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關(guān)于審計(jì)問題整改方案范文1
一、基本情況
全省第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后,校黨委就后續(xù)整改工作進(jìn)行了再安排再部署。根據(jù)省活動(dòng)辦要求,學(xué)校制定了《青海廣播電視大學(xué)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》,瞄準(zhǔn)問題,明晰了六個(gè)方面、20項(xiàng)整改內(nèi)容。同時(shí),制定了制度建設(shè)計(jì)劃,從8個(gè)方面加強(qiáng)建章立制,其中修訂完善的制度13項(xiàng),新建制度11項(xiàng)。主要涉及密切聯(lián)系群眾,規(guī)范決策、權(quán)力運(yùn)行,厲行勤儉節(jié)約,整治文山會(huì)海,加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)、績(jī)效考核,加強(qiáng)校園穩(wěn)定,規(guī)范運(yùn)行質(zhì)效,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等方面。
需要說明的是,青海廣播電視大學(xué)為系統(tǒng)辦學(xué),其州、縣電大均隸屬于地方教育行政部門管理,省電大進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)。除省校(總部)為第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位外,各州、縣電大根據(jù)省活動(dòng)辦安排部署,均隨各地進(jìn)入第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位。因此,學(xué)校根據(jù)省活動(dòng)辦《通知》中有關(guān)的工作任務(wù)落實(shí)情況,重點(diǎn)針對(duì)學(xué)校自身工作開展了認(rèn)真自查。
二、主要任務(wù)落實(shí)情況
一是在整治工作作風(fēng)方面:制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》,從開展調(diào)查研究、服務(wù)師生、改進(jìn)宣傳報(bào)道、厲行節(jié)約、加強(qiáng)督查等方面提出了改進(jìn)作風(fēng)的具體措施。我校按照《辦法》的各項(xiàng)要求,在全校認(rèn)真開展了作風(fēng)建設(shè)年、師德師風(fēng)建設(shè)年、整頓工作紀(jì)律等系列活動(dòng),加強(qiáng)了日常監(jiān)督,嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,通過一系列活動(dòng)的開展,促進(jìn)了工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,教職工精神面貌發(fā)生了明顯變化,增強(qiáng)了工作干勁。
二是在整治文山會(huì)海方面:以規(guī)范會(huì)議為突破口,修訂完善了《校黨委會(huì)議事規(guī)則》、《校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》、《學(xué)校各類會(huì)議管理辦法》,精簡(jiǎn)會(huì)議規(guī)模和數(shù)量、規(guī)范會(huì)議管理,精簡(jiǎn)全省性電大系統(tǒng)工作會(huì)議2個(gè);以公文管理為切入點(diǎn),修訂了《青海廣播電視大學(xué)公文規(guī)范管理辦法》、《青海廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議和材料的規(guī)定》,學(xué)校黨政文件得到有效精簡(jiǎn),今年校內(nèi)全面啟用了電子公文系統(tǒng),發(fā)件印制數(shù)量大幅減少。
三是在整治庸懶散現(xiàn)象方面:修訂完善了《學(xué)校各部門工作職責(zé)和崗位職責(zé)》、《校內(nèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》和《教職工年度考核辦法》,明確職能、職責(zé)任務(wù)和崗位要求,提高部門工作運(yùn)行質(zhì)量和效能。通過績(jī)效考核帶動(dòng)干部職工恪盡職守、愛崗敬業(yè),增強(qiáng)了內(nèi)驅(qū)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。同時(shí),校組織人事處加大了工作時(shí)間巡查力度,嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和職工外出請(qǐng)銷假制度,有效遏制了個(gè)別部門存在的庸懶散現(xiàn)象。
四是在整治三公經(jīng)費(fèi)方面:學(xué)校對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車和因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了全面清理,嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政下達(dá)的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),厲行勤儉節(jié)約,經(jīng)費(fèi)使用符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定,并進(jìn)行全校公示,加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開和群眾監(jiān)督。2013年學(xué)校三公經(jīng)費(fèi)支出較上年同期壓縮15.85萬元。同時(shí),為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作,制定了《青海廣播電視大學(xué)內(nèi)部審計(jì)工作辦法》、《青海廣播電視大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)管理辦法》營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
五是在加強(qiáng)制度建設(shè)方面。針對(duì)教職工提出的加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理等問題,校領(lǐng)導(dǎo)班子在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,新建了《青海廣播電視大學(xué)調(diào)研工作制度》、《學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》,為探索現(xiàn)代大學(xué)制度提供了組織和制度保證;新成立了教學(xué)工作委員會(huì),制定了《青海廣播電視大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》,明確職責(zé)和運(yùn)作范圍,形成了有利于維護(hù)學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)、嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)規(guī)范;修訂《青海廣播電視大學(xué)教學(xué)事故認(rèn)定處理辦法》,加強(qiáng)教學(xué)及教學(xué)管理工作的規(guī)范有序,為防范和有效地處理各類教學(xué)事故的發(fā)生提供了制度保障和政策依據(jù);修訂了《青海廣播電視大學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》,確保了校園的安全穩(wěn)定。
三、存在不足和后續(xù)整改思路
在學(xué)校教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我校教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作按照既定目標(biāo)有效推進(jìn),取得了一定成效。但也存在一些不足,一是個(gè)別黨支部對(duì)承擔(dān)的整改任務(wù)重視不夠,存在思想松懈的現(xiàn)象;二是個(gè)別整改任務(wù)沒有完全按照時(shí)限要求落實(shí)到位,需要抓緊整改。
反對(duì),改進(jìn)作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我校將按照省活動(dòng)辦的部署和要求,認(rèn)真總結(jié)前一段工作,進(jìn)一步鞏固在理論上、實(shí)踐上已取得的成果,針對(duì)尚未整改到位的問題,狠抓工作落實(shí),持之以恒,常抓不懈,抓出成效。
我校后續(xù)整改工作思路是:認(rèn)真按照中央和省委關(guān)于第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收尾不收?qǐng)龅囊螅苑磳?duì),正風(fēng)肅紀(jì)為核心,以落實(shí)整改方案、制度建設(shè)計(jì)劃和專項(xiàng)整治方案為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí),不斷鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果,為全面加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè),推動(dòng)電大轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和作風(fēng)保證。
一是強(qiáng)化整改落實(shí)。全面落實(shí)《青海廣播電視大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》,繼續(xù)聚焦堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則,發(fā)揮表率作用,通過主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí);堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),立說立改,既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)立規(guī)矩、定制度,又立足當(dāng)前抓整改、促落實(shí),用整改成效取信于師生。
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一、 了解審計(jì)結(jié)論, 準(zhǔn)確落實(shí)后續(xù)審計(jì)工作責(zé)任
在開展后續(xù)審計(jì)前, 審計(jì)部門要做好審前準(zhǔn)備工作, 要對(duì)審計(jì)期間的各類審計(jì)決定和意見進(jìn)行認(rèn)真分析, 全面收集審計(jì)資料, 包括審計(jì)所需要的來自有關(guān)管理部門和被審計(jì)單位的相關(guān)資料,總之, 資料的涵蓋面要廣, 以便掌握全面而詳細(xì)的信息。 將被審計(jì)單位的審計(jì)回復(fù)(整改報(bào)告)進(jìn)行清理。找準(zhǔn)審計(jì)決定和意見中的重要、 疑難問題, 逐項(xiàng)列出后續(xù)審計(jì)清單, 要對(duì)所搜集資料按照審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行整理和分類, 這對(duì)確定審計(jì)重點(diǎn)有直接幫助。 在審計(jì)資源及審計(jì)時(shí)間有限的情況下, 根據(jù)成本效益關(guān)系原則和重要性原則, 確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目和重要關(guān)注點(diǎn), 將后續(xù)審計(jì)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)審計(jì)人員,為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)打好基礎(chǔ)。
二、 檢查被審計(jì)單位的審計(jì)回復(fù), 以便選擇后續(xù)審計(jì)的方向和重點(diǎn)
審計(jì)回復(fù)(整改報(bào)告)是被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議做出的答復(fù), 是執(zhí)行審計(jì)決定和意見的一種強(qiáng)制性要求。在規(guī)定的整改期限內(nèi)向?qū)徲?jì)部門報(bào)告存在問題的整改情況, 是落實(shí)審計(jì)決定的具體體現(xiàn)。對(duì)審計(jì)回復(fù)(整改報(bào)告)檢查主要分以下三種: 一是完全沒有報(bào)告整改情況的。如果被審計(jì)單位沒有在規(guī)定的整改期限內(nèi)報(bào)告整改情況, 要作為后續(xù)審計(jì)底稿的報(bào)告內(nèi)容。二是在檢查審計(jì)回復(fù)時(shí), 要重點(diǎn)檢查審計(jì)回復(fù)是否充分; 對(duì)整改報(bào)告中已經(jīng)整改的問題, 要分析被審計(jì)單位整改的方法是否正確、 措施是否有效、 整改是否徹底。三是對(duì)審計(jì)回復(fù)中未采取糾正措施的問題, 要看是否有未整改的原因等詳細(xì)說明, 未整改的理由是否充分等。在進(jìn)行后續(xù)審計(jì)時(shí), 一般從以下幾個(gè)方面分析被審計(jì)單位的審計(jì)回應(yīng): 包括被審計(jì)單位在審計(jì)報(bào)告中提出來的對(duì)發(fā)現(xiàn)和建議的回應(yīng)書面文件, 以及被審計(jì)單位口頭回應(yīng)或者被審計(jì)單位保留意見的方式。具體指:①不回應(yīng);②回應(yīng)不充分;③被審計(jì)單位存在分歧和偏向;④被審計(jì)單位將不采取糾正措施的詳細(xì)說明。 有效區(qū)分和充分了解被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和結(jié)論的各種意見是十分必要的。因?yàn)椤?回應(yīng)” 說明了被審計(jì)單位經(jīng)過反復(fù)斟酌審計(jì)意見和審計(jì)結(jié)論作出的各種反應(yīng), 內(nèi)審人員還可通過回應(yīng)選定今后的方向和重點(diǎn)( 或者澄清事實(shí), 或者采取其他糾正措施)。
三、 重視已整改問題的真實(shí)性和有效性
后續(xù)審計(jì)時(shí), 對(duì)被審計(jì)單位整改報(bào)告中已經(jīng)整改的問題, 要重視其真實(shí)性和有效性。主要分以下三種情況: 一是檢查被審計(jì)單位采取的糾正措施是否正確, 有沒有移花接木、 瞞天過海的現(xiàn)象,有沒有整改了一個(gè)問題又產(chǎn)生出新的問題的情況。二是將被審計(jì)單位實(shí)際采取的糾正措施(糾正措施的運(yùn)行情況)與審計(jì)回復(fù)中已經(jīng)采取的措施 (糾正措施的書面記錄)相比較, 看是否一致、 實(shí)現(xiàn)程度如何。三是有無存在根本未整改, 而審計(jì)回復(fù)中稱已經(jīng)整改的情況, 看是否有弄虛作假行為。對(duì)已經(jīng)整改到位的, 要做好復(fù)印、 筆錄等審計(jì)取證工作, 并作為后續(xù)審計(jì)資料保存。 四、 重點(diǎn)審查未整改部分并分析查找原因, 對(duì)癥下藥, 督促整改
對(duì)在審計(jì)決定規(guī)定的整改期限內(nèi)未整改到位的, 要作為后續(xù)審計(jì)的重點(diǎn)。對(duì)未整改的問題, 要實(shí)事求是地進(jìn)行分析。對(duì)主觀故意不進(jìn)行整改的, 在交換審計(jì)意見時(shí)要督促其落實(shí)整改責(zé)任; 對(duì)歷史遺留問題等客觀原因未整改到位的, 要說明情況并有詳細(xì)實(shí)在的整改方案; 對(duì)因政策變化使問題不需要整改的, 不應(yīng)作為未整改問題; 在對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施審計(jì)過程中, 因某種原因出現(xiàn)漏審或錯(cuò)審的情況, 審計(jì)機(jī)關(guān)在后續(xù)審計(jì)時(shí)應(yīng)及時(shí)修正。
五、做好后續(xù)審計(jì)記錄, 提升審計(jì)質(zhì)量和水平
(一)審計(jì)人員自身產(chǎn)生的記錄。包括工作信件以及描述后續(xù)審計(jì)性質(zhì)及結(jié)果的記錄, 如審計(jì)日記、 審計(jì)工作底稿、調(diào)閱資料清單等。審計(jì)底稿要寫明檢查出的問題出自哪個(gè)審計(jì)結(jié)論, 并說明被審計(jì)單位是否在回復(fù)中報(bào)告等。(二)對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì)結(jié)論和審計(jì)意見等結(jié)論性資料。(三)被審計(jì)單位以審計(jì)回復(fù)的形式產(chǎn)生的書面記錄。包括對(duì)計(jì)劃采取糾正措施的描述及對(duì)審計(jì)報(bào)告中確認(rèn)的采取整改措施的文字資料等。(四)各種檢查取證資料。對(duì)于已經(jīng)整改的重要問題, 所進(jìn)行的復(fù)印、 記錄等調(diào)查取證資料, 也要作為后續(xù)審計(jì)資料進(jìn)行收集歸檔保存。(五)后續(xù)審計(jì)報(bào)告。后續(xù)審計(jì)報(bào)告是對(duì)后續(xù)審計(jì)的工作總結(jié), 也是對(duì)審計(jì)工作效果的反映。后續(xù)審計(jì)報(bào)告要說明后續(xù)審計(jì)的目的、重申以前審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)建議, 概括采取的糾正措施,后續(xù)審計(jì)時(shí)的審查結(jié)果, 以及審計(jì)人員對(duì)糾正措施的評(píng)價(jià)。!
參考文獻(xiàn)
[1]汪金峰, 彭國(guó)祥, “ 審計(jì)跟蹤檢查” , 《 中國(guó)審計(jì)》 , 2002.5
[2]符史群, “ 芻議后續(xù)審計(jì)” , 廣東省審計(jì)廳網(wǎng)站
關(guān)于審計(jì)問題整改方案范文3
一、實(shí)施時(shí)間和范圍
實(shí)施時(shí)間:2009年--2011年
實(shí)施范圍:全市公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級(jí)各類中小學(xué)校。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
工作目標(biāo):通過校舍安全工程實(shí)施,開展抗震加固、提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力,使全市中小學(xué)校校舍達(dá)到國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
主要任務(wù):從2009年開始,三年內(nèi)重點(diǎn)完成:1.對(duì)洪澇災(zāi)害、山體滑坡和泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)中小學(xué)存在安全隱患的校舍完成遷建避險(xiǎn)、提高綜合防災(zāi)能力任務(wù);2.對(duì)存在消防和雷擊安全隱患的中小學(xué)校舍的設(shè)施完成整改任務(wù);3.在選址科學(xué)合理的基礎(chǔ)上,對(duì)整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房完成集中重建、對(duì)局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍完成改造加固任務(wù)。
三、工作步驟
(一)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。按照國(guó)家的校舍安全技術(shù)規(guī)范,集中全市的專業(yè)人員,分成若干小組,對(duì)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍(不包含在建項(xiàng)目)進(jìn)行逐棟排查鑒定。做到"縣不漏校,校不漏幢",并逐校、逐幢形成評(píng)估鑒定報(bào)告,建立每幢校舍綜合安全檔案。
校舍排查工作要于2009年8月31日前完成。校舍鑒定檢測(cè)工作必須在2009年12月31日前完成。
(二)科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果,結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的破舊校舍維修改造,科學(xué)制定校舍安全工程三年總體規(guī)劃和分年度的實(shí)施計(jì)劃。2009年度加固、改造計(jì)劃在2009年8月31日前編制完成,三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固改造計(jì)劃在2009年12月31日前編制完成。
(三)區(qū)別情況,分類、分步實(shí)施校舍安全工程。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估分析論證結(jié)果確定治理或避險(xiǎn)搬遷;對(duì)局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍進(jìn)行加固改造;對(duì)整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房進(jìn)行集中重建;對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍,確保立即拆除;完善校舍防火防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行。
校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè)。新建校舍選址必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定,并避開有隱患的河流水庫(kù)、淤地壩、蓄水池、尾礦庫(kù)、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。
部門辦和社會(huì)力量舉辦的校舍安全工程由舉辦方負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、資金安排和管理
政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)納入義務(wù)教育校舍維修改造資金予以保障;高中段學(xué)校按隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制統(tǒng)籌落實(shí)校舍安全工程資金。部門辦和社會(huì)力量舉辦的學(xué)校校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé),政府給予指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)管。
按照"分賬核算、專款專用"的原則,嚴(yán)格管理,規(guī)范使用校舍安全工程經(jīng)費(fèi),杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。學(xué)校舉辦單位要保證按工程進(jìn)度撥款,不得拖欠工程款。制定和落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免政策,切實(shí)節(jié)約投資。
要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
校舍安全工程實(shí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省政府統(tǒng)一組織,市、縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施,充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。
為扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè),市政府成立市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全市校舍安全工程的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)立排查鑒定組、項(xiàng)目實(shí)施組、資金籌措組、監(jiān)督檢查組等若干專業(yè)組,由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)。
市校安辦和各工作組要在市政府和上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,舉全市之力,統(tǒng)一組織對(duì)校舍的逐幢排查和檢測(cè)鑒定,審核每一幢校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案,具體組織工程的實(shí)施,落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任,按進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的校舍安全工程。
各有關(guān)部門要抽調(diào)專業(yè)人員,共同參與按時(shí)完成所分擔(dān)的任務(wù):市教育體育局負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施的總體協(xié)調(diào),校舍的遷建、重建和加固改造;市國(guó)土資源局、水利局等負(fù)責(zé)校址避開洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流和有隱患的河流水庫(kù)、淤地壩、蓄水池、尾礦庫(kù)、灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我诪?zāi)區(qū)的排查鑒定和整改方案制訂;市建設(shè)局、建管局等負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全的排查鑒定和檢測(cè),逐校、逐幢形成評(píng)估鑒定報(bào)告,提出加固改造建議方案,協(xié)助市教育體育局完成D級(jí)危房的重建和C級(jí)校舍的加固改造;市氣象局負(fù)責(zé)校址避開臺(tái)風(fēng)易災(zāi)區(qū)和存在雷擊安全隱患中小學(xué)校舍的排查鑒定和整改方案制訂;市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)存在消防安全隱患中小學(xué)校舍的排查鑒定和整改方案制訂;市科技局負(fù)責(zé)存在地震安全隱患的中小學(xué)校舍的排查鑒定;市財(cái)政局負(fù)責(zé)校舍安全工程所需資金的籌措和撥付;市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)校舍安全工程實(shí)施的監(jiān)督和審計(jì)。其他部門負(fù)責(zé)相關(guān)任務(wù)的完成。
關(guān)于審計(jì)問題整改方案范文4
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企及落實(shí)審計(jì)整改專題會(huì)議精神
5月12日,國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企暨落實(shí)整改專題會(huì)議在北京召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是通報(bào)審計(jì)署電力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果和國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企整改工作進(jìn)展情況,部署后期的整改工作。國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳月明、總審計(jì)師歐陽(yáng)勝英、審計(jì)部、發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、物資部領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議,各單位負(fù)責(zé)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和整改辦公室負(fù)責(zé)人共110多人參加了會(huì)議。陳月明副總經(jīng)理做了重要講話,提出了四點(diǎn)要求:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視依法治企;二是認(rèn)真整改,分析原因,結(jié)合單位實(shí)際,舉一反三,細(xì)化整改方案;三是利用審計(jì)成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制,提高基礎(chǔ)工作,完善規(guī)章制度,規(guī)范辦事程序。四是高度重視,積極配合做好今年的審計(jì)。審計(jì)部許以作主任作了題為《深入落實(shí)整改措施鞏固依法治企成果》的工作報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括電力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果,國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及審計(jì)建議;通報(bào)了各省公司依法治企整改工作落實(shí)進(jìn)展情況,并對(duì)進(jìn)一步鞏固依法從嚴(yán)治企整改落實(shí)工作提出了具體要求。國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企暨落實(shí)整改專題會(huì)議對(duì)于我公司進(jìn)一步推進(jìn)依法治企及落實(shí)整改工作具有重要的指導(dǎo)意義,各單位各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)會(huì)議精神上來,落實(shí)到具體工作中去,和省公司一道,為深入推進(jìn)依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作,推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提升而不懈努力。
二、上下聯(lián)動(dòng),形成合力,依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作取得階段性成果
為深入貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司審計(jì)工作研討會(huì)議精神,2008年6月份,公司下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展自查自糾和審計(jì)整改工作的通知》(陜電審綜[2008]2號(hào)),全面安排做好國(guó)家審計(jì)署對(duì)電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)涉及七個(gè)方面問題的自查自糾,以及2007年公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改。公司各單位認(rèn)真對(duì)照通知要求,積極整改。10月初,公司召開審計(jì)工作專題通報(bào)會(huì),將內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問題的整改情況和2008年國(guó)家審計(jì)關(guān)注的八項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)。由公司總經(jīng)部下發(fā)督辦單,將審計(jì)整改和督辦責(zé)任明確到職能部門,確保自查自糾和審計(jì)整改的落實(shí)。10月29日,公司黨組會(huì)議專題聽取審計(jì)整改情況匯報(bào),公司賈福清總經(jīng)理和陳棟才書記對(duì)審計(jì)整改工作給予了充分肯定,要求對(duì)2008年國(guó)家審計(jì)提出的八個(gè)方面重點(diǎn)要認(rèn)真對(duì)照檢查,全面進(jìn)行整改,促進(jìn)公司各項(xiàng)管理規(guī)范。
2、2009年1月,國(guó)家電網(wǎng)公司召開黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議,再次安排部署國(guó)家審計(jì)提出問題的整改以后,公司審計(jì)部結(jié)合審計(jì)提出問題,充分征求財(cái)務(wù)部、人事部、營(yíng)銷部等16個(gè)相關(guān)部門的意見,經(jīng)過幾次討論修改、總經(jīng)理辦公會(huì)通過后,下發(fā)了《陜西省電力公司審計(jì)整改工作方案》(陜電審[2009]12號(hào)),成立審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確審計(jì)整改的具體事項(xiàng)及責(zé)任分工,工作要求和時(shí)間安排,將審計(jì)提出的問題,歸納為執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、重大決策、執(zhí)行公司規(guī)章制度、主多企業(yè)管理、內(nèi)部控制五大類76項(xiàng),逐項(xiàng)明確了審計(jì)整改的責(zé)任部門、配合部門、責(zé)任單位,切實(shí)將審計(jì)整改安排部署到位。
3、2009年4月份,公司審計(jì)部組成檢查組,對(duì)咸陽(yáng)供電局、安康供電局、安康水電廠、漢中供電局、寶雞鐵塔廠、寶雞電力機(jī)械廠、寶雞供電局、銅川供電局8家單位進(jìn)行檢查督導(dǎo),分別聽取各單位整改工作開展情況匯報(bào),了解整改工作安排,抽查了財(cái)務(wù)收支、稅金繳納、農(nóng)電維管費(fèi)收支、主業(yè)與多經(jīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易、價(jià)外資金收繳、電費(fèi)呆壞賬等事項(xiàng)的整改情況。經(jīng)檢查組查看整改資料和調(diào)查詢問有關(guān)人員,已整改的問題均附有詳細(xì)的憑證依據(jù)、文件說明和報(bào)告資料。檢查組對(duì)往來款項(xiàng)清理不及時(shí),使用用戶工程結(jié)余資金購(gòu)置資產(chǎn),歷史遺留多經(jīng)欠主業(yè)資金,變電站、線路桿塔占地土地證取證不全等問題提出了限期整改要求;對(duì)無計(jì)劃購(gòu)置車輛、大修計(jì)劃下達(dá)較晚影響當(dāng)年費(fèi)用列支,電費(fèi)及往來呆壞帳核銷不及時(shí)等問題,與公司職能管理部門進(jìn)行了溝通反映,要求盡快協(xié)調(diào)解決。
從檢查結(jié)果來看,各基層單位都十分重視這次審計(jì)整改工作,做到了安排到位,責(zé)任明確、措施有力。國(guó)家審計(jì)涉及到的部分問題各基層單位正在積極整改當(dāng)中,個(gè)別問題待省公司職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后處理,審計(jì)整改任務(wù)在6月底以前能夠基本完成。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到我們?cè)谝婪ㄖ纹蠛吐鋵?shí)審計(jì)整改工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是心存僥幸、畏難回避,自查整改不徹底。個(gè)別同志對(duì)外部審計(jì)檢查未發(fā)現(xiàn),或通過做工作未予公開揭示的問題認(rèn)識(shí)不到位,存在僥幸心理,忽視對(duì)自查問題的整改,甚至存在抵觸情緒。還有個(gè)別單位對(duì)待整改工作,不認(rèn)真分析問題成因,作表面文章;不腳踏實(shí)地地改正問題,仍然抱著“擺平”的幻想。片面強(qiáng)調(diào)客觀原因和小團(tuán)體的利益,認(rèn)為已經(jīng)“擺平”了,就不是問題。這不僅違背了依法從嚴(yán)治企的基本原則,而且也為將來留下重大潛在隱患。二是就事論事,窮于應(yīng)付,防范措施不到位。對(duì)待整改,個(gè)別單位習(xí)慣于就事論事,不認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī),分析查找問題產(chǎn)生的主觀原因。特別是對(duì)于屢查屢犯,習(xí)慣性違規(guī)問題缺乏足夠的認(rèn)識(shí),甚至把習(xí)慣型違規(guī)自譽(yù)為“打球”、“踩紅線”的得意之舉。有的單位整改的數(shù)字雖不小,可是沒有觸及管理本身,缺乏從根本上、源頭上進(jìn)行治理措施。還有個(gè)別單位把整改與日程經(jīng)營(yíng)作為“兩張皮”處理,把整改從日常經(jīng)營(yíng)管理工作中割裂出來,一邊糾正以前出現(xiàn)的問題,同類問題還在陸續(xù)發(fā)生。三是強(qiáng)調(diào)客觀,擺脫責(zé)任,問題解決不徹底。有的單位對(duì)歷史遺留問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題重視不夠,研究不深,解決不利。有的同志對(duì)歷史遺留問題解決缺乏責(zé)任感,存在畏難情緒。認(rèn)為前任遺留的問題,自己沒有責(zé)任,怕得罪人。解決問題缺乏力度,片面強(qiáng)調(diào)挽救、彌補(bǔ)措施。片面強(qiáng)調(diào)歷史客觀環(huán)境和政策因素,缺乏對(duì)及時(shí)響應(yīng)政策調(diào)整的正確認(rèn)識(shí)。
產(chǎn)生這些問題的原因是:對(duì)依法從嚴(yán)治企的認(rèn)識(shí)不高、措施不力;對(duì)轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)不到位;對(duì)歷史遺留問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題研究、解決、處理不及時(shí)等。各單位要實(shí)事求是地區(qū)分主、客觀原因,做到有的放矢,要全方位采取措施,為整改工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),保證整改工作按期、高質(zhì)量完成。
三、完善措施,立足長(zhǎng)效,推動(dòng)依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作深入有效開展
依法治企、營(yíng)造良好的法律環(huán)境,是公司落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來,公司前瞻性地提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念,各項(xiàng)工作普遍邁上新臺(tái)階,公司的發(fā)展歷程充分證明,公司的重大決策和部署符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。在推進(jìn)依法治企工作中,公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“依法決策、依法建章、依法行事、依法維權(quán)”的治企方針,正確把握依法治企的方向、節(jié)奏和力度,積極解決體制、機(jī)制運(yùn)行中的突出矛盾和歷史遺留問題,不斷完善公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法律保障體系和監(jiān)督體系,努力建設(shè)信用意識(shí)強(qiáng)、管理制度嚴(yán)、公眾形象好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、品牌美譽(yù)度高的守法誠(chéng)信企業(yè),公司呈現(xiàn)出了“科學(xué)發(fā)展、和諧服務(wù)”的良好局面。國(guó)家審計(jì)署對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的審計(jì),是對(duì)公司系統(tǒng)工作的全面檢驗(yàn),有利于總結(jié)工作,幫助我們找出管理的薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,進(jìn)一步提高管理水平。我們應(yīng)更加注重依法依規(guī),高度重視自查和整改,主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為,強(qiáng)化內(nèi)部控制和自我約束,有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),確保經(jīng)得起各種檢查、審計(jì),經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)依法治企和落實(shí)審計(jì)整改工作的重要性,進(jìn)一步完善措施,狠抓落實(shí),以此推動(dòng)公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)要結(jié)合審計(jì)署審計(jì)調(diào)查結(jié)果,進(jìn)一步落實(shí)整改措施。各單位要再接再厲,結(jié)合審計(jì)署審計(jì)調(diào)查結(jié)果繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作。對(duì)于審計(jì)署審計(jì)調(diào)查報(bào)告提出的問題要逐一進(jìn)行整改,積極落實(shí)審計(jì)署提出的各項(xiàng)建議。前一階段整改未完事項(xiàng),要抓緊進(jìn)行落實(shí),務(wù)必6月底前完成整改。整改結(jié)果6月15日前報(bào)送省公司。
(二)要進(jìn)一步完善整改措施,確保整改質(zhì)量。對(duì)于審計(jì)及其他內(nèi)、外部檢查提出的問題,要逐一制定具體整改措施,不留死角,確保整改的質(zhì)量。需要糾正的問題,要不折不扣地予以糾正,堅(jiān)決將整改落實(shí)到位。對(duì)歷史遺留問題,要認(rèn)真研究,切實(shí)采取有效措施依法依規(guī)妥善解決。對(duì)需要溝通和協(xié)調(diào)的問題,要積極與地方政府和有關(guān)部門進(jìn)行溝通。整改政策不清或遇有重大問題,要及時(shí)向公司報(bào)告。
(三)要加強(qiáng)督促檢查,把整改落實(shí)工作引向深入。按照黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議要求,近期公司總部將組成聯(lián)合督察組,對(duì)省公司整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查,進(jìn)一步督促整改措施的落實(shí)。省公司將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)內(nèi)外部審計(jì)、檢查意見的督促與指導(dǎo),切實(shí)將整改落到實(shí)處。
(四)建立健全相互制約的監(jiān)督機(jī)制。整改過程中要注重各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理審核制度的完善,建立健全依法經(jīng)營(yíng)的第一道防線。對(duì)照審計(jì)署審計(jì)、監(jiān)事會(huì)檢查和公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,要按照公司開展“依法治企”活動(dòng)的要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的規(guī)章制度、重大事項(xiàng)的決策程序和執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理,及時(shí)消除控制流程中牽制、復(fù)核管理缺陷,確保依法規(guī)范運(yùn)作。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)和法律等監(jiān)督部門也要全面掌握外部檢查揭示的問題,加強(qiáng)對(duì)帶有普遍性、苗頭性問題和控制薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
關(guān)于審計(jì)問題整改方案范文5
根據(jù)會(huì)計(jì)改革的最新進(jìn)展,2009年考試大綱對(duì)比2008年考試大綱略有變化,主要是根據(jù)財(cái)政部擬頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》進(jìn)行修改。現(xiàn)將2009年考試大綱對(duì)比2008年考試大綱變化情況歸納如表1:
二、2008年《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》試題及參考答案點(diǎn)評(píng)
案例分析題一(本題12分)
2007年1月,甲公司與乙公司就推廣一項(xiàng)新技術(shù)達(dá)成如下初步合作意向:甲乙雙方共同投資成立A公司,注冊(cè)資本1000萬元,其中甲公司以其專用技術(shù)出資,出資額經(jīng)雙方協(xié)商確定為750萬元,乙公司以貨幣出資250萬元。經(jīng)咨詢律師后,甲乙公司對(duì)合作意向進(jìn)行了調(diào)整,形成最終合作方案。3月。A公司注冊(cè)成立后,總經(jīng)理王某向董事會(huì)提議由其大學(xué)同學(xué)張某擔(dān)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)兼公司監(jiān)事。經(jīng)研究,董事會(huì)決定按照王某的提議執(zhí)行。8月,A公司召開董事會(huì),討論在各地設(shè)立營(yíng)銷機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜。經(jīng)討論,初步形成了兩種方案:(1)在各地設(shè)立具有法人資格的營(yíng)銷子公司;(2)在各地設(shè)立不具有法人資格的營(yíng)銷分公司。董事長(zhǎng)提出,各地營(yíng)銷機(jī)構(gòu)設(shè)立之初很難實(shí)現(xiàn)盈利,應(yīng)在現(xiàn)有政策環(huán)境下尋求對(duì)公司最有利的方案,采用哪種方案待進(jìn)一步論證后再行決定。12月,A公司總經(jīng)理王某授權(quán)財(cái)務(wù)總監(jiān)張某負(fù)責(zé)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年報(bào)審計(jì)。后經(jīng)王某同意,A公司與某會(huì)計(jì)師事務(wù)所正式簽約。該會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)發(fā)現(xiàn),2007年4月,A公司為某企業(yè)提供了借款擔(dān)保,后因該企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗,導(dǎo)致A公司發(fā)生擔(dān)保損失180萬元,已在所得稅前扣除。2008年3月,A公司收到當(dāng)?shù)卣?0萬元補(bǔ)貼作為A公司在當(dāng)?shù)赝顿Y的獎(jiǎng)勵(lì)。總經(jīng)理王某就該補(bǔ)貼的使用方案向董事長(zhǎng)建議:將50萬元補(bǔ)貼作為技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),既增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力,又可獲得稅收優(yōu)惠。董事長(zhǎng)表示該方案比較可行,但這種政府補(bǔ)貼收入是否還要繳稅,尚需落實(shí)。王某認(rèn)為,財(cái)政撥款不用繳納企業(yè)所得稅,隨即決定將50萬元補(bǔ)貼金額用于研發(fā)專項(xiàng)。
要求:
(1)根據(jù)公司法律制度有關(guān)規(guī)定,指出甲、乙公司初步合作意向的不合法之處,簡(jiǎn)要說明理由。(2)根據(jù)公司、稅收法律制度有關(guān)規(guī)定,指出A公司行為的不合法之處,分別簡(jiǎn)要說明理由。(3)從稅收成本角度,分析、判斷A公司設(shè)立營(yíng)銷機(jī)構(gòu)的兩種方案哪種更優(yōu),簡(jiǎn)要說明理由。(4)根據(jù)《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定,指出總經(jīng)理王某所說“獲得稅收優(yōu)惠”是指何種優(yōu)惠。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)甲乙公司當(dāng)初合作意向不合法之處:甲乙公司出資比例不符合規(guī)定。理由:根據(jù)公司法律制度規(guī)定,全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%。或:全體股東的非貨幣資產(chǎn)出資額不得高于注冊(cè)資本的70%。
(2)A公司行為不合法之處:①?gòu)埬橙喂矩?cái)務(wù)總監(jiān)兼任公司監(jiān)事不符合規(guī)定。理由:根據(jù)公司法律制度規(guī)定,公司董事、高級(jí)管理人員不得兼任公司監(jiān)事。②公司監(jiān)事的產(chǎn)生程序不符合規(guī)定。理由:根據(jù)公司法律制度規(guī)定,公司監(jiān)事應(yīng)南公司股東會(huì)決定,不應(yīng)由董事會(huì)決定。③公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的程序不符合規(guī)定。理由:根據(jù)公司法律制度規(guī)定,公司聘用承辦公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,依照公司章程的規(guī)定,南股東會(huì)或董事會(huì)決定。④公司將擔(dān)保損失在所得稅前扣除不符合規(guī)定。理由:根據(jù)稅收法律制度規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的與取得收入無關(guān)的支出不得在所得稅前扣除。提供借款擔(dān)保而發(fā)生的擔(dān)保損失與取得收入無關(guān),因此不得稅前扣除。或:按照稅收法律制度規(guī)定,擔(dān)保損失不得在稅前扣除。⑤公司取得的50萬元補(bǔ)貼不作為應(yīng)稅收入繳納企業(yè)所得稅不符合規(guī)定。理由:根據(jù)稅收法律制度規(guī)定,企業(yè)取得的各類財(cái)政補(bǔ)貼收入,除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部明確規(guī)定予以免稅的外,均應(yīng)作為應(yīng)稅收入,繳納企業(yè)所得稅。
(3)從稅收成本角度考慮,將營(yíng)銷機(jī)構(gòu)設(shè)為分公司的方案更優(yōu)。理由:根據(jù)《企業(yè)所得稅法》,居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)匯總(合并)計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅。子公司作為獨(dú)立法人,應(yīng)各自計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。因此,設(shè)立分公司可以幫助總分公司的盈虧相抵。降低應(yīng)納稅所得額,減少應(yīng)繳企業(yè)所得稅額。
(4)王某所說“獲得稅收優(yōu)惠”是指企業(yè)的技術(shù)研發(fā)費(fèi)可以在所得稅前加計(jì)扣除,即按照實(shí)際發(fā)生額的15%扣除。或:“獲得稅收優(yōu)惠”是指企業(yè)的技術(shù)研發(fā)費(fèi)可以在所得稅前加計(jì)扣除,即在扣除實(shí)際發(fā)生額的基礎(chǔ)上再扣除50%。
案例分析題二(本題13分)
2008年5月22日,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱基本規(guī)范),自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行。2008年6月,A公司(上市公司)召開董事會(huì),研究貫徹執(zhí)行基本規(guī)范事宜。會(huì)議責(zé)成A公司經(jīng)理層根據(jù)基本規(guī)范中關(guān)于建立與實(shí)施內(nèi)部控制的五項(xiàng)原則。抓緊擬訂本公司實(shí)施基本規(guī)范的工作方案,報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2008年8月,A公司經(jīng)理層提交了基本規(guī)范實(shí)施方案,其要點(diǎn)如下:(1)明確控制目標(biāo),本公司實(shí)施內(nèi)部控制的目標(biāo),是保證經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠,確保聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)后獲得標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見。(2)優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境,嚴(yán)格按照《公司法》建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),明確董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。為此,建議在董事會(huì)下增設(shè)審計(jì)委員會(huì),由總會(huì)計(jì)師兼任委員會(huì)主任;同時(shí),成立本公司內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,由總會(huì)計(jì)師兼任組長(zhǎng),全權(quán)負(fù)責(zé)本公司內(nèi)部控制的建設(shè)健全和有效實(shí)施;在完善公司人力資源政策方面,以業(yè)務(wù)能力作為選人、用人的決定性標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)一支能力過硬的職工隊(duì)伍。(3)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。緊密圍繞設(shè)定的控制目標(biāo),全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息,結(jié)合本公司實(shí)際情況,及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。考慮到外部風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和多變性,加之本公司風(fēng)險(xiǎn)分析力量不足,擬對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)忽略不計(jì),重點(diǎn)識(shí)別和分析內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)定性分析結(jié)果,主要采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。(4)嚴(yán)格控制活動(dòng),綜合運(yùn)用手工控制與自動(dòng)控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法,采用相應(yīng)的控制措施。將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。同時(shí),強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)控制,將全體員工實(shí)施內(nèi)部控制的情況作為績(jī)效考評(píng)的參考指標(biāo)。(5)加強(qiáng)信息溝通,建立信息與溝通制度。明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序,確保信息及時(shí)溝通。充分發(fā)揮信息技術(shù)在信息與溝通中的作用。只要將單一的會(huì)計(jì)電算化向全面ERP管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)化,將控制流程“固化”在信息系統(tǒng)之中,就能杜絕錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象發(fā)生。(6)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。研究制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。突出內(nèi)部監(jiān)督重點(diǎn)。主要將與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍。增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性,把開展專項(xiàng)監(jiān)督擺在首要位置。重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)部控制的運(yùn)行缺陷,提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力。為了協(xié)調(diào)好內(nèi)部監(jiān)督與外部審計(jì)的關(guān)系,建議聘請(qǐng)與本公司合
作關(guān)系較好的某會(huì)計(jì)師事務(wù)所為建立健全內(nèi)部控制提供智力支持和咨詢服務(wù)。并聘請(qǐng)?jiān)撌聞?wù)所開展內(nèi)部控制審計(jì)。
要求:
從內(nèi)部控制理論和方法角度,指出A公司經(jīng)理層提交的基本規(guī)范實(shí)施方案各要點(diǎn)中的不當(dāng)之處,并簡(jiǎn)要說明理由。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)實(shí)施方案要點(diǎn)1中:A公司實(shí)施內(nèi)部控制的目標(biāo)定位不當(dāng)。[或:將確保獲得標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見作為內(nèi)控目標(biāo)不當(dāng)。]理由:建立健全內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整、提高經(jīng)營(yíng)效率和效果、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。[或:企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)包括戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)、資產(chǎn)目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo)。][或:企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)除保證經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠外,還應(yīng)當(dāng)包括提高經(jīng)營(yíng)效率和效果,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。]
(2)實(shí)施方案要點(diǎn)2中:①由總會(huì)計(jì)師擔(dān)任審計(jì)委員會(huì)主任不當(dāng)。理由:審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的獨(dú)立性。[或:審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立董事?lián)巍②由總會(huì)計(jì)師兼任內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。全權(quán)負(fù)責(zé)本公司內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施不當(dāng)。理由:董事會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施。[或:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。]③將業(yè)務(wù)能力作為選人、用人的決定性標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)。理由:企業(yè)選拔、任用員工,既應(yīng)當(dāng)看重業(yè)務(wù)能力,也應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)道德修養(yǎng)。[或:企業(yè)選拔、任用員工,應(yīng)當(dāng)?shù)虏偶鎮(zhèn)洹
(3)實(shí)施方案要點(diǎn)3中:①對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)忽略不計(jì)、重點(diǎn)識(shí)別和分析內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)。理由:企業(yè)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)準(zhǔn)確識(shí)別與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。⑦單純采用定性分析方法不當(dāng)。理由:開展風(fēng)險(xiǎn)分析,應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。③主要采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)。理由:企業(yè)采用何種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)承受度、結(jié)合成本效益原則合理確定。[或:企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)承受等應(yīng)對(duì)策略。]
(4)實(shí)施方案要點(diǎn)4中:將員工實(shí)施內(nèi)部控制的情況僅作為績(jī)效考評(píng)的參考指標(biāo)不當(dāng)。理由:企業(yè)應(yīng)將員工實(shí)施內(nèi)部控制的情況納入績(jī)效考評(píng)體系,作為績(jī)效考評(píng)的考核指標(biāo)。[或:企業(yè)應(yīng)將員工實(shí)施內(nèi)部控制情況作為晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處等的依據(jù)。]
(5)實(shí)施方案要點(diǎn)5中:認(rèn)為運(yùn)用信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制就能杜絕錯(cuò)誤和舞弊不當(dāng)。理由:內(nèi)部控制只能為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)提供合理保證,信息系統(tǒng)本身也存在風(fēng)險(xiǎn),需要加強(qiáng)控制。
(6)實(shí)施方案要點(diǎn)6中:①主要將與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍不當(dāng)。理由:內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)將企業(yè)所有重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域納入監(jiān)督范圍。[或:內(nèi)部監(jiān)督范圍應(yīng)當(dāng)涉及全員、全業(yè)務(wù)、全過程。]②把開展專項(xiàng)監(jiān)督擺在首要位置不當(dāng)。理由:內(nèi)部監(jiān)督包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督,二者應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、綜合應(yīng)用。③同時(shí)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展內(nèi)部控制審計(jì)不當(dāng)。理由:為企業(yè)提供內(nèi)部控制咨詢服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不得同時(shí)為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制審計(jì)服務(wù)。[或:內(nèi)部控制咨詢服務(wù)與內(nèi)部控制審計(jì)不相容。]
案例分析題三(本題10分)
甲局是某市的行政單位,執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》。乙服務(wù)中心是甲局的下屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱乙單位),執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。張某是甲局新任命的總會(huì)計(jì)師,上任伊始,對(duì)甲局和所屬乙單位2007年資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了全面檢查,就下列事項(xiàng)的處理提出質(zhì)疑:(1)2007年1月,甲局通過局長(zhǎng)辦公會(huì)形成決議,以本局接受無償劃撥的一棟房屋作為抵押物,為乙單位的銀行借款提供擔(dān)保。(2)2007年3月,乙單位報(bào)經(jīng)甲局批準(zhǔn),以賬面價(jià)值200萬元的辦公樓與A公司共同出資,設(shè)立B公司。(3)2007年6月,甲局經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)對(duì)外出租一棟閑置辦公樓,取得租金收入20萬元,直接支付辦公樓維修費(fèi)用。(4)2007年9月,乙單位經(jīng)甲局審核,報(bào)該市財(cái)政局審批,用賬面價(jià)值15萬元的一輛小轎車與c公司的商務(wù)車進(jìn)行置換。乙單位聘請(qǐng)專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)其轎車價(jià)值進(jìn)行重新估價(jià),評(píng)估金額為10萬元。(5)2007年11月,乙單位報(bào)經(jīng)甲局審批,報(bào)市財(cái)政局備案,用自籌資金購(gòu)置了900萬元的大型辦公自動(dòng)化設(shè)備。(6)2007年12月,乙單位在財(cái)產(chǎn)清查過程中,盤虧車輛一臺(tái),賬面價(jià)值為25萬元。乙單位已將財(cái)產(chǎn)清查的結(jié)果向甲局與市財(cái)政局報(bào)告。截至12月31日,甲局已審核同意,但尚未收到市財(cái)政局批復(fù)。為保證2007年財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)報(bào)出,乙單位暫時(shí)先對(duì)盤虧的車輛進(jìn)行銷賬處理。
要求:
請(qǐng)根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,判斷上述各項(xiàng)的處理是否正確:如不正確,請(qǐng)說明理由。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)事項(xiàng)1甲局的做法不正確。理由:行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。
(2)事項(xiàng)2中乙單位的做法不正確。理由:乙單位的對(duì)外投資行為應(yīng)報(bào)甲局審核,并由市財(cái)政局審批。
(3)事項(xiàng)3中甲局的做法不正確。理由。行政單位使用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租所取得的租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。[或:行政單位國(guó)有資產(chǎn)租金收入應(yīng)計(jì)入“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目。][或:行政單位國(guó)有資產(chǎn)租金收入應(yīng)計(jì)入“應(yīng)繳預(yù)算款”科目。][或:行政單位國(guó)有資產(chǎn)租金收入應(yīng)上繳財(cái)政。]
(4)事項(xiàng)4中乙單位的做法正確。
(5)事項(xiàng)5中乙單位的做法正確。
(6)事項(xiàng)6中乙單位的做法不正確。理由:在財(cái)政部門批復(fù)、備案前,行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)損失不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。
案例分析題四(本題10分)
某企業(yè)集團(tuán)是一家大型國(guó)有控股企業(yè),持有甲上市公司65%的股權(quán)和乙上市公司2000萬股無限售條件流通股。集團(tuán)董事長(zhǎng)在2008年的工作會(huì)上提出,“要通過并購(gòu)重組、技術(shù)改造、基地建設(shè)等舉措,用5年左右的時(shí)間使集團(tuán)規(guī)模翻一番。努力躋身世界先進(jìn)企業(yè)行列”。根據(jù)集團(tuán)發(fā)展需要,經(jīng)研究決定,擬建設(shè)一個(gè)總投資額為8億元的項(xiàng)目。該項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn),預(yù)計(jì)兩年建成。企業(yè)現(xiàn)有自有資金2億元,尚有6億元的資金缺口。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率要求保持在恰當(dāng)水平,集團(tuán)財(cái)務(wù)部提出以下方案解決資金缺口:方案一:向銀行借款6億元,期限2年,年利率7.5%,按年付息;方案二:直接在二級(jí)市場(chǎng)上出售乙公司股票,該股票的每股初始成本為18元,現(xiàn)行市價(jià)為30元,預(yù)計(jì)未來成長(zhǎng)潛力不大;方案三:由集團(tuán)按銀行同期借款利率向甲公司借入其尚未使用的募股資金6億元。
要求:
假定你是集團(tuán)總會(huì)計(jì)師,請(qǐng)?jiān)诒容^三種方案后選擇較優(yōu)方案,并說明理由。
[點(diǎn)評(píng)]
應(yīng)當(dāng)選擇方案二[或:方案二最優(yōu)]。理由:
(1)如果選擇方案一:①企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率將上升[或:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將提高;或:償債能力將下降;或:資產(chǎn)負(fù)債率將難以保持在恰當(dāng)水平];②還本付息壓力大[或:借款利息較高],2年共需支付利息
9000萬元,同時(shí)6億元本金需要?dú)w還。
(2)如果選擇方案二:①集團(tuán)在二級(jí)市場(chǎng)上出售乙上市公司的股權(quán)。變現(xiàn)速度快[或:資金到賬快];②無還本付息壓力[或:可使資產(chǎn)負(fù)債保持在恰當(dāng)水平];③實(shí)施方案二可提升集團(tuán)當(dāng)年利潤(rùn)[或:可獲得投資收益;或:可使凈資產(chǎn)收益率上升]。
(3)如果選擇方案三:根據(jù)國(guó)家有關(guān)上市規(guī)則規(guī)定。上市公司應(yīng)按照招股說明書規(guī)定的用途使用募股資金,控股股東不能違規(guī)占用上市公司資金[或:募股資金有特定用途,不得挪用;或:占用上市公司資金不合規(guī)、不合法;或:募股資金不得隨意拆借],方案三不具可行性。
案例分析題五(本題15分)
ABC公司為一家家電上市企業(yè),為了拓展市場(chǎng),公司近年來主要采用賒銷方式銷售產(chǎn)品,其2005、2006、2007年有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)如下:2007年有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的行業(yè)平均值為:應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為6次,存貨周轉(zhuǎn)率為12次,流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2次。流動(dòng)比率為2,速動(dòng)比率為1,現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率為0.5。假定2006年上述有關(guān)指標(biāo)的行業(yè)平均值與2007年相同,見表2。
要求:
(1)請(qǐng)從公司營(yíng)運(yùn)能力的角度,分析公司營(yíng)運(yùn)資金管理存在的問題。(2)請(qǐng)從公司短期償債能力的角度,分析公司短期償債能力存在的問題。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)公司營(yíng)運(yùn)能力存在的問題:①?gòu)墓緫?yīng)收賬款管理角度看,公司2007年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為1次;2006年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為112次,均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說明該公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度慢,發(fā)生壞賬損失的可能性大,而且有逐年惡化趨勢(shì)。②從公司存貨管理角度看,公司2007年存貨周轉(zhuǎn)率為1次;2006年存貨周轉(zhuǎn)率為1.2次,均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說明該公司存貨周轉(zhuǎn)速度慢,存貨管理效率較低,而且有逐年惡化的趨勢(shì)。③從公司流動(dòng)資產(chǎn)整體管理角度,公司2007年流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0,38次[或:0.375次];2006年流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.327次,均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說明該公司流動(dòng)資產(chǎn)利用效果較差。見表3與表4。
(2)公司短期償債能力存在的問題:①?gòu)牧鲃?dòng)比率分析看,公司2007年流動(dòng)比率為0.91,不到行業(yè)平均值的一半,而且比上年明顯下降。說明公司短期償債能力較差[或:財(cái)務(wù)狀況惡化;或:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大],且越來越差。②從速動(dòng)比率分析看,公司2007年速動(dòng)比率僅為0.64,遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值,而且比上年明顯下降。說明公司短期償債能力較差[或:財(cái)務(wù)狀況惡化;或:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大],且越來越差。
(3)從現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率分析看,公司2007年的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量為-40000萬元,現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率為-0.18,不僅遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值,而且出現(xiàn)了負(fù)數(shù),比上年也有大幅度下降。說明公司在短期內(nèi)不僅沒有足夠的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)斶€流動(dòng)負(fù)債,而且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身的資金相當(dāng)緊張。短期償債能力較差。
案例分析題六(本題10分)
甲公司是一家能源化工股份有限公司,已在上海證券交易所上市。該公司2007年與資產(chǎn)減值有關(guān)的事項(xiàng)如下:(1)2007年1月1日進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換時(shí),將2007年1月1日前已計(jì)提的在建煉油裝置減值準(zhǔn)備1000萬元轉(zhuǎn)回。調(diào)增了年初在建工程和留存收益1000萬元。該裝置于2007年5月達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)。(2)甲公司2007年6月計(jì)劃將某煉化分公司進(jìn)行整合。根據(jù)整合計(jì)劃需要核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值,為此計(jì)提了固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備8000萬元,并在經(jīng)審計(jì)的2007年半年報(bào)中予以披露。由于某些特殊原因,該公司2007年lO月取消了該項(xiàng)整合計(jì)劃。在編制2007年年報(bào)時(shí),公司認(rèn)為該項(xiàng)整合計(jì)劃已經(jīng)取消。原來導(dǎo)致該固定資產(chǎn)減值的跡象已經(jīng)消除。且計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備發(fā)生在同一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi),逐將2007年6月計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備8000萬元予以轉(zhuǎn)回。(3)2007年11月,甲公司根據(jù)環(huán)保部門的要求對(duì)位于長(zhǎng)江邊的一套化肥生產(chǎn)裝置進(jìn)行了報(bào)廢處理,該生產(chǎn)裝置原價(jià)13000萬元。已計(jì)提累計(jì)折舊10000萬元,已計(jì)提減值準(zhǔn)備2000萬元(系2006年度內(nèi)計(jì)提)。該公司按其賬面價(jià)值1000萬元轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。至2007年12月31日仍處于清理之中。(4)甲公司受行業(yè)經(jīng)營(yíng)周期的影響,2007年度虧損8000萬元,預(yù)計(jì)未來5年還會(huì)連續(xù)虧損。經(jīng)過努力扭虧的可能性不大。2007年12月31日,該公司確認(rèn)了遞延所得稅資產(chǎn)8000萬元。除資料(1)至(4)所述的甲公司有關(guān)情況之外,不考慮其他因素。
要求:
根據(jù)上述資料,分別分析、判斷甲公司的會(huì)計(jì)處理是否正確,并簡(jiǎn)要說明理由。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:2007年1月1日前已計(jì)提的在建工程減值準(zhǔn)備在新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換時(shí)不得轉(zhuǎn)回。
(2)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。
(3)甲公司的會(huì)計(jì)處理正確。理由:固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時(shí),應(yīng)按賬面價(jià)值進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。或:固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時(shí),應(yīng)將計(jì)提的減值準(zhǔn)備一并結(jié)轉(zhuǎn)。
(4)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:甲公司在2007年以后5年無法獲得足夠的應(yīng)納稅所得額,不應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。[或:甲公司預(yù)計(jì)未來5年連續(xù)虧損,不應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。]
案例分析題七(本題10分)
甲公司為上市公司,主要從事開發(fā)、生產(chǎn)、安裝各種大型水電設(shè)備和提供技術(shù)服務(wù),適用的增值稅稅率為17%。2007年,該公司簽訂了以下銷售和勞務(wù)合同,并據(jù)此進(jìn)行了收入的確認(rèn)和計(jì)量:(1)1月1日,與乙公司簽訂了一份期限為18個(gè)月、不可撤銷、固定價(jià)格的銷售合同。合同約定:自2007年1月1日起18個(gè)月內(nèi),甲公司負(fù)責(zé)向乙公司提供A設(shè)備l套,并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試和培訓(xùn)設(shè)備操作人員,合同總價(jià)款12000萬元:乙公司對(duì)A設(shè)備分別交付階段和安裝調(diào)試階段進(jìn)行驗(yàn)收。各階段一經(jīng)乙公司驗(yàn)收,與所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬正式由甲公司轉(zhuǎn)移給乙公司:2007年12月31日前。甲公司應(yīng)向乙公司交付A設(shè)備,A設(shè)備價(jià)款為10500萬元(不含增值稅);2008年4月30日前,甲公司應(yīng)負(fù)責(zé)完成對(duì)A設(shè)備的安裝調(diào)試,安裝調(diào)試費(fèi)1000萬元;2008年6月30日前,甲公司應(yīng)負(fù)責(zé)完成對(duì)乙公司A設(shè)備操作人員的培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)500萬元。合同執(zhí)行后,截止2007年12月31日,甲公司已將A設(shè)備交付乙公司并經(jīng)乙公司驗(yàn)收合格,A設(shè)備生產(chǎn)成本為9000萬元,尚未開始安裝調(diào)試。甲公司考慮到A設(shè)備安裝調(diào)試沒有完成,在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中沒有對(duì)銷售A設(shè)備確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入。(2)7月1日,與丙公司簽訂了49銷售合同。約定甲公司采用分期收款方式向丙公司銷售B設(shè)備1套,價(jià)款為6000萬元(不含增值稅),分6次于3年內(nèi)等額收取(每半年末收款一次)。B設(shè)備生產(chǎn)成本為5400萬元,在現(xiàn)銷方式下,該設(shè)備的銷售價(jià)格為5800萬元(不含增值稅)。
2007年12月31日,甲公司將B設(shè)備運(yùn)抵丙公司且經(jīng)丙公司驗(yàn)收合格,同時(shí)開出增值稅專用發(fā)票(注明增值稅170萬元)。甲公司在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中就B設(shè)備銷售確認(rèn)了營(yíng)業(yè)收入1000萬元,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本900萬元。(3)8月1日,與丁公司簽訂了一份銷售合同,約定向丁公司銷售c設(shè)備1臺(tái),銷售價(jià)格為9000萬元(不含增值稅)。9月30日,甲公司將c設(shè)備運(yùn)抵丁公司并辦妥收托收承付手續(xù)。c設(shè)備生產(chǎn)成本為7000萬元。11月6日,甲公司收到丁公司書面函件,稱其對(duì)c設(shè)備試運(yùn)行后。發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)沒有完全達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),影響了設(shè)備質(zhì)量,要求退貨。甲公司認(rèn)為,該設(shè)備本身不存在質(zhì)量問題,相關(guān)指標(biāo)未達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不影響設(shè)備使用。至甲公司對(duì)外披露2007年年報(bào)時(shí),雙方仍有爭(zhēng)議,擬請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行質(zhì)量鑒定。甲公司認(rèn)為c設(shè)備已發(fā)出,辦妥托收承付手續(xù),且不存在質(zhì)量問題。在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中就c設(shè)備銷售確認(rèn)了營(yíng)業(yè)收入9000萬元,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本7000萬元。(4)9月1日,與戊公司簽訂了一份安裝工程勞務(wù)合同,約定負(fù)責(zé)為戊公司安裝D設(shè)備1套,合同金額為1000萬元,合同期12個(gè)月。截止2007年12月31日,甲公司實(shí)際發(fā)生安裝工程成本400萬元,但對(duì)該項(xiàng)安裝工程的完工進(jìn)度無法做出可靠估計(jì)。甲公司仍按合同規(guī)定履行自己的義務(wù),戊公司也承諾繼續(xù)按合同規(guī)定履行其義務(wù)。甲公司在2007年財(cái)務(wù)報(bào)表中將發(fā)生的安裝工程成本400萬元全部計(jì)入了當(dāng)期損失,未確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入。
要求:
根據(jù)上述資料,分別分析、判斷甲公司的會(huì)計(jì)處理是否正確,并簡(jiǎn)要說明理由:如不正確,說明正確的會(huì)計(jì)處理原則。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:①甲公司與乙公司簽訂的合同包括銷售商品和提供勞務(wù),銷售商品部分和提供勞務(wù)部分能夠區(qū)分且能夠單獨(dú)計(jì)量,應(yīng)當(dāng)將銷售商品的部分作為銷售商品處理,將提供勞務(wù)的部分作為提供勞務(wù)處理。[或:甲公司應(yīng)區(qū)別銷售商品和提供勞務(wù)分別確認(rèn)收入。]②A設(shè)備所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬已由甲公司轉(zhuǎn)移給了乙公司,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)A設(shè)備銷售收入。[或:A設(shè)備銷售符合銷售商品收入確認(rèn)條件]。正確處理:甲公司應(yīng)在2007年確認(rèn)銷售A設(shè)備營(yíng)業(yè)收入10500萬元,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本9000萬元。[或:甲公司應(yīng)按A設(shè)備價(jià)款確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)營(yíng)業(yè)成本]。
(2)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:甲公司采用分期收款方式進(jìn)行的B設(shè)備銷售,其延期收取的價(jià)款具有融資性質(zhì),應(yīng)按應(yīng)收合同或協(xié)議價(jià)款的公允價(jià)值[或:未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值;或:設(shè)備現(xiàn)銷價(jià)格]確認(rèn)銷售收入。正確處理:甲公司在2007年應(yīng)就B設(shè)備銷售確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入5800萬元,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本5400萬元。[或:甲公司在2007年應(yīng)按B設(shè)備現(xiàn)銷價(jià)格確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本5400萬元]。
(3)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:甲公司尚未將c設(shè)備所有權(quán)的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給丁公司,不應(yīng)確認(rèn)相關(guān)銷售收入。[或:該項(xiàng)銷售尚不滿足收入確認(rèn)條件]。正確處理:甲公司不應(yīng)對(duì)c設(shè)備銷售確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入和結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本。[或:甲公司應(yīng)確認(rèn)發(fā)出商品7000萬元。][或:甲公司應(yīng)沖減已確認(rèn)的營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本。]
(4)甲公司的會(huì)計(jì)處理不正確。理由:甲公司當(dāng)年發(fā)生的安裝工程成本預(yù)計(jì)能夠收回,應(yīng)按預(yù)計(jì)能夠收回的安裝工程成本金額確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入和結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本。正確處理:甲公司應(yīng)再2007年就該項(xiàng)安裝工程確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入400萬元,同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本400萬元。
案例分析題八(本題20分。本題為選答題,在案例分析題八、案例分析題九中應(yīng)選一題作答)
甲公司是長(zhǎng)期由s公司控股的大型機(jī)械設(shè)備制造股份有限公司,在深圳證券交易所上市。(1)2007年6月30日,甲公司與下列公司的關(guān)系及有關(guān)情況如下:①A公司,甲公司擁有A公司30%的有表決權(quán)股份,S公司擁有A公司10%的有表決股份。A公司董事會(huì)由7名成員組成,其中2名由甲公司委派,1名由S公司委派,其他4名由其他股東委派。按照A公司章程,該公司財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策應(yīng)由董事會(huì)成員5人以上(含5人)同意方可實(shí)施。s公司與除甲公司外的A公司其他股東之間不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。甲公司對(duì)A公司的該項(xiàng)股權(quán)系2007年1月1日支付價(jià)款1 1000萬元取得,取得投資時(shí)A公司凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為35000萬元,A公司發(fā)行的股份存在活躍的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。②B公司。甲公司擁有B公司8%的有表決權(quán)股份,A公司擁有B公司25%的有表決權(quán)股份。甲公司對(duì)B公司的該項(xiàng)股權(quán)系2007年3月取得。B公司發(fā)行的股份不存在活躍的市場(chǎng)報(bào)價(jià),公允價(jià)值不能可靠確定。③c公司。甲公司擁有c公司60%的有表決權(quán)股份,甲公司該項(xiàng)股權(quán)系2003年取得,c公司發(fā)行的股份存在活躍的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。④D公司。甲公司擁有D公司40%的有表決權(quán)股份。C公司擁有D公司30%的有表決權(quán)股份。甲公司的該項(xiàng)股權(quán)系2004年取得,D公司發(fā)行的股份存在活躍的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。⑤E公司。甲公司擁有E公司5%的有表決權(quán)股份,甲公司該項(xiàng)股權(quán)系2007年2月取得。E公司發(fā)行的股份存在活躍的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。⑥F公司。甲公司接受委托對(duì)乙公司的全資子公司F公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。托管期自2007年6月30日起開始,為期2年。托管期內(nèi),甲公司全面負(fù)責(zé)F公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理并向乙公司收取托管費(fèi)。F公司的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或虧損由乙公司享有或承擔(dān)。乙公司保留隨時(shí)單方面終止該委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議的權(quán)利。甲、乙公司之間不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。(2)2007年下半年,甲公司為進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提升公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力,進(jìn)行了如下資本運(yùn)作:(!)2007年8月,甲公司以18000萬元從A公司的其他股東(不包括s公司)購(gòu)買了A公司40%的有表決權(quán)股份,相關(guān)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)于2007年8月31日辦理完畢。2007年8月31日,A公司凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為40000萬元,該項(xiàng)交易發(fā)生后,A公司董事會(huì)成員(仍為7名)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋杭坠九沙?名,s公司派出1名,其他股東派出1名。②2007年9月,甲公司支付49500萬元向丙公司收購(gòu)其全資子公司G公司的全部股權(quán)。發(fā)生審計(jì)、法律服務(wù)、咨詢等費(fèi)用共計(jì)200萬元。相關(guān)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)于2007年9月30日辦理完畢。該日G公司凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為45000萬元。S公司從2006年6月開始擁有丙公司80%的有表決權(quán)股份。③2007年11月,甲公司支付15000萬元從c公司的其他股東進(jìn)一步購(gòu)買了c公司40%的股權(quán)。除資料(2)所述之外,甲公司與其他公司的關(guān)系及有關(guān)情況在2007年下半年未發(fā)生其他變動(dòng);不考慮其他因素。
要求:
(1)根據(jù)資料(1),分析、判斷2007年6月30日甲公司持有的對(duì)A、B、c、D、E公司的投資中,哪些應(yīng)采用成本法核算,哪些應(yīng)采用權(quán)益法核算,哪些應(yīng)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)最?(2)根據(jù)資
料(1)、(2),分析、判斷2007年下半年甲公司購(gòu)買A公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并?并簡(jiǎn)要說明理由。(3)根據(jù)資料(2),分析、判斷2007年下半年甲公司收購(gòu)G公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并?并簡(jiǎn)要說明理由。(4)根據(jù)資料(1)、(2),分析、判斷2007年下半年甲公司購(gòu)買c公司股權(quán)是否構(gòu)成企業(yè)合并?并簡(jiǎn)要說明理由。(5)根據(jù)資料(1)、(2),分析、判斷甲公司在編制2007年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)應(yīng)當(dāng)將A、B、c、D、E、F、c公司中的哪些公司納入合并報(bào)表范圍?
[點(diǎn)評(píng)]
(1)甲公司對(duì)B公司、c公司、D公司投資應(yīng)采用成本預(yù)算。甲公司對(duì)A公司投資應(yīng)采用權(quán)益法核算。甲公司對(duì)E公司的投資應(yīng)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。或:甲公司對(duì)A公司投資:應(yīng)采用權(quán)益法核算。甲公司對(duì)B公司投資:應(yīng)采用成本法核算。甲公司對(duì)c公司投資:應(yīng)采用成本法核算。甲公司對(duì)D公司投資:應(yīng)采用成本法核算。甲公司對(duì)E公司投資,應(yīng)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。
(2)甲公司購(gòu)買A公司股權(quán)屬于非同一控制下的企業(yè)合并。理由:甲公司和A公司在合并前不受同一方或相同的多方最終控制。
(3)甲公司收購(gòu)G公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并。理由:甲公司與G公司在合并前后同受s公司控制。
(4)甲公司購(gòu)買c公司股權(quán)不構(gòu)成企業(yè)合并。理由:不符合企業(yè)合并的定義。或:該交易發(fā)生前后不形成報(bào)告主體的變化。或:該交易發(fā)生前后不涉及控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。或:該交易發(fā)生前甲公司和c公司已構(gòu)成一個(gè)報(bào)告主體。或:該交易發(fā)生前甲公司已控制C公司。
(5)應(yīng)納入甲公司2007年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍的公司有:A公司、C公司、D公司、G公司。
案例分析題九(本題20分,本題為選答題。在案例分析題八、案例分析題九中應(yīng)選一題作答)
為加強(qiáng)甲事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱甲單位,該單位尚未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。提高管理水平,2007年12月1日上級(jí)主管部門向甲單位委派了一名總會(huì)計(jì)師,為了盡快熟悉情況,做好2007年年度決算編報(bào)工作,該總會(huì)計(jì)師重點(diǎn)對(duì)甲單位當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面檢查。檢查結(jié)束后,總會(huì)計(jì)師向財(cái)務(wù)處提出了需要整改的事項(xiàng)。財(cái)務(wù)處經(jīng)認(rèn)真研究,向總會(huì)計(jì)師提交了整改方案。(1)需要整改的事項(xiàng)如下:①甲單位所屬技術(shù)鑒定中心未經(jīng)財(cái)政和物價(jià)部門批準(zhǔn),自立項(xiàng)目收費(fèi),當(dāng)年其收取注冊(cè)登記費(fèi)35萬元。②將以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)107萬元,長(zhǎng)期在“其他應(yīng)付款”科目掛賬。③以“會(huì)議費(fèi)”的名義虛開發(fā)票,在事業(yè)支出中列支37萬元,并向財(cái)政申請(qǐng)取得財(cái)政撥款37萬元。④以支付專家咨詢費(fèi)的名義,編制虛假的專家領(lǐng)款表,在專項(xiàng)支出中列支86萬元,并從專戶中提取現(xiàn)金86萬元賬外存放,準(zhǔn)備用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金。⑤動(dòng)用財(cái)政撥款的專項(xiàng)科研課題經(jīng)費(fèi)69萬元,全部用于本單位職工的工資性支出,并在專項(xiàng)支出中列支。⑥在職工福利基金尚有5000萬元結(jié)余的情況下,在事業(yè)支出中列支補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)80萬元。⑦將獨(dú)立核算的基建項(xiàng)目中的基建支出150萬元,以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的名義在事業(yè)支出中列支,并將取得的財(cái)政撥款150萬元?jiǎng)澽D(zhuǎn)到基建存款戶。⑧將“國(guó)際研討會(huì)”項(xiàng)目結(jié)余資金8萬元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。⑨將以前年度實(shí)現(xiàn)的,掛在往來帳中的“數(shù)據(jù)庫(kù)”轉(zhuǎn)讓收入300萬元?jiǎng)澇觯心匙C券公司進(jìn)行投資理財(cái)。鑒于該投資是以支付往來款項(xiàng)的名義劃出,甲單位未作投資進(jìn)行確認(rèn)。⑩將一直未登記入賬的一棟閑置辦公樓以3500萬元的協(xié)議價(jià)置換為一棟住宅樓后用于出租,取得租金收入50萬元。甲單位置換辦公樓形成的資產(chǎn)及出租收入未納入統(tǒng)一的賬目進(jìn)行核算和管理。(2)提交的整改方案如下:①未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)問題,立即停止收費(fèi)。②對(duì)以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)107萬元,調(diào)整有關(guān)賬目,從“其他應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入當(dāng)期收入。③將虛列事業(yè)支出37萬元進(jìn)行調(diào)賬,與財(cái)政補(bǔ)助收入進(jìn)行對(duì)沖。④將虛列的專項(xiàng)支出86萬元進(jìn)行沖銷,將賬外存放資金收回存入銀行存款專戶。⑤調(diào)整賬目,即將專項(xiàng)支出69萬元調(diào)整到事業(yè)支出。⑥將在事業(yè)支出中列支的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)80萬元與職工福利基金對(duì)沖。⑦將挪用的150萬元從基建存款戶追回。⑧將項(xiàng)目結(jié)余資金8萬元調(diào)整賬目,從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入當(dāng)期事業(yè)基金。⑨補(bǔ)辦投資審批手續(xù),并確認(rèn)投資300萬元,減少銀行存款300萬元。⑩將賬外資產(chǎn)登記入賬。會(huì)計(jì)處理為:借記“固定資產(chǎn)――住宅樓”3500萬元,貸記“固定資產(chǎn)――辦公樓”3500萬元,借記“銀行存款”50萬元,貸記“其他收入”50萬元。
要求:
假如你是甲單位總會(huì)計(jì)師。請(qǐng)分析、判斷財(cái)務(wù)處提交的整改方案中的各項(xiàng)整改措施是否正確或完整;對(duì)于不正確或不完整的,請(qǐng)?zhí)岢稣_或完整的整改措施。
[點(diǎn)評(píng)]
(1)整改方案①不完整。完整的整改措施:立即停止收費(fèi);同時(shí),將已收取的注冊(cè)登記費(fèi)35萬元上交財(cái)政。[或:將已收取的注冊(cè)登記費(fèi)退回交費(fèi)人。]
(2)整改方案②不正確。正確的整改措施:將以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)107萬元,從“其他應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”。
(3)整改方案③不完整。完整的整改措施:將虛列事業(yè)支出37萬元進(jìn)行調(diào)賬,與財(cái)政補(bǔ)助收入進(jìn)行對(duì)沖;同時(shí),對(duì)套取的財(cái)政資金退還原渠道。
(4)整改方案④正確。
(5)整改方案⑤不完整。完整的整改措施:將專項(xiàng)支出69萬元調(diào)到事業(yè)支出;同時(shí),從銀行存款戶劃轉(zhuǎn)69萬元到專項(xiàng)存款戶。
(6)整改方案⑥正確。
(7)整改方案⑦不完整。完整的整改措施:將挪用的150萬元從基建存款戶追回;同時(shí),沖減事業(yè)支出150萬元。
(8)整改方案⑧不正確。正確的整改措施:項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定應(yīng)上繳的,應(yīng)當(dāng)從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入應(yīng)繳預(yù)算款;按規(guī)定留歸單位使用的,從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入當(dāng)期事業(yè)結(jié)余。
關(guān)于審計(jì)問題整改方案范文6
一、精心組織,扎實(shí)開好專題民主生活會(huì)
一是強(qiáng)化會(huì)前準(zhǔn)備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上,通過發(fā)放征求意見表,認(rèn)真開展“聽民聲集民智、找問題明方向”活動(dòng),針對(duì)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,廣泛聽取多方意見,鼓勵(lì)黨員干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。緊扣“創(chuàng)新審計(jì)理念,服務(wù)××崛起”這一主題,明確了會(huì)議議題,深入查找支部和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí),做好前期的思想溝通工作,支部成員交心談心,坦誠(chéng)交流思想,撰寫較為深刻的民主生活會(huì)發(fā)言提綱。使每位支部成員對(duì)開好民主會(huì)做到了心中有數(shù),提前作好了準(zhǔn)備。
二是認(rèn)真開好會(huì)議。按照《關(guān)于開好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)的通知》(潘學(xué)組發(fā)〔2008〕21號(hào))精神,于12月22日召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民主生活會(huì)。民主生活會(huì)上,程曉玲局長(zhǎng)總結(jié)回顧了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況,總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來取得的成績(jī)以及存在的不足,并結(jié)合民主生活會(huì)前征求的各方面意見,提出了整改的初步設(shè)想。黨員群眾也暢所欲言,對(duì)支部及支部成員存在的不足提出了批評(píng)和幫助,開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議。通過批評(píng)和自我批評(píng),找準(zhǔn)了四個(gè)方面存在的突出問題:一是思想解放程度不夠,把握機(jī)遇能力不強(qiáng);二是年度審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)太重,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間太少,與外部交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多;三是深入基層調(diào)研工作不夠,審計(jì)工作質(zhì)量水平不高;四是廉政建設(shè)方面還存在不足等。這次民主生活會(huì),達(dá)到了批評(píng)與自我批評(píng)的目的,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。
三是切實(shí)進(jìn)行整改。針對(duì)民主生活會(huì)上查找出的不足,支部制定整改方案,從兩個(gè)方面進(jìn)行全面整改:一是進(jìn)一步解放思想。通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和強(qiáng)化黨的建設(shè),引導(dǎo)廣大審計(jì)干部深入思考審計(jì)工作的本質(zhì),樹立科學(xué)審計(jì)理念、民本審計(jì)理念、績(jī)效審計(jì)理念、免疫系統(tǒng)審計(jì)理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。從加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范審計(jì)程序入手,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,實(shí)施全程管理,改進(jìn)審計(jì)工作方式方法,完善考核激勵(lì)機(jī)制,不斷提升審計(jì)質(zhì)量和水平。
二、嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報(bào)告
一是早準(zhǔn)備。在撰寫分析檢查報(bào)告前,嚴(yán)格按照分析檢查階段的工作要求,組織召開座談會(huì),發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷,多渠道、多方面聽取審計(jì)一線干部職工及社會(huì)各界的意見和建議,并進(jìn)行了初步梳理、歸納,認(rèn)真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作,為撰寫分析檢查報(bào)告奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)要求。支部書記、局長(zhǎng)程曉玲充分履行第一責(zé)任人職責(zé),親自主持分析檢查報(bào)告的謀劃撰寫工作,明確提出起草要求,對(duì)提綱的具體內(nèi)容逐條進(jìn)行分析指導(dǎo)。支部成員對(duì)分析檢查報(bào)告提綱進(jìn)行研究,提出了很好的意見和建議,確保分析檢查報(bào)告問題找得準(zhǔn),原因分析得透,思路措施實(shí)。
三是求實(shí)效。經(jīng)認(rèn)真分析、反復(fù)討論,多方征求意見,深刻查找原因,形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,充分反映了廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的共識(shí)及黨的十六大以來我局取得的成績(jī),全面系統(tǒng)梳理存在的問題,提出了審計(jì)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高、審計(jì)管理有待于進(jìn)一步深化、審計(jì)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)三個(gè)影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,并明確了下步發(fā)展的措施,為下一步整改落實(shí)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、匯集民意,積極組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議
為深入開展分析檢查階段工作,提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的質(zhì)量和效果,我局按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于做好分析檢查階段群眾評(píng)議工作的通知〉的通知》(潘學(xué)辦發(fā)〔2008〕6號(hào))要求,于2009年1月4日召開了專題評(píng)議會(huì),組織干部群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。