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節(jié)約用電建議書范文1

【關鍵詞】合同能源;節(jié)能服務;管理模式

1.引言

我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，但能源利用效率低，是能源浪費最嚴重的國家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國能源發(fā)展的關鍵。每一個高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經濟、保持國民經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務公司與用電企業(yè)進行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀70年代中期，是能源管理公司的一種經營方式， 是一種基于市場化運作、由節(jié)能服務公司承擔風險的節(jié)能新機制。

2.合同能源管理與節(jié)能服務

2.1 合同能源管理的內涵

合同能源管理的實質是一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式?；谶@種機制運作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節(jié)能服務公司與客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設計、采購、施工、安裝調試、培訓、維護、節(jié)能量監(jiān)測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。

江門供電局以合同能源管理推動節(jié)電服務的內涵就是堅持“以客戶為中心”的理念，以促進用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務融入優(yōu)質服務體系。由2007 年開始，江門局加強宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務取得了一定的成效;在政府的指導下，形成與節(jié)能服務公司、科研機構的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過加強宣傳，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務的內涵，建立電力需求側管理長效機制，促進企業(yè)向電力能源方案綜合服務商發(fā)展;促進電力資源優(yōu)化配置，推動江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設。

圖1 合同能源管理示意圖

目前，江門用電客戶存在大量技術可行、經濟合理的節(jié)電項目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實際取得的效果卻十分有限。經過細致調查分析，江門局認識到客戶節(jié)能意識薄弱、資金和技術匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業(yè)進行節(jié)電服務指出了一條切實可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側管理，拓展服務內涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設節(jié)約型社會具有深遠的意義。

2.2 合同能源管理的實施

（1）選擇節(jié)能服務公司，利用節(jié)能服務公司的資金和技術優(yōu)勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向導，幫助客戶實施節(jié)電改造，配合客戶進行調研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術指導，幫助選擇信用好、具有一定技術水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務平臺。

（2）通過整合供電企業(yè)內部在節(jié)能服務方面的技術、設備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點客戶提供節(jié)能咨詢、培訓、診斷、改造、評估、維護等一體化服務。

（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開展宣傳、指導和培訓。

（4）確定節(jié)能工作內容。以無功補償、變壓器經濟運行、更換節(jié)能設備、使用節(jié)能技術、提高功率因數、負載率、負荷管理技術、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴展業(yè)務規(guī)模，將服務范圍延伸至交流電機變頻調速、熱泵改造、電動機系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術等領域。一般情況下，江門市功率因數不符合要求的節(jié)能改造占大多數，變壓器經濟運行、負載率的改造也為數不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實施合同能源管理項目。

圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式

2.3 合同能源管理成功案例分析

案例背景：

江門某紙箱廠是一家生產瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場電容補償盤已損壞，每月功率因數電費達到七千多元、變壓器損耗電費一千多元。該公司有較強的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進行節(jié)電改造。

根據企業(yè)的用電特點，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補償裝置。為打消客戶對節(jié)電效果和投資回報的疑慮，江門局有關人員多次上門服務，加強了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區(qū)供電服務有限公司作為節(jié)能服務公司，并根據江門局的節(jié)電建議書，簽訂了能源節(jié)能服務合同，完成了節(jié)電改造。

該項目工程造價55000元，預計項目改造后，功率因數能夠達標，每月減少功率因數調整電費約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項，每月支付5500元，期限為10個月。預計扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。

2007年12月，項目改造完成后，實際效果好于預期（如表1所示）?？蛻裘吭鹿?jié)省電費合計10877元，節(jié)能服務公司合同期內實際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。

表1 客戶節(jié)能改造前后用電對比表 單位：kWh，元

月均用電量（基準電量） 月均到戶電價 月均電費 備注

改造前12個月

17779 1.6198 28798 基準電量采用改造前12個月的平均用電量

改造后8個月 1.0080 17921

對比 0.6118 10877

注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數電費、變損電費和基本電費，使到戶電價降低。

項目采用分期支付固定額度工程款項的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認的節(jié)能效果度量方法和權威驗證機構的情況下，避免了合同各方對節(jié)能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項目產生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務公司的糾紛。

圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖

2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色

引入節(jié)能服務公司，利用社會上的節(jié)能服務公司的資金和技術優(yōu)勢，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實施的模式。在實施過程中， 供電局起到技術指導、檢測、監(jiān)督的作用，做好參謀和向導，幫助客戶實施節(jié)電改造，配合客戶進行調研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務公司節(jié)能改造項目順利實施。

3.合同能源管理推廣存在的問題

（1）一些用電企業(yè)對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。

（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。

（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務公司，實施合同能源管理較為麻煩。

（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。

（5）由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導和宣傳， 政府主管部門和能源管理機構應根據本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。

4.對電網企業(yè)實施合同能源管理模式的建議

4.1 實施主體

電網企業(yè)應以分公司或子公司的模式，成立專業(yè)化的節(jié)能服務公司，整合電網企業(yè)內部在節(jié)能服務方面的技術、資金、設備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓、診斷、投資、改造、評估、維護等一體化服務。在組建節(jié)能服務公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設立節(jié)能服務公司;二是收購社會上已有的節(jié)能服務公司。但是不管采用哪種方式，電網企業(yè)都應充分吸收社會節(jié)能服務組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭成為節(jié)能服務市場的龍頭企業(yè)。

4.2 服務領域

在服務對象上，電網企業(yè)應重點選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專業(yè)技術指導或是缺乏項目資金的用電客戶。從業(yè)務范圍上講，在業(yè)務開展初期，電網企業(yè)應以無功自動補償、變壓器經濟運行、電力系統(tǒng)經濟運行、負荷管理技術為主，不斷積累合同能源管理的經驗，擴展業(yè)務規(guī)模。隨著業(yè)務的深入開展，再逐步把業(yè)務范圍延伸到交流電動機變頻調速、電動機系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術等其他領域，最終形成涵蓋各個專業(yè)、各種節(jié)能技術的綜合性節(jié)能服務公司。

4.3 運營方式

電網企業(yè)實施合同能源管理的整個過程可以分為2個階段，第一階段是能源服務合同的開發(fā)，第二階段是能源服務合同的實施。在這些步驟中，最重要的有3個環(huán)節(jié)。

（1）節(jié)能診斷和分析計算。電網企業(yè)對客戶的耗能設備及其運行情況進行測評，將測試數據記錄下來，通過對預改造設備能耗情況的調研，分析其改造后可能達到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項目的可行性。

（2）節(jié)能改造項目設計。項目設計一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術和擬選用的設備等，都要經過謹慎設計，這樣才能保證項目順利實施。

（3）節(jié)能量監(jiān)測及確認。電網企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測的設備和計算方法，并作為雙方結算的依據。監(jiān)測的執(zhí)行應由電網企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請第三方執(zhí)行。

4.4 風險管理

電網企業(yè)必須將風險管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風險。

（1）投資風險。電網企業(yè)在實施節(jié)能項目前，要對客戶的資信、財務狀況、經營情況及發(fā)展前景等進行調查評價，并作出是否投資的決策?？蛻魵v史上的電費回收記錄可以作為決策時的重要輔助信息。

（2）技術風險。電網企業(yè)應認真編寫和認證可行性研究報告，“保守”預計節(jié)能效果，盡量選擇自己已經熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術，選擇可靠的設備供應商和施工隊伍，保證項目質量。

（3）財務風險。電網企業(yè)應在充分考慮貨幣的時間價值的基礎上，根據項目生命周期內的現(xiàn)金流，準確計算項目的內部報酬率（IRR），確保項目成本得到完全的補償，并取得合理的收益。

5.結束語

合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強大的生命力和對節(jié)能事業(yè)的巨大推動力，節(jié)能改造技術將有很大的市場推廣空間。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術規(guī)程》，對規(guī)范節(jié)能服務市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經濟的蓬勃發(fā)展，將會有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務公司建立合作關系，分享項目實施后產生的節(jié)能效益。

參考文獻