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戶外廣告管理辦法范文1
第一條為加強(qiáng)**縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，不斷美化、優(yōu)化、凈化城市市容，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合**縣城市規(guī)劃區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條**縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱城市戶外廣告是指在城市公共空間利用文字、圖像、標(biāo)語、招貼畫、墻壁吊畫、吊幅、實(shí)物模型、氣球、燈箱、霓虹燈、路牌、電子顯示屏（牌）等為載體，直接或間接介紹自己所生產(chǎn)、銷售的商品或提供的服務(wù)而設(shè)置的商業(yè)性廣告及各種公益性廣告。
本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指在道路、廣場(chǎng)、綠地、車站、碼頭、水域等公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物上，利用文字、繪畫、圖像、實(shí)物造形、氣體填充物等表達(dá)方式進(jìn)行戶外宣傳的行為。包括：看板、燈箱、柱式廣告塔、霓虹燈、透空立體字、電子顯示、光纖顯示、激光投影、布幅、氣體填充物以及利用車船等交通工具為媒介體的流動(dòng)廣告等形式。
本辦法所稱門店招牌（以下統(tǒng)稱店招）設(shè)置，是指在經(jīng)營(yíng)（辦公）地建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上設(shè)置用于表達(dá)名稱的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號(hào)的行為。
大型戶外廣告是指廣告面積在2平方米以上的戶外廣告。
第四條城市戶外廣告設(shè)置堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、有償使用的原則。縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告位使用權(quán)，實(shí)行政府特許經(jīng)營(yíng)，通過拍賣等方式出讓，具體由城市管理辦公室組織實(shí)施，所得收入全額上交財(cái)政，專項(xiàng)用于城市市容整治及市政公用設(shè)施的維護(hù)。
第五條戶外廣告管理部門的職責(zé)分工
**縣城市管理辦公室是本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)以及戶外廣告設(shè)施選址和方案審批，具體履行下列職責(zé)：
（一）會(huì)同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，依法監(jiān)督實(shí)施。
（二）受理戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)，組織有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)戶外廣告設(shè)置時(shí)間、位置、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)的監(jiān)督檢查工作。
（三）對(duì)違法設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行查處。
（四）對(duì)設(shè)置在各類公共場(chǎng)地和設(shè)施上的戶外廣告，通過公開拍賣、招標(biāo)或協(xié)議方式確定廣告設(shè)置者，實(shí)行有償使用。
**縣工商行政管理機(jī)關(guān)是本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本縣戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理。建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等部門，按照各自的職責(zé)、協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置管理工作。
第六條戶外廣告設(shè)置者對(duì)戶外廣告設(shè)施負(fù)有安全管理責(zé)任，應(yīng)對(duì)戶外廣告進(jìn)行日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和光亮設(shè)施功能完好。
第七條戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不得以任何形式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。
第二章戶外廣告規(guī)劃和設(shè)置
第八條戶外廣告的設(shè)置，必須符合城市規(guī)劃和城市管理的要求，遵循安全、美觀的原則，不得影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。
第九條單位和個(gè)人設(shè)置大型戶外廣告和張貼、懸掛戶外廣告，必須經(jīng)**縣城市管理辦公室批準(zhǔn)，**縣工商行政管理局審核登記。
第十條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、公安執(zhí)勤亭的。
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的。
（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的。
（四）未經(jīng)綠化管理部門批準(zhǔn)，擅自侵占綠地，損毀城市綠化設(shè)施的。
（五）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建（構(gòu)）筑控制地帶。
（六）利用違法建（構(gòu)）筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的。
（七）在高壓供電線路兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置空飄廣告的。
（八）縣人民政府關(guān)于禁止設(shè)置戶外廣告的其他規(guī)定。
第十一條戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求
對(duì)戶外廣告設(shè)置按照不同地區(qū)的功能要求分為嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、展示區(qū)。
嚴(yán)格控制區(qū)：城市主要景觀道路、重要景點(diǎn)、城市出入口、標(biāo)志性建筑、公共活動(dòng)場(chǎng)所。
一般控制區(qū)：城市次要景觀道路及小街小巷。
展示區(qū)：商業(yè)中心街。
第十二條戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求
（一）城市戶外廣告應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)廣告公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作和安裝。
（二）戶外廣告的形狀、規(guī)格、色彩、圖案等應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；設(shè)置戶外廣告應(yīng)對(duì)廣告設(shè)施周邊進(jìn)行包裝美化，包裝材料和色彩應(yīng)與所依附的建（構(gòu)）筑物外墻一致；安裝支架不外露，圖案清晰，文字燈光顯示完整，形體完好整潔。
（三）設(shè)置戶外固定廣告，必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置，不得擅自改變；必須在廣告版面右下角標(biāo)明批準(zhǔn)編號(hào)、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和有效起止時(shí)間；戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計(jì)量單位等必須準(zhǔn)確、規(guī)范，禁止使用繁體字。
戶外廣告設(shè)置期限最長(zhǎng)不超過5年，其中空飄氣體廣告不超過5日，招貼欄內(nèi)張貼的廣告不超過7日，一般戶外廣告不超過2年，大型立柱廣告不超過3年，電子顯示板（屏）不超過5年。戶外廣告設(shè)置期限屆滿10日內(nèi)，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)拆除，并恢復(fù)原貌，確需延長(zhǎng)設(shè)置期限的，廣告經(jīng)營(yíng)者必須到原審批部門辦理延期手續(xù)。
戶外廣告固定設(shè)施空置時(shí)間不得超過7日，否則，其所有者或經(jīng)營(yíng)者須代之以公益廣告。
（四）主城區(qū)內(nèi)原則上不得設(shè)置大型立柱式廣告；30米以上的高層建筑頂部、外墻面、裙樓屋頂和建筑物消防登高面嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告；市區(qū)內(nèi)消防通道上空4.5米以下、寬4米以內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告；屋頂造型獨(dú)特的建筑物頂部嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告；嚴(yán)禁在建（構(gòu)）筑物外墻（頂部）使用鐵皮字、塑料泡沫字等低檔次材料制作廣告；嚴(yán)禁設(shè)置橫跨道路的各類廣告（含橫幅）。
（五）城區(qū)道路上設(shè)置的落地式燈箱廣告間距不得小于30米；商業(yè)繁華區(qū)單幅廣告面積不得超過200平方米，其他區(qū)域單幅廣告面積不得超過100平方米；在同一地段相連的戶外廣告，必須統(tǒng)一規(guī)格、整齊美觀。
（六）僅允許霓虹燈、吸塑燈箱等可變光源廣告可垂直與建筑物外墻設(shè)置，其牌面外沿距建筑物底層最突出部分不得超過1.8米，且不超過臨路路面的1/10，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墻面上端；平行建筑物設(shè)置戶外廣告，其高度不得超過屋頂高度，左右寬度不得突出墻面輪廓線，不得在建筑物主體層與層之間的窗間墻上設(shè)置戶外廣告；設(shè)置樓頂廣告，高度不超過6米，寬度不超過建筑物兩側(cè)墻面；不得影響相臨單位或住戶的通風(fēng)、采光。
（七）嚴(yán)格控制在玻璃幕墻和建筑物外墻、窗戶上張貼或噴涂廣告；商場(chǎng)、酒店、賓館、影劇院、大型娛樂場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置櫥窗廣告；不得擅自遮擋建筑物外立面（輪廓）設(shè)置廣告。
（八）城市戶外廣告按規(guī)定配備夜景光源，但其燈飾設(shè)施不得與道路交通標(biāo)志信號(hào)相近似，不得造成光污染。板式戶外廣告牌、大型立柱廣告牌必須設(shè)置外打燈，壽命應(yīng)大于10000小時(shí)。
（九）各類張貼廣告，須在經(jīng)批準(zhǔn)的固定場(chǎng)所內(nèi)張貼，嚴(yán)禁在其他任何地方張貼；嚴(yán)格控制在建筑物外懸掛條幅、橫幅廣告。
第十三條店招設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
店招除遵循戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求外，還應(yīng)遵循下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）沿街店面實(shí)行一店一招（設(shè)置在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)），一個(gè)段面店招規(guī)格相對(duì)統(tǒng)一，一門多店的應(yīng)使用一塊牌匾多個(gè)名稱的門頭招牌；店招設(shè)置與主體建筑風(fēng)格和周邊市容景觀相協(xié)調(diào)，達(dá)到白天美化環(huán)境與夜晚燈光夜景相結(jié)合的整體效果；應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀、牢固安全、顯亮設(shè)施功能完好；字體應(yīng)當(dāng)規(guī)范完整，字序應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)范的語言文字排列順序；商業(yè)老字號(hào)的牌匾應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)范書寫。
（二）底層門面招牌設(shè)置，其寬度應(yīng)為門面寬度，高度不高于二層窗口下沿，底面與門梁高度相平，厚度不得突出建筑物立面，同一建筑物招牌應(yīng)力求整齊統(tǒng)一協(xié)調(diào)。招牌原則上不得在建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置，確需在建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置的，按樓頂廣告的要求進(jìn)行審批和管理。
（三）中高層裙房的招牌設(shè)置，除遵照上述底層店招設(shè)置外，也可設(shè)置于裙房樓頂?shù)坏糜绊懡ㄖ晒猓叨炔坏贸^3米，寬度不得超過裙房?jī)蓚?cè)墻面。
（四）文物保護(hù)單位、城市標(biāo)志性建筑、機(jī)關(guān)團(tuán)體和事業(yè)單位辦公樓不得在建筑外立面設(shè)置招牌，可在其入口位置掛置相應(yīng)規(guī)格的匾額。
（五）多個(gè)單位共用同一建筑物或場(chǎng)所的，可在建筑紅線內(nèi)至入口處設(shè)置招牌欄，集中設(shè)置招牌。
（六）店招設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理維護(hù)，對(duì)店招牌匾標(biāo)識(shí)出現(xiàn)畫面污損、字跡殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的，應(yīng)及時(shí)清理、維護(hù)或者更換；店招設(shè)置單位出現(xiàn)搬遷、退租、變更、停業(yè)等情況，應(yīng)及時(shí)自行拆除原設(shè)置的店招牌匾標(biāo)識(shí)。
（七）店招應(yīng)當(dāng)只顯示名稱、字號(hào)和標(biāo)志，不得含有其他商業(yè)宣傳內(nèi)容；附帶商業(yè)宣傳內(nèi)容的，按戶外廣告要求執(zhí)行。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類戶外廣告及固定宣傳設(shè)施系臨時(shí)建設(shè)工程，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法占用、拆除、遮蓋或者損壞；因國(guó)家建設(shè)等需要拆除，設(shè)置者須在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除；因其他原因需要拆除戶外廣告的，須經(jīng)**縣城市管理辦公室審查同意。
第三章戶外廣告審批與出讓
第十五條凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)向**縣城市管理辦公室提出書面申請(qǐng)并提供下列文件和資料：
（一）場(chǎng)地租用協(xié)議、合同或自有場(chǎng)地的權(quán)屬證明文件（戶外廣告設(shè)置的地點(diǎn)涉及占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所建（構(gòu)）筑物、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施等時(shí)，應(yīng)附有關(guān)行政主管部門或權(quán)屬單位簽署的意見）。
（二）戶外廣告設(shè)置的具置圖、外觀效果圖、構(gòu)架結(jié)構(gòu)圖、燈飾夜景工程方案圖等。
（三）設(shè)置大型立柱戶外廣告，或在房屋屋頂設(shè)置較大荷載戶外廣告的，應(yīng)提交相關(guān)部門的審批手續(xù)。
（四）利用氫氣球等空中飛行物懸掛廣告的，應(yīng)提交氣象管理部門的審批手續(xù)。
（五）需要提交的其他資料。
第十六條戶外廣告設(shè)置的審批
**縣城市管理辦公室在接到經(jīng)營(yíng)者或者者符合要求的申請(qǐng)文件和資料后，在20個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審批，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告符合規(guī)定條件的，核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證，對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)明確批復(fù)并說明原因。
舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，需臨時(shí)設(shè)置、懸掛戶外廣告的，必須報(bào)**縣城市管理辦公室批準(zhǔn)，并于活動(dòng)結(jié)束之日拆除。
第十七條設(shè)置與工商注冊(cè)名稱一致的店招且符合“一店一招”設(shè)置原則的，不需審批。
第十八條重要節(jié)日、重大政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的慶典宣傳、政策法規(guī)宣傳、專業(yè)部門的紀(jì)念宣傳、商業(yè)宣傳等利用戶外場(chǎng)地進(jìn)行宣傳活動(dòng)的，由縣城市管理辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理。
第十九條戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓
公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施、公共交通工具的戶外廣告設(shè)置權(quán)，由縣城市管理辦公室通過競(jìng)標(biāo)、拍賣等方式出讓；取得廣告設(shè)置權(quán)的單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓廣告設(shè)置權(quán)。
第四章法律責(zé)任
第二十條有下列行為之一的，由縣城市管理辦公室依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行
查處：
（一）未經(jīng)廣告管理部門批準(zhǔn)，在城市建筑物、公用設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品或經(jīng)過批準(zhǔn)，設(shè)置期限屆滿后未及時(shí)清除的。
（二）擅自設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的。
（三）戶外廣告污損、陳舊影響市容的。
（四）其他違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的。
第二十一條未經(jīng)登記，擅自戶外廣告及內(nèi)容違法的，或者不標(biāo)明戶外廣告制作單位、名稱和時(shí)間的，由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)廣告管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第二十二條利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置戶外廣告，或者設(shè)置戶外廣告影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距和車輛、行人通行的，由縣公安交通管理機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)交通管理的法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十三條設(shè)置戶外廣告占用城市道路紅線，違反城市規(guī)劃相關(guān)規(guī)定的，由縣規(guī)劃和建設(shè)部門依法進(jìn)行查處。
第二十四條對(duì)責(zé)令限期改造或拆除的戶外廣告，當(dāng)事人逾期未改造或拆除的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣城市管理辦公室組織，其費(fèi)用由廣告設(shè)置者承擔(dān)。
第二十五條因戶外廣告坍塌、墜落、倒掛等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，由廣告設(shè)置者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，但不影響行政處罰的執(zhí)行。
第二十七條戶外廣告設(shè)置管理部門工作人員，，的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
戶外廣告管理辦法范文2
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣戶外廣告資源管理，規(guī)范戶外廣告資源有償使用行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《省國(guó)有資源有償使用收入管理辦法》、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》、《縣政府非稅收入管理辦法》和《縣戶外廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條戶外廣告資源是公共空間資源，其所有權(quán)屬于政府。在縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，均應(yīng)按照本辦法繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。
第三條戶外廣告資源有償使用費(fèi)是政府通過出讓公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)而取得的收入，是公共資源有償使用收入的一部分，屬政府非稅收收入，應(yīng)全額納入財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)及管理等方面的支出。
第四條縣財(cái)政局是戶外廣告資源有償使用費(fèi)的征收主管部門，縣財(cái)政局委托縣城市管理綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱縣城管執(zhí)法局）征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)。縣城管執(zhí)法局和財(cái)政局應(yīng)密切配合，切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用費(fèi)的征收和管理，確保依法征收、應(yīng)收盡收。
物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、城管執(zhí)法等部門核定戶外廣告資源有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
第二章運(yùn)作方式
第五條戶外廣告資源應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理”的原則,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。主要通過以下形式確定經(jīng)營(yíng)權(quán)：
(一)招標(biāo)；
(二)拍賣；
(三)產(chǎn)權(quán)人委托轉(zhuǎn)讓；
(四)產(chǎn)權(quán)人協(xié)議轉(zhuǎn)讓；
（五）產(chǎn)權(quán)人自用。
第六條利用公共場(chǎng)所、公用設(shè)施、行政事業(yè)單位建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的,必須通過招標(biāo)、拍賣方式出讓，所取得的收入全額上繳財(cái)政。本《辦法》下發(fā)前已取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的，須到縣城管執(zhí)法局登記備案,合同到期后,納入招標(biāo)、拍賣范圍。
第七條在非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場(chǎng)地或其他載體上設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的,應(yīng)逐步采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，所取得的收入全額上繳財(cái)政；經(jīng)業(yè)主申請(qǐng)，縣城管執(zhí)法局審核，財(cái)政局核準(zhǔn)，可按收入總額的50%給予業(yè)主經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以協(xié)議方式出讓的，按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的同類廣告標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。
第八條產(chǎn)權(quán)人利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物等設(shè)置戶外廣告，為本單位做商業(yè)性宣傳的，須按照本《辦法》規(guī)定和物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)后，方可設(shè)置。
第九條固定性戶外廣告，包括落地式及立柱式（含站牌、燈桿、候車亭等），附著式廣告（含樓頂廣告、墻體廣告、工地圍擋、燈箱等），沿街門店招牌廣告等按設(shè)置區(qū)域不同，征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)。
設(shè)置區(qū)域劃分由縣城管執(zhí)法局會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門確定，定期向社會(huì)公布。
第十條利用車輛、船只等交通運(yùn)輸工具設(shè)置、繪制、張貼廣告的，按類型不同，根據(jù)物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。
第十一條設(shè)置臨時(shí)性的彩旗、條幅、氣球、拱門等廣告的，須按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)后，方可設(shè)置。
第十二條促銷、咨詢、開業(yè)、店慶等宣傳活動(dòng)，按活動(dòng)場(chǎng)地面積征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)。
第十三條符合戶外廣告設(shè)置要求的沿街門店招牌廣告，面積在3平方米以內(nèi)（含3平方米）的，暫不征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)；超過3平方米的超出部分按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。
第十四條政府重大活動(dòng)或社會(huì)公益事業(yè)需要營(yíng)造宣傳氣氛設(shè)置公用指示牌、公益廣告的,免收戶外廣告資源有償使用費(fèi)。
第十五條戶外廣告資源經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿后重新招標(biāo)的,同等條件下,原經(jīng)營(yíng)者可優(yōu)先獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第十六條戶外廣告資源經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿后,經(jīng)相關(guān)部門檢測(cè),戶外廣告設(shè)施仍能安全使用的,原經(jīng)營(yíng)者在取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后,可繼續(xù)使用;未取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的,可與取得經(jīng)營(yíng)權(quán)者協(xié)商殘值轉(zhuǎn)讓,未達(dá)成殘值轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)自行拆除。
第三章操作程序
第十七條征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)，應(yīng)按照下列程序征收：
(一)縣城管執(zhí)法局向繳款人開具《省非稅收入繳款書》;
(二)繳款人持《省非稅收入繳款書》到非稅收入代收銀行繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi);
(三)縣城管執(zhí)法局根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的《省非稅收入繳款書》，辦理戶外廣告資源經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用審批手續(xù)。未繳納或未足額繳納的，不予審批。
戶外廣告管理辦法范文3
它是城市環(huán)境景觀的重要組成部分。戶外廣告設(shè)置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，設(shè)置不當(dāng)，則會(huì)損害城市形象。如何規(guī)范管理好城市戶外廣告已成為城市管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是一大難題。近年來，xx城市管理部門通過不斷的改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，走出了具有xx特色的戶外廣告管理新路子，使戶外廣告管理逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化和科學(xué)化的軌道。戶外廣告正成為xx市區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。
一是確立規(guī)劃先行理念，注重源頭管理控制。xx市區(qū)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志建筑曾一度被雜亂無序的各類戶外廣告牌匾占領(lǐng)，嚴(yán)重?fù)p害了城市的形象。這種混亂狀態(tài)癥結(jié)的核心是當(dāng)時(shí)在戶外廣告日常管理中缺乏適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的要求，具有前瞻性和指導(dǎo)性的管理依據(jù)和體制。為適應(yīng)城市發(fā)展要求，提高設(shè)置管理水平，我們?cè)谌粘９芾碇刑剿饕胍?guī)劃管理的理念，根據(jù)城市規(guī)劃中對(duì)區(qū)域的劃分，立足于區(qū)域性的整體構(gòu)想，邀請(qǐng)專家編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃；理順日常管理體制，從源頭進(jìn)行規(guī)劃控制和統(tǒng)一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是編制總體設(shè)置規(guī)劃。早在20**年初，我們聘請(qǐng)專家、教授在全省率先編制了《xx市市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》，并通過了由國(guó)內(nèi)業(yè)內(nèi)知名專家、教授組成的專家組的評(píng)審，報(bào)請(qǐng)市政府審批同意實(shí)施。規(guī)劃從城市功能定位、城市空間布局、景觀特點(diǎn)要求，確定城市各區(qū)域、重要道路、重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告的整體定位，確定了城市戶外廣告設(shè)置的總體要求，對(duì)廣告密度、色彩、形態(tài)、造型、亮度進(jìn)行規(guī)劃要求。后又陸續(xù)出臺(tái)市區(qū)12條主要道路戶外廣告設(shè)置詳規(guī)，明確道路、綠化帶、沿街建筑物、街道設(shè)施等戶外廣告、店招店牌的具體布局、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式和高度。凡不符合總體規(guī)劃的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是嚴(yán)格控制新建設(shè)施。市政府明確，城管部門是戶外廣告設(shè)置管理的綜合部門，并將城管部門列為市規(guī)劃委員會(huì)成員單位，及時(shí)參加沿街新規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案評(píng)審，提出市容管理方面尤其是戶外廣告牌匾設(shè)置的具體要求，包括建筑物空間廣告標(biāo)識(shí)的安排和限定，從而實(shí)現(xiàn)了建筑設(shè)施戶外廣告設(shè)置的源頭規(guī)劃控制。三是出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法。
結(jié)合市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的實(shí)際情況，20**年6月，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《xx市戶外廣告管理辦法》，調(diào)整理順了戶外廣告管理體制，在明確城管部門綜合管理戶外廣告的同時(shí)，明確了規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)職責(zé)，有效解決戶外廣告多頭管理、職責(zé)交叉等管理體制機(jī)制矛盾。
二是規(guī)范許可操作流程，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。戶外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、圖案、形式，直接影響戶外廣告牌匾設(shè)置水準(zhǔn)，也是城管部門在日常市容管理和行政許可中難以把握的重要因素。如果僅憑主觀認(rèn)識(shí)或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理，具體指導(dǎo)實(shí)踐又顯得蒼白無力，迫切需要健全完善具體針對(duì)廣告媒體設(shè)置、造型、畫面材質(zhì)、燈光照度等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和日常管理要求，為日常各種類型戶外廣告的設(shè)置行為提供指導(dǎo)性依據(jù)。一是修訂完善設(shè)置技術(shù)規(guī)定。早在20**年6月，我局聯(lián)合規(guī)劃局首次出臺(tái)了《xx市市區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》，2009年2月，我們結(jié)合幾年工作的實(shí)踐總結(jié)，對(duì)該規(guī)定又進(jìn)行了修改完善補(bǔ)充出臺(tái)了《市區(qū)店招門牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。技術(shù)規(guī)定對(duì)戶外廣告的位置、規(guī)格、材質(zhì)、畫面、色調(diào)、亮化等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)調(diào)材質(zhì)上要采用不銹鋼、彩鋼、亞克力板，燈光大多采用射燈、泛光燈、led光源等，使廣大業(yè)主和戶外廣告從業(yè)人員對(duì)具體的設(shè)置行為更具有針對(duì)性、操作性和參照性。同時(shí)鼓勵(lì)和扶持廣告公司使用新工藝、新技術(shù)，促使我市戶外廣告設(shè)置與城市文化特色和市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保戶外廣告成為城市環(huán)境的靚麗風(fēng)景線。二是優(yōu)化許可服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)行政服務(wù)處室人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置審批業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、調(diào)研，制作樣板模本，提升設(shè)計(jì)指導(dǎo)能力。優(yōu)化審批服務(wù)流程，明確戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置項(xiàng)目中屬全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的店招門牌和符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的店招門牌為即辦件，其他的許可辦理時(shí)限也能快則快，最長(zhǎng)不超過5個(gè)工作日。同時(shí)，積極推廣項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)審，不斷提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率，對(duì)一些新設(shè)廣告的業(yè)主，轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)員積極做好審批辦理手續(xù)宣傳工作，幫助準(zhǔn)確把握廣告設(shè)置的技術(shù)要領(lǐng)和注意事項(xiàng)，從而進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。城管行政許可窗口連續(xù)5年被評(píng)為紅旗窗口，20**年，獲省級(jí)
“青年文明號(hào)”稱號(hào)。三是建立安全監(jiān)督管理制度。戶外廣告是設(shè)置在戶外公共空間的臨時(shí)構(gòu)筑物，其設(shè)置應(yīng)不影響公共交通、公共安全、市政公用設(shè)施使用和市民日常生活，其安全性也顯得更為重要。作為綜合管理部門，我們探索出臺(tái)了《xx市市區(qū)戶外廣告設(shè)施安全管理試行辦法》，在戶外廣告設(shè)施安全管理上進(jìn)行了有益的探索。對(duì)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、用材、施工、安檢、日常維護(hù)及安全責(zé)任作了明確的規(guī)定。在行政許可工作中實(shí)行“戶外廣告設(shè)置安全承諾”制度，要求戶外廣告業(yè)主必須對(duì)其大型戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，在安檢合格期內(nèi)廣告，從而在源頭上有效地消除了市區(qū)戶外廣告設(shè)施的安全隱患。
戶外廣告管理辦法范文4
第一條為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動(dòng)，美化城市環(huán)境，維護(hù)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者及其相關(guān)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》和《*省戶外廣告管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在樂陵市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告，適用本辦法。
第三條戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。
本辦法所稱戶外商業(yè)廣告設(shè)置，是指在公共、自有或他有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場(chǎng)所的城市空間，利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實(shí)物造型設(shè)施等形式設(shè)置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告行為。
本辦法所稱戶外招牌廣告設(shè)置，是指企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施的行為。
用于表明建筑物名稱的屬于招牌，其他設(shè)于樓體的非建筑物名稱的標(biāo)志物屬于商業(yè)廣告范疇，納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。
第四條樂陵市城市管理綜合執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置管理工作的行政主管部門。
工商管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。
第五條設(shè)置制作戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求與設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置，符合美化市容的要求。大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。
戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第六條戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、文明，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。
第七條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。
第二章戶外商業(yè)廣告設(shè)置與管理
第八條單位或個(gè)人設(shè)置戶外商業(yè)廣告，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局審批同意，取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。
第九條設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外商業(yè)廣告，須提交下列證件資料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）廣告經(jīng)營(yíng)許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（三）戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置圖片和平面配置圖、立面圖、剖面圖；
（四）制作說明；
（五）設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等；
（六）其他證件材料。
第十條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；
（四）利用行道樹或損毀綠地的；
（五）利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；
（六）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；
（七）在其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。
第十一條取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行施工。
第十二條戶外商業(yè)廣告設(shè)施建設(shè)工程竣工后，由設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者組織有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向市城市管理綜合執(zhí)法局備案。備案后到工商管理部門辦理廣告申請(qǐng)，工商管理部門對(duì)廣告內(nèi)容審查、登記后，給予辦理廣告手續(xù)。
第十三條戶外商業(yè)廣告在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。
第十四條舉辦各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查后予以審批。
設(shè)置臨時(shí)性戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商管理部門登記后方可。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、的戶外商業(yè)廣告，必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號(hào)和者名稱（霓虹燈廣告除外）。
第十六條設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，視為自動(dòng)放棄設(shè)置權(quán)。
投資5萬元以上的大型戶外商業(yè)廣告設(shè)施，其設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位承建。
第十七條戶外廣告設(shè)施空置超過60日的，設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理綜合執(zhí)法局確定。戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4/5。
第十八條戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的有效期為1年。有效期滿后不再繼續(xù)設(shè)置廣告的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)拆除廣告設(shè)施，并按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)置場(chǎng)地進(jìn)行修飾；期滿后需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)在期滿前1個(gè)月向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，是否續(xù)期由市城市管理綜合執(zhí)法局根據(jù)城市規(guī)劃要求決定。
第十九條在戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局書面通知設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者，設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除清理。對(duì)有償設(shè)置的，補(bǔ)償費(fèi)用由設(shè)置申請(qǐng)人和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。
第二十條戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的牢固、安全、整潔、完好，及時(shí)維護(hù)、更新，并定期對(duì)戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇惡劣天氣情況時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。
第三章戶外招牌廣告設(shè)置與管理
第二十一條設(shè)置招牌廣告，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，并提供下列材料：
（一）書面申請(qǐng)，包括單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向等；
（二）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件；
（三）戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖；
（四）設(shè)置戶外招牌的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。
第二十二條市城市管理綜合執(zhí)法局對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，合格后發(fā)給核準(zhǔn)證明，申請(qǐng)人憑核準(zhǔn)證明到工商部門辦理登記手續(xù)。
第二十三條招牌的設(shè)置應(yīng)按《樂陵市戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（由市城市管理綜合執(zhí)法局制定）制作，做到安全、規(guī)范、整齊、美觀，符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分，不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。
第二十四條城市主要道路、重要繁華地段和廣場(chǎng)、車站等重要地段招牌的設(shè)置，應(yīng)由市城市管理綜合執(zhí)法局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。
第二十五條招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、標(biāo)識(shí)。
第二十六條每個(gè)單位只能設(shè)置1處招牌。
多個(gè)單位共用1個(gè)場(chǎng)所或1個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。
第二十七條招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序辦理變更手續(xù)。
第二十八條招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招牌的日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時(shí)維修、加固或翻新。
第二十九條單位遷移或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時(shí)，安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告，并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。
第三十條招牌廣告屬臨時(shí)性構(gòu)筑物，因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的，設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無條件服從并自行拆除。
第四章法律責(zé)任
第三十一條有下列行為之一者，由工商管理部門依法進(jìn)行處罰：
（一）未經(jīng)登記擅自戶外商業(yè)廣告，依據(jù)國(guó)家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十七條規(guī)定處罰。
（二）不辦理變更登記，擅自變更戶外廣告內(nèi)容的，或者公益廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積超過戶外廣告面積1/5的，依據(jù)國(guó)家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十八條規(guī)定處罰。
（三）廣告內(nèi)容虛假違法的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
（四）利用壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段經(jīng)營(yíng)戶外商業(yè)廣告設(shè)置業(yè)務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十二條未經(jīng)審批，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的，由市城市管理綜合執(zhí)法局依據(jù)《*省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施，并處以500至1000元罰款。
第三十三條戶外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗(yàn)收投入使用或擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期整改。
第三十四條戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除、維修、翻新的，或戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后不拆除戶外廣告設(shè)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局依據(jù)《*省戶外廣告管理辦法》第十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，依法或者申請(qǐng)人民法院，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第三十五條拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條戶外城市管理綜合執(zhí)法局工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)、、，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
戶外廣告管理辦法范文5
為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，提升城市形象和廣告品位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《省戶外廣告條例》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府研究，決定開展規(guī)劃建成區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治時(shí)間
從年5月1日至9月30日，為期五個(gè)月。整治期間停止一切戶外廣告設(shè)置的審批(含招牌、標(biāo)志)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶外廣告。
二、整治范圍
規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮城鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、季橋鎮(zhèn)、席橋鎮(zhèn)、建淮鄉(xiāng)、馬甸鎮(zhèn)）主次干道（含國(guó)道、省道）兩側(cè)、廣場(chǎng)、游園和城市主要出入口等。
三、整治內(nèi)容
（一）凡未經(jīng)市容環(huán)境管理部門行政許可，擅自設(shè)置的戶外廣告設(shè)施（含店招店牌），或設(shè)置期滿未重新辦理行政許可手續(xù)的戶外廣告設(shè)施。
（二）雖經(jīng)行政許可，但未按行政許可內(nèi)容和要求設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。
（三）在建成區(qū)設(shè)置區(qū)域以及到期設(shè)置的大型臺(tái)地立柱、高炮、平面、跨街廣告設(shè)施（含大型占地指示牌）。
（四）定著于樓體、樓頂、墻體（不含房地產(chǎn)開發(fā)地塊設(shè)置的臨時(shí)圍墻廣告）等建（構(gòu)）筑物外部或道路設(shè)置的戶外廣告、店招店牌、電子屏、霓虹燈、電子翻板裝置和燈箱等形式的廣告設(shè)置期滿不符合規(guī)劃要求的。
（五）在建成區(qū)范圍利用公共設(shè)施、市政設(shè)施設(shè)置期滿的戶外廣告。
1、利用車、船等交通工具外部、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈桿設(shè)置、繪制、張貼的戶外廣告；
2、利用公交站亭、電話亭、郵政報(bào)刊亭和便民服務(wù)臺(tái)設(shè)置的戶外廣告；
3、在人行道、公共綠化地內(nèi)設(shè)置的燈箱廣告、信息欄、宣傳欄；
4、利用路名牌、交通標(biāo)識(shí)牌、指示牌和交通護(hù)欄設(shè)置的戶外廣告；
5、各類破損、陳舊的路牌、指示牌、標(biāo)識(shí)牌。
6、居民小區(qū)商業(yè)街及小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、綠化池內(nèi)設(shè)置的戶外廣告。
四、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（5月1日至5月15日）
區(qū)戶外廣告整治辦牽頭，各廣告設(shè)置審批部門各司其職，向建成區(qū)各單位、廣告業(yè)主和商家發(fā)放《告知書》，爭(zhēng)取他們的理解、支持、配合，限期自行整改；并安排專人對(duì)建成區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的各類戶外廣告、落地廣告、跨街廣告、燈桿廣告、護(hù)欄廣告、信息欄、候車亭、郵報(bào)亭，以及利用其它公共設(shè)施設(shè)置的廣告進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，報(bào)整治辦公室匯總，制定整治方案，確保安全、有序地開展整治活動(dòng)。
（二）科學(xué)規(guī)劃布局（5月16日至6月15日）
規(guī)劃部門對(duì)主次干道、廣場(chǎng)、游園、景點(diǎn)、城市主要出入口等區(qū)域廣告設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（三）集中整治階段（6月16日至8月31日）
各廣告設(shè)置審批部門，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展戶外廣告清理整治工作。區(qū)城管局、水利局、交通局、公安局、住建局、工商局、旅游局、文廣新局各司其職，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好配合工作。
（四）檢查驗(yàn)收階段（9月1日至9月15日）
由戶外廣告整治辦牽頭，組織規(guī)劃局、城管局、工商局、公安局、水利局、交通局、旅游局、文廣新局、住建局、民政局、郵政局、電信局、監(jiān)察局、法院、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和建成區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)未按整治要求拆除的戶外廣告，依法組織強(qiáng)行拆除。
（五）建章立制階段（9月16日至9月30日）
由區(qū)城管辦起草擬定《區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》，規(guī)范戶外廣告的設(shè)置行為。實(shí)行區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)席會(huì)議制度，并成立聯(lián)席會(huì)議辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)主持或受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)委托的同志主持，區(qū)城管辦、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、規(guī)劃局、工商局、城管局、交通局、水利局、旅游局、文廣新局、招標(biāo)辦、監(jiān)察局等部門參加，每月召開一次工作例會(huì)，負(fù)責(zé)定期會(huì)審戶外廣告設(shè)置的申請(qǐng)，召集論證會(huì)，核定戶外廣告招投標(biāo)等相關(guān)事宜，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)城管局。從6月1日開始，凡在建成區(qū)范圍設(shè)置戶外廣告（含電子屏）的，必須依據(jù)《區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》的規(guī)定，按程序辦理。凡需要在建成區(qū)設(shè)置戶外廣告的，由設(shè)置單位或個(gè)人向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，城管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察后，報(bào)聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議辦公室審核；對(duì)城區(qū)燈桿、廣場(chǎng)等公共設(shè)施權(quán)屬收回歸口管理，由區(qū)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)區(qū)戶外廣告經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一組織戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的招投標(biāo)，并履行相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)大型戶外廣告（含落地立柱、高炮、墻體、道路燈箱、燈桿廣告、電子屏）必須由聯(lián)席會(huì)議召開論證會(huì)，履行有關(guān)程序后實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定，擅自設(shè)置戶外廣告。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證這次戶外廣告設(shè)置整治取得實(shí)效，成立區(qū)戶外廣告整治工作辦公室，由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任主任，區(qū)城管辦、城管局、工商局主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任，規(guī)劃局、公安局、交通局、水利局、文廣新局、旅游局、住建局、法院、監(jiān)察局、民政局、郵政局、電信局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣播電視臺(tái)、報(bào)社、建成區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。辦公室設(shè)在區(qū)城管局，具體負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，確保整治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。
戶外廣告管理辦法范文6
關(guān)鍵詞：戶外廣告 城市更新 冬季策略
中圖分類號(hào)：F713.82
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-0069（2016）01-0146-02
沈陽市是東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，由于物質(zhì)需求多元化而促使沈陽市的戶外廣告形式種類多樣化，大量戶外廣告覆蓋著沈陽的大街小巷。如果戶外廣告規(guī)劃缺乏總體控制，就會(huì)使城市街道景觀日益混亂，各區(qū)域廣告難以形成特色，不能形成沈陽市應(yīng)有的空間文化特性。
2004年，《沈陽市戶外廣告設(shè)置管理辦法》即開始頒布施行，但受當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)局限，此管理辦法部分規(guī)定界定不是十分清晰，可操作性不強(qiáng)。近幾年，隨著沈陽市的進(jìn)一步發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市戶外廣告規(guī)劃要做有跡可循，到有法可依，來保證城市有條不紊地發(fā)展。2013年11月19日，沈陽市頒布了《沈陽市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)范》，對(duì)樓頂戶外廣告、墻面戶外廣告、落地?zé)粝鋸V告做出相關(guān)規(guī)定來統(tǒng)一規(guī)范戶外廣告設(shè)施。由此可以看出，城市規(guī)劃者日益重視城市戶外廣告對(duì)城市發(fā)展帶來的影響，但是《沈陽市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)范》在戶外廣告規(guī)劃管理中仍然存在諸多理論與實(shí)際問題。
1 沈陽市現(xiàn)階段戶外廣告規(guī)劃存在的問題
l.1 戶外廣告布局分區(qū)較為模糊
每個(gè)城市都會(huì)存在功能不同的分區(qū)。城市功能分區(qū)主要包括居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、休閑娛樂區(qū)等。通常來講，不同的功能分區(qū)都有自己的特征。沈陽中街作為一條地道的商業(yè)街，商家為吸引顧客購買商品而臨街做招牌、打廣告、設(shè)置大型LED電子顯示屏營(yíng)造熱鬧繁華的景象來吸引大眾消費(fèi)。而對(duì)于居住區(qū)來講，其環(huán)境則要相對(duì)優(yōu)雅寧靜、綠化程度較高、交通便利、遠(yuǎn)離生產(chǎn)工廠。不同的功能分區(qū)則要求不同的戶外廣告規(guī)劃保證功能分區(qū)的正常運(yùn)行。商業(yè)區(qū)要求數(shù)量較多、種類齊全的戶外廣告來吸引受眾的眼球，盡可能展現(xiàn)商業(yè)街的熱鬧繁華，而居住區(qū)則要盡量求禁止戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，來保持相對(duì)安靜的居住環(huán)境。但目前沈陽城區(qū)的戶外廣告由于早期管理規(guī)范界定的模糊不清，在操作時(shí)缺乏統(tǒng)一的尺度規(guī)范，導(dǎo)致部分戶外廣告陳設(shè)隨意、較為混亂，與城市功能分區(qū)互不協(xié)調(diào)。在應(yīng)該嚴(yán)格控制戶外廣告的公園綠地、居住區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等也被各種各樣的戶外廣告覆蓋，造成了城市環(huán)境視覺污染。
1.2 戶外廣告設(shè)置位置不當(dāng)
由于設(shè)置管理規(guī)范存在漏洞，導(dǎo)致對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的理解不統(tǒng)一，在管理過程中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)就難以統(tǒng)一，部分戶外廣告設(shè)置不規(guī)范。比如，在城市主干道橫跨馬路的交通指示支架上設(shè)置商業(yè)廣告（圖1），而且道旗廣告設(shè)置位置較低，已經(jīng)影響了行人的安全通行；在一些公共活動(dòng)場(chǎng)所，甚至在高層建筑的樓頂上也設(shè)置了各種各樣的戶外廣告，遮擋建筑物表面形象，破壞了建筑的整體風(fēng)貌，與周邊環(huán)境難以協(xié)調(diào)，影響了城市輪廓天際線的完整。同時(shí)有些戶外廣告牌設(shè)計(jì)的安全系數(shù)較低，穩(wěn)固性較差，常常帶有安全隱患，威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.3 戶外廣告信息過載
在缺少整體控制的情況下，很多小型廣告主和廣告商會(huì)一味地追求利潤(rùn)的最大化，在投放廣告時(shí)，不顧及建筑和街道的整體形象和大眾的心理接受度，只是站在自身的角度將大量的信息以更醒目的方式呈現(xiàn)在建筑物表面上，導(dǎo)致建筑物表面幾乎完全被戶外廣告覆蓋（圖2）。而受眾所能接受、處理和有效利用的信息是有限的，海量的廣告信息已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了受眾的所能承受的信息閾值，造成信息過載污染。這樣的戶外廣告只能淪為環(huán)境信息背景，嚴(yán)重影響建筑和街道的美觀，給城市形象帶來極其惡劣的影響。
1.4 戶外廣告設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意，科技感不強(qiáng)
戶外廣告設(shè)計(jì)水準(zhǔn)也影響著城市環(huán)境質(zhì)量。由于一些戶外廣告缺乏創(chuàng)意、毫無美感、內(nèi)容漏洞百出甚至過于諂媚，而一些煽情低俗的戶外廣告與城市精神文明建設(shè)格格不入；還有一些戶外廣告缺乏科技感，與建筑外觀極其不協(xié)調(diào)。在沈陽太原街的臨街商店的促銷廣告中（圖3），只是簡(jiǎn)單地將文字排列，突出數(shù)字，用色對(duì)比強(qiáng)烈，毫無創(chuàng)意可言，嚴(yán)重影響整個(gè)街道的美觀。
1.5 戶外廣告缺乏長(zhǎng)期的規(guī)范管理
戶外廣告具有長(zhǎng)效性與更新性的特點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期有效的規(guī)范管理是戶外廣告的突出問題。一些戶外廣告在經(jīng)歷風(fēng)吹日曬之后便會(huì)褪色、陳舊，妨礙觀瞻，影響城市環(huán)境質(zhì)量，這就需要對(duì)戶外廣告做經(jīng)常性的維護(hù)，以保持清潔、良好的效果。
另外，相對(duì)城市建筑和街道風(fēng)貌來說，戶外廣告的陳設(shè)是短暫的，頻繁的更替則要求必須對(duì)戶外廣告進(jìn)行持續(xù)的長(zhǎng)期的規(guī)范管理，不然街道的視覺秩序則時(shí)時(shí)可能陷入混亂。對(duì)戶外廣告的管理需要在房地產(chǎn)售賣之初就介入管理，若等到業(yè)態(tài)已經(jīng)成熟之后再行介入，則戶外廣告的混亂狀態(tài)已經(jīng)形成，管理難度變大，若必須改造則會(huì)產(chǎn)生較大的拆改成本。
2 沈陽市戶外廣告規(guī)劃發(fā)展途徑
2.1 根據(jù)城市功能分區(qū)劃分戶外廣告控制分區(qū)
沈陽是一座多元化的城市，在戶外廣告的規(guī)劃過程中，我們要側(cè)重對(duì)城市單一功能分區(qū)的反思。并且，隨著現(xiàn)階段混居與多元功能分區(qū)的融合趨勢(shì)越來越明顯，所以，戶外廣告規(guī)劃要根據(jù)沈陽市地域文化特征，將沈陽市按照廣告禁止區(qū)、廣告控制區(qū)、廣告展示區(qū)來劃分控制分區(qū)，并根據(jù)各分區(qū)提出具體的控制要求、規(guī)劃管理要求以及使用區(qū)域。
2.2 戶外廣告與城市更新
戶外廣告技術(shù)與戶外廣告媒介也隨著科技的發(fā)展逐漸更新，展現(xiàn)出一個(gè)現(xiàn)代城市的無盡魅力。戶外廣告行業(yè)發(fā)展到今天，從最初的單一性載體宣傳到現(xiàn)在的多種渠道并行傳播。近些年來戶外廣告朝著LED電子顯示屏（圖4）的方向發(fā)展。這種電子戶外廣告具有循環(huán)播放的特點(diǎn)，以LED電子顯示屏為載體，采取動(dòng)靜結(jié)合的播放方式達(dá)到宣傳效果，與往常戶外廣告局限于平面宣傳和白天宣傳有所不同。但是，由于夜間LED電子顯示屏亮度過高，導(dǎo)致行車司機(jī)、路人眩暈，觀察不清交通信號(hào)燈以及周圍情況，容易發(fā)生交通事故。因此，電子顯示屏應(yīng)具備亮度調(diào)節(jié)的功能。
2.3 戶外廣告和公共設(shè)施之間的跨界
公共設(shè)施遍布在城市的各個(gè)角落，而戶外廣告以其豐富多彩的表現(xiàn)形式和視覺形態(tài)呈現(xiàn)在公共設(shè)施上，例如，公共汽車、公交站牌（圖11）、垃圾箱、售報(bào)亭、天橋、護(hù)欄（圖12）等。公共空間人流量大，戶外廣告恰當(dāng)?shù)乩昧斯部臻g里的公共設(shè)施，達(dá)到了精妙的宣傳作用。同時(shí)，在公共空間應(yīng)該盡量多投放公益類性質(zhì)的廣告，醒目自然，很容易與受眾產(chǎn)生互動(dòng)，吸引行人的注意力，凈化社會(huì)風(fēng)氣，提高城市形象。
2.4 注重冬季戶外廣告策略
由于沈陽處于中國(guó)東北地區(qū)，冬季持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)且氣溫較低，人口流動(dòng)速度快。通常情況下，行人不會(huì)在戶外停留過長(zhǎng)時(shí)間，所以，在戶外廣告的配色上，要考慮到行人的心理特點(diǎn)，避免使用強(qiáng)烈的對(duì)比色，顏色跳躍，給行人造成視覺負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該選擇較為親切的明亮的間色和原色，配以調(diào)和的中明度色彩。在特定環(huán)境下，要適當(dāng)改變戶外廣告的純度來適應(yīng)環(huán)境。在廣告創(chuàng)意上，切忌復(fù)雜繁瑣，要簡(jiǎn)潔明了地表現(xiàn)廣告內(nèi)容來吸引大眾眼球，促使大眾產(chǎn)生消費(fèi)欲望。另外，霓虹燈廣告也是城市戶外廣告的主要組成部分。在夜晚（圖13），霓虹燈廣告不僅起到照明作用，并且能搞清楚地展示出自己的宣傳功能，作為宣傳產(chǎn)品的主要媒介，具有很強(qiáng)的引人注意的刺激性效果。同時(shí)，霓虹燈廣告主要以燈光、色彩為主要表現(xiàn)手段，在寒冷的冬季，將霓虹燈燈光調(diào)控成暖色調(diào)，使行人產(chǎn)生溫暖感。
