前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了生活中的宏觀調(diào)控范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

生活中的宏觀調(diào)控范文1

關(guān)鍵詞 多種教學媒體；政治教學；課程改革

中圖分類號：G631 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X（2012）34-0130-02

新一輪的課程改革正在如火如荼地進行。高中思想政治課教學模式在不斷發(fā)生變化，但其關(guān)鍵是解決如何提高思想政治課的教學有效性的問題。通過近幾年來的探索與實踐，筆者感覺思想政治課主要是教會學生自主學習，并會運用所學知識和多種課程資源解決學習中遇到的困難，提高自身感知思想政治內(nèi)涵的能力，提高分析問題和解決問題的能力。

教學要改革，理論指導須先行。因此，思想政治教師必須加強業(yè)務學習，除了利用現(xiàn)有的圖書資源，還要學會利用網(wǎng)絡資源查找相關(guān)信息，進行選擇性閱讀，提取有價值的信息，為課堂教學服務，豐富教學內(nèi)容，開闊教學思路，解決教學重難點。只要這樣，才能有效提升教學質(zhì)量。本文以“加強宏觀調(diào)控”的教學為例，說明現(xiàn)代教育技術(shù)在思想政治課教學中的優(yōu)勢作用。

1 發(fā)揮網(wǎng)絡資源優(yōu)勢作用激情導趣，誘發(fā)學生的求知欲望

思想政治學科的內(nèi)容大都比較抽象，學生學起來感覺乏味，對有的知識點理解較為困難。因此，學習的積極性較差，或者產(chǎn)生厭倦心理。如何才能激發(fā)學生產(chǎn)生對思想政治學習的欲望，自覺地參與到政治的學習之中去，是廣大一線政治教師長期研究的課題。尤其是多種現(xiàn)代教學手段的出現(xiàn)，提供了新的教學模式和解決問題的方法，有效解決了政治教學中的難題。

例如，在“加強宏觀調(diào)控”這一模塊的教學時，設置“概念闡釋”環(huán)節(jié)，上課時，教師用多媒體課件展示國家關(guān)于“加強宏觀調(diào)控”政策的法律法規(guī)的原文，以及全國上下學習討論相關(guān)文件的視頻；從相關(guān)網(wǎng)站查閱有關(guān)宏觀調(diào)控政策的變化，使學生深刻理解“宏觀調(diào)控”的概念、具體措施以及實施方案等。設置“舉案說法”環(huán)節(jié)，學生從網(wǎng)絡上下載相關(guān)案例展開辯論。設置“我看宏觀調(diào)控”環(huán)節(jié)，學生結(jié)合時政，列舉切身感受到的宏觀調(diào)控帶來的影響。這些環(huán)節(jié)激發(fā)了學生求知的渴望，學生就會主動搜集并閱讀相關(guān)資料，尋找案例，并充分運用所掌握的知識進行討論，從而有效激發(fā)學生學習的興趣。并且在閱讀中不斷提高理解感知、分析辨析、運用提升等能力，達到學以致用的目的。

2 充分發(fā)揮電子閱讀優(yōu)勢，進行廣泛深度閱讀，拓展學生視野

“書讀百遍，其義自現(xiàn)。”在教學過程中，盡可能讓學生充分地閱讀教材內(nèi)容，深刻理解教材含義，學生之間要進行廣泛交流，討論閱讀體會，實現(xiàn)合作學習，共同增強學習效果。對那些難于理解和分析的觀點，可讓學生走進電子閱覽室，通過上網(wǎng)查閱，也可以通過博客平臺，和網(wǎng)上的博友進行教學，取長補短。另外，學生還可以通過UC學習房間進行網(wǎng)上學習，在麥上提出自己的問題，通過網(wǎng)絡電子教室進行交流、溝通，實現(xiàn)快速答疑；也可以拿出自己的觀點，供同學們相互學習，有效解決學習過程中的難點。通過廣泛搜集、閱讀感悟和合作探究，拓寬學生的知識面，綜合提高學生的實踐能力。

2.1 發(fā)揮課件的展示功能優(yōu)勢，實現(xiàn)廣泛閱讀，綜合提高學生的政治素養(yǎng)

作為教師，要讓學生懂得閱讀對理解知識的重要性，對自身終身發(fā)展的重要性，要讓學生在閱讀中感悟，這樣才能使學生積極、自覺地參與到自主閱讀中去，提高學生的閱讀感悟能力。要達到這樣的教學效果，教師在教學時必須發(fā)揮多媒體的展示作用，把靜態(tài)問題動態(tài)化處理，微觀現(xiàn)象直觀化展示，對那些跨越時代的信息用動畫形式進行展播，有效解決學生在閱讀中的困惑和疑難。

例如，在“加強宏觀調(diào)控”的教學時，提前一周把學生分成三個組：第一組研究學習有關(guān)“加強宏觀調(diào)控”的概念和含義；第二組研究學習有關(guān)“加強宏觀調(diào)控”的目標和手段；第三組研究學習有關(guān)“加強宏觀調(diào)控”的必要性和局限性。學生通過進圖書館、上網(wǎng)搜索、搜集報刊等方式查找資料，進行廣泛深度閱讀，通過小組合作與探究，把閱讀成果進行整理并制作PPT課件。上課時把本小組的學習成果展示給大家。從而實現(xiàn)廣泛閱讀，開闊了學生知識視野，學生學習積極性高漲，課上表現(xiàn)欲很強烈，學習效果極佳。學生通過自主學習建立知識網(wǎng)絡，用PPT課件進行直觀展示，對知識點的理解到位。根據(jù)知識點的展示，其他學生需要補充或質(zhì)疑一目了然。利用現(xiàn)代教育技術(shù)課件進行任務學習效果明顯，提升了學生的政治素養(yǎng)和綜合能力。

2.2 發(fā)揮網(wǎng)絡平臺功能，培養(yǎng)學生實踐應用能力

在“加強宏觀調(diào)控”的教學時，學生遇到的主要問題是宏觀調(diào)控各種手段的具體行為表現(xiàn)等。解決問題是產(chǎn)生學習愛好的動因，教師要采取有效方式誘發(fā)動因的形成。如學生通過QQ群或微博等網(wǎng)絡平臺與同學或老師交流，討論“加強宏觀調(diào)控”的具體行為表現(xiàn)，學生在這些平臺里暢所欲言，通過現(xiàn)實生活的事例論證“加強宏觀調(diào)控”的具體行為表現(xiàn)，并提出自己的觀點。通過交流，培養(yǎng)了學生的分析能力，鍛煉了學生的思維，拓寬了學生的思路，從而有助于學生思維品質(zhì)和分析能力的提升。

3 巧用多媒體播放漫畫，揭示政治的本質(zhì)，科學突破教學難關(guān)

“加強宏觀調(diào)控”是社會上一個熱點的話題，在學生的日常生活中，時常聽到這一關(guān)鍵詞。如新聞播報中，國家提出房價要進行宏觀調(diào)控，糧食價格、燃油價格、信貸問題等都要進行宏觀調(diào)控等。結(jié)合學生年齡特點和對知識的理解和接受能力，采用漫畫教學法進行授課。在教學時用PPT課件展示漫畫圖片，通過漫畫激發(fā)學生靈感，揭示政治本質(zhì)，突破教學難點。

例如，在“加強宏觀調(diào)控”模塊的教學中，在分析我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程時，學生對固定資產(chǎn)的投資有增無減、信貸的增長率增幅過快、房價居高不下感到很難理解。要解決這些問題，可用PPT課件展示幾個漫畫，通過漫畫展示，培養(yǎng)學生的形象思維能力，使學生能從中提取有價值的政治信息，進行分析判斷，得出準確結(jié)論。風趣的圖片和簡要文字的說明，激發(fā)學生形象思維，從而進行科學分析和正確理解，揭示問題本質(zhì)，有效解決教學難點。

4 巧用電教媒體整合生活課程資源，綜合提高學生的政治素養(yǎng)

政治學科的時效性很強，政治信息緊跟時代的步伐。因此在教學時，教師不能脫離生活實際進行教學。相反，要緊密聯(lián)系生活，捕捉生活中的政治信息，整合到課堂教學中去，實現(xiàn)政治教學生活化。

生活中的宏觀調(diào)控范文2

調(diào)查時間：7月12日—7月28日

調(diào)查地點：中國信合營業(yè)部

調(diào)查內(nèi)容：會計對公業(yè)務及儲蓄、信用卡、貸款業(yè)務等

調(diào)查目的：認識國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的必要性

調(diào)查意義：鍛煉適應社會的能力，理解理論與實踐結(jié)合的必要

一 銀行實習調(diào)查內(nèi)容

大學校園就像一個小社會，入學已經(jīng)兩年了，我們已經(jīng)漸漸地適應了這個小社會的生活，然而作為大學生，接觸社會，適應社會是必不可少的。所以，暑假作為一個很好的接觸社會的契機自然不可浪費。于是繼“三下鄉(xiāng)”社會實踐結(jié)束后，我于7月12日至7月28日在中國信合營業(yè)部進行了為期半個月的實習。此次實習的目的主要是在于一步了解國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的宗旨，其次就是鍛煉自己的社交能力，豐富自己的社會經(jīng)驗。

經(jīng)過在信合調(diào)查實習，我從客觀上對自己在學校里所學的知識有了感性的認識，使自己更加充分地理解了理論與實際的關(guān)系。我這次實習所涉及到的內(nèi)容主要是會計業(yè)務(對公業(yè)務)和儲蓄業(yè)務，其他一般了解的有信用卡業(yè)務，貸款業(yè)務。從這些業(yè)務上，我對國家經(jīng)濟的宏觀調(diào)控有了一些初步的認識。

二 了解國家宏觀調(diào)控的目標

在這個經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，作為國家經(jīng)濟機構(gòu)核心的金融，無疑應當起到宏觀調(diào)控的杠桿作用。國家宏觀調(diào)控的目標是控制局部經(jīng)濟過熱，重在調(diào)整結(jié)構(gòu)。

長期以來，存貸利差一直是我國銀行獲取利潤的主要手段。而眾多銀行均簡單依靠存貸利差獲取利潤，所產(chǎn)生的結(jié)果必然是追逐熱門行業(yè)，壘大戶等現(xiàn)象的發(fā)生。這種銀行與企業(yè)之間的高度依存關(guān)系也加大宏觀調(diào)控的難度。

銀行的發(fā)展有賴于整體經(jīng)濟環(huán)境的回好，但經(jīng)濟的健康運行并不是依靠銀行無原則地放貸就可以完成的。這不僅需要銀行通過對宏觀調(diào)控經(jīng)濟整體形勢的研究審慎確定信貸方向，同時也必須對我國目前這種簡單的依賴存貸利差，特別是依賴對公業(yè)務獲取利潤的盈利模式加以改變。這種對銀行可以形成一個穩(wěn)定的利潤，增強銀行的抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力;對企業(yè)，可以通過有針對性的淡化對公業(yè)務，使某些企業(yè)更加珍惜來之不易信貸資金，提高企業(yè)的資金運用水平，防止企業(yè)盲目擴張，增強企業(yè)的自我積累意識;對政府，可以降低經(jīng)濟調(diào)控的難度，避免因為銀行與企業(yè) 高度依存關(guān)系，而造成的在宏觀調(diào)控政策實驗中投鼠忌器現(xiàn)象的發(fā)生。

當然，銀行調(diào)整盈利模式并不是鼓勵銀行放棄對企業(yè)的支持，而是要求銀行在強化對自身抗風險能力的同時，將信貸資金真正送到規(guī)范運作，效益良好的企業(yè)手中。金融的穩(wěn)定性，才是企業(yè)對經(jīng)濟最大的也是最少持續(xù)的支持。

三 收獲與體會

俗話說，千里之行，始于足下。這些基本的業(yè)務往往是不能在書本上徹底理解的，所以基礎的實物尤其是顯得重要，特別是目前的就業(yè)形勢下所反映的高級技工的工作機會要比大學本科生大，就是因為他們的動手能力要比本科生強。從這次實習中，我體會到，如果我們在大學里所學的知識與的實踐結(jié)合在一起，用實踐來檢驗真理，使一個本科生具備較強的處理基本任務的能力與比較系統(tǒng)的專業(yè)知識，這才是我們學習與實習的真正目的。

生活中的宏觀調(diào)控范文3

怎樣達到思想政治課教學的預期目標，使課堂教學有效。需要教師組織適合教材、學生的課堂教學。

一、《社會主義市場經(jīng)濟》教學實錄

[教學重難點]社會主義市場經(jīng)濟的基本特征；宏觀調(diào)控的手段。

[教學方法]情境教學法；合作探究法。

[教學過程]

導入新課：學生觀看數(shù)字圖片（多媒體播放）感受其中的變化。

師：這十年來，我國各方面都取得了舉世矚目的成就。其中一個重要原因就是我國實行了社會主義市場經(jīng)濟。讓我們一同走進社會主義市場經(jīng)濟。

展開新課：

師：什么是市場經(jīng)濟？

生：市場在資源配置中起基礎性作用的經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟。

師：社會主義市場經(jīng)濟是不是市場經(jīng)濟？

生：是。社會主義市場經(jīng)濟也要發(fā)揮市場在資源配置中起基礎性作用。

師：什么是社會主義市場經(jīng)濟？

生：社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結(jié)合在一起，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。

情境一

小王是我校江海晚報記者團成員，他了解到《財富》2012年世界500強中國部分內(nèi)地企業(yè)：中國石油、中國石化、國家電網(wǎng)公司、中國工商銀行、中國移動通信。

問題：（1）這些上榜企業(yè)有哪些共同特點？（從企業(yè)的性質(zhì)和涉及的行業(yè)分析）

（2）這反映了我國社會主義市場經(jīng)濟有什么特征？

生：（1）這些上榜企業(yè)都是國有或國家控股企業(yè)，從所有制來看，都是公有制企業(yè)。這些上榜企業(yè)涉及關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。

（2）堅持公有制的主體地位。

情境二

背景：全國啟動19省市對口支援新疆。已實施1627個項目，投資153億。

我市與新疆伊寧縣結(jié)對合作：選派援疆干部，提供資金、物資、技術(shù)和智力支援。

（多媒體播放小王采訪我校援疆干部某校長的視頻）

問題：（1）結(jié)合背景材料和視頻，分析伊寧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生變化的重要原因。

（2）我國為什么能夠展開如此巨大的對口援疆？

（3）通過結(jié)對合作支援新疆地區(qū)的發(fā)展，這反映了我國社會主義市場經(jīng)濟的哪些特征？

生：（1）伊寧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生變化離不開國家的共同富裕政策的支持。

（2）我國作為社會主義國家，社會主義制度能夠發(fā)揮集中人力、物力、財力辦大事的優(yōu)勢，把人民的當前利益（先富）和長遠利益（共富）、局部利益（新疆）和整體利益（全國）結(jié)合起來。因此，我國能夠展開如此巨大的對口援疆。

（3）以共同富裕為根本目標，能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。

師生共同小結(jié)三個基本特征。

問題：近幾年，房價持續(xù)上漲。國家及時進行調(diào)控，為什么？

生1：由于市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的弊端，不調(diào)節(jié)勢必影響百姓的生活，

生2：如果房價瘋狂上漲，必然會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)（建房材料、裝修材料、人工費等）費用的上漲，通貨膨脹壓力加大，不利于實現(xiàn)共同富裕的根本目標。

師：看來，要保證社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，就必須加強宏觀調(diào)控。加強宏觀調(diào)控，不僅是為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，也是由我國的社會主義性質(zhì)決定的，是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。

師：小王還想知道我國宏觀調(diào)控的主要目標是什么？該運用哪些手段來加強宏觀調(diào)控呢？

多媒體展示2012年《政府工作報告》

問題：你能從中概括出我國宏觀調(diào)控的主要目標嗎？

生：促進經(jīng)濟增長；增加就業(yè)；穩(wěn)定物價；保持國際收支平衡。

師：小王還收集到國家部分調(diào)控房價的政策措施。讓我們結(jié)合這些政策措施一同體會國家宏觀調(diào)控的手段。

情境三

國家對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅；央行上調(diào)個人住房公積金存款利率和貸款利率；按照“十二五”規(guī)劃，我國將建設3600萬套保障性安居工程。

問題：（1）這些措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的什么手段？

（2）國家是如何利用這一手段進行調(diào)控的？

生：（1）經(jīng)濟手段。

（2）國家運用經(jīng)濟政策對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)；國家運用經(jīng)濟計劃，調(diào)整經(jīng)濟利益，影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。

情境四

為了規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)，我國已制定了《土地管理法》《中華人民共和國價格法》等法律，相關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)法律，加強執(zhí)法檢查力度。

問題：上述措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的什么手段？國家是如何運用這一手段進行調(diào)控的？

生：法律手段。即國家通過經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。

情境五

政府對房價過高城市實施“限購令”；對于情節(jié)嚴重的捂盤惜售等違法行為，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

問題：以上措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的什么手段？國家是如何運用這一手段進行調(diào)控的？

生：行政手段。即行政機構(gòu)采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟。

師：記者團的其他成員在了解了國家宏觀調(diào)控的手段后，也發(fā)表了自己的看法。

情境六

記者甲：政府只要實施合理經(jīng)濟政策就可以管好房價。

記者乙：我覺得調(diào)控房價法律手段最重要。

記者丙：只需要用限購令來調(diào)控房價。

問題：你如何看待他們的觀點？小組合作探究。

生1：記者甲只強調(diào)了運用經(jīng)濟手段中的經(jīng)濟政策來調(diào)節(jié)房價。是片面的。

生2：記者乙只強調(diào)了法律手段在調(diào)控房價中的重要性，也是片面的。

生3：記者丙只看到了行政手段的直接、迅速。但是，忽視了過多地運用行政手段容易導致宏觀經(jīng)濟運行出現(xiàn)一管就死、一放就亂的惡性循環(huán)

生4：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家宏觀調(diào)控的各手段不能單獨使用，應該使用“組合拳”，以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

師：讓我們一起幫小王總結(jié)一下社會主義市場經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容。

生：本課主要講述社會主義市場經(jīng)濟的基本特征和加強宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟有三個基本特征：一是堅持公有制的主體地位，二是以共同富裕為根本目標，三是能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。針對宏觀調(diào)控，課本主要從是什么、為什么、怎么做三個角度加以闡釋。

二、教后點評

（一）適合教材、學生的情境才是有效的情境

本課中關(guān)于宏觀調(diào)控的手段這一處教學內(nèi)容，教者在充分解讀教材的基礎上，選取了能夠為教學服務的“國家調(diào)控房價的部分政策措施”來說明。由于經(jīng)濟手段強調(diào)國家運用經(jīng)濟政策和計劃來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，因此，教者采用了“國家對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅；央行上調(diào)個人住房公積金存款利率和貸款利率；按照“十二五”規(guī)劃，我國將建設3600萬套保障性安居工程。”這三個政策來說明。三個政策中既涵蓋了經(jīng)濟政策和經(jīng)濟計劃，又把常用的經(jīng)濟手段——財政政策和貨幣政策突顯出來。可見，在研究教材、分析教學目標基礎上的情境才是有效情境。

本課中圍繞社會主義市場經(jīng)濟的第二個基本特征——以共同富裕為根本目標這一知識點，教者開發(fā)利用了學生的校園生活，設置了這樣的情境：教者首先介紹了我們南通市與新疆伊寧縣結(jié)對合作：選派援疆干部，提供資金、物資、技術(shù)和智力支援這樣的大背景。其次結(jié)合我校援疆干部某校長的親生經(jīng)歷，將學生采訪援疆干部的畫面呈現(xiàn)在學生面前，讓學生親耳聆聽國家先富幫助后富的舉措。這樣的情境來自于學生的校園生活，是學生可以理解的身邊的東西，自然能讓學生心悅誠服，增強思想政治教育的實效性。

（二）適合學生的問題才是有效的問題

生活中的宏觀調(diào)控范文4

(一)完善房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控是推動房價變得合理的現(xiàn)實需要。現(xiàn)在普通居民的實際購買能力仍然遠遠低于一線城市和一些二線城市的房價，房價偏高的現(xiàn)象沒有根本解決，依然滿足不了普通居民的合理住房需求。現(xiàn)實生活中，房價過高壓得普通居民都喘不過氣來，很多人都成為房奴，貸款買房，也破壞了中國經(jīng)濟的良好秩序。而有些人對房價一直處于觀望態(tài)度，考慮未來房價的走勢，如果房價一直平穩(wěn)，消費者會在買房和租房中抉擇，最后作決定;如果當時的房價持續(xù)上漲，消費者會盲目地認為房價會一直上漲，如果現(xiàn)在不買，未來房價會更高，這樣他會不計較任何代價地買房。如果不采取手段控制，任由其迅速發(fā)展，勢必會在未來的某一天把經(jīng)濟推向崩潰的邊緣。所以我們要堅持房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，保證房地產(chǎn)業(yè)能健康地發(fā)展下去。

(二)建設多種投資渠道的現(xiàn)實需要完善房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。現(xiàn)在中國的投資渠道還很少，資金投資房地產(chǎn)都是以保值、增值為目的。任由社會資金在房地產(chǎn)市場累積，阻礙了建設多元化社會投資渠道的產(chǎn)生和發(fā)展。

(三)完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策能使房地產(chǎn)業(yè)良性地發(fā)展下去。當前，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展變化、經(jīng)營管理和服務水平提升，在這個時候如果不控制房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)行業(yè)將無法健康發(fā)展。

(四)完善房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控可以增加房地產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟中的競爭力。資金如果過度集中在房地產(chǎn)領域，使社會資源不能優(yōu)化配置，不利于在經(jīng)濟中提升競爭力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(五)保護社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的條件是完善房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控。城市房價偏高，使城市的生活和工作消費過高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員不敢來城市工作，不能有效構(gòu)建國家競爭力。

二、改善房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的措施

(一)建立健全宏觀調(diào)控體系，加大宏觀調(diào)控力度。宏觀調(diào)控不應該只針對一線城市，還應該調(diào)控二三線城市的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大宏觀調(diào)控的執(zhí)行力度。國家應該在二三線城市實行限購政策，打擊壟斷，促進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)充分競爭，不僅比價格，還要比質(zhì)量，更要比性價比和服務;嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)中的土地供應量，合理利用土地資源，避免浪費，規(guī)范土地供給市場。嚴格執(zhí)行《城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定，即對未投資開發(fā)或投資未達到一定比例的土地，嚴禁轉(zhuǎn)讓;在一定時間內(nèi)不進行投資的，政府應無償收回，從根本上抑制哄抬地價現(xiàn)象的產(chǎn)生。實現(xiàn)土地資源高效配置，就要對各類用地及郊區(qū)新入市的農(nóng)用地合理配置;要保護環(huán)境，維護生態(tài)平衡。房地產(chǎn)業(yè)要與環(huán)境一起協(xié)調(diào)發(fā)展，要想房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要注重房地產(chǎn)的生態(tài)價值。因此，要在開發(fā)的過程中做好環(huán)境保護。

(二)實施差別化的稅費和信貸政策。在有區(qū)別的住房信貸前提下給第一套自住的商品房實行住房貸款優(yōu)惠政策，也就是說，對于無房者想購買房子的這一愿望，政府應該給予一定程度的支持，在稅費和貸款方面給予一定優(yōu)惠。實施限購措施，在購買第二套以上房子的時候，可適當提高稅率，對于通過信貸方式買房用來投機的購房者，可以通過提高利率，減少還款年限和借款金額來增加其資金成本，抑制投機行為。提高第二套房子的首付金額，加大買房成本，抑制非正常的住房需求;對開發(fā)商和購房者的空置房進行征稅，控制半年起征稅;加強對房地產(chǎn)業(yè)購地、融資和買賣的管理。

(三)實行住房保障政策，確保保障房分配到低收入人群手中。通過建筑、購買、長期租賃等方式籌集保障房房源，保證房源的資金來源，增加經(jīng)濟適用房，政府可以拿出稅收收入的一部分買入空置房，改成廉租房，加大廉租房的供應，同時減少空置房，逐步普及住房保障制度。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障房建設，確保人人都有房子住。把經(jīng)濟適用房改為廉租房，防止有些不符合經(jīng)濟適用房購買條件的人低價買入高價賣出。調(diào)整住房供應關(guān)系，建立中低價位和中小戶型的商品房。增加商品房供給，抑制房價上漲，改變?nèi)藗兊挠^點，促進潛在需求變?yōu)橛行枨蟆?yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對新建住房提出具體要求。

(四)關(guān)注房地產(chǎn)市場產(chǎn)品的價格，讓人們看見房地產(chǎn)建造的成本。政府把握住房地產(chǎn)產(chǎn)品的成本才能調(diào)控房價。各地物價局應該根據(jù)各地實際情況，認真核算房地產(chǎn)產(chǎn)品成本并公布給人們，防止開發(fā)商牟取暴利，使購房者作出合理選擇。公開成本對于完善房地產(chǎn)市場調(diào)控問題具有很大的意義，購房者可以放心選房，改變了以往開發(fā)商自己決定房價的現(xiàn)象。

三、結(jié)語

生活中的宏觀調(diào)控范文5

自2003年以來，中央政府一直在對房地產(chǎn)進行調(diào)控，但多次調(diào)控后都經(jīng)歷了報復性反彈，除了由于已出臺宏觀調(diào)控政策尚未超越其自身的局限性外，地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商以及購房個人，都因不同的利益和做法影響了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的預期。因此，我們必須站在國家經(jīng)濟建設的大局上，認真貫徹中央穩(wěn)中求進的方略，切實執(zhí)行國家的宏觀政策并及時預調(diào)微調(diào)，促使房價合理回歸和房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展這兩大目標的實現(xiàn)。具體而言，要以完善差別化住房信貸和稅收政策為杠桿，以統(tǒng)籌新建商品住宅建設為重點，以完善房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為手段，緊緊圍繞調(diào)控房地產(chǎn)供應結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變開發(fā)建設模式的“兩大任務”，不斷完善住房保障體系和新建商品住宅的“兩大體系”，適應短期調(diào)控與中長期穩(wěn)步發(fā)展的“兩大基點”，確立“科學統(tǒng)籌、總體平衡、依法規(guī)范、穩(wěn)步實施”的思路，牢牢把握房地產(chǎn)市場健康、有序、持續(xù)的發(fā)展方向。

二、堅持“生命線”的能動作用，不斷提供房地產(chǎn)宏觀調(diào)控持續(xù)動力

在當前中國的社會經(jīng)濟生活中，房地產(chǎn)已經(jīng)成為政府和全社會最為關(guān)注的焦點，是影響政府形象和公信力的重要問題之一。一是隨著土地和房價暴漲，大量低收入群體和新就業(yè)群體，因買不起房或得不到起碼的住房保障而對社會不滿；二是貧富懸殊的兩極分化進一步拉大，一邊是買不起房的低收入群體，另一邊是一擲千金買豪宅別墅，甚至購買大量住房的高收入群體；三是制度性腐敗有惡化的趨勢，一些政府中的腐敗分子與不法開發(fā)商勾結(jié)，通過土地和房地產(chǎn)進行權(quán)錢交易；四是政府執(zhí)行力和公信力受到威脅。

要抵制和克服各種錯誤思想和行為，防止它們對黨和政府的污濁以及對人民群眾的危害，其中一個重要途徑就是要通過思想政治工作來教育黨員干部和人民群眾，提高社會主義覺悟和鑒別力。堅持“生命線”這一科學論斷，就是從歷史唯物主義特別是從發(fā)展社會生產(chǎn)力的高度來認識思想政治工作的能動作用。當前，一是要堅持以黨和人民的利益為主，明確各級政府在解決房地產(chǎn)問題中的職責和任務，既解決當前中低收入群體“買房難”和“住房難”的問題，又促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；二是堅持樓市調(diào)控不動搖，把為中低收入群眾提供住房保障作為政府房地產(chǎn)政策的根本目標，盡快解決中低收入群體住房難問題；三是堅持以稅收、信貸等經(jīng)濟手段取代現(xiàn)在的行政手段干預房價的做法，引導房地產(chǎn)按照市場規(guī)律健康發(fā)展；四是加快公租房、廉租房和限價商品房等住房保障形式，著力解決好分配、管理等問題，調(diào)節(jié)土地供應比例，滿足保障性住房和中低檔商品房的充分供給，緩解房地產(chǎn)供需矛盾，抑制房價上漲趨勢。

三、堅持“生命線”的主體作用，積極占領房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的輿論高地

一是要強化各級領導的統(tǒng)攬意識。隨著“十二五”期間我國國民經(jīng)濟“三駕馬車”作用的調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型勢在必行，它將由以往在投資拉動中起火車頭作用，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟和社會發(fā)展的承載作用，從而與其他新興產(chǎn)業(yè)融合共生。二是強化宣傳部門的職能意識。要在貫徹中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控方針、政策上當明白人，悟透上級精神、摸清社會實情、抓好貫徹落實；要在宣傳教育上當帶頭人，切實把中央房地產(chǎn)宏觀調(diào)控決策目標、本地采取的對策思路、社會執(zhí)行的方法要求，講清楚說明白；要在監(jiān)督落實上當責任人，積極在總結(jié)經(jīng)驗做法、培養(yǎng)宣傳典型、揭示特點規(guī)律上，努力成為精通本職的行家和能手。三是強化媒體的導向意識。要善于見微知著，樹立強烈的憂患意識，保持清醒頭腦，及時跟蹤媒體信息，做到見事早、反應快、判斷準，提高透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力；要善于激濁揚清。在目前的經(jīng)濟形勢下，中央出臺了一系列穩(wěn)增長的措施，但房地產(chǎn)調(diào)控這根弦從未放松，防止房價反彈的警惕也從未放松。對此，我們一定要把認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長期政策；要形成思想共識。各級部門都要圍繞黨和國家大局、經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、按照統(tǒng)一的部署和要求，狠抓貫徹落實，要形成工作合力，統(tǒng)一行動、勁往一處使。

生活中的宏觀調(diào)控范文6

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；宏觀調(diào)控模式；比較；借鑒

作者簡介：謝汪送（1963－），男，安徽蚌埠人，安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟與金融學院副教授，研究方向：社會主義市場經(jīng)濟理論。

中圖分類號：F114．41文獻標識碼：A文章編號：1672-3309（2008）04-0009-06

健全的宏觀調(diào)控體系是高效率的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的重要構(gòu)件與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二次大戰(zhàn)結(jié)束以來，西方各主要資本主義國家都不同程度地對市場經(jīng)濟進行了干預和調(diào)控，并形成了不同的模式和一些共同的特點，使各國的經(jīng)濟在政府的宏觀調(diào)控下不斷完善和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，實事求是地學習、研究和比較分析國外主要資本主義國家政府管理、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的做法和成功經(jīng)驗，不僅有助于對這些國家市場經(jīng)濟有一個正確的認識，而且對我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和運行也具有重要的參考和借鑒作用。

一、發(fā)達市場經(jīng)濟國家宏觀調(diào)控模式的比較

（一）美國模式：自由市場經(jīng)濟體制下的政府有限干預

美國作為自由市場經(jīng)濟國家，企業(yè)具有充分的自主決策權(quán)，在市場機制對配置資源上起主導作用的基礎上，政府發(fā)揮著有限的干預作用，政府干預程度相對較低，直接參與市場活動范圍較小。這種市場經(jīng)濟模式一般稱為“自由市場經(jīng)濟” 或“市場主導型市場經(jīng)濟”。但美國政府對市場經(jīng)濟活動并不是無所作為的，在自由企業(yè)制度下，美國政府對經(jīng)濟活動的干預和調(diào)節(jié)已經(jīng)形成了一套行之有效的方法和手段，并且還在不斷完善。美國政府對社會經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.通過立法和行政管理，限制壟斷，消除阻礙競爭的因素，扶持中小企業(yè)發(fā)展，提高市場競爭程度，創(chuàng)造市場競爭環(huán)境。為了推動國民經(jīng)濟發(fā)展，美國政府采取了兩大干預措施，保護競爭、鼓勵競爭。這兩大干預措施是：打破市場壟斷，維護市場競爭；大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，以形成充分的市場競爭格局。

在打破市場壟斷方面，美國政府采取的首要措施就是立法，使壟斷行為無法得到法律支持，對各種市場壟斷行為或可能造成妨礙競爭的行為作出明確的法律界定，以防止大企業(yè)利用壟斷地位排斥競爭對手、損害消費者權(quán)益。美國先后制定了3部反壟斷法律，即1890 年的《保護貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制與壟斷之害法》（又稱《謝爾曼法》）、1914 年的《克萊頓法案》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》。

美國政府保護與鼓勵市場競爭的另一個法寶就是大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵它們參與市場競爭。這是打破市場壟斷的有效辦法。因為參與市場競爭的企業(yè)越多，壟斷自然就越難以形成，所以，美國政府對中小企業(yè)關(guān)愛有加，從管理上、資金上、技術(shù)上給予中小企業(yè)全面支持和全方位的服務。首先是立法，1953年，美國國會頒布了成立小企業(yè)管理局的法令；1982年，頒布了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》，依法保護和促進中小企業(yè)的發(fā)展。在立法的基礎上，美國政府又成立了專門的指導、促進中小企業(yè)發(fā)展的機構(gòu)，負責對全國中小企業(yè)狀況進行調(diào)查、統(tǒng)計、分析、研究，制定政策和措施來促進中小企業(yè)的發(fā)展。在政府的扶植下，美國的中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大，如英特爾、微軟等。就這樣，美國政府一方面使出重拳打破壟斷，另一方面又大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，有效保護和鼓勵了市場競爭，為經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，使之成為推動美國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的強大力量。

2.主要通過財政政策與金融政策來實施宏觀調(diào)控。美國調(diào)控經(jīng)濟活動的財政政策有兩個方面：財政收入和財政支出。在財政收入中，政府一般通過稅收政策來鼓勵和扶持某些在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位的產(chǎn)業(yè)和部門，并限制那些不宜迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門，以推進產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策的實施。增稅以解決財政赤字或者緊縮經(jīng)濟活動，減稅以刺激投資或消費，刺激經(jīng)濟擴張。政府預算開支的增減也會對國民經(jīng)濟活動產(chǎn)生相應的影響和調(diào)節(jié)作用。

在金融政策方面，美國政府對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)主要包括調(diào)整法定準備金比率、變更再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務。這些政策措施是通過調(diào)節(jié)貨幣的供應量，以刺激或緊縮經(jīng)濟活動來緩和經(jīng)濟周期波動，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展。美國政府對市場經(jīng)濟的短期調(diào)節(jié)，總是把財政政策和金融政策結(jié)合起來，根據(jù)經(jīng)濟周期的變動情況加以靈活運用。具體來說，就是采用“逆風向行事”的策略對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，即在經(jīng)濟過熱時期，政府便減少支出，增加稅收，提高利率，緊縮銀根，以便抑制總需求，抑制通貨膨脹；在經(jīng)濟蕭條或衰退時，擴大政府支出，減稅，降低利率，放松銀根，刺激經(jīng)濟回升，減少失業(yè)。

3.在實行以自由經(jīng)濟理論為基礎的產(chǎn)業(yè)政策的同時，對基礎產(chǎn)業(yè)實行以直接干預為手段的產(chǎn)業(yè)扶持政策。一些基礎性產(chǎn)業(yè)，如交通、能源、農(nóng)業(yè)等，由于自身發(fā)展的一些特殊規(guī)律，往往不受市場價格變動的調(diào)節(jié)，或不能受市場價格變動的調(diào)節(jié)。若讓市場強行調(diào)節(jié)，其結(jié)果可能不是經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是經(jīng)濟秩序遭到破壞。基于這一原因，美國在實行以自由經(jīng)濟理論為基礎的產(chǎn)業(yè)政策的同時，實行以克服經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)為目的、以對個別產(chǎn)業(yè)進行直接干預為手段的產(chǎn)業(yè)扶持政策，如對交通運輸業(yè)和能源業(yè)的直接管理，就是這一經(jīng)濟思想的基本體現(xiàn)。

4.特別重視信息在經(jīng)濟管理中的重要作用。美國政府，把統(tǒng)計工作當作經(jīng)濟工作的一個不可缺少的組成部分。在商務部內(nèi)設有專業(yè)的統(tǒng)計部門，負責按期向政府和全國公布包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、進出口貿(mào)易、人口、氣候等重要統(tǒng)計資料，聯(lián)邦儲備局也定期向全國公布金融、貨幣、信貸等方面的重要統(tǒng)計資料。通過這些資料，不僅可使管理經(jīng)濟的各個部門及時了解整個國民經(jīng)濟的脈搏，以便及時對某些問題采取措施，而且也可以使各個工商企業(yè)及時了解國民經(jīng)濟的波動情況，以便讓它們對本企業(yè)的生產(chǎn)、投資、銷售和存貨等問題做出及時的決策。信息靈通是搞好市場經(jīng)濟的必要條件，這也是美國政府管理經(jīng)濟的一條重要經(jīng)驗。

（二）日本模式：行政導向型市場經(jīng)濟體制下的政府計劃干預

在日本的市場經(jīng)濟體制中，競爭性市場機制是經(jīng)濟運行的基礎，與眾不同的是，日本政府有效地發(fā)揮了“行政指導”的能動作用。在市場經(jīng)濟基礎上實施強有力的計劃誘導和行政干預，這種“市場經(jīng)濟+強有力的政府干預”的“日本模式”，是日本戰(zhàn)后經(jīng)濟高速增長的關(guān)鍵因素。其基本特征是：以私人企業(yè)制度為基礎，資源按市場經(jīng)濟原則進行配置，政府以強有力的計劃和產(chǎn)業(yè)政策對資源配置實行導向，以實現(xiàn)某種短期和長期的增長目標。日本政府主導型的宏觀調(diào)控的手段有：

1.指導性經(jīng)濟計劃。日本行政導向型市場經(jīng)濟發(fā)展的杠桿和政府干預的基本手段是經(jīng)濟計劃。戰(zhàn)后日本各屆政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和國內(nèi)外形勢，自1956年開始制定和實施經(jīng)濟計劃，至今一共制定和實施了14個經(jīng)濟計劃。日本政府制定經(jīng)濟計劃的形式有：（1）由中央政府制定的綜合性中長期經(jīng)濟計劃，主要有兩大類：一是經(jīng)濟企劃廳主持編制的涉及整個國民經(jīng)濟的計劃；二是有關(guān)國土開發(fā)的長期計劃。（2）由中央政府制定的綜合性年度經(jīng)濟計劃，最主要的有兩種：一種是經(jīng)濟企劃廳每年年末編制的“經(jīng)濟預測與經(jīng)濟運營的基本態(tài)度”，它的基本內(nèi)容是：對計劃年度內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展可能呈現(xiàn)的狀況做出預測，提出國民經(jīng)濟所面臨的或所需注意的政策課題，表明政府對該年度經(jīng)濟運營的基本態(tài)度；另一種是大藏省編制的年度財政預算。財政預算雖然未冠以“計劃”的名稱，但卻是實實在在的且極為具體的計劃。日本政府的行為，具有極強的計劃性，最能體現(xiàn)這種計劃性的便是財政預算。（3）各省、廳編制的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和專項事業(yè)計劃以及地區(qū)發(fā)展計劃。

日本的經(jīng)濟計劃指導性計劃，對企業(yè)不具有強制性。政府計劃為民間企業(yè)只提供他們所需的順利發(fā)展的環(huán)境，并引導他們向著政府所希望的方向發(fā)展。但是，由于計劃的制定是在充分調(diào)查研究的基礎上，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界、輿論界以及工會和消費者團體的共同參與，反復協(xié)商制定出來的，使計劃有較高的科學性和可行性，所以，計劃的指標和所規(guī)定的任務，對于企業(yè)仍具有很強的指導意義。雖然計劃對于企業(yè)不具有指令性，但它對私人企業(yè)的經(jīng)營決策以及各界的行為仍然發(fā)揮著有力的指導、調(diào)節(jié)和誘導作用。這是因為，國家計劃向私人企業(yè)指出了國家對未來經(jīng)濟發(fā)展的總體藍圖，私人企業(yè)只有自覺地把自己的經(jīng)營目標納入到國家發(fā)展的總體格局之中，才有可能實現(xiàn)自己的發(fā)展，謀取自己的經(jīng)濟利益。因此，把國家計劃目標和任務棄之不顧是不明智的。所以，日本的經(jīng)濟計劃，雖然不具有指令性，但這種指導性計劃實際上是把對私人企業(yè)誘導性和服務性融為―體，把國家利益和私人利益結(jié)合起來，從而受到企業(yè)的重視，對宏觀經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2.產(chǎn)業(yè)政策。在西方資本主義國家里，用產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整和保護經(jīng)濟發(fā)展是日本的首創(chuàng)，是日本市場經(jīng)濟的一大特色，是在資源配置中發(fā)揮主導作用的一個有力工具。產(chǎn)業(yè)政策是日本政府實施宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容，主要通過供給調(diào)節(jié)機制在產(chǎn)業(yè)間重點配置生產(chǎn)要素，來形成一個各產(chǎn)業(yè)相互依托的供給結(jié)構(gòu)，以適當保護本國重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門和缺乏國際競爭力的行業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展提供保護手段，進而達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序和完善市場機制的目的。

3.法制手段。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，以法制手段調(diào)控市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的客觀要求。日本政府對經(jīng)濟活動的干預也通過法律程序進行，以排除政府部門因人動而產(chǎn)生的隨意性。在日本，經(jīng)濟活動事事都需立法、執(zhí)法、守法。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，日本現(xiàn)有各種法規(guī)1萬多件，其中經(jīng)濟立法占絕大部分。日本的經(jīng)濟活動，一般都要事先立法。這樣做，可以事先把一切經(jīng)濟活動都納入法制軌道，然后根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的程度和需要再加以修改，做到先緊后松，防患于未然。戰(zhàn)后，日本政府的經(jīng)濟立法，對經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)振興起了重要的推動作用。

（三）德國模式：社會市場經(jīng)濟體制下的政府適度干預

德國實行的社會市場經(jīng)濟模式，是一種以私有制為主體，鼓勵和發(fā)展市場經(jīng)濟，強調(diào)個人自由和市場競爭，同時主張宏觀調(diào)控和政府干預，消除市場缺陷，實行廣泛的社會保障制度，以保證整個經(jīng)濟和社會的公平、效率、發(fā)展、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展模式，通常也叫作“萊茵模式”。

德國社會市場經(jīng)濟模式，突出強調(diào)以下4個基本理念:（1）財產(chǎn)私有的理念。把私有制看作社會市場經(jīng)濟的所有制基礎。（2）自由競爭的理念。認為自由競爭是社會市場經(jīng)濟的“主要支柱”和經(jīng)濟繁榮、社會進步的最好手段。（3）社會秩序的理念。雖然自由競爭是社會市場經(jīng)濟的核心，但是競爭必須在一定的秩序內(nèi)進行。因此，國家必須制定“秩序政策”，建立“競爭秩序”。（4）社會公正和社會安全的理念。社會市場經(jīng)濟論者認為：在“經(jīng)濟人道主義”制度下，要消滅社會上的貧富懸殊，使絕大多數(shù)人都享受到經(jīng)濟繁榮的成果。因此，國家應建立起廣泛的社會保障制度，雇主與雇員間應建立“合作伙伴”關(guān)系，應根據(jù)每個人對生產(chǎn)的貢獻來進行公平的分配，從而克服貧富懸殊，使人人都有生活保障，達到“全民福利”。

德國社會市場經(jīng)濟體制下的政府適度干預具有以下特征：

1.保持適度的政府干預。社會市場經(jīng)濟所提倡的國家干預主要采取符合市場規(guī)律的手段，比如通過貨幣、信貸、財政、稅收和外貿(mào)等政策進行全面有效的總體調(diào)節(jié)，盡量避免直接的行政措施。德國政府對于國家干預的態(tài)度可以歸結(jié)為：盡量少干預，但要作必要的干預。干預的目的是為了保護競爭，實現(xiàn)公平。在現(xiàn)代德國經(jīng)濟生活中，政府的宏觀調(diào)控可以說無處不在。在德國，政府干預的范圍包括: 一些涉及到國計民生的重要經(jīng)濟部門，受到國家保護，完全不參加競爭，或只是部分地參加競爭。如農(nóng)業(yè)、鐵路和城市交通、郵政等。德國給農(nóng)業(yè)以大量補貼，保證收購，并同其他歐盟國家一起，以高關(guān)稅防止海外農(nóng)產(chǎn)品的進入。交通和郵政一直享受國家補貼，只是部分地參與競爭。對于競爭地位十分脆弱的傳統(tǒng)工業(yè)，如煤礦、鋼鐵等，政府也采取大量、長期的補貼政策。國家也通過對國有企業(yè)產(chǎn)品和服務的價格控制和調(diào)節(jié)，來間接地影響私有企業(yè)產(chǎn)品和服務的價格，并按照經(jīng)濟周期的情況來掌握投資，如在高漲階段減少投資，以保持經(jīng)濟的穩(wěn)定。國家承擔著維持通貨的穩(wěn)定、發(fā)展交通運輸和人才培訓的任務。國家還實行某種程度的收入再分配，如通過財政稅收政策，降低高收入者的收入水平，資助贏利較少的中小企業(yè)，對失業(yè)者和收入最低的家庭進行補助、救濟等等。通過這樣的國家干預，在一定程度上彌補了私人制度和自由市場經(jīng)濟的不足，能夠?qū)κ袌鰴C制帶來的某些不良后果進行校正。但德國政府清楚地知道，這種干預應當適度，政府的經(jīng)濟職能只限于為企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，而不能直接干預企業(yè)的經(jīng)營活動。

2.實行獨立的中央銀行體制。二戰(zhàn)以后的德國歷屆政府，不論黨派屬性如何，都把穩(wěn)定貨幣列為財政金融政策至高無上的目標，毫不動搖。在德國，穩(wěn)定貨幣這一重要使命是由德意志聯(lián)邦銀行來完成的。為了使聯(lián)邦銀行充分發(fā)揮穩(wěn)定貨幣的職能，德國通過立法形式確立了聯(lián)邦銀行獨立于政府、奉行不受政府干預的貨幣政策的體制。聯(lián)邦銀行在行政上與政府脫鉤，在貨幣政策上擁有自，它在制定貨幣政策和履行其職能時不受制于政府，政府也無權(quán)干預其正常業(yè)務活動。它可以靈活運用貨幣金融政策的各項具體措施來干預經(jīng)濟的發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束以來的德國的實踐證明，一個以立法形式保證的、獨立于政府的中央銀行，是經(jīng)濟生活中的一個重要制約因素，能起到保證經(jīng)濟健康發(fā)展的良好作用，也是穩(wěn)定幣值、抑制通貨膨脹的有力手段。

3.實行自治社會保障制度，以維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公正。二戰(zhàn)以后，德國經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展，社會穩(wěn)定是重要的前提，而完善的社會保障體系，就是政府緩和社會矛盾、維護社會穩(wěn)定最重要的手段。德國政府利用行政和立法的手段，建立了以社會保險、社會福利和社會救濟為核心內(nèi)容的社會保障制度。這一保障體系為廣大居民提供了多方面的保障，為人們解除了后顧之憂，從而使他們更加積極地投入到經(jīng)濟建設和各項社會事務中去。德國的社會保障制度是建立在以下三項基本原則基礎之上的：

（1）不以政府作為社會保障體系的主導，而是強調(diào)“社會自治”原則，充分發(fā)揮社會力量的作用，從而減輕了政府的負擔。為了使國家和個人二者的負擔合理，凡是依靠個人和社會力量能夠辦到的事情，就堅決不壓到國家身上。政府和社會慈善機構(gòu)主要管社會照顧和社會救濟，涉及的資金約占整個社會保障費用的1／3。其余的2／3的社會保障費用是在社會保險方面，而社會保險機構(gòu)基本上都是自籌資金、自負盈虧的獨立單位，與政府無關(guān)。政府將社會保險的經(jīng)營管理權(quán)放于民間，主要是加強投保人和雇主對社會保險的認同，同時保險機構(gòu)對投保人的基本利益也有所認同，從而形成“民眾辦保險、保險為民眾”的社會保險良性互動機制。（2）要有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，即所有擴大“社會保障”或“社會公正”的措施，都不得影響市場機制發(fā)揮作用。（3）社會保障要保持在收入再分配的合理范圍之內(nèi)，以維護經(jīng)濟效率與社會公正兩者的內(nèi)在統(tǒng)一。所謂收入再分配的合理范圍，是指社會保障應不使人們的進取精神有所減弱，以及不對經(jīng)濟效率和市場機制的功能產(chǎn)生消極影響。由于德國的社會保障原則實現(xiàn)了與市場經(jīng)濟的密切配合，因此，它比其它發(fā)達國家的社會保障體系更具有生命力。

二、對完善我國宏觀調(diào)控體系的啟示

通過以上對美、日、德等國宏觀調(diào)控模式的分析比較，我們可以看出，盡管三國政府調(diào)控市場經(jīng)濟的手段、政策各具特色，形成了不同的模式，但其基本的指導思想、調(diào)控措施卻有許多相似之處，而且很多方面是值得我們借鑒的。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定政府干預的范圍，把握好干預的度

我國所處的社會主義初級階段與所面臨的發(fā)展任務，決定了政府的宏觀調(diào)控是十分必要的。而在目前從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程中，關(guān)鍵問題是如何轉(zhuǎn)變政府職能，處理好市場調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，應從以下3個方面去轉(zhuǎn)變政府職能，使政府的宏觀調(diào)控職能得到真正發(fā)揮。

1.明確政府職能轉(zhuǎn)換的方向。具體說包括兩個方面：一是“管什么”的轉(zhuǎn)換，即從競爭性領域、微觀領域轉(zhuǎn)到公共領域、非競爭性領域、宏觀領域，尤其隨著市場化進程的不斷加快，政府應逐漸承擔起公共服務的職能；二是“怎么管”的轉(zhuǎn)變，即從直接的、行政的、參與式的、人治的、隨機式的管理轉(zhuǎn)到間接的、以經(jīng)濟手段為主的、裁判式的、法治的、規(guī)范程序化的管理。這種角色的轉(zhuǎn)變并不意味著政府權(quán)威的弱化，恰恰相反，在“有進有退”、“有所為有所不為”的轉(zhuǎn)換中，政府權(quán)威和責任會變得更加重大，政府的宏觀調(diào)控職能會得到真正發(fā)揮。

2.明確政府宏觀調(diào)控必須遵循的原則。要保證國家在市場經(jīng)濟中宏觀調(diào)控的合理性、有效性，就必須遵循以下基本原則:（1） 國家干預必須以有活力的經(jīng)濟組織為微觀基礎。（2）國家干預必須有利于彌補市場缺陷，而不能妨礙或破壞市場機制的正常功能。（3）國家干預要綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，但一般來說應該以經(jīng)濟手段和法律手段為主體。（4）國家干預的形式應該透明，并實現(xiàn)制度化、法律化，以及把國家干預置于有效的監(jiān)督之下。

3.合理界定政府干預的范圍和把握好干預的度。政府應該發(fā)揮作用的領域是：（1）提供公共服務。對內(nèi)主要包括從事公共道路、治安、衛(wèi)生、文化、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施等方面的建設和投資，形成一個安全和諧的社會環(huán)境；對外主要是軍隊建設、維護與獨立，努力維持一個有利于國內(nèi)經(jīng)濟建設的、和平的國際環(huán)境。（2）維護市場秩序。國家通過經(jīng)濟立法和司法來規(guī)范各類經(jīng)濟主體的行為，限制各類非正當經(jīng)濟行為，創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。（3）國家運用財政、貨幣等政策，實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟政策目標。要盡快建立符合我國實際情況的社會保障制度，為各項改革的順利進行提供條件，防止兩極分化，努力實現(xiàn)公平目標。（4）進行制度創(chuàng)新。我國的經(jīng)濟體制改革是對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的根本性變革，但它是社會主義制度的自我完善，因而政府在制度創(chuàng)新方面將發(fā)揮重要的作用。（5）通過立法或行政干預，控制環(huán)境污染，制止對自然資源的掠奪性開采等，發(fā)揮政府對資源合理利用的監(jiān)管職能。（6）要把握好干預的度，就是國家制定的經(jīng)濟政策應不能使人們的進取精神減弱，不能影響到市場機制運轉(zhuǎn)的效率。

（二）合理制定和運用國民經(jīng)濟計劃，注重計劃的“誘導性”，使之成為經(jīng)濟均衡發(fā)展的有力保障

日本的經(jīng)濟計劃對我國的啟示和借鑒意義，首先體現(xiàn)在計劃對國民經(jīng)濟的“誘導性”方面。日本的經(jīng)濟計劃并不是強制性的計劃，但卻成功地發(fā)揮了對經(jīng)濟的誘導性作用。這種“誘導性”經(jīng)濟計劃的特點是，由計劃提出量的增長值，并把經(jīng)濟總體和各經(jīng)濟領域的優(yōu)先發(fā)展方向，以及政府的經(jīng)濟政策和措施公布于眾，給民間經(jīng)濟力量提供一種遵循的方向，從而調(diào)動各方面力量朝經(jīng)濟的總體目標發(fā)展。其次，日本的經(jīng)濟計劃，雖然是自上而下貫徹的，但在制定過程中卻是自下而上、通過集思廣益形成的。這樣的計劃制定方式，有利于調(diào)動各方積極性和協(xié)調(diào)各方利益。

我國自建國以來，一直編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年計劃，如今正在執(zhí)行第十一個五年規(guī)劃。現(xiàn)在的主要問題不是要不要計劃手段，而是采用什么樣的計劃手段和如何運用的問題。在我國目前的經(jīng)濟生活中，行政命令性的計劃手段仍然較多，而對經(jīng)濟發(fā)展有誘導性作用的指導性計劃卻相當薄弱，計劃制定在協(xié)調(diào)各方利益方面也不太完善。這些都阻礙了計劃作用的合理發(fā)揮。其實，計劃應該突出宏觀性、戰(zhàn)略性、預測性和指導性，并且要實行分類管理，其中指令性計劃僅在于規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護和治理環(huán)境污染方面；調(diào)控型計劃在于規(guī)劃土地利用計劃和公益性、基礎性行業(yè)，如鐵路、供水、港口及教育、醫(yī)療等投資計劃方面；指導性計劃重在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和競爭性行業(yè)，如輕工、紡織、電子等方面。今后，為適應計劃職能的轉(zhuǎn)變并保證計劃的實施，計劃調(diào)控手段也應做相應的轉(zhuǎn)變，主要是要重視信息手段的導向作用，把政策性投融資作為國家實施產(chǎn)業(yè)政策的重要手段，把國家訂貨、國家儲備、國家投放作為國家計劃對市場供求即期調(diào)控的物質(zhì)手段。

（三）要更好的發(fā)揮財政政策和貨幣政策作為宏觀調(diào)控最主要手段的作用

各發(fā)達國家都在市場經(jīng)濟的基礎上建立起了規(guī)范的財政體系和發(fā)達的金融體系，這為政府實施有效的宏觀調(diào)控創(chuàng)造了必要的基礎和條件。如在財政方面都實行了分稅制，中央和地方的財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一；在金融方面卻實行了中央銀行與商業(yè)銀行相分離的制度，并有結(jié)構(gòu)完整、功能齊備的金融市場。這樣，國家才可能運用財政金融政策對經(jīng)濟進行有效的調(diào)控。今后，財政政策和金融政策仍然是我國宏觀調(diào)控的重要手段。我們要進一步深化財政金融體制改革，一要實行穩(wěn)健的財政政策。充分發(fā)揮各類財政政策工具在抑制經(jīng)濟衰退、促進社會有效需求方面的導向作用，同時要注意各種財政政策工具的協(xié)調(diào)配合。具體說，就是要做到“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支”。二要實行穩(wěn)健的貨幣政策。總體上，要保持幣值穩(wěn)定，保證國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定的運行，防止部分領域、行業(yè)投資過熱，防止出現(xiàn)通貨膨脹。要完善間接金融調(diào)控機制，改善貨幣政策傳導機制，促進貨幣信貸的平穩(wěn)合理增長；堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，發(fā)揮好信貸政策在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

（四）建立健全宏觀調(diào)控的法治體系

西方國家的宏觀調(diào)控政策體系，都是建立在法制軌道基礎上的。美、日、德等國都是悠久的法治國家，他們制定的每一項經(jīng)濟政策，通常由政府提出，經(jīng)過可行性論證，提請立法機構(gòu)審議，一旦通過，就以法律形式公布。一經(jīng)公布，任何人必須遵守。因此，健全的法律體系，是保證市場競爭有序開展的可靠保證。我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的時間較短，宏觀調(diào)控的法律建設滯后于經(jīng)濟發(fā)展，法律體系不健全，抓緊時間制訂、完善宏觀調(diào)控的法律法規(guī)是當務之急。法律一經(jīng)頒布實施，還要有效地加強和完善執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，強化法治意識，提高執(zhí)法水平。

參考文獻：

［1］ 熊文景.日本市場經(jīng)濟模式對中國經(jīng)濟發(fā)展的啟示［J］.經(jīng)濟視角，2007，（8）.

［2］ 馬煥明.日本政府主導型市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建與運營［J］.日本學論壇，2006，（2）.