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生態(tài)文明經(jīng)濟建設(shè)范文1

以循環(huán)經(jīng)濟為抓手，大力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

息烽要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，必須依托已經(jīng)起步的循環(huán)經(jīng)濟，以磷煤化工為龍頭，以磷石膏等固體廢棄物綜合利用為突破口，實現(xiàn)資源循環(huán)高效利用。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以磷化工產(chǎn)業(yè)延伸、磷煤化工耦合聯(lián)動、鋁及鋁的深加工為重點，全力建設(shè)磷煤化工、醫(yī)藥食品、新材料和新型建材四條產(chǎn)業(yè)鏈，重點建設(shè)30萬噸合成氨及新能源開發(fā)、10萬噸黃磷擴能生產(chǎn)等重點項目。二是推行清潔生產(chǎn)。在企業(yè)內(nèi)部進行清潔生產(chǎn)審計和生產(chǎn)流程再造，加大對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝、設(shè)備的技術(shù)改造力度，堅決關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能，推廣清潔能源，促進節(jié)能減排。三是推進工業(yè)廢棄物的規(guī)模化綜合利用。抓好全息石膏砌塊、新型耐水石膏磚等循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。在實現(xiàn)工業(yè)廢水零排放的基礎(chǔ)上，力爭磷煤化工基地五年內(nèi)實現(xiàn)固體廢棄物零排放。四是建好生態(tài)工業(yè)基地。按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，抓好“一城兩基地”的項目布局和產(chǎn)業(yè)鏈接，促進產(chǎn)業(yè)耦合，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成集約利用公用工程體系。五是抓好環(huán)境保護。嚴格按照環(huán)境保護目標責任要求，加強工業(yè)污染防治，推進化學需氧量、二氧化硫綜合治理，加大粉塵、煙塵、細顆粒物治理；減少農(nóng)業(yè)面源污染。六是大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。按照“草、畜、沼、果、水、路”六位一體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展鏈式農(nóng)業(yè)，有效回收利用、循環(huán)使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，推行無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，以味美等企業(yè)為龍頭，開展綠色食品、有機食品認證，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈。

以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

“舊說天下山，半在黔中青；又說天下泉，半落黔中鳴”。綠水青山，是貴陽，也是息烽最大的比較優(yōu)勢。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，就是要通過市場手段，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，向綠水青山要金山銀山，讓綠水青山變成金山銀山。一是加快資源開發(fā)。全力推進配套設(shè)施建設(shè)，深入挖掘息烽集中營革命歷史文化資源，加快烏江峽景區(qū)開發(fā)，積極引資開發(fā)西望山，加大息烽溫泉、多繽洞、團圓山“隕石坑”等旅游資源的推介力度，深入開發(fā)息烽烙畫、苗族刺繡、陽朗辣子雞等特色旅游產(chǎn)品，抓好旅游從業(yè)人員的培訓，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是實施全面帶動。多層次發(fā)展休閑娛樂文化業(yè)，加快發(fā)展中介服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育商貿(mào)零售批發(fā)市場，做大做強房地產(chǎn)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重。三是夯實生態(tài)基礎(chǔ)。加大小橋河等水源地保護和息烽河整治力度，推進集體林權(quán)制度改革，抓好石漠化治理，深入開展以“森林搶救、森林維權(quán)、森林再造、森林管護、森林志愿者”五大行動為主要內(nèi)容的“森林保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游。

生態(tài)文明經(jīng)濟建設(shè)范文2

【關(guān)鍵詞】中國　生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀　生態(tài)文明建設(shè)

一、中國當代生態(tài)壞境現(xiàn)狀

1.水土流失嚴重。中國水土流失面積為179.4萬平方公里，占全國國土面積的18.7％。水土流失特別嚴重的地區(qū)主要有：西遼河上游，黃土高原地區(qū)，嘉陵江中上游，金沙江下游，橫斷山脈地區(qū)，以及部分南方山地丘陵區(qū)。

2.沙漠化迅速發(fā)展。北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過149萬平方公里，約占國土面積的15.5％。目前約有5900萬畝農(nóng)田，7400萬畝草場，2000多公里鐵路以及許多城鎮(zhèn)、工礦、鄉(xiāng)村受到沙漠化威脅。

3.草原退化加劇。70年代，草場面積退化率為15％，80年代中期已達30％以上。全國草原退化面積達10億畝，目前仍以每年2000多萬畝退化速度在擴大。由于草原退化，牧畜過載，牧草產(chǎn)量持續(xù)下降。

4.森林資源銳減。森林面積大幅度減少，全國森林采伐量和消耗量遠遠超過林木生長量。森林赤字是最典型的生態(tài)赤字，當代人已經(jīng)過早過多地消耗了后代人應(yīng)享用的森林資源。

5.生物物種加速滅絕。據(jù)估計，中國的植物物種中約15-20％處于瀕危狀態(tài)，僅高等植物中瀕危植物就高達4000-5000種。中國特有的物種和國家規(guī)定重點保護的珍貴、瀕危野生動物有312個種和種類，正式列入國家瀕危植物名錄的第一批植物有354種。

6.地下水位下降，湖泊面積縮小。1949年以來，中國湖泊減少了500多個，面積縮小約1.86萬平方公里，占現(xiàn)有面積的26.3％，湖泊蓄水量減少513億立方米，其中淡水量減少340億立方米。

7.水體污染明顯加重。42％的城市飲用水源地受到嚴重污染；63％的城市受到不同程度的污染。在調(diào)查的532條河流中，有82％的河流受到不同程度的污染。全國約有1.7億人飲用受有機物污染的水。

8.大氣污染嚴重。中國能源消耗以煤為主，大氣污染屬于煤煙型污染，北方重于南方；中小城市污染勢頭甚于大城市；產(chǎn)煤區(qū)重于非產(chǎn)煤區(qū)；冬季重于夏季；早晚重于中午。

9.環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展成為農(nóng)村工業(yè)化的重要方向，與此同時給農(nóng)村帶來生態(tài)環(huán)境更大范圍的污染，對農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源造成更為嚴重的浪費。1978年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村主要污染源。

二、正確建設(shè)中國當代生態(tài)文明

1.生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)。這是生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟層面，是指所有的經(jīng)濟活動都要符合人與自然和諧的要求，主要包括各產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動的綠色化、無害化及生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化。

a.以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，通過提高自主創(chuàng)新能力和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

b.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

c.實施清潔生產(chǎn)。要不斷進行清潔生產(chǎn)意識教育，使采用清潔能源，引導人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，預防和減少污染成為政府、企業(yè)、社會的自覺意識和行為。

d.正確認識和處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。要堅持在合理開發(fā)、利用資源和保護生態(tài)環(huán)境中促進發(fā)展，在發(fā)展中落實生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然的高度和諧，實現(xiàn)人與自然的共榮共存。

2.生態(tài)政治建設(shè)。這是生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。生態(tài)文明建設(shè)的政治層面，是指黨和政府要重視生態(tài)問題，把解決生態(tài)問題、建設(shè)生態(tài)文明作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

a.樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。領(lǐng)導干部要樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀，把生態(tài)文明建設(shè)作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要任務(wù)。

b.加強生態(tài)法制建設(shè)。建立和實施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責任追究制度，激發(fā)和強化各級干部群眾的生態(tài)文明建設(shè)責任意識，調(diào)動人民群眾進行生態(tài)環(huán)境保護、參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理的積極性。

c.推進生態(tài)民主建設(shè)。要發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓人民群眾從生態(tài)文明建設(shè)中深切體會和明確認識自己的利益所在，從而激發(fā)其參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。

3.生態(tài)文化建設(shè)。這是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)的文化層面，是指一切文化活動包括指導進行生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造的一切思想、方法、組織、規(guī)劃等意識和行為都必須符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。

a.樹立生態(tài)文化意識。進行生態(tài)教育，提高人們對生態(tài)文化的認同，增強人們對自然生態(tài)環(huán)境行為的自律，牢固樹立生態(tài)文化意識，是解決生態(tài)問題的一項重要舉措。

b.注重生態(tài)道德教育。加強生態(tài)道德教育，使人們自覺地承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任和義務(wù)，廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態(tài)道德實踐活動，同一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。

c.強化少數(shù)民族生態(tài)文化的研究。在認真發(fā)掘、弘揚的基礎(chǔ)上，“與時俱進”、不斷創(chuàng)新，賦予其新的科學內(nèi)涵，增強其生命力，使其成為生態(tài)文明建設(shè)的觀念基礎(chǔ)。

d.正確處理建設(shè)生態(tài)文明與繁榮文化事業(yè)的關(guān)系。在發(fā)展文化事業(yè)中強化生態(tài)理念，在保護生態(tài)中凸顯文化內(nèi)涵；在文化傳播中注入生態(tài)內(nèi)容，在文化場所設(shè)計和建設(shè)中融人生態(tài)理念。

4.生態(tài)社會建設(shè)。這是生態(tài)文明建設(shè)的必要條件。生態(tài)文明建設(shè)的社會層面，是指重視和加強社會事業(yè)建設(shè)，推動人們生活方式的革新。創(chuàng)造良好的社會生活環(huán)境，建立法制化、民主化和安定團結(jié)的秩序以及高效率的社會管理體系，樹立以文明、健康、科學、和諧生活方式為主導的社會風氣。優(yōu)化“人居”生活環(huán)境，推進生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。實現(xiàn)人口良性發(fā)展。繼續(xù)貫徹優(yōu)生優(yōu)育的方針，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使人口負擔轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。實現(xiàn)消費方式的生態(tài)化。逐步形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的適度消費、綠色消費的生活方式，減少或杜絕生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費。

參考文獻：

生態(tài)文明經(jīng)濟建設(shè)范文3

生態(tài)文明是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。國內(nèi)外歷史經(jīng)驗證明，那種只求經(jīng)濟增長，忽視生態(tài)環(huán)境保護的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不適合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，更不適合建設(shè)和諧社會的時代需要。只有把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源保護以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來，才能全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)又好又快地發(fā)展。十七大報告提出生態(tài)文明的理念，批判反思了人與自然關(guān)系中環(huán)境污染的代價，強調(diào)要建立人與自然的和諧相處關(guān)系。要求全黨全社會牢固樹立“生態(tài)文明”的科學發(fā)展觀，不僅僅是一個指標性的問題，它可以在一定程度上糾正片面追求經(jīng)濟增長、不利于長遠發(fā)展的錯誤執(zhí)政理念。

在推進中國特色的生態(tài)文明社會建設(shè)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中，我們應(yīng)當牢牢把握以下原則。

第一，持續(xù)發(fā)展原則。強調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性是生態(tài)文明的一個突出特征。可持續(xù)發(fā)展離不開可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)的社會環(huán)境。為了能夠?qū)⒁粋€可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境留給子孫后代，我們應(yīng)把經(jīng)濟系統(tǒng)的運行控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍之內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。我們還應(yīng)選擇一條可持續(xù)的資源發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)一個能夠使人們的基本權(quán)利在更大的范圍內(nèi)得到實現(xiàn)的制度文明；應(yīng)適度控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量和人們受教育的水平；應(yīng)倡導綠色生活方式和綠色消費。

第二，堅持公平原則。生態(tài)文明所理解的公平，包括人與自然間的公平、當代人之間的公平、當代人與后代人之間的公平。代際公平是生態(tài)文明關(guān)注的一個焦點，而當代人之間的公平則是公平問題的核心。實現(xiàn)當代^之間的公平是確保公平原則得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。

第三，整體原則。整體原則不僅強調(diào)人類與自然的有機聯(lián)系，還展示了人類作為一個整體共同面對環(huán)境危機的必要性和可能性。因此，在建設(shè)生態(tài)文明時，我們應(yīng)在更深的層次和更廣的范圍內(nèi)采取協(xié)調(diào)行動，共同應(yīng)對全球環(huán)境問題的挑戰(zhàn)。

我國全面建設(shè)小康社會的前提是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)化是實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要標志，而具有高度生態(tài)文明的社會是我國實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重要標準。在推進我國全面現(xiàn)代化的進程中，我們必須通過走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)生態(tài)文明與工業(yè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要走新型工業(yè)化道路，應(yīng)注意以下三個問題：

第一，必須充分發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用。從生態(tài)文明觀的視角看，只有依靠科學技術(shù)，才能提高對我國有限的人均資源的利用率，從而間接地提高我國生態(tài)環(huán)境的承載力。

第二，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要突出兩個內(nèi)容，一是加快信息化進程，走以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的新路子。提高經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量；二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護結(jié)合起來，走“產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化”和“生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化”的新路子，使環(huán)境保護事業(yè)獲得堅實的經(jīng)濟保障。

生態(tài)文明經(jīng)濟建設(shè)范文4

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明；經(jīng)濟；對策

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

大同地處干旱少雨、生態(tài)脆弱的晉北黃土高原，水資源短缺、用水效率低、節(jié)約保護水資源意識淡漠、水土流失嚴重以及洪澇、干旱、水污染等問題仍不同程度地存在，生活、生產(chǎn)和生態(tài)需水之間的矛盾突出，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，水資源和生態(tài)環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)已成為迫切需要研究解決的課題。那么，如何將水生態(tài)文明建設(shè)放在重要的位置統(tǒng)籌規(guī)劃，科學實施，促進大同市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展呢？筆者認為，當前，要在樹立理念、轉(zhuǎn)變方式、推進治理、深化改革、加快發(fā)展、構(gòu)建體系等方面做文章，不斷提升水生態(tài)文明水平，為大同市科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力支撐和保障。

一、牢固樹立生態(tài)文明理念

黨的十報告把生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”水，為萬物之靈。水文明是生態(tài)文明之基。加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，是促進人水和諧、推動生態(tài)文明建設(shè)的重要實踐，是實現(xiàn)“四化同步發(fā)展”、建設(shè)美麗大同的重要基礎(chǔ)和支撐。因此，我們必須要牢固樹立生態(tài)文明的理念，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然恢復為主的方針，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源節(jié)約保護、實施水生態(tài)綜合治理、加強制度建設(shè)等措施，大力推進水生態(tài)文明建設(shè)，完善水生態(tài)保護格局，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，提高全市的生態(tài)文明水平。

二、著力推動用水方式轉(zhuǎn)變

要認真貫徹落實水利部、發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》精神，推進完成用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率等考核指標，加快用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任和考核等制度建設(shè)，進一步嚴格水資源的管理。重點要把落實最嚴格水資源管理制度作為我市水生態(tài)文明建設(shè)的核心，加快健全和完善適合本地區(qū)的水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標體系。嚴格控制用水總量，加強相關(guān)規(guī)劃編制和建設(shè)項目水資源論證以及取水許可審批管理，堅決遏制不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。嚴格用水效率控制，強化用水定額和用水計劃管理，嚴格限制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水項目，堅決遏制用水浪費，加快實施節(jié)水技術(shù)改造，推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型社會建設(shè)。要不斷調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，形成有利于節(jié)約用水的生產(chǎn)方式和消費模式。要建立節(jié)水激勵機制，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水。要抓緊制定節(jié)水強制性標準，建立節(jié)水產(chǎn)品認證和市場準入制度，實施重點用水監(jiān)控，促進工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水。尤其要完善政府、企業(yè)、社會對建設(shè)節(jié)水型社會多元化的投入機制，合理引導社會資本投向節(jié)水項目；嚴格水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污容量，制定分階段限制排污總量意見，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。要多渠道籌措資金，加快城市污水處理廠網(wǎng)建設(shè)及回用設(shè)施建設(shè)，提高水循環(huán)利用效率。要完善水源地污染突發(fā)事件應(yīng)急預案，嚴格水污染事件報告制度，提高應(yīng)對各種突發(fā)性污染事故的能力。

三、大力推進水生態(tài)修復治理

水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)資源，有效保護水土資源是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵舉措。近年來，盡管在水土流失綜合防治方面，我市取得明顯成效，已累計治理水土流失面積4327.3平方公里，治理度達到44%。但是和建設(shè)生態(tài)文明的要求相比，水土保持工作依然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須立足生態(tài)安全，采取更堅決、更強有力的措施，依法治理水土流失，保護水土資源，科學合理地開發(fā)利用好水土資源，切實做好水土保持工作。重點要加快實施水土流失綜合治理，大力推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)修復，深入開展“四荒”拍賣治理，突出抓好京津風沙源、首都水資源水保等重點建設(shè)項目的實施，不斷提高水土流失治理的效果。同時，要抓緊編制全市的水資源保護規(guī)劃，改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量。積極開展地下水監(jiān)測和關(guān)井壓采以及引黃水的配置等工作，大力推進地下水資源的保護工作，按期完成468眼井的關(guān)閉任務(wù)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

四、全面深化水利改革發(fā)展

改革是發(fā)展的最大“紅利”，是推進工作的最大動力。要進一步解放思想、大膽探索，推動水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，著力構(gòu)建有利于水利科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的體制機制。一要深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設(shè)和運行中的作用，加強誠信體系建設(shè)，完善招投標機制；深化水利工程管理體制改革，加快建立健全良性運行機制，引導經(jīng)營性水利工程積極走向市場。二要大力開展農(nóng)田水利工程管理體制與機制改革，明確農(nóng)田水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任，真正做到“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益”。三要深化水價改革，充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。四要深化水利投融資體制改革，落實好土地出讓收益、水利建設(shè)基金等投入政策，廣泛吸引社會資本投資水利，大力推進投融資平臺建設(shè)，努力拓寬融資渠道。

五、不斷加快民生水利發(fā)展

要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題為重點，以政府主導、群眾參與、社會支持為途徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、人水和諧的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系為保障，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，使人人共享水利發(fā)展與改革成果。要始終把保障人民群眾的生命安全和飲水安全放在水利工作的首位，繼續(xù)抓好防洪減災(zāi)項目建設(shè)，加快中小河流的治理和小型病險水庫除險加固步伐，全面完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)，提高全市防汛預警預報能力。“十二五”時期要全面解決規(guī)劃內(nèi)37萬人飲水不安全問題，提高和改善農(nóng)村人口的飲水安全狀況；要把解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題擺在更為突出的位置，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利建管機制，進一步完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系，推進高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其要加快小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，大力發(fā)展膜下滴灌工程，不斷增加水澆地面積，保障全市糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；要加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加快實施水土流失綜合治理，大力推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)修復，抓緊修復河湖水系生態(tài)，綠化美化河岸湖岸，積極推進城市周邊河道治理工程，努力營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境。

六、努力構(gòu)建法制保障體系

生態(tài)文明經(jīng)濟建設(shè)范文5

2015年10月人民日報公布“十三五”規(guī)劃的十個任務(wù)目標中，加強生態(tài)文明建設(shè)（美麗中國）首度寫入五年規(guī)劃．在我國絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路（“一帶一路”）規(guī)劃中，生態(tài)文明建設(shè)也獲得高度重視．定位為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的新疆，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不可或缺，生態(tài)文明建設(shè)同樣位于突出的戰(zhàn)略位置．準確認識新疆農(nóng)村環(huán)境問題的表現(xiàn)特征，對新疆農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有積極的推動作用．本文基于生態(tài)文明的概念及生態(tài)文明建設(shè)要求，在實地調(diào)研、文獻閱讀的基礎(chǔ)上，通過分析與歸納，認為新疆農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)特征是生態(tài)人居狀態(tài)需要進一步改善，生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢、生態(tài)文化發(fā)展滯后．在分析了新疆農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的原因后，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)要求，提出了相應(yīng)對策．

關(guān)鍵詞：

新疆；農(nóng)村環(huán)境；表現(xiàn)特征；生態(tài)文明；對策

生態(tài)文明是人類為和諧人與自然的關(guān)系，完成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的長遠目標而采取的一切積極和優(yōu)良的行為與成果的綜合，也是人類社會發(fā)展的先進性表現(xiàn)．生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，所以，應(yīng)該把生態(tài)文明建設(shè)放在顯著的戰(zhàn)略位置[1]．中央農(nóng)村工作會議強調(diào)[2−4]：中國要強、要美、要富，農(nóng)業(yè)必須要強、要美、要富．所以加強農(nóng)村環(huán)境保護是推動生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國的必然要求．新疆是以農(nóng)牧業(yè)為主的區(qū)域，農(nóng)村人口占全新疆總?cè)丝诘谋壤容^大．農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)村原有環(huán)境問題較為嚴重．近些年的經(jīng)濟快速發(fā)展建設(shè)使城市中工業(yè)污染也開始向農(nóng)村延伸，形成新的環(huán)境問題．降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量、加重自然災(zāi)害，影響農(nóng)村居民收入增長的主要原因是農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞[5]，抑制了生態(tài)文明的建設(shè)腳步．所以農(nóng)村環(huán)境問題已是我們關(guān)注的重要對象[6,7]．

1新疆農(nóng)村環(huán)境問題主要特征

農(nóng)村環(huán)境指的是以各種天然的和經(jīng)過改造的自然因素綜合的、以農(nóng)村居民為核心的鄉(xiāng)村區(qū)域．農(nóng)村環(huán)境問題指的是農(nóng)民在生活、生產(chǎn)過程中伴生的破壞、污染農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)象．經(jīng)過實地調(diào)研、文獻閱讀、相關(guān)數(shù)據(jù)分析，從生態(tài)文明建設(shè)角度來看，新疆農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)為3大特征．

1.1生態(tài)人居狀態(tài)需要進一步改善生態(tài)人居包含許多指標，這里僅對飲用水安全問題展開討論．居民飲用水安全包括水質(zhì)達標、水量有保障、備有安全管理條件、有能力處理應(yīng)急突發(fā)事件等．居民飲用水安全是影響農(nóng)民身體健康的主要因素之一[8,9]．（1）部分飲用水水質(zhì)安全未達標相關(guān)數(shù)據(jù)表明，新疆還有部分農(nóng)村人口生活飲用水質(zhì)達不到《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)．2008年至2012年新疆鄉(xiāng)村飲用水安全達標人數(shù)以快于新疆農(nóng)村人口增長的速率在增加．飲用水安全達標人數(shù)所占比例持續(xù)增大，成績顯著．但還有163.8萬人在使用水質(zhì)安全未達標的水．（2）已達標用水水質(zhì)存在安全隱患由于監(jiān)測條件限制，部分區(qū)域農(nóng)村飲用水難以實施常規(guī)監(jiān)測，水質(zhì)保證率低；洪水季節(jié)時地表水源地水質(zhì)波動較大；部分農(nóng)村生活污水沒有進行有效治理，隨意排放，可能會造成飲用水源地的污染．

1.2生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢新疆農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢主要表現(xiàn)為“三廢”處理處置不當造成的農(nóng)村土地污染、大氣污染、水污染等．

1.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”對土地資源的污染逐漸嚴重（1）污（廢）水污染土地新疆地域遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)較為分散，企業(yè)規(guī)模小，有些地處偏僻區(qū)域的企業(yè)，難以監(jiān)管，存在污染物隨意排放現(xiàn)象．污（廢）水直接排入農(nóng)業(yè)渠及河道，致使土壤環(huán)境、地下水環(huán)境等受到污染．（2）固體廢物占地面積大，浪費土地資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)[10]表明，2013年新疆固體廢物貯存量為0.4億噸，傾倒丟棄量為26.5萬噸，量最多的是尾礦，前者占全區(qū)工業(yè)企業(yè)貯存量的59.0%，后者占全區(qū)工業(yè)企業(yè)的78.2%．這些廢物的歸宿還是農(nóng)村．固體廢物堆放占用土地面積較大，可能污染土壤，對土地資源帶來重大的生態(tài)風險．（3）畜禽養(yǎng)殖固體廢物污染新疆是我國五大牧區(qū)之一，農(nóng)牧村分布有大量的畜禽養(yǎng)殖場．如若養(yǎng)殖場畜禽糞便未經(jīng)衛(wèi)生處理直接排放，環(huán)境風險較大[11]．2008年至2014年新疆牲畜存欄數(shù)增加到了4763.46萬（見圖1），糞便量增幅同樣巨大，處理不好，將導致水、大氣、土壤等環(huán)境問題．

1.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地質(zhì)量的威脅加劇新疆是使用農(nóng)用地膜大省之一，由于多種因素，全區(qū)廢舊地膜回收利用率不到10%，土壤耕作層地膜殘留量逐年增大，如在棉花主要產(chǎn)區(qū)，土壤耕作層地膜殘留量可達到16.88kg/畝，是全國平均水平的4倍至5倍[12]．近年來，新疆農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)增長趨勢（見圖2），2013年達到了2.13萬噸．化肥、農(nóng)藥對新疆耕地的影響必須要得到重視．

1.2.3生活垃圾占用、污染土地資源部分農(nóng)村沒有垃圾收運和處置系統(tǒng)，生活垃圾隨意傾倒、堆放，占用大量土地．按農(nóng)村每天每人生活垃圾量約為0.86kg[13]，根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒[14]中鄉(xiāng)村人口相關(guān)數(shù)據(jù)估算出新疆農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量（圖3），2010年到2013年新疆農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)直線增長趨勢，2014年農(nóng)村人口數(shù)量減少而垃圾生產(chǎn)量下降．但是2014年垃圾平均每天產(chǎn)生量是1.066萬噸，從數(shù)量來看還是挺多的．

1.3生態(tài)文化發(fā)展滯后環(huán)境意識薄弱與生態(tài)文化發(fā)展滯后，致使農(nóng)村環(huán)境綜合治理程度低．1.3.1環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂農(nóng)村生活垃圾沒有經(jīng)過衛(wèi)生處理，生活污水隨意排放，牲畜糞便隨處可見，旱廁衛(wèi)生問題嚴重；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不健全、秸稈處置、禽畜糞便利用等缺乏，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生惡化．在我們調(diào)研的某市某村農(nóng)民的廁所都是旱廁，在春夏秋季散發(fā)臭氣，糞池滿時就運到村子周圍的荒地或洪水溝里倒掉．

1.3.2農(nóng)村大氣環(huán)境污染加劇廢棄物處理不當是造成多種健康危害和疾病的根源[15]．部分農(nóng)村生活垃圾燃燒、生產(chǎn)廢棄物處理不當[13]、養(yǎng)殖場氣體污染、露天烤串、預熱馕坑、冬季煤炭燃燒取暖等是大氣環(huán)境惡化的原因．

2新疆農(nóng)村環(huán)境問題原因分析

2.1農(nóng)村環(huán)境管理法律法規(guī)不完善我國有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的法律系統(tǒng)有待完善，部分相關(guān)規(guī)定在自治區(qū)層面的實施細則有待落實．與農(nóng)村環(huán)境相關(guān)的各部門（農(nóng)、畜牧、環(huán)保）之間的協(xié)調(diào)工作存在問題，推脫責任，環(huán)境管理、監(jiān)測、監(jiān)督方面存在漏洞[13]．

2.2農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，條件缺乏農(nóng)村居民缺乏有效的反映通道，是現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境的不利現(xiàn)狀[16,17]．新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃[18]中指出，截止2010年底新疆建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作站323個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40%．

2.3農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展較慢、農(nóng)民環(huán)境意識薄弱新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系不健全，環(huán)保人員、執(zhí)法人員難以直接深入到鄉(xiāng)間地頭，環(huán)境監(jiān)管困難．調(diào)查發(fā)現(xiàn)在某市某村每兩個街頭放一個大型的垃圾桶，收取一定的處理費，但是垃圾桶作用不大．新疆以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民的文化水平較低，由于農(nóng)民對生態(tài)文化的認識不夠，大多數(shù)農(nóng)民在自己的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益受到環(huán)境污染損害以后，不知道利用法律來維護自己的權(quán)益，更不懂得如何保護自己[19]．

3新疆農(nóng)村環(huán)境問題解決對策

3.1改善農(nóng)村生態(tài)人居狀態(tài)針對農(nóng)村生態(tài)人居現(xiàn)狀，積極完善農(nóng)村環(huán)境管理體系，改善生態(tài)人居狀態(tài)．規(guī)范農(nóng)村飲用水水源地監(jiān)測、排查飲用水源安全隱患問題；制定農(nóng)村生活垃圾處理、處置實施細則，落實農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理、處置工作，提升村民法律意識、環(huán)境意識．

3.2遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作站制度，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理組織建設(shè)，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”處理、處置要求，細化畜禽養(yǎng)殖及其糞便管理辦法，規(guī)范農(nóng)用地膜回收與利用工作，積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥使用．

3.3多種形式推動農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展，積極提升農(nóng)民環(huán)境意識縣級政府利用電視、電臺、報紙等宣傳陣地，多方位宣傳生態(tài)文化理念．充分發(fā)揮村委會作用，定期開展農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)活動，利用廣播、墻報、宣傳欄、橫幅、標語等方式普及生態(tài)環(huán)境知識．村民小組進家入戶宣傳生態(tài)文明建設(shè)進展．鼓勵村民義務(wù)開展保護生態(tài)環(huán)境活動等等．利用傳統(tǒng)節(jié)假日（古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)等）、傳統(tǒng)聚會（巴扎、麥西來普等），將生態(tài)環(huán)境保護理念植入村民生產(chǎn)生活中．中小學校安排環(huán)境保護方面的專題教育，開設(shè)環(huán)境類課程，通過“小手帶大手”活動，提升家長（農(nóng)民）的環(huán)境意識．

4結(jié)論

1.新疆農(nóng)村環(huán)境問題的表現(xiàn)特征為：生態(tài)人居狀態(tài)整體需要改善，部分村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢，生態(tài)文化發(fā)展滯后；

2.新疆農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因：新疆農(nóng)村環(huán)境管理法律法規(guī)不完善，農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠、條件缺乏，農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展較慢、農(nóng)民環(huán)境意識薄弱；

生態(tài)文明經(jīng)濟建設(shè)范文6

根據(jù)環(huán)境審計的定義和目標來看，環(huán)境審計的內(nèi)容可以分為合規(guī)性審計、財務(wù)審計、績效審計三方面。環(huán)境合規(guī)性審計的內(nèi)容包括：環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行是否合法合規(guī)；環(huán)保資金的籌集、管理和使用是否合法；環(huán)保投資項目和建設(shè)項目是否合法合規(guī)。環(huán)境財務(wù)審計重點應(yīng)當關(guān)注對企業(yè)環(huán)境報告完整性、公允性的審計。環(huán)境績效審計的內(nèi)容包括：環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的效率性；環(huán)境資源成本和社會效益比是否達標等；環(huán)保資金的籌集、管理、使用的效益性；環(huán)保投資和建設(shè)項目的效益性等。

一、 生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境審計的關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)就是在可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)上以實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費模式以及增強可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，人與自然的相互依存、相互促進、共處共融。審計署《2008 至 2012 年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出要著力構(gòu)建符合我國國情的資源環(huán)境審計模式，并于2012年初步建立起資源環(huán)境審計評價體系。從某種意義上說，環(huán)境審計與生態(tài)文明建設(shè)具有不可分割的聯(lián)系。

1.環(huán)境審計有助于推動生態(tài)文明建設(shè)。當前，我國面臨著氣候變暖、能源逐漸枯竭、大氣污染等一系列環(huán)境問題，這些問題給國家的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，在此背景下，發(fā)展生態(tài)文明成為了我國社會主義建設(shè)中的重要任務(wù)。審計機關(guān)作為國家經(jīng)濟運行的免疫系統(tǒng)，對構(gòu)建生態(tài)文明，發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)發(fā)揮重要作用。作為審計類型之一的環(huán)境審計，尤其是政府環(huán)境審計，因其權(quán)威性和強制性，其工作的開展有利于促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式向低碳型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變，從而促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)文明建設(shè)。

2.實現(xiàn)生態(tài)文明是環(huán)境審計的目標。環(huán)境審計的目標是通過審計監(jiān)督，促進低碳政策、低碳經(jīng)濟杠桿、低碳技術(shù)的合理、有效應(yīng)用，保障低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，在環(huán)境審計的執(zhí)行過程中，需要對企業(yè)的各項活動進行嚴格的審查，對發(fā)生污染環(huán)境的行為及時通知并糾正，以有效的防止危害環(huán)境行為的發(fā)生，這一目標正是為促進經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明做出努力。

3.構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)視角下的環(huán)境審計模式是時展的需要。黨的十報告中將生態(tài)文明建設(shè)作為我國當前發(fā)展的重要任務(wù)，由此可見，環(huán)境問題已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個大問題，解決資源浪費、環(huán)境污染等問題刻不容緩。因此，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)視角下的審計模式不僅成為經(jīng)濟形勢發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的需要，也是深入貫徹落實十報告精神的需要。開展生態(tài)文明建設(shè)視角下的環(huán)境審計有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)“美麗中國”的建設(shè)目標。

二、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)視角下的環(huán)境審計模式

1.生態(tài)文明建設(shè)視角下環(huán)境審計的內(nèi)容。在生態(tài)文明建設(shè)的視角下，應(yīng)當將原有的環(huán)境審計的內(nèi)容進行拓展。首先，環(huán)境合規(guī)性審計還應(yīng)當關(guān)注被審計單位對環(huán)保法規(guī)、資源環(huán)境政策以及污染控制、生態(tài)保護、環(huán)保工程、低碳標準的執(zhí)行情況等。其次，在環(huán)境財務(wù)審計中加強企業(yè)排污費核定和污染物減排核算辦法的審查。再其次，還應(yīng)當注重對“綠色資金”進行審計，比如，檢查資源環(huán)保資金的征收、分配、使用和管理情況，分析評價資源環(huán)保資金的使用績效，促進規(guī)范資金管理，提高資金使用效益等。最后，重點檢查資源環(huán)境相關(guān)項目的建設(shè)和運營效果，揭示和查處資源開發(fā)利用過程中的資源浪費、環(huán)境破壞、資產(chǎn)流失等問題，并重點對土地、礦產(chǎn)、森林、水等重要資源的開發(fā)利用管理和保護治理情況，對水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治情況，對生態(tài)建設(shè)工程和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護情況等開展審計。

2.生態(tài)文明建設(shè)視角下環(huán)境審計的組織模式。為充分發(fā)揮環(huán)境審計的職能，實現(xiàn)環(huán)境審計的目標，其組織模式包括合作或聯(lián)合審計模式、責任鏈審計模式、主體多元化審計模式三種。（1）合作或聯(lián)合審計模式。環(huán)境問題具有區(qū)域性、整體性及聯(lián)動性等特征，建設(shè)生態(tài)文明僅靠一個地區(qū)、一個部門的力量是難以解決的，需要通過區(qū)域間的交流與協(xié)作才能完成。通過區(qū)域合作模式，可以實現(xiàn)上下級審計機關(guān)的聯(lián)合審計，或同級審計機關(guān)在上級審計機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展平行合作審計，目的是加強環(huán)境審計的協(xié)調(diào)和指導，增強環(huán)境審計工作的整體性、區(qū)域性。（2）責任鏈審計模式。建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展綠色科技，不僅與資金有關(guān)，而且受到人、政策以及企業(yè)自身因素的多重影響，因此傳統(tǒng)的從資金鏈出發(fā)的環(huán)境審計已不再適用。責任鏈審計模式將資金鏈延伸至責任鏈，綜合考慮各種因素對環(huán)境影響，并對各因素進行審計，有利于擴大環(huán)境審計的覆蓋面，提高環(huán)境審計的質(zhì)量和效果。（3）主體多元化審計模式。由于我國環(huán)境審計實務(wù)起步較晚，因此對于環(huán)境審計的主體并不明確，這就導致審計部門和環(huán)境保護部門的分工不明確，無法達到生態(tài)文明建設(shè)下環(huán)境審計的目的。因此，首先應(yīng)該劃分審計部門與環(huán)保部門各自的職能，確定國家審計的主體地位，同時帶動內(nèi)部審計與民間審計在環(huán)境審計方面的發(fā)展。在主體多元化模式中，國家審計應(yīng)當關(guān)注環(huán)境政策、環(huán)境責任的履行及專項資金的合規(guī)性、有效性；內(nèi)部審計關(guān)注企業(yè)環(huán)境風險管理與內(nèi)部控制的遵循情況；民間審計應(yīng)關(guān)注企業(yè)環(huán)境會計報告以及環(huán)境的成本效益的鑒證。

3.生態(tài)文明建設(shè)視角下環(huán)境審計的程序。在環(huán)境審計開展的過程中，特別是重大資源開發(fā)利用和環(huán)保工程項目（如節(jié)能減排政策執(zhí)行情況），應(yīng)當采用全過程審計。這要求審計人員在被審計項目結(jié)束后的合適的時點上，再重新對項目的環(huán)境影響進行補充審計，與傳統(tǒng)審計比較而言，環(huán)境審計依然分為準備階段、實施階段、報告階段，與其不同的是由于環(huán)境審計體現(xiàn)為全過程審計，因此應(yīng)該增加補充審計階段。

在準備階段，需確定與實現(xiàn)生態(tài)文明相關(guān)的審計范圍、評價指標與計算方法；在實施階段，要充分收集資源的開發(fā)利用管理和保護治理、污染物排放和防治等方面的數(shù)據(jù)，并通過實地考察法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場跟蹤法等措施來核實數(shù)據(jù)的真實性并進行相關(guān)分析；在報告階段，對被審計項目的審計信息進行匯總，撰寫相關(guān)的審計報告以及審計意見；在補充審計階段，應(yīng)檢查被審計項目相關(guān)環(huán)保政策的落實情況，從而為今后環(huán)境審計提供強有力的理論借鑒和數(shù)據(jù)支持。

4.生態(tài)文明建設(shè)視角下環(huán)境審計的方法。目前，環(huán)境審計沿用了常規(guī)的審計方法，包括檢查記錄和文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執(zhí)行、分析程序等。但是，在生態(tài)文明建設(shè)的背景下，審計人員還應(yīng)該將環(huán)境知識與傳統(tǒng)的審計知識結(jié)合起來，將傳統(tǒng)審計方法和資源環(huán)境的相關(guān)知識結(jié)合起來，尋找到合理的環(huán)境審計方法。目前推廣的方法有以下幾種：①機會成本法。適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經(jīng)濟損失計量。②資產(chǎn)價值法。適用于宅地周邊的森林、草坪等綠色效益的計量。③人力資本法。專門用于評估計量環(huán)境污染影響人體健康的經(jīng)濟損失，適用于對人身危害重大的重污染企業(yè)環(huán)境污染的計量。④恢復費用法。適用于消煙除塵、污水處理等治理費用的計量。⑤在線監(jiān)測法。如在耕地保護、防護林保護工程審計中，利用GPS系統(tǒng)進行查證。

三、生態(tài)文明建設(shè)視角下實施環(huán)境審計的途徑

1.加強立法工作，提供法律保障。目前，環(huán)境審計還沒有完善的法律法規(guī)進行支持，必然影響環(huán)境審計的權(quán)威性，而只有以法律法規(guī)的形式將其落實，才能保證環(huán)境審計的有效實施。因此，今后應(yīng)該修改《環(huán)境保護法》、《審計法》來明確我國環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中的地位、職責和權(quán)限，為環(huán)境審計的有效實施提供法律保障。

2.培養(yǎng)專業(yè)人員，提高審計質(zhì)量。缺乏專業(yè)的環(huán)境審計人員是當前環(huán)境審計亟須解決的問題。目前現(xiàn)有審計人員絕大部分是財會、審計專業(yè)或經(jīng)濟類專業(yè)畢業(yè)的人員，未全面涉及過資源環(huán)境審計，因此，必須加強對現(xiàn)有審計人員進行環(huán)境學及相關(guān)知識的培訓；重視吸納環(huán)境學、工程學等熟悉資源環(huán)保知識、環(huán)保技術(shù)的相關(guān)專業(yè)的人才，以充實審計隊伍，為搞好環(huán)境審計工作打下人才基礎(chǔ)；聘請環(huán)境專家作為顧問或參與審計，通過與專家的相互交流，達到提高環(huán)境審計工作質(zhì)量的目的。

3.整合審計資源，提高審計效率。環(huán)境審計還涉及財政、投資等專業(yè)審計方面，因此，要針對資源環(huán)境審計工作的特點，合理整合審計資源，通過環(huán)境審計工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌安排和組織實施環(huán)境審計項目，最大限度提高審計效率。比如，財政審計要關(guān)注各級政府制定、執(zhí)行資源環(huán)保政策制度和籌集、分配、管理和使用資源環(huán)保財政資金的情況。投資審計要關(guān)注國家重點建設(shè)項目在規(guī)劃布局、立項審批、設(shè)計施工、生產(chǎn)運營等環(huán)節(jié)是否嚴格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，以及對資源環(huán)境的影響及其防治措施的合法性、效益性。