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關于環境保護的法規范文1
【關鍵詞】 城市發展規劃；環境保護問題；探討
環境保護問題一直是城市發展規劃中的重點和難點，只有加快城市環境保護問題的處理，才能更好的促進我國環保事業的可持續發展。基于此，筆者結合自身工作實踐，談談如何在城市發展規劃過程中應對環境保護問題。
一、探討城市發展規劃中遇到的環境保護問題
城市發展規劃中遇到的環境保護問題主要有：大氣污染問題、廢水污染問題、固體廢棄物污染問題、噪聲污染問題。
（一）大氣污染問題
大氣污染是主要的環保問題之一，導致大氣污染主要來源于：一是工廠排放的有毒有害氣體，如一氧化碳、二氧化硫等；二是汽車排放的尾氣；三是各種能源的消耗產生的有毒有害氣體；四是噴霧劑等化學制品對空氣的污染。這些污染源都導致城市空氣變得更加污濁，從而影響人們生活的生態環境。
（二）廢水污染問題
廢水污染同樣是主要的環保問題之一，導致城市的水資源遭到污染，導致城市水污染的源頭主要有工廠和生活方面沒有經過處理的污水，以及農田排放水中的大量農藥和化肥的殘留物，經雨水沖刷而對地表水造成的污染。
（三）固體廢棄物污染問題
固體廢棄物的來源較為廣泛，但總的可以分為以下幾類：一是生活方面產生的各種垃圾；二是工業方面的各種廢棄物和危險廢棄物；三是農業方面的固體廢棄物；四是建筑方面的各種廢料和廢土等。這些固體廢棄物一旦處理不當，就會導致大氣、土壤和水體受到污染，從而威脅到人體的健康。
（四）噪聲污染問題
噪聲污染主要來自工業機器、現代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些噪聲危害著人們的機體，使人感到疲勞，產生消極情緒，甚至引起疾病。
現代化的城市必須具有現代化的基礎設施，因而必須做好城市的發展規劃，而在城市發展規劃中，城市基礎設施與環保有著密切的關聯，在城市發展規劃過程中的環境保護問題處理到位與否不僅關系到整個城市發展規劃的科學性和合理性，更關系到當前建設生態型的現代化城市的成效，這就對環保工作者的工作提出了更高更強的要求，因而作為現代環保工作者，在城市發展規劃過程中必須做好以下幾點應對環境保護問題的工作。
（一）大氣污染問題的應對措施
治理城市大氣污染，必須結合城市交通情況、能源結構確定危害城市的最大污染物和主要污染源、污染濃度、污染范圍等，這樣在治理大氣污染這一環境保護問題時就能得心應手，筆者結合自身工作經驗，認為處理大氣問題應從以下幾個方面入手：
一是確保工業布局合理。工業作為城市發展的重要組成部分之一，也是城市的重要污染源之一，因而工廠的布局必須合理，盡可能將具有原料供應關系的化工企業進行集中布局，利用現代化的廢棄綜合利用處理系統，對廢氣實行無害化處理，盡可能的減少廢氣的排放。
二是盡可能的減少汽車造成的廢棄污染，例如改良發動機、提高燃油燃燒質量，使其得到有效的燃燒，以及油改氣等措施，盡可能的減少機動車的廢氣排放量。
三是植樹造林，在降低風速的同時凈化控制中的粉塵攜帶量。有的樹葉有絨毛、有的頁面粗糙、有的能分泌油脂和粘液，這些樹葉大都具有吸附粉塵的作用，經過雨水的沖刷，就能將空氣凈化。
（二）廢水污染問題的應對措施
城市污水處理是主要的環保措施之一，處理污水主要分為生活污水和工業污水的處理。在生活污水中，生活污水中有機物是最多的污染物，而工業污水中的污染物則相對復雜，且污染物的不同會導致水的污染程度不同，因而在處理廢水污染問題時，我們應在結合城市水污染程度的前提下，做好以下幾方面的城市發展規劃：一是大力提倡節約用水，在鼓勵人們加大廢水利用力度的同時加強廢水、污水的無害化處理再進行排放；二是在城市的重點區域建立污水處理廠，利用現代化的污水處理技術對污水進行科學化、無害化的處理，將污水處理之后再進行排放。
（三）固體廢棄物污染問題的應對措施
城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩步推進階段，在建設過程中要注意節約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發展成為這一地區生活垃圾處理的重要手段。
（四）噪聲污染問題的應對措施
噪音控制在技術上雖然現在已經成熟，但由于現代工業、交通運輸業規模很大，要采取噪音控制的企業和場所為數甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術、經濟和效果等方面進行綜合權衡。
三、總結
總之，在現代城市發展規劃過程中處理好環境保護問題具有十分重要的意義。因而在城市發展規劃過程中必須處理好大氣污染、廢水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染等環境保護問題，才能更好的構建和諧的生態環境，促進城市神態環境平衡的同時促進現代城市的發展，以促進我國環保事業的可持續發展。
參考文獻
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[2]高韋佳.淺析城市規劃中的環境保護問題[J].現代經濟信息,2009,(16)
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(一)水資源短缺。
我國農村人口眾多，而淡水資源又十分匱乏。人多水少使得我國成為世界上人均水資源最匱乏的國家之一。目前農業用水量占我國整個用水量的70%左右，占整個農村用水量的90%以上。除了用水量大以外，農業用水還存在嚴重的資源浪費現象，加上水資源的分布不均和水體污染，導致目前我國農業水資源的嚴重緊缺。
(二)人均耕地資源逐年減少。
由于人口的增長和經濟社會的進一步發展，加上鄉鎮企業的不合理占用耕地，使我國人均耕地資源逐年減少。要保證農業經濟的持續穩定增長，確保糧食安全，就必須加強對耕地數量的管理，確保耕地總量動態平衡和有限耕地資源的永續利用。
(三)水土流失、土地沙化嚴重。
由于缺乏對農業生態環境與社會經濟的統籌治理，長期延續資源型的經濟結構和傳統粗放的發展方式，導致資源和生態環境的約束日益嚴重，尤其以西部為最。目前，我國西部生態環境局部改善但整體惡化的趨勢還沒有完全扭轉，水土流失面積的80%在西部，每年新增荒漠化面積的90%以上在西部。全國第二次水土流失遙感調查結果顯示，新疆水土流失面積占全區國土總面積的62．4%，在對水土流失進行治理的同時，水土流失面積仍在增加。此外，我國土地荒漠化現象依然很嚴重，統計資料顯示，中國沙塵暴20世紀50年代僅發生5次，80年代則上升到14次，90年代更高達23次。進入21世紀后，沙塵暴更是頻發。
(四)森林覆蓋率降低、草場退化。
近年，雖然我國森林面積和森林覆蓋率均有所增長，但森林活立木總蓄積量和單位面積活立木蓄積量卻明顯下降，經濟林面積大幅度增長的同時天然林、防護林的面積卻分別下降了，此外還存在林齡結構不合理的問題。由于過度放牧、掠奪式開發，致使草原植被和生態環境嚴重破壞，突出表現為草原的退化、沙化、鹽漬化、荒漠化以及草地涵養水分功能降低等。
二、我國農業生態環境保護的立法現狀及存在的問題
(一)我國農業生態環境保護的立法現狀
目前，我國有關農業生態環境保護的法律制度體系已基本形成，主要包括有關農業生態環境保護的法律法規、部門規章、地方性法規以及配套的政策、標準等幾個層次。首先，我國憲法對自然資源和生態環境保護作了原則性規定。其次，我國于2014年4月24日新修訂的《環境保護法》在對農業環境保護做出基本規定的基礎上進一步強化了對農業及農村生態的保護，新法第三十三條增加規定了各級人民政府應當“促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業污染源的監測預警，統籌有關部門采取措施”，保護農村環境。該法第四十九條、第五十條、第五十一條對農業及農村生態環境保護做出了更具體的規定。再次，部分行政法規如《基本農田保護條例》《土地復墾規定》《自然保護區條例》等，部門規章如1999年頒布的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》和2001年頒布的《畜禽養殖污染防治管理辦法》等，都對農業生態環境作出了相應規定。在地方立法方面，我國地方大部分省、自治區、直轄市都頒布了省級的農業環境保護條例，還有多個省市了無公害農產品的管理辦法。此外，還有一系列關于農業環境質量和污染物排放方面的相關標準如《農田灌溉水質標準》《漁業水質標準》《農用污泥中污染物控制標準》《保護農作物大氣污染物最高允許濃度標準》《農藥安全使用標準》等。
(二)我國農業生態環境保護立法存在的主要問題
(1)沒有完善的農業生態環境保護法律體系。
一是沒有一部統一的《農業生態環境保護法》。長期以來，我國對生態環境問題的關注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態環境保護，對農村和農業生態環境問題及其立法更是重視不夠。雖然我國新修訂的《環境保護法》對農業及農村生態環境保護進一步強化，也基本形成了以現行《環境保護法》為主體的生態環境保護法律體系，但《環境保護法》主要是原則性規定，尚缺乏具體詳細的操作細則。二是一些重要生態環境領域的立法還比較薄弱。如目前我國的生態農業保護以及畜禽養殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。三是相關法律法規之間存在矛盾和沖突現象。主要表現為對同一行為，不同的法律往往有不同的規定，如野生動物保護法和草原法關于獵捕野生動物的規定、水土保持法和森林法關于在林區采伐林木的不同規定以及水法和漁業法關于“禁止圍湖造田”的法律責任的不同規定等。四是地方立法位階低。雖然我國地方大部分省、自治區、直轄市都頒布了省級的農業環境保護條例，但是由于級別較低，且立法重點是農業生物的環境因素保護而并非系統的農業生態環境保護。五是有關農業環境質量和污染物排放方面的相關標準，有些已不適應形勢發展的需要，亟須修訂，有些領域甚至還是空白。
(2)農業生態環境保護的相關制度亟須完善。
目前，我國雖已建立了許多生態環境相關制度，如環境影響評價制度、排污收費制度等。但是制度之間的配套性和協調性較差，且主要針對城市工業企業，對農業生態環境保護的規定較少，配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無法真正落實，必須進一步完善。以農業生態補償制度為例，由于農業生態環境的公共物品屬性，加上農業面源污染具有隨機性、隱蔽性和廣泛性等特點，治理農業生態環境不僅需要技術支持，更需要調動廣大農戶的環保積極性，這就需要政府主導下的農業生態補償機制的建立和完善，利用經濟刺激手段從源頭上解決環境問題。目前我國有關生態補償方面的規定主要體現在2002年國務院出臺的退耕還林條例和2008年修訂的水污染防治法中，前者明確規定了退耕還林的資金和糧食補助，后者則對水環境生態保護補償機制作出了明確規定，這是我國首次以法律形式對水環境生態補償作出規定。但目前我國在生態補償、農業生態環境保護方面，尚缺乏必要的制度配給。
三、我國農業生態環境保護的立法完善
(一)完善農業生態環境保護法律體系
(1)出臺專項立法。
針對農業生態環境的脆弱性和保護的迫切性，當務之急是盡快制定一部統一的《農業生態環境保護法》，以法律的形式將農業生態環境的建設、保護、監督與管理等固定下來，為我國農業生態環境保護提供基本的法律基礎。應樹立側重整體生態環境保護、污染防治與生態環境保護相結合的立法指導思想，有針對性地對農業生態環境保護領域的基本內容、主要制度、管理體制、法律責任等做出明確具體的規定，如關于農業生態環境保護中的法律責任設置，應明確責任主體、嚴格法律責任，提高違法者的違法成本。在農業生態環境保護執法管理體制方面，應針對農業生態環保執法的現狀建立特殊的農業生態環境保護執法和管理體制，可考慮設置獨立的農業生態環境管理機構并打破地方分割，實行垂直管理。這樣才可提高法律的可操作性，為農業生態環境保護工作奠定高層次的法律基礎。此外，還應加強有關生態農業、畜禽養殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法，彌補在該領域的立法空白。
(2)修改現行法律法規。
在現行《環境保護法》已作出重大修改的基礎上，應盡快修訂現行農業法、土地管理法、農業技術推廣法、固體廢物污染環境防治法、礦產資源法等法律法規，進一步將有關農業生態環境保護的相關法律規定具體化、配套化，同時改變目前有些規定相互矛盾和沖突的現象，增強法律法規的可操作性和良性互動。為嚴格違法者的刑事責任，應考慮修改現行刑法有關農業生態環境領域犯罪的法律責任，進一步加大對污染和破壞農業生態環境的刑事打擊力度。
(3)加強地方立法。
應加強地方農業生態環境立法，各地根據實際情況和法律規定清理地方立法，修改不合時宜的條款，本著農業可持續發展的目標，真正重視對農業生態環境的整體保護而非單一的農業生物的環境因素保護，進一步完善地方農業生態環境立法。
(4)應完善有關農業生態環境保護的標準體系。
目前要盡快修訂有關農業生態環境保護的標準中不適應形勢發展需要的部分，進一步健全和嚴格有關農業生態環境保護的國家標準、地方標準和行業標準，盡快在畜禽養殖污染、土壤污染、面源污染等方面出臺新的農業生態環境保護標準。
(二)完善農業生態環境保護的相關制度
(1)應完善現行生態環境法律制度。
主要包括環境影響評價制度、限期治理制度、排污收費制度等。雖然目前我國的環境影響評價制度已較為健全，評價對象也由傳統的建設項目擴大到規劃領域，同時在公眾參與環節也有很大完善和突破，但該制度重點是針對城市建設項目設計的，關于農業開發和建設項目卻鮮有涉及。應盡快完善環境影響評價制度的內容，增加關于農業建設項目環境影響評價的規定。由于農業開發建設項目主要影響農業生態環境和農民生活環境質量，在公眾參與環節，應針對項目或規劃對農業生態環境和農村居民生活環境質量影響的廣泛性和農民的聚居性等特點規定特殊的公眾參與條件、方式與程序等，在調動農民參與積極性的同時也能提高參與的效果。在限期治理和排污收費制度等其他制度方面，同樣存在主要針對城市工業企業設計的局限性，應增加和完善有關農業和農村排污和治理方面的具體規定。
(2)應建立農業生態環境保護的專項制度。
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關鍵詞：旅游資源；開發；環境保護
只有走有效保護環境和合理利用資源的發展道路，旅游業才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態環境，是旅游業生存和發展的基礎。沒有這一切，旅游業的持續發展將無從談起。同樣，旅游業的合理發展也有助于改善產業結構，改變開發和利用生態環境的方式，減輕經濟發展對環境和資源的壓力，增強人民珍惜和保護旅游資源和環境的自覺性和積極性。
一、旅游與環境保護表面矛盾
旅游的發展一方面依賴于環境；而另一方面，由于旅游環境的脆弱性，旅游發展又給旅游環境帶來破壞和影響；因此，對旅游環境不妥善管理和系統保護，勢必影響到旅游發展的持續性。旅游發展與旅游環境保護這種矛盾主要表現于以下兩個方面。
（一）旅游環境保護的現狀及存在的問題。旅游主管部門與實業部門對旅游環境保護的必要性與迫切性均已形成共識，并采取了一定的措施。我國自1973年開始，先后頒布了一系列關于環境保護與管理的法律、法規，初步形成了一套環境行政管制體系。在對旅游環境保護的實際工作中，旅游行政主管與實業部門、環保行政主管與實業部門精誠合作、聯手防治、取得了一定的成績，但也有不盡人意之處。
（二）旅游對環境的破壞。旅游對環境的破壞主要表現為對可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源、動物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對環境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入致使基礎設施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環境；旅游對環境危害的另一來源則是外來投資商及當地旅游部門的大規模開發活動，這種破壞在第三世界旅游發展中國家的表現更甚，消極影響更大。
二、加強法制、法規和發揮市場機制作用，保護人文和風景旅游資源
旅游資源的開發，必須增強法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺，但《中華人民共和國文物保護法》《森林法》《野生動物保護法》《公路法》《風景名勝區管理條例》等法律法規對旅游開發起到一定的約束作用，要嚴格貫徹執行。完善保障旅游業可持續發展的政策、法規體系，建立高效運作的綜合決策和協調管理機制，建立支持旅游業可持續發展的組織保證體系。充分發揮市場機制作用，運用行政、經濟、法律手段，以政府為主導，協調各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關系。
三、關于旅游持續發展與旅游環境保護的思考和建議
旅游環境保護是一項系統工程，是旅游發展得以永續的前提和保證。保護和恢復我國旅游環境的良好狀態，防止環境進一步惡化，要進行綜合治理。
（一）健全旅游環保的法律制度和管理制度。到目前為止，我國已初步形成一套環境保護的法律、法規；但旅游環境保護和一般意義上的環境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環境保護暫行規定或條例》等有關法律、法規，以便和已有的制度配套完善。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環境，建立強有力的旅游環境保護管理機構和完整的管理體系，來執行有關法律、法規，并監督和管理旅游開發和發展中的環境問題，做到有法必依。
（二）加強對旅游環境保護的宏觀管理。旅游環境保護工作應多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環境保護工作宏觀地貫穿旅游規劃、開發、發展和鞏固等各個階段。
（三）提高環保意識、實現主客參與管理。旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門、管理部門、當地居民和旅游者的全體參與。因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。
（四）增加環保經費。環境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環境保護經費。
（五）加強科學研究。旅游科學是一門以應用見長的交叉學科，旅游環境保護涉及到的學科面很廣，因此，在景區的開發和發展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅游環境進行綜合保護和治理，使旅游業得以持續發展。
（六）抓住時機、大力開發生態旅游。隨著生態意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環境保護的重要角色。由旅游者直接參與環境保護的鄉村旅游、綠色旅游等生態旅游形式是當今公認的在一定程度上解決了旅游與環保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發展的新趨勢。
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在新世紀之初，世界正處于巨大的變革之中，人類文明形式由工業文明向生態文明轉變，世界經濟形式則由資源經濟向知識經濟、生態經濟轉變，社會發展道路也由非持續發展向可持續發展轉變。筆者認為，生態文明與物質文明、精神文明、政治文明共同構成了當今人類社會的四大文明，而生態文明又是其他文明的基礎和必要前提。而現行的環境保護的法律法規仍存在許多不足，同建立社會主義生態文明的目標和促進人與自然和諧發展的要求還顯得滯后和軟化。因此，要真正實現社會經濟可持續發展，建設社會主義生態文明，就必須逐步完善現行的環境保護法律法規。
一、生態文明與環境危機
建設社會主義生態文明，我們必須首先審視現實中嚴重的環境危機。環境危機是環境不斷惡化，以至產生了威脅人類生存的結果。環境問題是指因自然變化或人類活動而引起的環境破壞和環境質量變化，以及由此給人類的生存和發展帶來的不利影響。其中因自然變化而導致的環境問題稱之為第一環境問題，因人類活動而導致的稱之為第二環境問題。環境危機主要是第二環境問題引起的。在人類產生之初，環境問題就隨之出現了。在人類社會發展早期，由于盲目和無知，人類對環境和生態的破壞主要表現在對自然資源尤其是天然植被的破壞。但因為當時人口不多，生產規模不大，生產力水平低下，人類的這種破壞并沒有超出自然的承載能力，因而沒有造成較大的環境問題。環境問題的嚴重化是工業革命的產物。在我國，環境危機也已經出現，嚴重的環境污染和大范圍的生態破壞事件不斷發生，如酸雨、臭氧層破壞、溫室效應、沙漠化、大面積水污染、突發性環境污染事故及大規模的生態破壞等等。地區性的、分散的環境問題開始演變為全國性的、綜合性的環境危機，并由此帶來了國民的生存危機。因此，要保護環境、實現可持續發展，就必須揚棄傳統的工業文明，用生態文明取代工業時代的“灰色文明”，從單純追求經濟高速發展向自然的、經濟的、社會的可持續發展轉變，將現代人與后代人的利益、國家與全球的利益、經濟效益與環境效益協調起來，實現環境保護制度化，法律化。
二、生態文明與當前我國環境立法的缺陷
（一）立法理念的錯位我國現行特別是早期頒布實施的環境保護法律法規，其主流理念還帶有濃厚的“人類中心主義”價值取向和功利主義環境價值觀以及非持續發展觀念的烙印。這種錯位的理念否定了人和自然相互依存的客觀規律，錯誤地認為人是萬物之靈，是自然的中心、主宰者、征服者和統治者，人對自然有著絕對的自由支配權利，一切應從人的利益出發，從而否認了自然的價值、尊嚴和權利。這種理念縱容了人類肆意干預自然的欲望和行為，掩蓋了這些欲望行為實際上是人類自我殘害的實質，造成了對自然資源的濫采浪費和對人類生存環境持續無度的破壞，使人類深深地陷入影響自身生存與發展的生態危機之中。這也是我國乃至全球生態環境和資源不能得到有效保護，仍在日趨惡化的重要成因之一。
（二）立法內容的滯后我國現行的生態環境保護的法律法規大部分是在計劃經濟背景下制定的，有些規定明顯不符合建立社會主義生態文明的要求，不適應社會主義市場經濟體制下生態環境與經濟、社會協調發展的需要。現行的自然資源有償使用制度、價格制度與核算制度也存在嚴重缺陷，造成了對自然資源利用的嚴重不合理現象，影響了自然資源利用率的提高和對生態環境的珍惜。另外，滯后的立法內容對培育公民的生態環境保護意識，引導社會的生態價值取向也產生不良的影響。
（三）相關法律法規的缺失或完善由于我國現行生態環境保護的法律法規不合理或缺失致使許多破壞生態、污染環境的行為得不到及時、有效的處理。水法中對水資源管理的條塊分割、各自為政的規定，實際上違背了水系及流域的整體性和生態性，使得狹隘短視的地區利益得以合法地侵害長遠的整體的甚至是全民族的利益。這些問題都亟待通過及時有效的法的立、改、廢工作來糾正解決。
三、生態文明與環境立法的完善
（一）建立對生態環境的物權法保護制度物權法作為資源配置的基本法律，其關于資源歸屬的制度安排和實施，都將直接對環境資源產生重大影響，無論是資源的合理分配、還是資源的合理利用都是物權法所調整的重要內容。我國的物權法制度必須立足于可持續發展戰略，建立生態文明的觀念，確立符合“綠色經濟”要求的“綠色”資源法律配制制度。
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1環境保護驗收監測難點
1.1勘察現場環境
勘察現場環境是環境保護驗收監測工作的第一步驟，現場環境勘察的主要內容包括檢查排放污染物的生產企業，檢查影響環境問題因素，檢查污染環境的污染源，檢查處理環境污染的相關設備等諸多方面。對現場進行勘察時，要根據不同污染區域的實際情況，來監測現場環境的保護情況。在進行勘察時，要按照國家制定的相關法律法規進行環境的監測。但由于我國開展環境保護工作起步較晚，相關法律法規涉及的方面不夠健全，相應的規章制度也不健全，且缺乏專職的環境保護機構和專業的環境監測人員，這就大大降低了現場環境勘察的工作效率，增加了工作難度，無法實現勘察環境現場的重要目的。
1.2環境監測技術
對現場環境進行監測需要利用環境監測設備。主要對易受污染的區域進行實時監測，檢查現場環境管理工作方式。在對現場勘察后，根據環境的污染情況進行全方面的監測，由此來看，勘察現場環境與監測現場環境之間有著密切的聯系。由于我國制定的環境保護驗收監測相關法律法規時間較晚，環境監測技術還不夠完善，專業環境監測人員的技術水平較低，導致環境保護驗收監測工作中頻繁出現問題，降低了環境保護的監管力度，這也是環境保護驗收監管工作的難點。
1.3制定監測方案
在制定監測方案時要充分考慮環境污染地區資料的完整性，所收集到的環境污染資料是否符合監測的要求，環境污染地區的環境保護措施是否完善、設備是否齊全等方面。在考慮現場環境保護措施時，還應考慮環境保護設施的運行情況，考慮環境保護措施的有效性。在制定環境保護監測方案時，沒有詳細分析環境保護的相關問題，致使制定出的監測方案不夠完善，在監測時容易出現漏洞，對環境的監測效率造成嚴重的影響。
1.4編寫監測報告
一般情況下，監測報告的內容包括對概述環境保護監測工作內容，總結環境保護監測工作，描述環境監測地區的基本情況，記錄該地區的環境污染情況，總結該地區的環境保護措施。最后，要根據環境監測地區的保護情況進行總結，并對其提出一些可行性強的意見。
2監測難點的解決方法
2.1現場勘查方面
在勘察現場時總會因各種因素限制了環境監測工作的實施，降低了環境監測部門的監管力度。為提升環境保護驗收監測工作的工作效率，國家及相關部門應制定出完善的環境保護驗收監測條例，制定健全的規章制度，擴大環保機構的運作規模，設置專職的環境保護驗收監測機構，培養專業的環境保護驗收監測人員。截至2015年8月，貴州省已組織完成32個環境監測站，根據級別設立在不同的區域，但為了實現全省范圍內環境保護的驗收監測工作，貴州省環境保護廳又了關于環境監測站的推進方案，預計在2015年完成42家環境監測機構，從而滿足環境部門對貴州省的整體驗收要求，加大全省范圍內的監測力度。在現場進行實地勘察前，要詳細了解勘察地區的環境污染情況及勘察地區的運作情況，要求委托方提供相關的資料。在進行現場勘察時，要認真、仔細，嚴格按照相關法律法規和規章制度進行查看，要做到及時發現問題、及時解決問題。
2.2環境監測方面
引進發達國家先進的環境保護監測技術，將其與我國環境保護驗收監測的現狀相結合，創新出適合我國環境保護工作的監測技術。在現場進行監測，要按照相應的工作方案進行監測。以貴州省為例，貴州省環境監測部門在進行實地監測時，是嚴格按照國家制定的相關法律法規及貴州省的環境保護監測工作方案進行環境監測。在完善環境保護監測工作方案的基礎上，還需要提升環境監測人員的自身專業水平，使環境監測工作質量得到保障。在對現場進行環境監測時，要根據收集到的相關資料開展全面的監測工作，發現問題時，要及時與相關負責人進行溝通，采取相應的解決措施，及時對現場環境污染情況進行補救。
2.3監測文件的編制方面
在撰寫監測方案時，要根據我國環境保護驗收監測標準進行編寫，要符合環境評價報告的書寫標準。撰寫監測方案時，要根據環境質量的標準進行修稿或修訂，要根據全新的標準來編制；根據不同的環境污染情況，制定不同監測方案。在編制監測報告時，監測報告的內容要簡明，條理要清晰，要根據實際情況，客觀地反映出監測結果，保證報告的準確性。
3結語
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【關鍵詞】環境會計 發展障礙 戰略措施
探究環境會計在我國的發展，首先需要明確的是環境會計的含義。環境會計，是將環境學的相關知識理論與會計學的相關知識理論結合起來的一門學科，側重點是如何把環境對企業的影響以及企業對環境的影響反映到會計水平上。環境會計的核算與傳統的會計核算的主要計量單位都是貨幣，但是環境會計的計量單位不僅僅限于貨幣，還會有實物計量。環境會計和傳統會計的職能都是反映和控制，其中環境會計主要側重于反映環境對企業經營活動的影響以及企業經營活動對環境的影響，并將這些信息應用到企業的管理活動中去，使得企業在追求利益最大化的同時權衡對環境造成的影響，采取相應的環境保護措施。
目前，環境會計作為會計學的一個新的分支學科，在國內還不夠成熟。而且隨著環境問題日益嚴重，保護我們的自然資源以及生態環境的平衡已經越來越迫切，把環境會計加入到傳統的會計中，公允、全面的反映企業在環境保護方面的收益和支出，實現經濟和環境的可持續性協調發展，是非常必要的，這也是目前國際上會計發展的一大趨勢。
一、環境會計在國際上的發展
（一）環境會計在日本的發展
早在上個世紀90年代的初期，日本政府就已經開始引導企業加入“環境會計”的思想以順應日本政府提出的“循環型經濟社會”的發展方向。日本政府也出臺了多項相關政策以促進環境會計的發展并保證其規范實施，這些政策不僅僅包括在集團合并財務報表中對環境保護的相關信息進行披露，還包括增設專門的環境保護管理報表。據統計，日本目前已經有將近一半的企業對于環境會計的信息進行準確披露，并由第三方機構來驗證，以確保企業所披露環境會計信息的可靠性和準確性。
（二）環境會計在英國的發展
英國在環境會計的相關政策的制定和頒布上都處于世界先進水平，而且英國對于環境信息的披露要求較早，環境報告被作為企業社會責任報告中非常重要的一個部分被要求進行報告和披露的。這源自于1992年，Robert Hugh Gray教授首次提出了“綠色會計”這一概念，并且從會計專業的角度分析了環境會計的實施對于環境保護的重要意義，不但使得環境會計得到了越來越多的關注，而且政府和公眾也開始越來越關注企業的生產經營活動對于環境保護的影響。
英國在推行環境會計的進程中最值得我國借鑒的部分就在于英國頒布了許多行之有效的法律法規來推動和規范企業對于環境會計的實施。這些完善的關于環境會計的法律法規，正是能夠保障環境會計規范運行的最有力的方式。
（三）環境會計在美國的發展
在美國推廣并實施環境會計的過程中，起決定性作用的便是美國的財務會計準則委員會和美國的證監會。其中，美國的財務會計準則委員會在第5號準則《或有負債會計》中對于環境負債的處理提出了具體的方式，而且又陸續頒布了三個企業環境成本處理的公告，公告中要求環境污染、開發和防治過程中產生的成本和費用，一般都應作為當期支出處理，即費用化處理；美國的證監會也要求上市公司應當單獨估計和披露環境負債的可能性以及可能產生的保險補償。
（四）環境會計在加拿大的發展
加拿大是一個非常注重環境保護的國家，而且加拿大對于環境會計的相關法律法規做的非常具體，對于各個方面都做出了非常明確的規定，而并非泛泛的規定。除此之外，加拿大的注冊會計師協會還對環境審計的發展做出了很大的貢獻，探討了環境審計的財務效果以及環境績效的問題，并且為審計師開展環境審計工作提供了好的指引，這使得加拿大在環境審計方面處于世界領先水平。
二、阻礙環境會計在我國發展的因素
（一）缺少健全的環境會計理論知識體系
從理論上來說，我國并沒有建立起完整的成熟的環境會計理論知識體系。首先，環境會計的會計基礎非常薄弱，在計量范圍和計量基礎上都存在不確定性，而且在環境會計的許多基本問題上專家的觀點各不相同，很難達成一致。對于環境會計的理論研究不夠透徹，再加上我國企業的類型本身就多種多樣，企業的各項經濟活動對于環境的影響各不相同，導致了我國的環境會計理論知識體系達不到環境會計發展的基本要求，這在基礎上就阻礙了環境會計在我國的發展。
（二）環境會計相關的法律法規不夠完善
近年來，我國已經認識到環境保護對于社會發展的重要性，并且陸續地制定了針對環境保護的法律法規，如《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法》等等。但是，雖然有關環境保護的法律法規已經建立健全，但是與之相適應的關于環境會計的法律法規卻少之又少，這就使得我國缺少能夠保障環境會計規范運行的有力武器。另一方面是阻礙是我國雖然已經頒布了一些關于環境方面的法律法規，但是執行的力度并不夠，可操作性也不夠強，這無疑增加了環境會計在我國的發展。
（三）缺少相關專業性人才
環境會計，是將環境學的相關知識理論與會計學的相關知識理論結合起來的一門學科，而且還會涉及到經濟學等領域的知識。目前國內擁有會計專業能力的人才和擁有環境方面專業知識的人才很多，但是同時能夠掌握環境和會計兩個學科的復合型人才非常缺乏。這種環境會計方面的人才一直處于匱乏的狀態也是制約著我國環境會計向前發展的非常重要的不可忽略的因素之一。
（四）社會公眾缺少環保意識
社會公眾缺乏環保意識，一方面不會對環境會計的發展起到一定的推動作用，另一方面也會導致社會公眾在意識到某些企業的生產經營活動已經嚴重影響了環境的時候，也不會利用法律的武器采取實質性的行動來保障自己的權益，而是將責任歸于政府，認為與自己沒有任何關系。這樣長期的結果就是環境會計在我國的發展越來越困難。
三、促進環境會計在我國發展的措施
（一）健全環境會計理論知識體系
首先，要建立一套完整的成熟的環境會計理論知識體系。只有先對環境會計的理論研究透徹，再結合上我國企業的類型多種多樣導致的企業的各項經濟活動對于環境的不同的影響，才能夠推動環境會計在我國的發展。
（二）完善環境會計相關的法律法規
日本、英國、美國和加拿大環境會計已經得到一定程度的發展，這些國家的經驗也給了我們一定的提示，只有完善的法律法規體系和嚴格的執法力度才能保障我國環境會計的發展。所以我國應該借鑒這些國家的經驗，用強制的手段推動環境會計的發展。政府要加強立法，嚴格執法，確保環境會計體系的建立和環境會計在我國的實施。隨后，政府還應該不斷完善環境會計的相關法律法規和有關制度，逐步減少法規制度中的漏洞，完善《會計法》和《企業會計準則》，把環境會計納入我國現有的會計體系中，制定完善的環境信息披露制度。
（三）培養環境會計專業人才
在培養人才方面，應該投入大量資源培養環境會計方面的復合型人才，也包括環境審計方面的人才。一方面教育部門應該在高校設立環境會計的相關選修課程，提高大學生對于環境會計的了解和興趣，另一方面還可以設立環境會計以及環境審計方面的資格證書，保證從業人員的質量并且促進環境會計方面人才的培養。除此之外，我國應該針對環境會計召開研究討論會議，使環境學領域的專家和會計學領域的專家彼此合作并各自發揮所擅長的部分，促進環境會計理論不斷完善，不斷向前發展，推動環境會計向更適合社會需求的方向發展進步。環境會計的學習要不斷更新觀念，這樣才能跟上國際上環境會計發展的腳步。
（四）提高社會公眾環保意識
無數的經驗告訴我們，社會公眾帶來的力量是不能夠忽視的。環境會計在我國的推行如果能夠得到公眾的廣泛支持，推行的阻力將會大大減小。提高社會公眾的環保意識，不但能夠利用社會公眾的監督職能對企業進行制約，也會使得企業在自身的角度更加注重環境保護以及環境會計在企業內部的實施。
通過以上戰略性措施，推動環境會計在我國的發展，走一條符合我國國情的，能夠在經濟可持續性發展的同時對環境進行足夠保護的具有中國特色的環境會計道路。
參考文獻：
[1]封曄，顧曉敏.中美日環境會計信息披露差異研究[J].經濟經緯，2006（3）.
