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水污染防治規(guī)劃范文1
部長楊傳堂
二O一五年十二月三十一日
第一章總則
第一條為防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境，保護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染中華人民共和國內(nèi)河水域環(huán)境，適用本規(guī)定。
第三條防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、及時(shí)處置、綜合治理的原則。
第四條交通運(yùn)輸部主管全國防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的管理。
國家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。
第二章一般規(guī)定
第五條中國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)或者其認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
外國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約，經(jīng)船旗國政府或者其認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
船舶經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)可以免除配備相應(yīng)的污染物處理裝置的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書中予以注明。
第六條船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約、協(xié)定的要求，具備并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的證書、文書。
第七條船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉船舶防污染程序和要求，經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，持有有效的適任證書和合格證明。
從事有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)組織本單位作業(yè)人員進(jìn)行防治污染操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急反應(yīng)等專業(yè)培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備相關(guān)防治污染的專業(yè)知識(shí)和技能。
第八條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。同一港口、港區(qū)、作業(yè)區(qū)或者相鄰港口的單位，可以通過建立聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。
港口、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)接收靠泊船舶生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的船舶污染物。從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理船舶修造、打撈、拆解過程中產(chǎn)生的污染物。
第九條150總噸及以上的油船、油駁和400總噸及以上的非油船、非油駁的拖駁船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》。150總噸以下油船應(yīng)當(dāng)制定油污應(yīng)急程序。
150總噸及以上載運(yùn)散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的規(guī)定制定《船上有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計(jì)劃》和貨物資料文書，明確應(yīng)急管理程序與布置要求。
400總噸及以上載運(yùn)散裝有毒液體物質(zhì)的船舶可以制定《船上污染應(yīng)急計(jì)劃》，代替《船上有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計(jì)劃》和《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》。
水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，制定運(yùn)輸船舶危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并為運(yùn)輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練，并做好記錄。
第十條依法設(shè)立特殊保護(hù)水域涉及防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)事先征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見，并由海事管理機(jī)構(gòu)航行通（警）告。設(shè)立特殊保護(hù)水域的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置船舶污染物接收及處理設(shè)施。
在特殊保護(hù)水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守特殊保護(hù)水域有關(guān)防污染的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條船舶或者有關(guān)作業(yè)單位造成水域環(huán)境污染損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任。
通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)投保船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)或者取得財(cái)務(wù)擔(dān)保。船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)單證或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明的副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。
通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的中國籍船舶的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)向在我國境內(nèi)依法成立的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和互保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)。具體辦法另行制定。
第十二條船舶污染事故引起的污染損害賠償爭議，當(dāng)事人可以申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)解。在調(diào)解過程中，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁、向人民法院提訟或者一方中途退出調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知海事管理機(jī)構(gòu)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并通知其他當(dāng)事人。
調(diào)解成功的，由各方當(dāng)事人共同簽署《船舶污染事故民事糾紛調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解不成或者在3個(gè)月內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。
第三章船舶污染物的排放和接收
第十三條在內(nèi)河水域航行、停泊和作業(yè)的船舶，不得違反法律、行政法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和交通運(yùn)輸部的規(guī)定向內(nèi)河水域排放污染物。不符合排放規(guī)定的船舶污染物應(yīng)當(dāng)交由港口、碼頭、裝卸站或者有資質(zhì)的單位接收處理。
禁止船舶向內(nèi)河水體排放有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水或者其他混合物。
禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐。
禁止在內(nèi)河水域使用溢油分散劑。
第十四條150總噸及以上的油船、油駁和400總噸及以上的非油船、非油駁的拖駁船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將油類作業(yè)情況如實(shí)、規(guī)范地記錄在經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《油類記錄簿》中。
150總噸以下的油船、油駁和400總噸以下的非油船、非油駁的拖駁船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將油類作業(yè)情況如實(shí)、規(guī)范地記錄在《輪機(jī)日志》或者《航行日志》中。
載運(yùn)散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應(yīng)當(dāng)將有關(guān)作業(yè)情況如實(shí)、規(guī)范地記錄在經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《貨物記錄簿》中。
船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的《油類記錄簿》《貨物記錄簿》在船上保留3年。
第十五條船長12米及以上的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合格式要求的垃圾告示牌，告知船員和旅客關(guān)于垃圾管理的要求。
100總噸及以上的船舶以及經(jīng)核準(zhǔn)載運(yùn)15名及以上人員且單次航程超過2公里或者航行時(shí)間超過15分鐘的船舶，應(yīng)當(dāng)持有《船舶垃圾管理計(jì)劃》和海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《船舶垃圾記錄簿》，并將有關(guān)垃圾收集處理情況如實(shí)、規(guī)范地記錄于《船舶垃圾記錄簿》中。《船舶垃圾記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時(shí)可供檢查，使用完畢后在船上保留2年。
本條第二款規(guī)定以外的船舶應(yīng)當(dāng)將有關(guān)垃圾收集處理情況記錄于《航行日志》中。
第十六條禁止向內(nèi)河水域排放船舶垃圾。船舶應(yīng)當(dāng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲(chǔ)存容器或者實(shí)行袋裝，按照《船舶垃圾管理計(jì)劃》對(duì)所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類、收集、存放。
船舶將含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)成分的垃圾排入港口接收設(shè)施或者委托船舶污染物接收單位接收的，應(yīng)當(dāng)提前向?qū)Ψ教峁┐祟惱镔|(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等信息。
第十七條船舶在內(nèi)河航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，并符合環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)要求。
第十八條船舶使用的燃料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)船舶使用清潔能源。
船舶不得超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放動(dòng)力裝置運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣以及船上產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)化合物。
第十九條來自疫區(qū)船舶的船舶垃圾、壓載水、生活污水等船舶污染物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫部門檢疫合格后，方可進(jìn)行接收和處理。
第二十條船舶污染物接收單位在污染物接收作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收處理單證，并將接收的船舶污染物交由岸上相關(guān)單位按規(guī)定處理。
船舶污染物接收單證上應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)雙方名稱、作業(yè)開始和結(jié)束的時(shí)間、地點(diǎn)，以及污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容，并由船方簽字確認(rèn)。船舶應(yīng)當(dāng)將船舶污染物接收單證與相關(guān)記錄簿一并保存?zhèn)洳椤?/p>
第四章船舶作業(yè)活動(dòng)的污染防治
第二十一條從事水上船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、修造、打撈、拆解、污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行其他水上水下活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，采取必要的防治污染措施。
船舶在港從事前款所列相關(guān)作業(yè)的，在開始作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過甚高頻、電話或者信息系統(tǒng)等向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容等信息。
第二十二條托運(yùn)人交付船舶載運(yùn)具有污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防污染措施，確保貨物狀況符合船舶載運(yùn)要求和防污染要求，并在運(yùn)輸單證上注明貨物的正確名稱、數(shù)量、污染類別、性質(zhì)、預(yù)防和應(yīng)急措施等內(nèi)容。
曾經(jīng)載運(yùn)污染危害性貨物的空容器和空運(yùn)輸組件，在未徹底清洗或者消除危害之前，應(yīng)當(dāng)按照原所裝貨物的要求進(jìn)行運(yùn)輸。
交付船舶載運(yùn)污染危害性質(zhì)不明的貨物，貨物所有人或者其人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行貨物污染危害性評(píng)估分類，確定安全運(yùn)輸條件，方可交付船舶載運(yùn)。
第二十三條船舶載運(yùn)污染危害性貨物應(yīng)當(dāng)具備與所載貨物危害性質(zhì)相適應(yīng)的防污染條件。
船舶不得載運(yùn)污染危害性質(zhì)不明的貨物以及超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的單船限制性數(shù)量要求的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十四條船舶運(yùn)輸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物的，應(yīng)當(dāng)采取封閉或者其他防護(hù)措施。
從事前款貨物的裝卸和過駁作業(yè)，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)過程中采取措施回收有毒有害氣體。
第二十五條從事散裝液體污染危害性貨物裝卸作業(yè)的，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)相關(guān)防污染措施進(jìn)行確認(rèn)，按照規(guī)定填寫防污染檢查表，并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實(shí)防污染措施。
第二十六條船舶從事散裝液體污染危害性貨物水上過駁作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)程，會(huì)同作業(yè)單位確定操作方案，合理配置和使用裝卸管系及設(shè)備，按照規(guī)定填寫防污染檢查表，針對(duì)貨物特性和作業(yè)方式制定并落實(shí)防污染措施。
第二十七條船舶進(jìn)行下列作業(yè)，在長江、珠江、黑龍江水系干線作業(yè)量超過300噸和其他內(nèi)河水域超過150噸的，港口、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)采取包括布設(shè)圍油欄在內(nèi)的防污染措施，其中過駁作業(yè)由過駁作業(yè)經(jīng)營人負(fù)責(zé)：
（一）散裝持久性油類的裝卸和過駁作業(yè)，但船舶燃油供應(yīng)作業(yè)除外；
（二）比重小于1（相對(duì)于水）、溶解度小于0.1%的散裝有毒液體物質(zhì)的裝卸和過駁作業(yè)；
（三）其他可能造成水域嚴(yán)重污染的作業(yè)。
因自然條件等原因，不適合布設(shè)圍油攔的，應(yīng)當(dāng)采取有效替代措施。
第二十八條從事船舶燃料供應(yīng)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)防治污染的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的防污染設(shè)備、器材和合格的人員。
從事船舶燃料供受作業(yè)，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)相關(guān)防污染措施進(jìn)行確認(rèn)，按照規(guī)定填寫防污染檢查表，并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實(shí)防污染措施。
第二十九條從事船舶燃料供受作業(yè)的水上燃料加注站應(yīng)當(dāng)滿足國家規(guī)定的防污染技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
水上燃料加注站接受燃料補(bǔ)給作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照污染危害性貨物過駁作業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十條水上船舶修造及其相關(guān)作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，不得投棄入水。
船舶燃油艙、液貨艙中的污染物需要通過過駁方式交付儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)遵守污染危害性貨物過駁作業(yè)管理要求。
船塢內(nèi)進(jìn)行的修造作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行塢內(nèi)清理和清潔，確認(rèn)不會(huì)造成水域污染后，方可沉塢或者開啟塢門。
第三十一條從事船舶水上拆解的單位在船舶拆解作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)防污染措施，徹底清除船上留有的污染物，滿足作業(yè)條件后，方可進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
從事船舶水上拆解的單位在拆解作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理船舶拆解現(xiàn)場，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理船舶拆解產(chǎn)生的污染物。
禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第五章船舶污染事故應(yīng)急處置
第三十二條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地方人民政府制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。
第三十三條船舶發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)污染事故應(yīng)急計(jì)劃或者程序，采取相應(yīng)措施控制和消除污染。在初始報(bào)告以后，船舶還應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染事故的進(jìn)展情況作出補(bǔ)充報(bào)告。
海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，按規(guī)定向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照職責(zé)分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
第三十四條發(fā)生船舶污染事故的船舶，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)提交《船舶污染事故報(bào)告書》。因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交《船舶污染事故報(bào)告書》的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意可以適當(dāng)延遲，但最長不得超過48小時(shí)。
《船舶污染事故報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：
（一）船舶的名稱、國籍、呼號(hào)或者編號(hào)；
（二）船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址；
（三）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)氣象和水文情況；
（四）事故原因或者事故原因的初步判斷；
（五）船上污染物的種類、數(shù)量、裝載位置等概況；
（六）事故污染情況；
（七）應(yīng)急處置情況；
（八）船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)情況。
第三十五條船舶有沉沒危險(xiǎn)或者船員棄船的，應(yīng)當(dāng)盡可能地關(guān)閉所有液貨艙或者油艙（柜）管系的閥門，堵塞相關(guān)通氣孔，防止溢漏，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況。
第三十六條船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成內(nèi)河水域污染的，船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除污染影響。不能及時(shí)消除污染影響的，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶及其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。
第六章船舶污染事故調(diào)查處理
第三十七條船舶污染事故調(diào)查處理依照下列規(guī)定組織實(shí)施：
（一）重大以上船舶污染事故由交通運(yùn)輸部組織調(diào)查處理；
（二）重大船舶污染事故由國家海事管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理；
（三）較大船舶污染事故由直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；
（四）一般等級(jí)及以下船舶污染事故由事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
較大及以下等級(jí)的船舶污染事故發(fā)生地不明的，由事故發(fā)現(xiàn)地海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。事故發(fā)生地或者事故發(fā)現(xiàn)地跨管轄區(qū)域或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)管轄權(quán)有爭議的，由共同的上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)確定調(diào)查處理機(jī)構(gòu)。
第三十八條事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正地開展事故調(diào)查，勘驗(yàn)事故現(xiàn)場，檢查相關(guān)船舶，詢問相關(guān)人員，收集證據(jù)，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。
船舶污染事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)由至少兩名調(diào)查人員實(shí)施。
第三十九條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，事故調(diào)查機(jī)構(gòu)可以依法先行登記保存相應(yīng)的證書、文書、資料。
第四十條船舶污染事故調(diào)查的證據(jù)種類包括：
（一）書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)；
（二）證人證言；
（三）當(dāng)事人陳述；
（四）鑒定意見；
（五）勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場筆錄；
（六）其他可以證明事實(shí)的證據(jù)。
第四十一條船舶造成內(nèi)河水域污染的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查。船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證。
船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員提供的書證、物證、視聽資料應(yīng)當(dāng)是原件原物，不能提供原件原物而提供抄錄件、復(fù)印件、照片等非原件原物的，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)；拒絕確認(rèn)的，事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)情況。
第四十二條有下列情形的，事故調(diào)查機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定程序組織各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門開展船舶污染事故協(xié)查：
（一）污染事故肇事船舶逃逸的；
（二）污染事故嫌疑船舶已經(jīng)開航離港的；
（三）轄區(qū)發(fā)生污染事故但暫時(shí)無法確認(rèn)污染來源，經(jīng)分析過往船舶有事故嫌疑的。
第四十三條事故調(diào)查處理需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者檢驗(yàn)、檢測的，事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第四十四條事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查結(jié)案之日起20個(gè)工作日內(nèi)制作船舶污染事故認(rèn)定書，并送達(dá)當(dāng)事人。
船舶污染事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明事故基本情況、事故原因和事故責(zé)任。
自海事管理機(jī)構(gòu)接到船舶污染事故報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)船舶污染事故之日起6個(gè)月內(nèi)無法查明污染源或者無法找到造成污染船舶的，經(jīng)船舶污染事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以終止事故調(diào)查，并在船舶污染事故認(rèn)定書中注明終止調(diào)查的原因。
第七章法律責(zé)任
第四十五條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）船舶超過標(biāo)準(zhǔn)向內(nèi)河水域排放生活污水、含油污水等；
（二）船舶超過標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放船舶動(dòng)力裝置運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣；
（三）船舶在內(nèi)河水域排放有毒液體物質(zhì)的殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水及其他混合物；
（四）船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐；
（五）未按規(guī)定使用溢油分散劑。
第四十六條違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第二十一條有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以3000元以上1萬元以下的罰款：
（一）船舶未按規(guī)定如實(shí)記錄油類作業(yè)、散裝有毒液體物質(zhì)作業(yè)、垃圾收集處理情況的；
（二）船舶未按規(guī)定保存《油類記錄簿》《貨物記錄簿》和《船舶垃圾記錄簿》的；
（三）船舶在港從事水上船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、修造、打撈、污染清除作業(yè)活動(dòng)，未按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的。
第四十七條違反本規(guī)定第八條、第二十一條、第二十四條、第二十七條、第三十一條，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈等作業(yè)活動(dòng)的單位未按規(guī)定配備污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材的；
（二）從事水上船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、修造、打撈、污染清除作業(yè)活動(dòng)未遵守操作規(guī)程，未采取必要的防治污染措施的；
（三）運(yùn)輸及裝卸、過駁散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物，船舶未采取封閉或者其他防護(hù)措施，裝卸和過駁作業(yè)雙方未采取措施回收有毒有害氣體的；
（四）未按規(guī)定采取布設(shè)圍油欄或者其他防治污染替代措施的；
（五）采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)的。
第四十八條違反本規(guī)定第七條、第二十條、第二十五條、第二十六條，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上1萬元以下的罰款：
（一）從事有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的單位，未組織本單位相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的；
（二）船舶污染物接收單位未按規(guī)定向船方出具船舶污染物接收單證的；
（三）從事散裝液體污染危害性貨物裝卸、過駁作業(yè)的，作業(yè)雙方未按規(guī)定填寫防污染檢查表及落實(shí)防污染措施的。
第四十九條違反本規(guī)定第十條，船舶未遵守特殊保護(hù)水域有關(guān)防污染的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五十條船舶違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定載運(yùn)污染危害性質(zhì)不明的貨物的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)船舶處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第五十一條船舶發(fā)生污染事故，未按規(guī)定報(bào)告的或者未按規(guī)定提交《船舶污染事故報(bào)告書》的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶處以2萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第五十二條海事管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員、、、違法失職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十三條本規(guī)定中下列用語的含義是：
（一）有毒液體物質(zhì)，是指排入水體將對(duì)水資源或者人類健康產(chǎn)生危害或者對(duì)合法利用水資源造成損害的物質(zhì)。包括在《國際散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》的第17或18章的污染種類列表中標(biāo)明的或者暫時(shí)被評(píng)定為X、Y或者Z類的任何物質(zhì)。
（二）污染危害性貨物，是指直接或者間接地進(jìn)入水體，會(huì)損害水體質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，對(duì)生物資源、人體健康等產(chǎn)生有害影響的貨物。
（三）特殊保護(hù)水域，是指各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定劃定并公布的自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)等需要特別保護(hù)的水域。
（四）水上燃料加注站，是指固定于某一水域，具有燃料儲(chǔ)存功能，給船舶供給燃料的躉船或者船舶。
第五十四條本規(guī)定有關(guān)界河水域防治船舶污染的規(guī)定與我國締結(jié)或者加入的國際公約、協(xié)定不符的，適用我國締結(jié)或者加入的國際公約、協(xié)定。
水污染防治規(guī)劃范文2
根據(jù)環(huán)保部印發(fā)的《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》顯示，相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)對(duì)北京、遼寧等8 個(gè)省（區(qū)、市）641 眼井的水質(zhì)分析，這些地區(qū)水質(zhì)四類、五類（較差—極差）的占到了73.8%，全國近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于三類（可以作為飲用水水源）。
面對(duì)現(xiàn)狀，我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)地下水，地下水的污
染對(duì)人類有哪些危害？
地下水是指在不同形式，存在于地表以下巖層、土層空隙中的水，主要來源于大氣降水和地表水的滲入。而和人類最為密切的地表下就是泉水和井水。目前，全世界至少還有1/4的人口飲用地下水，在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)地下水依賴程度更大。
北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院副院長丁愛中教授告訴記者，由于地質(zhì)原因，天然的水體中也存在地下水污染。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，很多國家，地下水中天然含有高濃度砷，無機(jī)砷為劇毒，這種地下水對(duì)公共衛(wèi)生造成了極大威脅；在我國的山西、內(nèi)蒙古、新疆等地，都存在著砒霜、砷含量較高的地下水，這是很多所謂“地方病”的源頭。
而目前，最主要的問題是人類活動(dòng)導(dǎo)致地下水污染。丁愛中介紹說，造成地下水污染的來源非常多樣，一類是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，過量施用農(nóng)藥化肥造成的污染，另一類工業(yè)排污造成的污染，此外，城市建筑、管網(wǎng)滲漏、垃圾填埋場、加油站、采礦都可能造成地下水污染。這些污染有些是通過管網(wǎng)直接進(jìn)入地下，有些是通過土壤滲透，還有就是與河流水體的水量交換造成。
近年來歐盟一份報(bào)告指出，未來50年內(nèi)，歐洲地區(qū)將有至少六萬平方千米的含水層受到農(nóng)藥的污染。而中國的工業(yè)化進(jìn)程無疑也重復(fù)了這條路。根據(jù)部分地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國地下水污染的現(xiàn)狀不容樂觀。
2011年10月，國土部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法在“地下水污染防治規(guī)劃”新聞會(huì)上說，在對(duì)華北平原、長江三角洲、珠江三角洲和淮河流域的地下水污染初步調(diào)查中，主要城市及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)地下水普遍檢測出有毒微量有機(jī)污染指標(biāo)，但超標(biāo)率較低。
水污染防治規(guī)劃范文3
第一條為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。
第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第六條國家鼓勵(lì)、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。
第七條國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
第八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第十三條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十六條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的生態(tài)功能。
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第十七條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。
建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條國家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。
對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第十九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條國家實(shí)行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第二十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)有關(guān)部門確定。
第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。
排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治，不得挪作他用。
第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息，會(huì)同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國務(wù)院水行政主管部門；有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第二十七條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四章水污染防治措施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。
第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。
第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。
第三十九條人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。
第四十一條國家對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四十七條使用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止造成水污染。
第四十八條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。
第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。
第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。
第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第五節(jié)船舶水污染防治
第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。
第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載。
第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。
第五十五條船舶進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
(一)進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；
(二)進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；
(三)進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)
第五十六條國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門的意見后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第五十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
第五十八條禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第五十九條禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。
第六十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。
第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
第六十三條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第六十四條縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第六章水污染事故處置
第六十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。
第七章法律責(zé)任
第六十九條環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；
(三)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。
第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第七十六條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的；
(二)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；
(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；
(八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十八條違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時(shí)停航。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由船舶承擔(dān)：
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；
(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；
(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十一條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：
(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；
(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。
第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；
(二)水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對(duì)造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
第八十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不申請(qǐng)行政復(fù)議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。
水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。
第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的，可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。
環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。
國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十九條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第九十一條本法中下列用語的含義：
(一)水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
(二)水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。
(三)有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。
水污染防治規(guī)劃范文4
（1）降水量
2009年九龍坡區(qū)平均降水深1026.5mm，2011年平均降水深1180.1mm，多年平均降水深1059.3mm，Cv=0.14，Cs=2CV。
九龍坡區(qū)降水量在年際年內(nèi)分布不均勻，年最大、最小降水量倍比值為2.36倍。降水量的年內(nèi)分配主要集中在4～10月，4～10月降水量一般占全年降水量的85%左右。
（2）地表水資源量
2009年，九龍坡區(qū)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量為1.9041億m3，徑流深為441.1mm，徑流系數(shù)為0.43；2011年九龍坡區(qū)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量為2.5914億m3，徑流深為600.3mm，徑流系數(shù)為0.45；多年當(dāng)?shù)仄骄乇硭Y源量為2.0121億m3（1956～2009年），多年平均徑流深為466.1mm，徑流系數(shù)為0.44。
九龍坡區(qū)徑流量的年際年內(nèi)分布不均勻，分布趨勢(shì)與降水量較為一致，年內(nèi)分配主要集中在4～10月，4～10月徑流量約占全年徑流量的85%左右。
（3）地下水資源量
2009年，九龍坡區(qū)地下水資源量為0.1365億m3，地下水資源模量為3.120萬m3/km2，入滲系數(shù)為0.071；2011年，九龍坡區(qū)地下水資源量為0.2164億m3，地下水水資源模量為4.95萬m3/km2，入滲系數(shù)為0.075。多年平均地下水資源量為0.1529億m3（1956～2009年），地下水資源模量為3.495萬m3/km2，入滲系數(shù)為0.073。
（4）過境水資源量
九龍坡區(qū)過境水資源量主要指長江的河川徑流量。2009年九龍坡區(qū)的過境水資源量為2931.3億m3，多年平均過境水資源量為2775億m3。
（5）水資源總量
九龍坡區(qū)當(dāng)?shù)囟嗄昶骄乇硭Y源總量為1.9453億m3，2009年人均當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量273m3，畝均當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量300.4m3（以2009年社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算），遠(yuǎn)低于全國平均水平和重慶市的平均水平。
因此，九龍坡區(qū)水資源的特點(diǎn)是：過境水資源豐富，當(dāng)?shù)氐乇硭Y源極度缺乏。
二、目前九龍坡區(qū)環(huán)境保護(hù)水污染存在的原因
目前水資源發(fā)生嚴(yán)重污染的原因是多方面的，有企業(yè)違法排污的原因、城鎮(zhèn)居民生活污水無處理排放的原因，有民眾缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)而隨意傾倒有毒、有害廢棄物的原因、以及政府治理不力的原因等。但從整個(gè)水資源污染的基本原因上分析，政府防治不力應(yīng)該是近年來水資源污染普遍發(fā)生和日趨嚴(yán)重的一個(gè)基本原因。
1.不重視對(duì)企業(yè)生產(chǎn)廢水造成的污染進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)生產(chǎn)廢水無處理排放是造成水資源污染的頭號(hào)元兇。因?yàn)椋c一般生活污水相比，企業(yè)生產(chǎn)廢水的污染物種類更多，污染性更強(qiáng)，危害更大，特別是電鍍、漂染、化工等企業(yè)的廢水未經(jīng)處理直接排入江河湖泊，其污染的嚴(yán)重后果是不言而喻的。不幸的是，不少企業(yè)為了追求利潤最大化，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水采取種種手段違法排放，有的是不愿花錢建設(shè)污水處理設(shè)施，將生產(chǎn)中的廢水直接排放到江河湖泊中去；有的雖然建立了廢水處理設(shè)施，但為節(jié)省費(fèi)用而閑置廢水處理設(shè)施，仍然把生產(chǎn)中的廢水直接排放出去。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是追求政績，不計(jì)后果，引進(jìn)有嚴(yán)重污染的企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。另一方面是不認(rèn)真督促有污染的企業(yè)建設(shè)廢水處理設(shè)施，或者是對(duì)有污染的企業(yè)廢水處理排放是否達(dá)標(biāo)不進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
2.水資源污染環(huán)境保護(hù)防治的宣傳教育不夠重視。民眾往往是水資源污染的受害者，本來就有反污染的積極性和主動(dòng)性，為什么還要政府來宣傳教育呢？應(yīng)該指出，民眾反污染的積極性常常囿于實(shí)際利害關(guān)系，帶有某種自發(fā)性和局限性。當(dāng)自己的利益受到水污染損害時(shí)便有反對(duì)污染的主動(dòng)性、甚至帶有沖動(dòng)性，如提起損害賠償訴訟等；但對(duì)他人受到污染影響，卻未必關(guān)心，有時(shí)甚至還會(huì)制造污染損害他人，如向河流、湖泊、池塘或溝渠隨意傾倒垃圾、有毒或有害廢棄物等，這也是造成水資源污染的一個(gè)因素。政府宣傳教育的主要意義在于提高民眾自覺的環(huán)保意識(shí)，促使民眾能自覺約束自己的不良行為，身體力行保護(hù)水環(huán)境，并積極參與水環(huán)境監(jiān)督管理，依法維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（A）對(duì)民眾隨意傾倒垃圾等有毒、有害廢棄物的不良習(xí)慣缺乏應(yīng)有的宣傳教育。（B）對(duì)民眾反對(duì)水污染的申訴案件沒有給予積極支持，直接影響群眾參與水資源污染防治的積極性。（C）對(duì)民眾檢舉違法排污行為沒有給予應(yīng)有的鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)。如果能充分地發(fā)揮人民群眾在水污染監(jiān)督的積極性，將對(duì)水污染防治工作起到很好的促進(jìn)作用。而現(xiàn)實(shí)中，除非是關(guān)系到切實(shí)利益，群眾對(duì)周邊的污染現(xiàn)象往往會(huì)視而不見。
三、水資源策略研究
1.健全政府防治水資源污染責(zé)任制
防治水資源污染是一項(xiàng)浩大的工程，不僅需要社會(huì)相關(guān)方面的努力，更需要政府的積極作為；只有各級(jí)政府重視并認(rèn)真擔(dān)負(fù)起防治水資源污染的責(zé)任，才能有效地解決水資源污染問題。健全政府防治責(zé)任制，至少應(yīng)該包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：（1）要明確防治職責(zé)。即要明確地方各級(jí)政府必須防治的職責(zé)范圍，這是健全政府防治責(zé)任制的基礎(chǔ)；職責(zé)不明，責(zé)任制就無從建立和健全。（2）要建立防治責(zé)任制度。主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容：（A）有切實(shí)可行的防治規(guī)劃。這是建立防治責(zé)任制的基礎(chǔ)，也是追究防治責(zé)任的依據(jù)；因此，要督促地方政府制定切實(shí)可行的防治規(guī)劃。（B）有具體有效的防治措施。如果說防治規(guī)劃的重點(diǎn)是解決“應(yīng)該做什么”的問題，那么，防治措施就是要解決“應(yīng)該如何做”的問題。實(shí)踐證明，只有切實(shí)有效的防治措施，才能確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（C）有明確的責(zé)任人。實(shí)踐證明，只有明確責(zé)任人，才能強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，促使其想方設(shè)法履行職務(wù)（3）要賦予必要的防治條件。主要有三：（A）人力，即要配備必要的編制人員，特別是專業(yè)技術(shù)人員。因?yàn)樗廴痉乐问且豁?xiàng)專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工作，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，勢(shì)必影響水污染防治工作水平。（B）財(cái)力，即資金支持。水污染防治是一件“很花錢”的事業(yè)，目前就是建設(shè)一座中型城市的生活污水處理廠，至少要投資上億元，這還不包括污水處理廠日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。（C）權(quán)力，主要是指監(jiān)督管理權(quán)，即要授予必要的環(huán)境行政許可權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等。（4）要建立嚴(yán)厲的問責(zé)制度。
2.建設(shè)與完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)
城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)屬于“百年工程”，它的布局應(yīng)該科學(xué)、適用，它的質(zhì)量應(yīng)該經(jīng)久、耐用；同時(shí)，城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)又是耗費(fèi)巨大的工程，不僅要支付巨額費(fèi)用，還要征用相當(dāng)多土地。為了保證城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)該采用以下保障措施：
（1）要制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃。制定污水處理工程建設(shè)規(guī)劃，必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃要求。只有充分考慮城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，才能確保污水處理與總體規(guī)劃相適應(yīng)。其次，要調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門的職能作用。污水處理牽涉到政府多個(gè)部門，比如建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門。污水處理廠的規(guī)劃、征地涉及到國土局，處理廠、排污管網(wǎng)的建設(shè)涉及到城建局，污水進(jìn)、出水質(zhì)的檢驗(yàn)監(jiān)督管理涉及到環(huán)保局。所以，科學(xué)規(guī)劃，就是要進(jìn)一步地明確各部門的職能，避免各部門之間職責(zé)不清，相互推諉的現(xiàn)象，以確保工作的順利進(jìn)行。第三，要廣泛征求公眾意見。公眾的廣泛參與，可以使公眾利益得到充分體現(xiàn)，能夠減少規(guī)劃決策的風(fēng)險(xiǎn)，避免決策失誤，從而作出最符合實(shí)際的決策。第四，要組織專家論證。（2）建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)督制度。在線監(jiān)控，就是在污水處理設(shè)施的進(jìn)出水口位置安裝電子檢測設(shè)備，檢測數(shù)據(jù)可以通過無線或有線的方式傳給監(jiān)管部門。這是加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)督的重要手段。在線監(jiān)控能夠?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控，是加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)督行之有效的管理措施。
3.建立大中型企業(yè)廢水自處理制度
要求大、中型企業(yè)建立廢水自處理制度，當(dāng)然需要一定的保障措施。一方面政府要給予支持、幫助和指導(dǎo)；另一方面，政府也要給予檢查、督促。（A）政府要做好城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。這是發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)，否則，大中型企業(yè)建設(shè)廢水處理系統(tǒng)就會(huì)陷入混亂狀態(tài)。（B）引進(jìn)有污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要考慮城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是否能予容納。（C）引進(jìn)有污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，政府應(yīng)該依規(guī)劃要求和預(yù)期，督促企業(yè)建立污水處理設(shè)施，并在征地、排放等方面的大力支持。
4.切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督
水污染防治規(guī)劃范文5
一、加強(qiáng)集中式飲用水源地的監(jiān)督管理，飲用水源地水質(zhì)（地下水）達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%
根據(jù)年編制完成的飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分和規(guī)劃工作，各縣（市）環(huán)保局、小店、尖草坪、晉源分局要按照區(qū)劃、規(guī)劃的要求，對(duì)處于一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，由各縣（市）區(qū)政府下達(dá)搬遷、關(guān)停及限期治理的決定，在5月底前完成保護(hù)區(qū)的立標(biāo)工作，加大檢查的力度，每月定期對(duì)各飲用水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源地水質(zhì)安全。
二、落實(shí)省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，斷面主要污染物COD、氨氮年均值下降10％，城市水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上
1、斷面COD。氨氮的消減工作，是省市長目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)主要工作，年3月我局就斷面COD。氨氮的監(jiān)測和消減工作做了具體的安排。各有關(guān)環(huán)保部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)排水企業(yè)的監(jiān)督管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和廢水的達(dá)標(biāo)排放。市環(huán)境監(jiān)測中心站、古交市、縣、小店分局監(jiān)測站要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)各溝、渠、河道匯入汾河水質(zhì)及溫南社水質(zhì)的監(jiān)測工作并按時(shí)上報(bào)市局，市局每兩月組織汾河水質(zhì)分析會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織處理。
2、強(qiáng)化湖水生態(tài)環(huán)境管理，在太原市人民政府湖生態(tài)修復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分年度對(duì)湖進(jìn)行環(huán)境綜合整治。在二季度前完成從汾河二庫到湖沿途的污染源調(diào)查及整治設(shè)計(jì)，積極落實(shí)資金。整治中，通過對(duì)沿途污染源進(jìn)行治理、湖底的清淤、補(bǔ)水次數(shù)的增加、湖養(yǎng)魚的魚種、數(shù)量合理的規(guī)劃，并結(jié)合湖區(qū)域開發(fā)和提升其生態(tài)的自凈能力，力爭使湖水水質(zhì)得到改善。
3、進(jìn)一步加大城市污水處理改造建設(shè)能力。年內(nèi)開工建設(shè)城南污水處理廠20萬噸/日工程、河西北中部污水處理廠升級(jí)改造和二期7.5萬噸/日工程、升級(jí)改造工程，確保年投入運(yùn)行；縣污水處理廠開工建設(shè)0.5萬噸/日工程，完成縣污水處理廠擴(kuò)容改造0.8萬噸/日工程、縣污水處理廠一期技改1萬噸/日工程、古交中心污水處理廠擴(kuò)容改造2萬噸/日工程。通過上述建設(shè)和改造，新增污水處理能力31.3萬噸/日。
4、結(jié)合目前開展的西山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作及城鄉(xiāng)清潔大運(yùn)動(dòng)，以河為試點(diǎn)開展河道整治，一、二季度對(duì)全市條排污渠進(jìn)行詳盡的調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上確定對(duì)河道進(jìn)行綜合整治，整治中，通過對(duì)河道沿岸洗煤、選礦等工業(yè)企業(yè)廢水通過治理，實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，對(duì)生活污水實(shí)施清污分流、雨污分流。并進(jìn)行環(huán)境綜合整治，實(shí)施綠化、美化工程。
三、在“五個(gè)行業(yè)”開展廢水治理工作。
根據(jù)國家和省、市要求，實(shí)施節(jié)能減排工程，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)行業(yè)的限期治理及監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)污水預(yù)處理工作，全市張床位以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在月底前必須達(dá)標(biāo)排放。全市家餐飲、娛樂、小區(qū)等服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)排水單位，按要求完成污水預(yù)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；二是晉源區(qū)齊興偉業(yè)、家盛等造紙行業(yè)要繼續(xù)加大創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)的力度；三是對(duì)縣山西水塔老陳醋有限公司、縣旭美薯業(yè)、漢波食品等釀酒、制醋、食品加工行業(yè)廢水實(shí)施限期治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市家表面行業(yè)的廢水管理；五是對(duì)洗相、印刷等相關(guān)行業(yè)要對(duì)顯影、定影廢液的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移及處置工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
四、組織污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、管理，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行
按照省局統(tǒng)一要求，加快在線監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。凡有在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作的縣（市）區(qū)，各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)督察工作，在年省局下達(dá)家安裝在線監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，確保月底前完成安裝工作，在月底前完成對(duì)省局的數(shù)據(jù)上傳及聯(lián)網(wǎng)工作。對(duì)不按時(shí)完成安裝任務(wù)的企業(yè)，將依照國家環(huán)保總局《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》進(jìn)行處罰，所在縣（市）區(qū)實(shí)施環(huán)保區(qū)域限批政策。
水污染防治規(guī)劃范文6
論文摘要:加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作，有著重要的現(xiàn)實(shí)性和必要性.本文作者根據(jù)有關(guān)法規(guī)及節(jié)水型社會(huì)的要求，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合縣情，提出了加強(qiáng)臨澤縣水污染控制與防治的主要對(duì)策.
水是人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)中極其寶貴的物質(zhì)資源.隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活的日益改善，生活和生產(chǎn)用水不斷增加.我縣是水資源緊缺，水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的縣區(qū)之一，水資源緊缺和水環(huán)境污染的問題將影響未來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展.因此，加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和歷史的必要性。
1 水污染控制與防治的背景分析
1. 1自然環(huán)境概況
臨擇縣位于河西走廊中部，地處巴丹吉林沙漠南緣，屬黑河流域中段，梨園河(大沙河)縱貫?zāi)媳保h總面積2727. 29 km2，地勢(shì)南北高，中間低，海拔高度在1 360^-2 082 m之間.屬典型大陸性干早氣候，年平均氣溫7. 7℃，無霜期152 d，年均降水量117. 1~，集中在7--’9月，年蒸發(fā)量2 211. 7 mm,年日照時(shí)數(shù)為3 052. 9 h，主要災(zāi)害氣象因素有干早、霜凍、干熱風(fēng)、沙塵暴等.境內(nèi)自然形成南、北、中三條風(fēng)沙帶，總長103 km，沙化面積4 053 hm3，占土地總面積的12. 900，與綠洲面積之比為6，5，鹽化草甸面積2. 42萬hm2，占綠洲面積的1/3.
1. 2水資源現(xiàn)狀及趨勢(shì)
全縣地表水總量12. 8億m3，其中黑河過境水量10. 5億m3 ,梨園河(大沙河)年徑流量2. 3億m3，計(jì)人不重復(fù)地下水資源量1. 02億m3，全縣水資源總量為13. 82億m3，已建成萬畝以上灌區(qū)6處，中小型水庫7座，總庫容0. 327億m3，干、支、渠道91條，長613. 2 km，機(jī)井888眼，2002年總用水量5. 68億m3，其中農(nóng)業(yè)用水4. 6億m3，生態(tài)用水0. 86億m3，工業(yè)用水0. 15億m3，生活用水0. 07億耐，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的81%以上.
根據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來，祁連山雪限上移，流域來水量逐年減少，可見未來10年地表水量亦將不斷減少，地下水量也將減少.總之，在生態(tài)環(huán)境維持現(xiàn)狀的情況下，境內(nèi)水資源呈逐年遞減趨勢(shì).
1. 3水環(huán)境質(zhì)量及存在的問題
監(jiān)澤縣屬黑河水系，黑河發(fā)源于青海省境內(nèi)祁連山，自張掖由東南向西北流人境內(nèi)，境內(nèi)流程56km，年平均流量50.5 m3/s，流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少，水污染較輕.梨園河(大沙河)源于肅南裕固族自治縣祁連山脈的柴諸山，屬黑河支流，流經(jīng)縣境流程30.5 km，自南向北流經(jīng)縣城，匯人黑河，為季節(jié)性支流，7---9月為汛期，河水量不足黑河的 1/4，其他月份即為斷流期.流域內(nèi)既有工業(yè)廢水排放，又有城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排人大沙河，使大沙河水體受到污染.城區(qū)水源地，縣自來水公司第一、二水廠區(qū)的地下水水質(zhì)均為工、類優(yōu)良生活用水.據(jù)《臨澤縣城供水水文地質(zhì)條件》及《新民灘水源地地下水供水可行性論證報(bào)告》顯示，地下水允許開采量為1792萬m3/a，現(xiàn)狀開采量740萬m3/a，可滿足近期及遠(yuǎn)期生活、生產(chǎn)用水需要.
存在的主要問題:一是年降雨量稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈，地下水開采困難。按水利部《黑河水量分配方案》確定的中游可用水量分?jǐn)偅铱h畝均水量511 m3,是全國平均水平的29寫，水資源緊缺，制約我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源利用效率低下，用水方式粗放、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水量損失大，工業(yè)用水定額偏大，大多為自備井用水，循環(huán)利用率低于全國平均水平;三是現(xiàn)狀工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率低，工業(yè)和生活污水直接排人大沙河，造成地表潛層水污染;年化肥施用量約3萬，對(duì)水環(huán)境構(gòu)成潛在威脅;四是隨著城鎮(zhèn)人口不斷聚集和增加，餐飲、理發(fā)、洗浴等服務(wù)業(yè)的膨脹發(fā)展，城鎮(zhèn)生活污水排放量劇增，對(duì)大沙河的污染負(fù)荷將不斷加重.
2 水污染控制與防治的目標(biāo)及期限
從全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)出發(fā)，緊緊抓住西部大開發(fā)和黑河流域綜合治理的歷史機(jī)遇，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持“誰污染誰治理”的原則，多渠道籌措資金，加大投人力度，對(duì)重點(diǎn)污染源嚴(yán)格控制排放總量，重點(diǎn)流域進(jìn)行重點(diǎn)整治;加大環(huán)境宣傳力度，提高流域沿岸企業(yè)和群眾的環(huán)保意識(shí).通過“一控雙達(dá)標(biāo)”，排污口規(guī)范化整治;關(guān)停“15小”和“新5小”、遏制污染反彈、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、加大排污收費(fèi)力度等措施，如期實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，在全社會(huì)形成珍惜保護(hù)水資源的共識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙康目標(biāo).
控制范圍:梨園河(大沙河)自梨園到野溝灣黑河人口段止，全長30. 5 km;黑河臨澤段自高崖子水文站到蘿泉下莊村止，全長56 km.
控制期限:近期2003 ^-2005年，遠(yuǎn)期2006 -2010年;
水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo):大沙河流域水環(huán)境質(zhì)量近期保持v級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到n級(jí)標(biāo)準(zhǔn);黑河流域臨澤段水環(huán)境質(zhì)量近期保持n級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到班級(jí)標(biāo)準(zhǔn).
水污染物總量控制目標(biāo):我縣工業(yè)水污染源近期和遠(yuǎn)期達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)為111級(jí)標(biāo)準(zhǔn).
生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo):近期2005年林木覆蓋率達(dá)到12%，遠(yuǎn)期201。年達(dá)到1500;城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化搜蓋率近期達(dá)到30.1，遠(yuǎn)期達(dá)到3500;農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)面積近期達(dá)667 hmz，遠(yuǎn)期達(dá)到9 333 hmz.
3 水污染控制與防治的重點(diǎn)
3. 1污染源治理
要控制和清除水體污染，必須從控制廢水排放人手，實(shí)行“防、治、管”三結(jié)合.首先，搞好全縣水污染調(diào)查工作，確定污染源分布狀況，時(shí)間變化及污染數(shù)量、濃度等，然后將市政府下達(dá)我縣的污染物排放總量指標(biāo)加以細(xì)化分解，由排污單位向環(huán)境保護(hù)部門如實(shí)申報(bào)排污量，經(jīng)核定后，編制污染物排放總量控制目標(biāo)管理責(zé)任書，并由排污單位與政府簽訂控制目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì).經(jīng)考核、超標(biāo)排污的，由縣政府責(zé)令限期治理，并依法處罰.流域排污單位必須在排污申報(bào)的前提下，取得合法排污資格;重點(diǎn)污染企業(yè)還應(yīng)在排污口安裝流量計(jì)，做到規(guī)范、科學(xué).自2003年起，禁止一切排污單位向流域水體超標(biāo)排放污染物.其次，加強(qiáng)廢水無害化處理.工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水排放，必須經(jīng)過凈化處理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)污染防治設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度.再次，要加大流域水體的監(jiān)測管理力度，通過監(jiān)測，及時(shí)了解水體污染狀況及污染來源，以便果斷采取治理措施.
3. 2水源保護(hù)
對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)，嚴(yán)格加強(qiáng)保護(hù).近期，(2005年前)，應(yīng)將城區(qū)一、二水廠水源地和小屯鄉(xiāng)礦泉水水源地列為一級(jí)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)加保護(hù);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地也要加強(qiáng)管護(hù)，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁單位或個(gè)人利用滲井、滲坑排放或傾倒有毒廢水、含病原體的污水及其他廢物，所有排污單位(個(gè)人)都要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證水源地水質(zhì)符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn).(gb5746-1985 ).
3. 3水處理項(xiàng)目建設(shè)
從2003年開始，逐步完善城區(qū)排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城區(qū)生活污水做到應(yīng)排盡排，堅(jiān)決清除滲井、滲坑.擬在鐵路北側(cè)洼地，建設(shè)生物氧化塘一座，利用藻菌共生系統(tǒng)凈化污水.工業(yè)企業(yè)污水由工廠無害處理后，爭取達(dá)標(biāo)排放.力爭在2006年建設(shè)處理能力10 000 m3/d的污水處理廠一座，使城區(qū)生產(chǎn)和生活污水實(shí)現(xiàn)管道化排放、工廠化處理.
3. 4農(nóng)村污染防治
控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和農(nóng)田污染，大力推廣有機(jī)肥，科學(xué)合理使用化肥和農(nóng)藥，使之減量化、無害化;積極推廣高效實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，創(chuàng)造條件開展噴灌、滴溉種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);大力推行降解地膜使用，提高畜禽養(yǎng)殖場糞便處理率，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)境安全管理，掌握鄉(xiāng)村農(nóng)藥污染狀況，確定農(nóng)藥污染控制重點(diǎn)，采取切實(shí)措施積極防治;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治監(jiān)管工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)關(guān)停“15小”企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止死灰復(fù)燃.
3. 5生態(tài)環(huán)境保護(hù)
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水務(wù)、礦產(chǎn)、土地、林木、動(dòng)植物、風(fēng)景名勝等自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)林區(qū)、綠洲保護(hù)，嚴(yán)格控制生態(tài)開發(fā)活動(dòng)，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰恢復(fù)、誰受益、誰補(bǔ)償”的方針，積極探索生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行生態(tài)破壞限期治理制度;隨著黑河流域綜合治理進(jìn)程的推進(jìn)，應(yīng)加強(qiáng)干、支、斗渠兩側(cè)樹木的保護(hù)工作，禁砍禁伐;加大退耕還林、下大決心、花大氣力，增加全縣林木總量，提高覆蓋率;在城區(qū)搞好防護(hù)林帶綠化造林工程，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境.
4 水污染控制與防治的主要對(duì)策
為促使我縣走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富民、生活富裕的文明道路，提高水資源利用效率，改善流域水環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)采取以下主要對(duì)策.
4. 1加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)
要教育廣大干部群眾，牢固樹立環(huán)保意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保基本國策重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感.保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.因此，各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾要把環(huán)保工作當(dāng)作重要的日常工作，抓緊抓好，人人保護(hù)環(huán)境，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共同保護(hù)好流域水環(huán)境，切實(shí)改善水體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)控制水污染達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標(biāo).
4. 2努力創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施清潔生產(chǎn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建設(shè)步伐，結(jié)合調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加大退耕還林、還草力度，提高林木覆蓋率;倡導(dǎo)節(jié)約用水，全力推行節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)，積極推行循環(huán)用水制度，提高水循環(huán)利用效率;改進(jìn)水污染企業(yè)生產(chǎn)工藝，引進(jìn)新技術(shù)，降低單產(chǎn)排污量，開展對(duì)廢水的綜合利用，使其資源化;認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批，嚴(yán)禁在黑河、大沙河流域新建污染嚴(yán)重的化學(xué)制漿造紙、制革、印染、電鍍、釀造等生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)已建設(shè)的化工、食品加工企業(yè)，嚴(yán)格水污染防治工作，加大污水處理和治理資金投人，切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放.創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制，要實(shí)施清潔生產(chǎn)，同時(shí)開展清潔生產(chǎn)自愿承諾活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)水污染排放減量化、無害化.
4. 3強(qiáng)化目標(biāo)管理，遏制污染反彈
嚴(yán)格遵循“誰造成污染，誰承擔(dān)責(zé)任”和“誰污染、誰治理”的原則，多渠道籌措治理資金，保證水污染防治設(shè)施建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度.要將流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃列人年度目標(biāo)管理責(zé)任書，強(qiáng)化重點(diǎn)水污染企業(yè)的管理，按要求制定水污染防治計(jì)劃，確定每年削減廢水排放量.強(qiáng)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，努力保證流域水污染防治規(guī)劃如期完成，采取果斷措施，關(guān)閉“15小”企業(yè)，遏制污染反彈.