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水上交通安全制度范文1

關(guān)鍵詞：水運(yùn) 交通 安全 示范區(qū)

近年來(lái)，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，水路客、貨運(yùn)輸需求日益旺盛，船舶流量和港口吞吐量迅速攀升，沿海沿江涉水工程項(xiàng)目增多，船舶碰撞、翻沉、撞橋、礙航斷航、水域污染等事件時(shí)有發(fā)生，特別是群死群傷事故屢禁不止，水上交通安全保障壓力日益增大。為了改善我國(guó)水上交通安全形勢(shì)，減少水上交通安全事故發(fā)生，優(yōu)化水上交通安全管理服務(wù)水平，我國(guó)部分省市先后開(kāi)展了水上交通安全示范區(qū)建設(shè)，初步取得了成效。

我國(guó)水上交通安全示范區(qū)建設(shè)特點(diǎn)

分析各地在建設(shè)水上交通安全示范區(qū)及開(kāi)展各類(lèi)水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的組織模式、建設(shè)內(nèi)容等，總結(jié)其主要特點(diǎn)如下：

1、創(chuàng)建名稱(chēng)不同，活動(dòng)本質(zhì)相同

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與書(shū)面調(diào)研，各地區(qū)開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)名稱(chēng)各不相同，如：舟山開(kāi)展“海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)”建設(shè)，湖南開(kāi)展“水上交通安全示范區(qū)”建設(shè)，河南開(kāi)展“水上交通安全監(jiān)管示范庫(kù)區(qū)”遼寧開(kāi)展“陸島運(yùn)輸管理示范區(qū)建設(shè)”。雖然各地示范區(qū)建設(shè)名稱(chēng)不同，但是其內(nèi)涵本質(zhì)是一致的，均是通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)轄區(qū)的水上交通安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)，提升水上交通安全管理水平，降低水路運(yùn)輸事故發(fā)生率，保障交通安全。

2、牽頭單位不同，組織模式多樣

由于各地建設(shè)活動(dòng)的背景不同，牽頭單位和組織模式亦不相同，主要包括地方政府、交通運(yùn)輸主管部門(mén)以及海事部門(mén)等牽頭的組織模式。如：舟山市海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)以地方政府牽頭、遼寧陸島運(yùn)輸示范區(qū)以海事部門(mén)作為牽頭單位開(kāi)展。從實(shí)施效果分析，各種組織模式各有優(yōu)勢(shì)，屬地政府牽頭的模式，能夠有效調(diào)動(dòng)各方的積極性，便于建立各方銜接順暢的溝通協(xié)作機(jī)制；交通運(yùn)輸主管部門(mén)牽頭的模式，能夠有效充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)，有效協(xié)調(diào)港航、海事、船舶檢驗(yàn)等部門(mén)，形成水上監(jiān)管合力；海事部門(mén)牽頭的模式，凸顯行業(yè)安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于強(qiáng)化海上安全監(jiān)管。其中，省部共建的模式，具備前幾種模式的綜合優(yōu)勢(shì)，既能夠充分發(fā)揮部行業(yè)指導(dǎo)作用，又能依托屬地政府調(diào)動(dòng)各方積極參與，確保創(chuàng)建活動(dòng)的貫徹落實(shí)。

3、建設(shè)內(nèi)容各異，目標(biāo)趨于一致

由于各個(gè)地區(qū)地理位置不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水域環(huán)境、通航條件、船舶狀況、人民群眾出行需求等存在較大差異，需完善的安全管理制度和整改的安全隱患各異，因此水上交通安全示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)各不相同。舟山市海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)“四客一危”船舶眾多的情況，以客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)；河南省考慮到省內(nèi)庫(kù)區(qū)多，渡口渡船數(shù)量的、分布廣等特點(diǎn)，將渡口渡船安全為重心開(kāi)展示范庫(kù)區(qū)、示范渡口建設(shè)，遼寧則以提升陸島運(yùn)輸安全為主要任務(wù)，目前各省市開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容多種多樣，但其目標(biāo)均統(tǒng)一于完善安全管理機(jī)制法制，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，促進(jìn)水上運(yùn)輸安全發(fā)展這一中心目標(biāo)。

4、建設(shè)成效初現(xiàn)，形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)

通過(guò)水上交通安全示范區(qū)建設(shè)，各地水上交通安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到了完善、水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施得以改善、安全監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，安全發(fā)展的基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)均呈下降態(tài)勢(shì)，水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。例如 2012年舟山市水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降23.1%和80.8%；2013年湖南省重大以上水上交通安全事故較2012年明顯下降，群死群傷等重特大水上交通事故得到有效遏制。

我國(guó)水上交通安全示范區(qū)建設(shè)的啟示

浙江、山東、湖南等省市都結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展了各具特色的水上交通安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在示范區(qū)建設(shè)的組織模式、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、方法步驟等方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，可為深入開(kāi)展水上交通安全示范區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1、結(jié)合各地實(shí)際，系統(tǒng)制定建設(shè)方案是前提

各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、航運(yùn)發(fā)展形勢(shì)、水路運(yùn)輸特點(diǎn)、人員安全素質(zhì)以及水域通航條件等各不相同，水上交通安全形勢(shì)、重點(diǎn)對(duì)象以及管理措施具有顯著差異。各地在水上交通安全示范區(qū)相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)中，充分結(jié)合各自水上交通安全監(jiān)管特點(diǎn)，因地制宜，制定了各具特色、符合實(shí)際的創(chuàng)建活動(dòng)方案。舟山市水上交通安全示范區(qū)從完善管理制度、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平以及建立應(yīng)急救援體系三個(gè)方面開(kāi)展建設(shè)。湖南省則以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化監(jiān)管水平提升為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)，河南省針對(duì)轄區(qū)內(nèi)擁有45個(gè)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)及眾多的渡口渡船的實(shí)際實(shí)際情況，從加強(qiáng)全省庫(kù)區(qū)、渡口水上交通運(yùn)輸安全管理，到提升、規(guī)范庫(kù)區(qū)、渡口海事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督管理水平，創(chuàng)建了水上交通安全監(jiān)管“示范庫(kù)區(qū)”活動(dòng)。各地通過(guò)制定符合實(shí)際的創(chuàng)建方案，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)，提高了示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性、有效性和可操作性。

2、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造齊抓共管的安全格局是基礎(chǔ)

水上交通安全生產(chǎn)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié)，影響因素復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。各地在示范區(qū)創(chuàng)建中，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，努力構(gòu)建各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)各司其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全格局，為提高水上交通安全監(jiān)管水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浙江省舟山市將水上安全監(jiān)管責(zé)任層層細(xì)化到相關(guān)單位，構(gòu)建了多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制與安全管理責(zé)任網(wǎng)。

3、健全責(zé)任體系，全面落實(shí)安全責(zé)任是根本

實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本是建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保監(jiān)管與生產(chǎn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)到位，要將安全責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)一線。各地在示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中，積極探索通過(guò)制定地方法規(guī)、細(xì)化職責(zé)分工方案等措施，加快完善制定責(zé)任落實(shí)制度。湖南省積極推動(dòng)《湖南省水上交通安全管理?xiàng)l例》的地方立法進(jìn)程，以法規(guī)的形式進(jìn)一步明確各級(jí)管理部門(mén)，特別是市、縣、鄉(xiāng)等屬地政府的水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。浙江省舟山市堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門(mén)依法監(jiān)管”的責(zé)任體系，通過(guò)試點(diǎn)及推廣全面落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。各地通過(guò)狠抓安全責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，提升安全生產(chǎn)效率和水平。

4、創(chuàng)新安全管理舉措，解決突出問(wèn)題是關(guān)鍵

水上交通安全管理水平，關(guān)鍵在突破傳統(tǒng)安全管理手段的局限，勇于創(chuàng)新安全管理新手段、新方法、新措施，加快安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提升安全監(jiān)管能力。浙江省舟山市以水上客運(yùn)和港口危險(xiǎn)貨物裝儲(chǔ)安全作為其安全管理的重點(diǎn)，通過(guò)重點(diǎn)中選典型，以點(diǎn)帶面的形式推進(jìn)全市行業(yè)安全水平的提升。湖南省針對(duì)轄區(qū)渡口渡船面廣量大、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，通過(guò)建立客渡船舶制度與落實(shí)客渡簽單員兩手抓的方式，顯著提高了渡口渡船安全防范能力。

5、分階段推進(jìn)建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展是方策

水上交通安全示范區(qū)在全國(guó)尚無(wú)成熟的經(jīng)驗(yàn)和措施，各地區(qū)積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決。浙江省舟山市采取“先試點(diǎn)，后推廣”的方法，通過(guò)對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的總結(jié)，繼而在全市海上客運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營(yíng)單位和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，從而帶動(dòng)行業(yè)的安全水平。

6、改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全裝備設(shè)施水平是保障

開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)的省市均高度重視提升設(shè)施裝備安全水平，加快港口、碼頭、船舶等更新改造，有效減少了事故隱患，積極推進(jìn)安全信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技興安，大幅提升了監(jiān)管效率。湖南省制定并認(rèn)真實(shí)施了《湖南省渡口改造規(guī)劃》、《湖南省錨地總體布局規(guī)劃》等規(guī)劃，為安全保障提供了硬件支撐。

水上交通安全制度范文2

在逾千所學(xué)校建立海事課外輔導(dǎo)員制度，近80萬(wàn)人次的中小學(xué)生和群眾接受了水上交通安全知識(shí)教育……三年來(lái)，廣東海事局扎實(shí)開(kāi)展“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，10月20日在浙江溫州舉辦的全國(guó)海事系統(tǒng)“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，廣東海事局黨組書(shū)記陳畢伍參加會(huì)議并做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。來(lái)自交通運(yùn)輸部、教育部、全國(guó)海事系統(tǒng)及浙江省部分中小學(xué)的代表近50人參加了會(huì)議。

近80萬(wàn)人受到安全教育

陳畢伍從多方共建、豐富載體、社會(huì)參與等方面全面總結(jié)了廣東海事局開(kāi)展“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)情況和工作經(jīng)驗(yàn)。陳畢伍指出，三年來(lái)，廣東海事局注重協(xié)調(diào)多方資源，努力實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，成功將活動(dòng)納入全省安全管理體系和中小學(xué)安全教育體系，構(gòu)建了海事部門(mén)主導(dǎo)、地方政府支持、職能部門(mén)積極響應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)注重把握教育規(guī)律，不斷創(chuàng)新方式方法，成功打造了一批示范課程，在逾千所學(xué)校建立了海事課外輔導(dǎo)員制度，積極開(kāi)展“水上安全伴我游”等活動(dòng)，努力擴(kuò)大水上交通安全知識(shí)普及范圍，注重營(yíng)造輿論環(huán)境，聯(lián)合各級(jí)媒體全方位宣傳報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況，不斷提高活動(dòng)的社會(huì)影響力。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，近80萬(wàn)人次的中小學(xué)生和群眾接受了水上交通安全知識(shí)教育。全省中小學(xué)生溺水死亡人數(shù)也從2012年的377人下降到2015年的176人，沒(méi)有發(fā)生涉及學(xué)生乘船傷亡的事故，真正起到了“授人以漁”工作效果。

活動(dòng)納入安全教育課程

據(jù)了解，水上安全的打造，需要堅(jiān)持“多方共建”，辦好“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，協(xié)同發(fā)力是基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵。為此，廣東海事局把活動(dòng)納入全省安全生產(chǎn)體系，加強(qiáng)與省政府的溝通，主動(dòng)與省政府法制辦、安監(jiān)局、交通廳對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)渡口渡船安全管理、推動(dòng)水上交通安全進(jìn)校園進(jìn)行研討，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。廣東海事局還把活動(dòng)充分納入學(xué)校安全教育課程，連續(xù)三年與省教育廳聯(lián)合印發(fā)“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)”方案，要求各中小學(xué)校指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)開(kāi)展好“六個(gè)一”活動(dòng)。為把活動(dòng)要求落實(shí)到位，把活動(dòng)充分納入各地安全責(zé)任管理，廣東海事局局長(zhǎng)梁建偉同志專(zhuān)門(mén)就改造學(xué)生渡、加強(qiáng)客渡船安全監(jiān)管、推動(dòng)水上交通安全知識(shí)等問(wèn)題致信全省21個(gè)地級(jí)市市長(zhǎng)。此外，廣東海事局還把活動(dòng)充分納入公益志愿服務(wù)行列。與各級(jí)團(tuán)組織、“心連心”公益組織、青年志愿者協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、校園學(xué)生自治組織合作，在全省各地連續(xù)開(kāi)展了一系列安全生產(chǎn)月、中小學(xué)生安全教育日、航海日主題宣教活動(dòng)。

營(yíng)造宣傳教育“大聲勢(shì)”

水上交通安全制度范文3

關(guān)鍵詞：水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源管理建議

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的交通行業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活品質(zhì)的提升作用越來(lái)越重要。水上交通作為交通行業(yè)的重要組成部分對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣起到不可替代的作用。近些年來(lái)，隨著海洋開(kāi)發(fā)力度的加大以及水上交通行業(yè)的快速發(fā)展，影響到水上交通安全的因素越來(lái)越多，使得水上交通事故的發(fā)生幾率大大增加，嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，對(duì)影響水上交通安全的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并采取有效措施降低安全威脅對(duì)于我國(guó)的水上交通來(lái)講是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過(guò)程

水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源管理涉及的內(nèi)容很多，基本過(guò)程主要包括以下幾方面內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的控制、應(yīng)急處理以及持續(xù)改進(jìn)等等。

風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)：主要是通過(guò)日常工作以及定期的安全隱患排查來(lái)發(fā)現(xiàn)安全方面存在的問(wèn)題，對(duì)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行初步的判斷；

風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是通過(guò)量化的方式對(duì)某種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)造成的損失程度進(jìn)行測(cè)評(píng)，目的在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并分級(jí)，從而可以進(jìn)行重點(diǎn)的管理。此階段是判斷風(fēng)險(xiǎn)的程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受的工程，在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中是非常重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)區(qū)分的等級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定出不可接受的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)管理。

風(fēng)險(xiǎn)的控制：主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控以及管理。此過(guò)程主要包括的內(nèi)容有：確定出控制的風(fēng)險(xiǎn)源、找到風(fēng)險(xiǎn)因素、制定出風(fēng)險(xiǎn)管控措施、指定負(fù)責(zé)組織、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控、進(jìn)行周期性的排查、風(fēng)險(xiǎn)源的時(shí)時(shí)更新。

應(yīng)急處理：應(yīng)急處理是控制風(fēng)險(xiǎn)非常重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)急處理不單單是處理現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)情況，還要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援機(jī)制、制定出應(yīng)急方案、準(zhǔn)備好應(yīng)急救援資源等。對(duì)于應(yīng)急方案要經(jīng)常性培訓(xùn)、演練并改進(jìn)，并且要利用現(xiàn)代科技將相關(guān)的資源進(jìn)行整合利用，主要包括：管理人員資源、信息資源、物資資源、專(zhuān)家資源以及地理信息資源等等。

持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)是風(fēng)險(xiǎn)源管理的最終環(huán)節(jié)，主要包括對(duì)于造成險(xiǎn)情原因的調(diào)查以及處理、整改實(shí)施的跟蹤、最終檢查驗(yàn)收以及隱患的消耗等等。此過(guò)程是促進(jìn)水上交通安全管理向上發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

影響水上交通安全的風(fēng)險(xiǎn)因素

1、水文以及氣象條件

全國(guó)每個(gè)地區(qū)的水文以及氣象條件都是有差異的，都會(huì)不同程度影響水上交通的安全。例如在南方地區(qū)的水域，在春夏季節(jié)處于暖濕且多雨的氣象條件，在冬春季節(jié)則會(huì)出現(xiàn)頻繁的霧天，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響船舶航行的視線。并且風(fēng)向以及風(fēng)力都是隨季節(jié)性變化的，潮汐也會(huì)出現(xiàn)較大的變化，很難掌握水域的風(fēng)流壓差情況，給航行造成困難。

2、通航的條件以及港口的建設(shè)情況

隨著水上交通行業(yè)的逐漸發(fā)展，我國(guó)的港口以及水域開(kāi)放程度不斷增加，使得進(jìn)行安全管理的水域越來(lái)越大。同時(shí)隨著特種船舶的種類(lèi)及數(shù)量的不斷增多，港口的航道越來(lái)越多，很多的水域都不滿暗礁，對(duì)于水上交通情況稍有不熟悉者就會(huì)造成一定的航行風(fēng)險(xiǎn)。

3、船舶的種類(lèi)及交通量

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水上運(yùn)行的船舶種類(lèi)會(huì)越來(lái)越多，主要包括：客貨運(yùn)輸類(lèi)船舶、旅游類(lèi)船舶、農(nóng)用類(lèi)船舶、漁業(yè)類(lèi)船舶、渡口類(lèi)船舶以及采砂采金類(lèi)船舶等等。不單單是船舶種類(lèi)得到了快速的增加，船舶的數(shù)量也得到了大幅提升。船舶的種類(lèi)以及數(shù)量的增加使得交通量大幅提升，交通安全管理難度逐漸加大，交通事故的發(fā)生概率也越來(lái)越大。

4、違章船舶的影響

很多船舶為了獲取更多的利益常常會(huì)違章操作，其中影響較大的有吸沙船和運(yùn)沙船，這些船舶常常會(huì)超載運(yùn)行、冒險(xiǎn)運(yùn)行，這樣就很容易造成船舶之間的碰撞和沉船的事故。并且這些船舶的違章操作常常會(huì)影響船舶的正常運(yùn)行，對(duì)于船舶的航行安全造成了嚴(yán)重的威脅。

另外個(gè)體的漁運(yùn)船舶也常常出現(xiàn)違章的問(wèn)題。包括：沒(méi)有營(yíng)運(yùn)許可證便進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，違章搭客、冒險(xiǎn)航行、違章運(yùn)輸危險(xiǎn)物品等等，使得事故發(fā)生頻率較高。

5、船舶的質(zhì)量以及船員的素質(zhì)相對(duì)較差

很多的私營(yíng)漁船以及運(yùn)輸船舶質(zhì)量較差，船員的整體素質(zhì)也較低，這些對(duì)水上交通安全造成較大的威脅。這些船舶的整體結(jié)構(gòu)、操縱的性能以及助航儀器等狀況都較差，有的船員甚至對(duì)水上交通的相關(guān)規(guī)定及法律一無(wú)所知，完全按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行船舶操縱，很大程度的擾亂了水上交通的協(xié)調(diào)性，極大的增加了水上交通事故的概率。

加強(qiáng)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

1、加大對(duì)老舊船舶的管理力度

老舊船舶嚴(yán)重影響水上交通安全，應(yīng)加大管理力度，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：第一，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督水運(yùn)企業(yè)按照交通部的《老舊船舶的管理規(guī)定》進(jìn)行執(zhí)行，需要維修的進(jìn)行維修，到期該報(bào)廢的報(bào)廢；第二，船舶的相關(guān)檢驗(yàn)部門(mén)要嚴(yán)格控制船舶的質(zhì)量情況，不合格船舶禁止運(yùn)營(yíng)；第三，對(duì)于船舶的進(jìn)口渠道要嚴(yán)格控制，防止劣質(zhì)船舶入境；第四，對(duì)于運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線或者航行距離較遠(yuǎn)的船舶，在航行前要對(duì)其進(jìn)行全面的安全檢查。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)品船舶的安全管理

載有危險(xiǎn)品的船舶（包括油輪、化工品船舶以及液化氣船舶等）需要進(jìn)行重點(diǎn)的管理。管理的重點(diǎn)在于船舶進(jìn)出港口時(shí)停靠離開(kāi)時(shí)的安全以及危險(xiǎn)品裝卸時(shí)的安全兩方面，對(duì)于其是否嚴(yán)格按照危險(xiǎn)品安全管理規(guī)定進(jìn)行管理要嚴(yán)格的監(jiān)督，特別要注意的是船舶的防火、防爆、防止污染以及防止撞擊等方面。

3、加強(qiáng)對(duì)于個(gè)體船舶的安全管理

第一，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制”的通知內(nèi)容進(jìn)行管理，管理部門(mén)要從縣、鄉(xiāng)直到船舶的管理者逐級(jí)的簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；第二，對(duì)于從事跨海域運(yùn)輸作業(yè)的船舶進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)其運(yùn)輸許可證按照年審的制度進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于船舶的管理情況要嚴(yán)格審查；第三，對(duì)于個(gè)體船舶進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸不予審批，對(duì)于其出現(xiàn)的違章搭客以及超載等現(xiàn)象進(jìn)行重罰，并停止其運(yùn)輸資格。對(duì)于吸沙船以及運(yùn)沙船要建立檔案制度，定期對(duì)其進(jìn)行安全性教育。對(duì)于其作業(yè)過(guò)程加大監(jiān)管力度，要?jiǎng)澏ㄌ囟ǖ奈匙鳂I(yè)區(qū)域，以確保水域的航道順暢以及船舶通行的安全。

4、管理部門(mén)要促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)船員培訓(xùn)，特別是對(duì)于船舶的駕駛?cè)藛T要進(jìn)行定期的培訓(xùn)

船員的綜合素質(zhì)直接決定著水上交通安全情況的好壞。所以，航運(yùn)企業(yè)要制定船員培訓(xùn)計(jì)劃及制度，定期的對(duì)船員進(jìn)行安全教育以及專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，管理部門(mén)有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)正常實(shí)施。

對(duì)于普通的船員要進(jìn)行基本的安全教育工作，包括：在甲板以及機(jī)艙等區(qū)域工作的安全注意事項(xiàng)；船舶出現(xiàn)碰撞情況、出現(xiàn)漏油、發(fā)生火災(zāi)以及擱淺時(shí)的快速反應(yīng)；船舶防止污染的教育（例如國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)以及MARPOL73/78公約；船員的自我保護(hù)教育（例如海上的急救、海上求生等）。對(duì)于船舶的管理人員和操作人員來(lái)說(shuō)，除需要進(jìn)行上述的教育之外，還要定期的對(duì)自身業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行考核培訓(xùn)，例如對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)壁碰撞法律法規(guī)理解掌握的情況、對(duì)于海上突發(fā)事件的應(yīng)變能力等等，從而提升船舶航行的安全性。

5、通過(guò)現(xiàn)代化的手段加強(qiáng)管理的效能

通過(guò)船舶交通管理信息系統(tǒng)（VTS系統(tǒng)）等現(xiàn)代化的技術(shù)手段的應(yīng)用來(lái)提升船舶交通管理的效能。整體的系統(tǒng)主要包括：一整套現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備、一整套完善的法律法規(guī)、內(nèi)部的管理控制制度、綜合素質(zhì)較高的管理人員等。

此系統(tǒng)可以對(duì)船舶相關(guān)信息進(jìn)行收集、評(píng)估，并進(jìn)行決策；可以對(duì)船舶、船舶的擁有者以及相關(guān)的港航單位提供必要的信息服務(wù)；可以對(duì)航道、港口等進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督；可以進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)控以及跟蹤管理等。此系統(tǒng)對(duì)于不同種類(lèi)的信息進(jìn)行綜合的評(píng)估、分析之后，對(duì)于船舶的交通運(yùn)行情況可以實(shí)施相關(guān)的監(jiān)督、管理以及控制，從而提升對(duì)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)的管理效率，降低危險(xiǎn)事故的發(fā)生幾率。

結(jié)束語(yǔ)

水上交通安全制度范文4

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，為我局綜合治理工作提供組織保障

我局始終把抓綜治、保穩(wěn)定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，目標(biāo)具體，責(zé)任明確，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是我局高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為黨委、行政的重要工作來(lái)抓，一切工作以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力共同做好穩(wěn)定工作。**年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問(wèn)題欲上訪，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次要求基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好耐心細(xì)致的解釋工作，并要求對(duì)原本打算在春節(jié)、“兩會(huì)”前執(zhí)行的一些措施延緩執(zhí)行，讓離退人員過(guò)好春節(jié)，確保了“兩會(huì)”期間單位內(nèi)部穩(wěn)定。二是將單位維穩(wěn)、奧運(yùn)安保工作一起抓。**年8月奧運(yùn)會(huì)在北京召開(kāi)，根據(jù)交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運(yùn)反恐安保工作，將奧運(yùn)反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來(lái)抓，召開(kāi)了局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任參加的奧運(yùn)安保專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行了研究布署，向局屬各單位下發(fā)了《關(guān)于做好全系統(tǒng)反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，舉全局之力全力做好奧運(yùn)反恐安保工作，確保奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。為加強(qiáng)奧運(yùn)反恐安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好奧運(yùn)反恐安保工作，經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立了由省局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位、部門(mén)（科室）負(fù)責(zé)同志組成的局安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了工作職責(zé)和任務(wù)。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應(yīng)的安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安保小組的成立為全系統(tǒng)做好奧運(yùn)反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機(jī)構(gòu)成立后，為了有效預(yù)防，及時(shí)控制和妥善處置系統(tǒng)內(nèi)部安全及恐怖事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定了《反恐安保應(yīng)急預(yù)案》。《預(yù)案》內(nèi)容涵蓋了奧運(yùn)期間單位區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、重大刑事治安案件，針對(duì)奧運(yùn)或影響奧運(yùn)的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發(fā)性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應(yīng)急處置程序及辦法。《預(yù)案》的制定，進(jìn)一步提高了我局應(yīng)急反應(yīng)和救助指揮能力。

二、認(rèn)清形勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固提升維穩(wěn)綜治長(zhǎng)效管理機(jī)制

我局正確分析形勢(shì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)維穩(wěn)綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要把困難估計(jì)更足一些，把應(yīng)對(duì)措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定工作做得更細(xì)更實(shí)一些，牢牢把握維穩(wěn)綜治工作主動(dòng)權(quán)；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想教育工作，把好維穩(wěn)綜治隱患源頭關(guān)。特別要求各單位和機(jī)關(guān)職能部門(mén)高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。為做好這項(xiàng)工作，我局的公路工程處在綜治維穩(wěn)工作中，注重發(fā)揮離退休黨員干部的作用，聘請(qǐng)了兩名退休黨員干部擔(dān)任單位綜治信息員，使單位領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對(duì)性的做好思想工作，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，為單位做好綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出了一個(gè)新方法，一條新路子。

三、完善制度，抓住關(guān)鍵，規(guī)范綜合治理工作

制度是管理的根本。為了使綜治工作規(guī)范化，我們制定了《》等一系列規(guī)章制度，并實(shí)行綜治工作問(wèn)責(zé)制，抓好社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，并將責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行量化、細(xì)化，具體落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一抓到底，不留死角。同時(shí)工作中我局注重完善制度，抓住關(guān)鍵，逐步規(guī)范綜合治理工作。規(guī)費(fèi)是我局生存和發(fā)展的重要資金來(lái)源，**年，省政府決定對(duì)部分水域?qū)嵭腥娼苫蛳薏桑摏Q定出臺(tái)后，我局規(guī)費(fèi)征收形勢(shì)嚴(yán)峻，職工的收入和生活或多或少會(huì)帶來(lái)一些影響，這樣一來(lái)影響穩(wěn)定的因素也隨之增多，面對(duì)這種形勢(shì)，省局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關(guān)鍵，完善內(nèi)部管理，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議，對(duì)全局面臨的形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真的研究、分析和評(píng)估，作出了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，盡量減少非生產(chǎn)性開(kāi)支，加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，壓縮招待費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)，開(kāi)源節(jié)流，在經(jīng)費(fèi)極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護(hù)了系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，保持了單位職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

四、真抓實(shí)干，文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理工作，營(yíng)造和諧的海事執(zhí)法環(huán)境

我局是依法履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，行使行政權(quán)力，維護(hù)公共利益，服務(wù)社會(huì)的行政主體。水上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全與構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關(guān)系，我局在抓好單位社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定的同時(shí)，注重抓水上交通安全監(jiān)管，保障水上交通安全，構(gòu)建和諧平安水上交通工作。

為進(jìn)一步打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶違法運(yùn)輸行為，我局于**年1月29日印發(fā)了開(kāi)展打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)方案，在全省水域范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)從事運(yùn)輸?shù)摹叭裏o(wú)”船舶開(kāi)展統(tǒng)一整治行動(dòng)。省局先后召開(kāi)4次整治“三無(wú)”船舶調(diào)度會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)。相關(guān)分局通過(guò)設(shè)立“三無(wú)”船舶整治點(diǎn)，充分發(fā)揮檢查站及減載貨場(chǎng)的作用，對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行查處，有的分局加強(qiáng)與公安等單位的協(xié)作，打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶成效顯著，出江船舶嚴(yán)重超載運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

繼續(xù)強(qiáng)化了水上交通安全監(jiān)督管理，深入開(kāi)展反水上運(yùn)輸超載、打擊“三無(wú)”船舶非法運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)等一系列水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)做好了重要時(shí)期和重點(diǎn)水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運(yùn)、“兩會(huì)”、“五一”、“奧運(yùn)”等重點(diǎn)時(shí)段全省水上交通無(wú)事故，繼續(xù)保持了全省水上交通安全形勢(shì)的平穩(wěn)。**年全省水上交通事故、死亡失蹤指數(shù)按省安監(jiān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數(shù)比省安委會(huì)下達(dá)的年度考核控制指標(biāo)少死亡5人，全年未發(fā)生渡運(yùn)安全事故。保障水上交通安全，為構(gòu)建和諧平安水上交通和水上社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)作出積極的貢獻(xiàn)。

五、齊抓共管，積極配合公安、漁業(yè)、水利等部門(mén)做好嚴(yán)打和周邊環(huán)境整治工作，切實(shí)推動(dòng)所轄水域和諧平安水上交通工作

維穩(wěn)綜治工作是一項(xiàng)全局性的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門(mén)的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思路，發(fā)動(dòng)廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。特別是在奧運(yùn)期間，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防范重、特大水上交通事故發(fā)生，確保奧運(yùn)期間水上安全，我局各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)加大了水上交通安全的監(jiān)管力度，對(duì)所有從事運(yùn)輸?shù)拇昂投蛇\(yùn)量較大的渡口渡船進(jìn)行了全面的安全檢查，對(duì)重點(diǎn)渡口、渡船實(shí)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁超載，并將責(zé)任落實(shí)到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業(yè)、水利等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了打擊利用水上交通事故進(jìn)行惡意敲詐勒索，漁船占據(jù)航道非法捕魚(yú)，農(nóng)用船非法載客等違法行為的整治行動(dòng)。通過(guò)聯(lián)合整治，維護(hù)了全省水上交通安全，為水上交通運(yùn)輸提供了一個(gè)良好的環(huán)境。全省海事系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹部黨組對(duì)奧運(yùn)安保工作的各項(xiàng)部署，將奧運(yùn)安保與水上交通安全保障作為政治任務(wù)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集全系統(tǒng)之力，忠誠(chéng)履責(zé)、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅(jiān)守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，無(wú)私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了海事部門(mén)恪盡職守、忠實(shí)履職的風(fēng)采，得到了部黨組的高度肯定。

水上交通安全制度范文5

水上交通安全監(jiān)管機(jī)制要從安全監(jiān)管責(zé)任、安全宣傳教育、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、監(jiān)控手段、安全考核5個(gè)方面創(chuàng)新。a）安全監(jiān)管責(zé)任實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、縱向+橫向”簽訂機(jī)制。落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任是做好安全監(jiān)管工作的重要組織措施。要進(jìn)一步落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)、船主、船員各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，簽訂縱向+橫向全方位安全管理責(zé)任書(shū)，形成橫向到邊，縱向到底的聯(lián)合監(jiān)管安全責(zé)任體系。b）安全宣傳教育實(shí)行“正面+反面”教育機(jī)制。安全宣傳教育是提高全社會(huì)安全意識(shí)的重要途徑。要不斷加大宣傳教育力度，積極開(kāi)展正面宣傳教育、反面典型宣傳教育、事故案例宣傳教育和警示教育，利用各種形式、各種渠道使安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)碼頭、進(jìn)船舶，逐步提高管理人員、從業(yè)人員、群眾的安全防護(hù)意識(shí)。c）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查實(shí)行“日常+抽查+暗查+互查”檢查機(jī)制。現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是安全檢查的最有效措施。采取海事執(zhí)法人員依法現(xiàn)場(chǎng)檢查和企業(yè)、船舶、船員自查；定時(shí)和不定時(shí)；定量和定性；日常檢查、抽查檢查和暗查相結(jié)合的辦法，全方位開(kāi)展安全檢查工作。加大現(xiàn)場(chǎng)巡航巡查力度，加大水上交通安全現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次。特別要注重不定期暗訪抽查和互查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)處理。d）監(jiān)控手段實(shí)行“傳統(tǒng)方法+先進(jìn)技術(shù)”監(jiān)控機(jī)制。先進(jìn)的監(jiān)控手段是水上交通安全有力保障。要在堅(jiān)持傳統(tǒng)死看死守監(jiān)控方法的基礎(chǔ)上，逐步引進(jìn)比較先進(jìn)的監(jiān)控手段，比如應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、GPRS移動(dòng)通信技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、移動(dòng)視頻等技術(shù)。特別是在目前情況下能全面普及安裝固定視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)船舶航行預(yù)警和報(bào)警，船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，快速搜救定位，事故調(diào)查取證等功能。力爭(zhēng)在5年內(nèi)使山西省的水上交通安全監(jiān)控手段實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。e）安全考核實(shí)行“年終考核+平時(shí)考核”考核機(jī)制。安全考核是對(duì)一個(gè)單位安全工作的整體評(píng)價(jià)，是鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的重要舉措。將水上交通安全工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，建立管理績(jī)效評(píng)估制度結(jié)合起來(lái)。根據(jù)山西每年5月至10月是水運(yùn)黃金期的實(shí)際，應(yīng)將這一階段現(xiàn)場(chǎng)考核做為全年最重要的考核，打破多年來(lái)形成的年終考核一錘定音的模式。

2創(chuàng)新安全監(jiān)管實(shí)踐

2.1嚴(yán)守四條防線

a）嚴(yán)守隱患排查防線。要開(kāi)展定期不定期、常規(guī)式、動(dòng)態(tài)式、拉網(wǎng)式隱患大排查，對(duì)排查出來(lái)的隱患登記造冊(cè)、分析情況、確定性質(zhì)，責(zé)任到單位、到人，確保整改到位，不留死角。b）嚴(yán)守監(jiān)測(cè)預(yù)警防線。建立和完善監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和一線船管人員責(zé)任，堅(jiān)持正常值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切監(jiān)測(cè)天氣、隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化，建立并完善水情傳遞接收機(jī)制。堅(jiān)持三省區(qū)交界水域水上交通安全管理聯(lián)系會(huì)議制度，確保電站放水、沖沙、泄洪，水庫(kù)騰庫(kù)、調(diào)沙的水情及時(shí)傳遞到基層管理單位、企業(yè)、船舶和船員。c）嚴(yán)守專(zhuān)項(xiàng)整治防線。根據(jù)各地實(shí)際，自主地開(kāi)展行之有效的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，如渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、渡口碼頭標(biāo)志和標(biāo)牌專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、無(wú)證非法航行專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、無(wú)證非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、旅游船旅游等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。做到專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有始有終，認(rèn)真評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的效果，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性成果。d）嚴(yán)守水上交通安全監(jiān)控防線。盡快建設(shè)和完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，加快船載移動(dòng)視頻建設(shè)，建議新建船舶都要安裝移動(dòng)視頻，逐步做到視頻監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)進(jìn)一步完善覆蓋各級(jí)政府分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、涉水部門(mén)、交通海事、有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、船管員及水上從業(yè)人員的水上交通安全信息短信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)送惡劣天氣、水情預(yù)報(bào)、隱患通報(bào)、安全常識(shí)等信息。

2.2嚴(yán)把八道關(guān)口

水上交通安全制度范文6

開(kāi)展針對(duì)性的水上安全專(zhuān)項(xiàng)治理，健全安全責(zé)任管理體系，全面落實(shí)水上交通安全監(jiān)管措施，完善水上交通各項(xiàng)安全配套機(jī)制，確保我鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)針對(duì)我鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶的營(yíng)運(yùn)、渡口安全建設(shè)、公路渡運(yùn)安全等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化整治措施，排除安全隱患，落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水上交通安全的全覆蓋。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)站、派出所、司法所、鎮(zhèn)聯(lián)校、衛(wèi)生院及各涉水行政自然村為成員單位的水上安全綜合整治工作小組。綜合整治工作小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，負(fù)責(zé)落實(shí)全鎮(zhèn)水上安全綜合整治工作的總體安排和收集、匯總、通報(bào)、上報(bào)整治工作進(jìn)展情況，以及協(xié)調(diào)解決整治工作中的有關(guān)問(wèn)題。

三、工作重點(diǎn)及開(kāi)展情況

（一）建立健全水上交通安全管理體系。針對(duì)我鎮(zhèn)的營(yíng)運(yùn)渡口，制定了安全管理機(jī)制；建立水上交通安全預(yù)警和巡航檢查制度；將客渡船燃油補(bǔ)貼與渡運(yùn)安全掛鉤。

（二）加強(qiáng)對(duì)渡口的安全日常管理。對(duì)我鎮(zhèn)的四個(gè)渡口進(jìn)行全面安全檢查，確保渡口道路硬化，渡口的安全注意事項(xiàng)、渡口守則、“六包一”安全管理責(zé)任牌完好。檢查停航封渡水位線設(shè)置是否完好，簽單發(fā)航制度是否完善。

（三）扎實(shí)開(kāi)展水上交通安全治理。對(duì)我鎮(zhèn)的非運(yùn)輸船舶實(shí)施常態(tài)化管理，對(duì)符合安全條件的船舶檢驗(yàn)發(fā)證、標(biāo)明用途、編號(hào)；組織非運(yùn)輸船舶操作人員實(shí)施培訓(xùn)，核發(fā)證件；對(duì)安全條件不達(dá)標(biāo)且無(wú)修理價(jià)值的船舶有同意進(jìn)行拆卸。

針對(duì)三無(wú)船舶非法參與運(yùn)營(yíng)未隨船攜帶有效船舶船員證書(shū)、證件的營(yíng)運(yùn)船只予以扣留、處罰，對(duì)無(wú)證駕駛船舶操作人員予以拘留，對(duì)非法載客（貨）行為予以嚴(yán)厲打擊。

四、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2013年7月4日—2012年7月10日）

綜合整治工作小組結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與整治行動(dòng)，及時(shí)舉報(bào)違法違規(guī)行為。在人員集中場(chǎng)所、渡口碼頭、涉水路段懸掛橫幅5條以上、各村必須張貼標(biāo)語(yǔ)20條以上、在各渡口碼頭設(shè)立宣傳欄，并有必要啟用宣傳車(chē)輛進(jìn)行巡回宣傳。

組建開(kāi)展水上安全整治工作的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍對(duì)本鎮(zhèn)整治工作開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)所有水運(yùn)企業(yè)（單位、船主）進(jìn)行調(diào)查并登記造冊(cè)，對(duì)屢禁不止、隱患嚴(yán)重、長(zhǎng)期得不到解決的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題要重點(diǎn)排查。對(duì)路面硬化、停航封渡水位線、標(biāo)志標(biāo)牌、“六包一”責(zé)任人員及電話等情況進(jìn)行摸底。

組織船管員、簽單員、非運(yùn)輸船舶管理人員、公路渡口管理人員參加由縣交通局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依據(jù)縣海事處制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶檢驗(yàn)技術(shù)指南，對(duì)我鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）集中整治階段（2013年7月11日—2013年8月20日）

1、集中整治。依法采取堅(jiān)決有力的措施，對(duì)影響水上安全的非法違法行為進(jìn)行集中整治。

一是開(kāi)展渡口渡船、碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)前期排查問(wèn)題，完善渡口碼頭道路、標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)；對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改處理，對(duì)掛牌督辦的隱患要申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)，對(duì)仍需整治的，要安排資金，明確責(zé)任，限期整改到位。

開(kāi)展船舶超載特別是運(yùn)砂船超載專(zhuān)項(xiàng)整治。鎮(zhèn)水上安全綜合整治隊(duì)伍必須嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)打擊船舶超載行為；督促碼頭經(jīng)營(yíng)者不得為船舶超載貨物；按職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處船舶超載行為。

二是開(kāi)展非運(yùn)輸船舶的專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)前期摸底排查情況，對(duì)非運(yùn)輸船舶及操作人員進(jìn)行檢驗(yàn)、培訓(xùn)，對(duì)合格船只進(jìn)行檢驗(yàn)核發(fā)證書(shū)證件，不合格船舶一律取締拆解。

三是開(kāi)展安全警示教育工作，建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺(tái)賬，將安全責(zé)任落實(shí)到村上個(gè)人。

建立健全工作機(jī)制。建立各行政村一級(jí)主要負(fù)責(zé)人與船主一體的安全責(zé)任制；建立船舶安全管理月例會(huì)制度，落實(shí)客渡船簽單發(fā)航制度，制訂簽單發(fā)航工作程序和簽單員考核辦法。水上安全綜治整治小組要督促有關(guān)學(xué)校加強(qiáng)水上交通安全教育。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年8月20日—10月底）

鎮(zhèn)水上安全綜合整治小組在9月9日前，對(duì)水上交通安全整治工作進(jìn)行分析、研究和總結(jié)，形成書(shū)面總結(jié)材料，于9月10日前上報(bào)縣水上安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組。并將鞏固水上安全整治的各項(xiàng)成果，實(shí)現(xiàn)水上安全管理的長(zhǎng)效化、常態(tài)化，迎接縣水上安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組的全面驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）注重宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)安監(jiān)站要充分運(yùn)用各種宣傳方式，廣泛宣傳此次整治活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)重視水上安全的良好氛圍，促進(jìn)綜合整治工作深入開(kāi)展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)水上安全綜合整治工作小組加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響水上交通安全的違法行為，查處典型的違法案件。同時(shí)，督促各水運(yùn)企業(yè)（單位、船主）落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，防止發(fā)生事故。