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微觀經濟中心理論范文1

【關鍵詞】宏觀經濟調控；產業集群；核心競爭力

目前國際上經濟社會、技術環境發生著急劇而深刻的變革，中國企業在市場環境中處于體制與結構的雙重轉換，如何實現可持續性發展已成為現代企業“首當其沖”的問題。工商行政管理機關應緊緊圍繞落實科學發展觀、建設和諧社會，圍繞“十一五”時期發展目標和任務，在國家的宏觀經濟調控下發揮杠桿作用，從企業登記管理的源頭加強監督管理，引導企業自我管理、自我實現、自我服務，構建企業核心競爭力體系，進一步完善社會主義市場經濟體制。

一、加強和改進企業登記管理，為企業發展創造良好的環境

（一）建立便捷高效的審批程序，提升企業登記管理的水平　 加強企業登記管理審批程序的改革，放手搞活無源之水，真正做到“放而有度、活而有序、管而有法”。簡化登記注冊程序和法定前置條件，將傳統的企業登記轉變為透明性、開放性、制衡性的流水作業，充分體現效率和安全的統一；進一步準確定位審批職能、明確審核責任制，積極探索登記管理體制創新和方法改革；建立責任、督查、考核制度，細化落實措施、步驟和具體要求，把促進和服務企業發展作為業務考核的一項重要內容；堵住公司注銷登記漏洞，規范完善市場退出機制，妥善處理好企業經營終止的善后問題。

（二）建立制度化的協調機制，為企業的健康發展提供保障

創造性地綜合運用法律法規賦予的手段，工商行政管理部門主動與企業的業務主管部門、前置審批機關聯系、協調，發揮在規范市場經濟秩序、推進企業改革發展中的主導作用，牽頭打造良好的企業治理結構和投資環境，從源頭上抑制擾亂市場經濟秩序的行為。針對國資監督管理部門、工商行政管理部門、人民法院等因職責分工，著力點不同而在企業法制諸多問題上的不同立場和看法，加強商討，統一認識，避免因管理規范不統一導致企業無所適從的現象。逐步賦予各級行業協會和商會自主制定行業規范和標準、參與行業規劃和資質審查等職能，按行業、分類建立統一的規范，促進各類市場主體健康發展。與質檢部門、認監委部門等聯手，促進企業標準化管理體系建設，以ISO9001為基礎平臺對企業質量經營的核心要素進行整合與再造，建立起全面質量管理體系，并有效兼容其它更多國際化管理標準。

（三）落實貫徹新的法律法規，順應WTO的游戲規則

遵循世貿組織的通行規則和國際慣例，取消妨礙市場開放和公平競爭的管理制度，全面清理、修訂和完善相關的地方性法規、規章和政策；通過行政立法對企業進行監督規范，嚴格懲治違法行為，切實維護債權人的合法權益。依據新修訂的《公司法》和《企業登記管理條例》等法律法規，推出幫助、引導企業充分運用配套的實施細則等政策措施，加強法律與政策的銜接協調工作；完善行業競爭機制，對各類企業（尤其是民營企業）提供世貿組織規則咨詢以及國際貿易爭端起訴、反傾銷應訴等方面的法律服務，健全維護企業合法權益的法律援助體系，切實維護各類經濟主體的民事權利。

（四）更大范圍地與社會各界互動，進一步提升企業登記管理的影響

工商行政管理部門應定期舉辦新聞會或報告會，積極宣傳有關政策和法律法規，及時通報企業登記管理及發展情況、重大案件處理情況、群眾關心的熱點難點問題；舉辦知名商號企業交流會議，開展品牌戰略研討，不斷提升企業的無形資產，建立健全知名商號保護網絡，完善維權投訴機制；提升企業登記管理的影響，促使企業正確把握發展方向，規范經營行為，營造良好的登記管理和自覺接受監督管理氛圍。

二、加強對企業發展的指導和服務，引領企業不斷提高創新能力

（一）優化企業的產業結構，完善組織的科學治理

工商行政管理部門要因地制宜地制定促進企業快速健康發展的規劃和具體政策措施，創造機會讓企業拓展視野，深度把握時代脈搏，科學制定發展戰略，抵制急功近利、短期行為等不利于其健康成長的經營思想；完善現代企業制度，實現法人治理結構，建立科學高效的企業決策、管理、運營體制；鼓勵企業產權流動，促進資產配置優化，引導企業制度創新、科技創新、管理創新和文化創新。對有助于培育壯大產業集群和塊狀經濟的入駐企業，市場準入實行優惠政策；支持、扶助一些有競爭力的龍頭企業加速發展外向型經濟，走強強聯合、優勢互補之路，壯大產業鏈規模，形成較強的區域帶動和輻射能力。

（二）加快市場人力資源開發，凝聚關鍵性人力資源

在知識資本愈來愈重要的新時代，人力資源已經成為發展企業戰略、創造核心競爭力的決定力量。工商行政管理部門可加大與人才市場等機構的溝通和聯系，促進市場與企業的人力資源開發的互相融合，實施資源共享，優化人才結構，培養人才儲備優勢。以產業結構調整為導向，配合企業制定切實、科學的人才開發計劃和措施，加大培訓和人才引進力度，積極開展內培外訓，為企業競爭性人才資源和高起點業務拓展提供堅實基礎。統籌企業發展戰略，合理配置人才，集中關鍵性人才應對企業真正有挑戰性的項目。

（三）支持企業科學技術創新，構筑企業的核心能力

在技術變化迅速和產品周期不斷縮短為特征的商業競爭中，科技創新能力是企業核心競爭力和旺盛生命力的精髓所在。工商行政管理部門可與科技管理部門、高等院校、研究機構加強合作，支持企業開展“產、學、研”相結合的研究開發，促進企業與科研機構按照利益共享、風險共擔的原則建立雙邊或多邊技術協作，聯合興建試驗基地、工程技術中心、開放實驗室等，實現資金、人才、技術資源互補；倡導、吸納高端人才到企業工作，鼓勵科技改革實踐和成果轉化、支持科技人員創業、提高科技成果轉化的規模化水平；在登記管理上放寬企業和科研機構高新技術成果作價出資的比例，鼓勵以智力成果、工業產權等無形資產投資，通過高新技術作價入股、租賃、兼并、收購等方式增量盤活資產存量。

三、推動企業的學習型組織建設，構筑有特色優勢的企業文化

（一）促進企業知識技術更新，建設學習型的一體化組織

在現代科學技術革命的背景下，社會發展日新月異，企業必須及時學習更新，吸收、借鑒最新成果，避免核心競爭力的衰減。工商行政管理部門可聯合科委、經貿委等有關部門，打造基礎管理平臺，倡導知識共享與交換，健全企業指導和管理服務機構；建立面向企業的教育培訓和素質拓展機制，引導企業員工進行全面、主動、積極和創造性的學習，把學習與創新作為企業的核心理念進行塑造；培養決策者的全局運籌能力，開發企業員工的潛能，通過有針對性的教育文化活動、團隊精神的影響以及更廣泛的溝通交流方式，建設學習型企業的一體化組織。

（二）協調特色企業文化建設 鼓勵實施品牌經營戰略

企業文化是孕育企業核心競爭力的土壤，有風格、有特色的企業形象、精神及理念是企業核心力的源泉。工商行政管理機關可按區域差異化發展思路，協調不同企業的思想、信念和戰略，讓企業形成其獨特的可以提高消費者特殊效用的技術、方法。讓企業深刻意識到良好的企業文化所起的推動作用和積極意義，堅持以人為本的企業規范及制度，創造自由平等和全面發展個人能力的人文環境。尊重員工的人格及心理需求，正確引導企業員工的價值取向，創造和諧的企業文化氛圍，通過更廣泛的溝通，讓企業上下普遍認識到自身生存發展與企業的依存關系，進一步認知、認同企業思想精神和價值觀。

以企業綜合實力為后盾的品牌經營有助于帶動企業創新，有助于企業核心競爭力的迅速提升。鼓勵企業爭創馳名商標、著名商標，嚴厲查處假冒、盜用知名商號的侵權行為，維護企業合法權益；支持企業做大做強，積極賦予知名商號企業更多的無形資產，鼓勵企業實施品牌輸出戰略。

四、重視倡導企業的社會責任，推進企業信用分類監管改革

（一）加強企業經營誠信教育，樹立經營市場正確榮辱觀

誠信事關企業的生死存亡。商務部企業信用體系研究課題結果表明，我國企業每年因為信用缺失而導致的直接和間接經濟損失高達5855億元。在行業同質化、同價化的產品競爭中，誠信對企業開拓市場，贏得市場所起的作用已越來越突出。工商行政管理機關應充分發揮監督管理職能，深入企業開展樹立正確榮辱觀的活動，培養誠信和責任的價值導向，推進“守合同、重信用”活動，將其融入經營管理之中，使誠實守信成為企業及員工共同的價值取向和行為規范。建立起信用法規、制度體系和企業信息網絡，突出誠實守信企業的市場競爭力，營造公平競爭的市場信用環境，將誠信作為貫穿于企業長期發展戰略的一條基本原則。

（二）大力推進企業信用建設，建立信用激勵約束機制

企業的信用建設是打造名牌、增加精品的基石，是構筑核心競爭力的基礎。工商行政管理機關可在建立和完善企業登記、經濟戶口和其他各類監管的數據庫基礎上，逐步建立企業信用數據庫，保障企業信用分類監管和市場主體跨地區聯合監管的實現。與各行政執法部門共同建立企業不良信譽與法定代表人不良行為的記錄庫、通過身份證號碼輸入識別自然人身份的真假（由公安系統信息支持），為企業不良行為預警制提供技術環境，促進交易安全，維護生產、經營者和消費者的合法權益，提高行政執法效能。加大向社會公開、公示力度，發揮企業信用等級分類監管作用，如推動“紅盾行動”向縱深發展，實施零距離、近距離、遠距離監管，實施守信企業激勵、失信企業采取披露懲戒等措施。

五、搭建網絡化登記管理平臺，推進企業加快信息化建設

國際數據中心（IDC）的研究報告顯示，世界財富500強企業中，信息技術投資超過生產設備投資的企業達65%～70%，而企業信息化投資的回報率則高達10～15倍以上。順應WTO新環境下政府和企業新型運行管理模式，登記主管機關應搭建網絡化登記管理平臺，重視和積極支持企業信息化建設。

（一）建立企業登記管理電子政務平臺

以經濟戶口管理為核心，圍繞市場準入和行為監管，管理電腦化、檔案數字化、信息網絡化和辦公自動化，實現政務公開、執法透明和網上辦公等功能。依托標準的數據處理平臺，實現與財稅、銀行等部門之間的信息交流與共享，分層分級建立和完善系統內部和行政執法部門之間相互銜接、互為補充、信息共享且能適時更新的基本單位名錄庫管理系統，真正建立面向政府、面向企業、面向社會的可靠公共信息資源，為整頓和規范市場秩序、良好的社會市場環境提供一個縱向互通、橫向互聯、立體的企業登記管理網絡系統。

（二）圍繞企業改革、管理、發展加大信息化建設

樹立企業作為信息化的主體地位，使信息化建設成為企業增強實力，尋求發展的自覺行為。制定企業所需的軟件系統和硬件設施參考標準，幫助解決企業信息化人才短缺的問題，充分發揮示范企業的輻射帶動作用，促使企業將信息化建設納入發展整體規劃之中，加大信息集成度，提高信息化成效。圍繞客戶和運作為核心，以互聯網為主導，采用當代先進信息技術手段，對物流、人流、現金流和信息流敏銳反應，推動企業向智能型、管理型轉變。（下轉第77頁）

（上接第58頁）

據美國《財富》雜志報道，曾經是最優秀的象征——前“世界500強企業”的平均壽命僅為40～42年。可持續發展是一個基于市場競爭的復雜和多元的系統，它的實現是眾多因素共同起作用的結果。隨著政府職能的進一步轉變，企業核心競爭力體系的構建，市場經濟“源頭活水”的企業登記管理將為打造旗艦企業鑄就更開放、更廣闊的持續發展平臺。

參考文獻

[1]劉玉亭.在全國企業登記管理干部培訓班上講話時強調：認真履行法律賦予的職責為經濟發展創造更好的環境[N].中國工商報，2005-12-28.

[2]中國科學院可持續發展戰略研究組.2006中國可持續發展戰略報告[M].科學出版社，2006．

[3]黃鵬.“泥頭車”系列交通事故警示中國企業登記管理[J].商場現代化，2006，(9)．