng)業(yè)師資缺乏，體系不完善

至今為止，我國高校創(chuàng)業(yè)教育仍缺乏完備的教育目標(biāo)、學(xué)科體系及有效制度安排，呈現(xiàn)一種“正規(guī)教育”之外的“業(yè)余教育”現(xiàn)象。如絕大多數(shù)高校建有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，積極鼓勵(lì)、支持大學(xué)生自辦公司、參與創(chuàng)業(yè)競賽、開辦創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，但僅停留在對創(chuàng)業(yè)理念扶植上，并未切實(shí)執(zhí)行到“真槍實(shí)干”層面；創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置，遵循“專業(yè)化擇課”標(biāo)準(zhǔn)，與商業(yè)聯(lián)系密切的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、商學(xué)院或相關(guān)工科學(xué)院才進(jìn)行開課設(shè)置，覆蓋范圍窄且專業(yè)化程度不高；創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)體系欠缺，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)得不到有效反饋及檢驗(yàn)。其次，創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)知識層面與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)性較強(qiáng)的特殊學(xué)科，它要求在職教師具備扎實(shí)創(chuàng)業(yè)理論學(xué)識，同時(shí)要有足夠?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，甚至要有一定的人脈、渠道及技術(shù)資源。而我國高校大部分創(chuàng)業(yè)教育教師均為半路出家者，經(jīng)驗(yàn)短期在職培訓(xùn)，難以將創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)落實(shí)到教學(xué)目標(biāo)上。

（三）意識形態(tài)淡化，觀念較滯后

意識形態(tài)淡化，觀念較滯后主體現(xiàn)在三個(gè)層面：高校、家長及學(xué)生個(gè)人。高校由于對創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵及當(dāng)代價(jià)值認(rèn)知不足，將創(chuàng)業(yè)教育等同于就業(yè)指導(dǎo)，單層次扶植大學(xué)生創(chuàng)辦辦公室或創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，并未將創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵適宜滲透、融合進(jìn)學(xué)校整個(gè)育人體系，也未將創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)知高度上升至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展“驅(qū)動(dòng)力”層面。同時(shí)，沿襲傳統(tǒng)教育側(cè)重于對大學(xué)生專業(yè)知識教授，忽視了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神的培育，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)立能力的欠缺。大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)知也存在片面性，投身創(chuàng)業(yè)行列一味只向錢看，忽視了個(gè)人創(chuàng)新精神、創(chuàng)新知識及創(chuàng)新能力培育，甚至將專業(yè)課程與綜合素養(yǎng)拋之腦后，一味去擺地?cái)偦蚯诠€學(xué)。受傳統(tǒng)文化思維影響，部分家長對創(chuàng)業(yè)教育的理解、認(rèn)可及支持不到位，有時(shí)甚至轉(zhuǎn)變?yōu)樽璧K創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的首要因素。

（四）創(chuàng)業(yè)素質(zhì)欠缺，受挫能力差

新常態(tài)下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沿用傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式，餐飲服務(wù)、商業(yè)零售、教育培訓(xùn)為主創(chuàng)業(yè)行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)占比不高，這說明，高校大學(xué)生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)思維欠缺。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)相關(guān)性較低，制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、平衡式、全面性發(fā)展，也阻礙跨界整合戰(zhàn)略的實(shí)施，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與社會利益最優(yōu)化。同時(shí)，由于大學(xué)生專業(yè)背景差異性及層次性，部分大學(xué)生對企業(yè)經(jīng)營管理認(rèn)知不足，不了解企業(yè)人、財(cái)、物資源配置與優(yōu)化，整體團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力薄弱，導(dǎo)致即使是較好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)大學(xué)生受挫能力較差，會因一次偶然失敗就放棄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)性的欠缺，這均不利于高校創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)及普及。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育“四位一體”戰(zhàn)略選擇

（一）政府層面：優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政策扶植

政府部門是學(xué)校、家庭及學(xué)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)教育的聯(lián)結(jié)樞紐，其重大方針政策指導(dǎo)著社會的有序發(fā)展。新常態(tài)下，要想優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)文化宣傳為重點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)政策體系為核心，是以實(shí)現(xiàn)“四位一體”的聯(lián)合。具體舉措涉及內(nèi)容：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”創(chuàng)業(yè)文化宣傳，營造全社會、全民正確創(chuàng)業(yè)觀意識；逐步完善、出臺與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐信息同步的政策法規(guī)，尤其是項(xiàng)目評估、融資渠道、創(chuàng)業(yè)基金、稅收政策等方面條例；加大對高校創(chuàng)業(yè)教育配套扶植，并以政府公信力做擔(dān)保創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)教育基金，并建立健全政府信用擔(dān)保體系；切實(shí)貫徹“政策先行、資金保障”原則，對大學(xué)生給予稅收優(yōu)惠政策，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻及創(chuàng)業(yè)成本，為其提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間；加強(qiáng)對捐贈(zèng)法的重視，通過設(shè)置一定管理機(jī)制，將校友捐贈(zèng)資金轉(zhuǎn)化為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金。

（二）高校層面：健全創(chuàng)業(yè)體系，塑造師資隊(duì)伍

在思想上，正確認(rèn)知、把握創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵及當(dāng)代價(jià)值，認(rèn)識到高校創(chuàng)業(yè)教育是文化教育、技術(shù)教育更高層次的教育，并將創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)知高度上升至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展“驅(qū)動(dòng)力”層面。在行動(dòng)上，建立高等教育完備創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)、學(xué)科體系及有效制度安排，同時(shí)重視教育評價(jià)體系的構(gòu)建，將高校創(chuàng)業(yè)教育綜合改革著力點(diǎn)放在與專業(yè)教育、文化教育有機(jī)融合之上，將創(chuàng)業(yè)教育列為大學(xué)生必修課程，根據(jù)培育對象群體差異性、層次性設(shè)置相應(yīng)課程體系，激發(fā)大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上提高創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際效能。在師資建設(shè)上，嚴(yán)把職位任用關(guān)，招聘優(yōu)秀在職教師，對于理論學(xué)識、專業(yè)技能欠缺教師，定期組織在崗培訓(xùn)，并設(shè)立考核制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制，聘用閱歷豐富實(shí)戰(zhàn)教師，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育職責(zé)，加強(qiáng)老教師與新教師交流溝通，構(gòu)建一種“老帶新、新促老”工作氛圍，打造一支年輕化、實(shí)力化的師資隊(duì)伍。

（三）家庭層面：強(qiáng)化意識形態(tài)，提升創(chuàng)業(yè)觀念

一定程度上而言，家庭意識形態(tài)對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到?jīng)Q定性作用。受傳統(tǒng)安定平穩(wěn)編制性質(zhì)“鐵飯碗”文化思維影響，絕大多數(shù)家長對創(chuàng)業(yè)教育的理解、認(rèn)可及支持不到位，對孩子工作抉擇及工作性質(zhì)產(chǎn)生大包大攬或強(qiáng)制性要求，阻礙了部分想要走創(chuàng)業(yè)之路的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者投身創(chuàng)業(yè)行列。新常態(tài)下，家長這種傳統(tǒng)殷切期盼對大學(xué)生來說是一種家庭的壓力，更是一種新型就業(yè)觀念前行與創(chuàng)新的阻力。因此，這些家長應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)理念，依據(jù)孩子發(fā)展特性及家庭實(shí)際狀況合理性、科學(xué)性指導(dǎo)孩子積極正面的就業(yè)指導(dǎo)，并充分尊重孩子自我創(chuàng)業(yè)的選擇，給予他們放飛自我、現(xiàn)實(shí)錘煉、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的自由空間，促使孩子真正成長起來，獨(dú)立肩擔(dān)家庭、社會、國家之職責(zé)。

（四）學(xué)生層面：提高創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)受挫能力

大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)主體，在思想上，正確認(rèn)知與把握創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵，在學(xué)好專業(yè)知識基礎(chǔ)上，注重自我創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識及創(chuàng)業(yè)能力的培育。同時(shí)也要意識到并不是每一個(gè)人都具備創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)，只有具備人腦特有天賦與技能——創(chuàng)新思維，才可考量開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)關(guān)鍵在于對創(chuàng)業(yè)的先天靈敏感知度，可以通過參與一些創(chuàng)業(yè)小測試進(jìn)行預(yù)測與把握，切記單純憑借自我預(yù)估盲目開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在對個(gè)人創(chuàng)業(yè)天賦有一定認(rèn)知前提下，若創(chuàng)業(yè)意識濃烈就要積極涉獵創(chuàng)業(yè)前沿知識及自身創(chuàng)業(yè)能力的提升，在新常態(tài)背景下，尤其要注重對高新產(chǎn)業(yè)的關(guān)注及相關(guān)技能的學(xué)習(xí)，正確把握時(shí)代航向才能汲取創(chuàng)業(yè)新思維、創(chuàng)業(yè)新模式及創(chuàng)業(yè)新發(fā)展。其次，要將理論知識應(yīng)用于實(shí)踐活動(dòng)中，在校可通過參與創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)競賽等，在實(shí)踐中積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及鍛煉自我創(chuàng)業(yè)受挫能力。新常態(tài)背景下，隨著“教育綜合改革”進(jìn)程的深化，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮流已成為推進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長核心驅(qū)動(dòng)力重要影響因素之一，高校畢業(yè)生已成為建設(shè)我國創(chuàng)新型國家的中流砥柱。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，緊抓經(jīng)濟(jì)新常態(tài)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，化發(fā)展阻力為發(fā)展動(dòng)力，積極構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、學(xué)生“四位一體”聯(lián)合機(jī)制，通過創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人力、物力、財(cái)力、資源力等全方位、多層面促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，構(gòu)建高等創(chuàng)業(yè)教育健全體系，促進(jìn)我國穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革進(jìn)程的升級及優(yōu)化。

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作者:劉東艷 單位:湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院