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制度創(chuàng)新的重要性和意義范文1

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；企業(yè)發(fā)展管理創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的浪潮徹底掀開了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的序幕，隨之帶來(lái)的就是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的影響，即挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。21世紀(jì)對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，已經(jīng)不是單純的以自然資源和金融資本來(lái)維持發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而需要以知識(shí)貫穿整個(gè)管理，把知識(shí)作為新的競(jìng)爭(zhēng)資源。因此，只有不斷地創(chuàng)新管理理念和模式，及時(shí)應(yīng)變市場(chǎng)的需求，把知識(shí)管理作為房地產(chǎn)企業(yè)管理的核心，才能將企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢的掌握在自己手中，為房地產(chǎn)企業(yè)管理開創(chuàng)一片新天地。

2 新時(shí)期企業(yè)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容及意義

2.1 新時(shí)期企業(yè)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

為適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須對(duì)企業(yè)實(shí)行管理的改革和創(chuàng)新，使整個(gè)管理模式處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的狀態(tài)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)水平不斷進(jìn)步的條件下，企業(yè)管理的創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)的主要觀念，其內(nèi)容主要包括技術(shù)、組織和制度等。

2.1.1 觀念創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體優(yōu)化效益，就必須打破陳規(guī)，沖出舊思想的牢籠，樹立全新的理念。管理觀念創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性的思維活動(dòng)，是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂，對(duì)企業(yè)的行為和效益有著直接的影響；同時(shí)，管理創(chuàng)新要求的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀念的同步創(chuàng)新。

2.1.2 技術(shù)創(chuàng)新。在時(shí)代信息化的今天，企業(yè)分工的主導(dǎo)因素就是技術(shù)，并非資源或者資金問(wèn)題。新技術(shù)的開發(fā)可以引導(dǎo)市場(chǎng)的需求，技術(shù)更新決定企業(yè)的發(fā)展方向，可以為企業(yè)贏得更大的市場(chǎng)份額，并且已經(jīng)成了現(xiàn)代化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本途徑。

2.1.3 組織創(chuàng)新。實(shí)行企業(yè)組織創(chuàng)新的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。運(yùn)用新的管理方法，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重組與重置，形成新的比例關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)，可以讓企業(yè)的效益得到更大的發(fā)揮；同時(shí)，企業(yè)的觀念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，必須以組織創(chuàng)新作為依托。

2.1.4 制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新指的就是把觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范化、制度化，與此同時(shí)，還要引導(dǎo)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新有序進(jìn)行。企業(yè)制度的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的基本保證，同時(shí)也是管理創(chuàng)新的最高層次。企業(yè)制度創(chuàng)新就是為了能夠建立一支更有效的團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中能有更好的效率和成績(jī)。

2.2 新時(shí)期企業(yè)管理創(chuàng)新的重要意義

我國(guó)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，發(fā)展管理創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，推行企業(yè)的管理創(chuàng)新不僅有利于企業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，還有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會(huì)主義條件下，企業(yè)的管理創(chuàng)新是必然的，作為房地產(chǎn)企業(yè)，其管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是固定的，但是這一系列的創(chuàng)新，還是得經(jīng)過(guò)企業(yè)的有力執(zhí)行方能奏效，如：培養(yǎng)具備各專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門之間的配合，強(qiáng)化企業(yè)能力等，進(jìn)而使企業(yè)處于統(tǒng)籌兼顧、指揮協(xié)調(diào)的重要地位。

管理創(chuàng)新是時(shí)展和經(jīng)濟(jì)一體化的要求，改革開放在我國(guó)的廣泛推行，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始與國(guó)際貿(mào)易接軌，而目前我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的管理現(xiàn)狀基本上還是屬于松散型和粗放型的管理模式，其管理水平相對(duì)比較低下。因此，我國(guó)的地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該通過(guò)管理創(chuàng)新來(lái)完善管理體制、提高專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理水平，為企業(yè)日后的發(fā)展謀求更大的空間和利益。

3 房地產(chǎn)企業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

房地產(chǎn)業(yè)在近幾年的發(fā)展速度相當(dāng)快，整體管理水平也有了較大的提高，但是房地產(chǎn)企業(yè)在管理上還是存在很多問(wèn)題的：

3.1 過(guò)分依賴經(jīng)驗(yàn)、缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念

部分企業(yè)過(guò)分依賴自身的經(jīng)驗(yàn)、缺乏經(jīng)營(yíng)理念，而一些自身素質(zhì)不高的企業(yè)家曾因?yàn)椤皠e致”手段取得了輝煌的成績(jī)，于是就對(duì)房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念和操作技能失去了興趣，不對(duì)開發(fā)項(xiàng)目做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。然而，房地產(chǎn)項(xiàng)目本身就具有經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)和報(bào)酬高特點(diǎn)，一些小企業(yè)或家族性企業(yè)卻都是短期行為，無(wú)法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，也無(wú)法整合建筑產(chǎn)品特色和品牌優(yōu)勢(shì)。有些企業(yè)雖然已經(jīng)開始意識(shí)到了知識(shí)的重要性，但對(duì)于項(xiàng)目的開發(fā)和銷售還是沒(méi)能做深層次的科學(xué)論證，盲目復(fù)制他人的案例和經(jīng)驗(yàn)，缺乏獨(dú)立思考和分析能力，以致其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

3.2 財(cái)務(wù)失控隨意大、成本控制意識(shí)薄弱

目前，房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)相對(duì)是比較高的，這就在一定程度上削弱和降低了部分房地產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)自身管理并獲取合理收益的積極性。我國(guó)現(xiàn)在還存在著一些扶持房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的特殊政策，如施工單位的墊資施工等，這就減少了房地產(chǎn)企業(yè)前期的投入，降低了其開發(fā)的門檻，同時(shí)又提高了房地產(chǎn)開發(fā)的實(shí)際效益。許多房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有成本控制意識(shí)，資金管理缺乏統(tǒng)一明確的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)授權(quán)機(jī)制，有些企業(yè)的二級(jí)項(xiàng)目開發(fā)公司各自為政、自成體系，母公司無(wú)法有效地進(jìn)行管理……以上種種因素都給房地產(chǎn)企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制帶來(lái)了很大難度

3.3 企業(yè)存在結(jié)構(gòu)性缺陷、不利于制度創(chuàng)新

國(guó)內(nèi)很多房地產(chǎn)都從事項(xiàng)目開發(fā)，從事資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)相當(dāng)少，從事項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)，要么只經(jīng)營(yíng)商業(yè)房產(chǎn)，要么只經(jīng)營(yíng)住宅房產(chǎn)。這種經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單—的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式使得企業(yè)普遍拒絕制度創(chuàng)新，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人才資源機(jī)制的建立和運(yùn)行模式，就算是曾經(jīng)輝煌過(guò)的企業(yè)，也往往處在于制度創(chuàng)新的盲區(qū)，致使人才大量流失，最終降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 新時(shí)期推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)管理創(chuàng)新的主要措施

4.1 不斷地探索和借鑒新的管理模式

企業(yè)的知識(shí)管理是一個(gè)運(yùn)用信息創(chuàng)造某種行為對(duì)象的過(guò)程，只有把信息與人充分結(jié)合起來(lái)，才能求得企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展。首先，管理者要開拓視野，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，拋棄舊理念，樹立新的管理思路和預(yù)測(cè)意識(shí)；其次，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人文建設(shè)，重視人才、尊重員工、敢于創(chuàng)新，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系，提高員工的主人翁意識(shí)。以這些先進(jìn)的理念作為基礎(chǔ)，企業(yè)的管理人員才能明白管理創(chuàng)新的必要性，進(jìn)而適應(yīng)市場(chǎng)的需求，加快企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展；另外，建立學(xué)習(xí)型組織也是管理模式的一種創(chuàng)新方法。長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)需要具備更多更快的應(yīng)對(duì)能力，建立學(xué)習(xí)型組織，可以把信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛運(yùn)用到企業(yè)管理中，更有利的實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新。

4.2 加強(qiáng)投資決策管理, 提高資產(chǎn)使用效益

為適應(yīng)市場(chǎng)的需求，房地產(chǎn)企業(yè)必須調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，徹底改變片面追求產(chǎn)值和規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，減少呆滯資產(chǎn)以提高企業(yè)投資效益。一方面，可以借鑒國(guó)家的宏觀調(diào)整政策調(diào)整企業(yè)投資方向，優(yōu)化生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，明確投資重點(diǎn)，加大住宅及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使自身的產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)力，并且能夠在市場(chǎng)中處于領(lǐng)先地位；另一方面，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該搞清楚市場(chǎng)各類建設(shè)的建規(guī)模和要求進(jìn)度，在此基礎(chǔ)上調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保項(xiàng)目前景好、見效快，爭(zhēng)取做到在同一年開工、竣工并獲得良好收益，改變目前老項(xiàng)目無(wú)法竣工，新項(xiàng)目資金不足的局面；另外，可以通過(guò)控制商品庫(kù)存量來(lái)確定在建規(guī)模。對(duì)于新項(xiàng)目的施工，要遵循“三不開”原則，即無(wú)明確銷售前景的高檔商住樓和別墅不開，已出現(xiàn)商品房滯銷地段的工程不開，不急需的公建及市政配套工程不開。最后，對(duì)于那些半截子工程，應(yīng)該具體情況具體對(duì)待，而對(duì)于因前期投入資金過(guò)大，前景不明朗的熟地，要果斷地將土地轉(zhuǎn)讓，以加快資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 進(jìn)行制度創(chuàng)新、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度體系

制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是息息相關(guān)的，制度是一個(gè)企業(yè)實(shí)行管理的根本，而制度創(chuàng)新則是房地產(chǎn)企業(yè)管理整體創(chuàng)新的有力保障。房地產(chǎn)企業(yè)制度的創(chuàng)新應(yīng)該立足于我國(guó)的基本國(guó)情，通過(guò)改革企業(yè)制度、人才、經(jīng)營(yíng)者和股東的共同利益，來(lái)改革其經(jīng)營(yíng)機(jī)制和市場(chǎng)；與此同時(shí)，還應(yīng)該健全公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，使各權(quán)力機(jī)構(gòu)，如：決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能夠積極配合并且互相監(jiān)督。所以說(shuō)，要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，就必須建立有助于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)制度，同時(shí)完善公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，建立面向現(xiàn)代化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)能早日適應(yīng)市場(chǎng)變化并與國(guó)際接軌。

4.4 加強(qiáng)人才資源的開發(fā)管理

當(dāng)今世界是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，房地產(chǎn)企業(yè)為了能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，就必須大力加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和管理。人是觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主題，是企業(yè)發(fā)展的重要元素，房地產(chǎn)企業(yè)的管理創(chuàng)新需要依靠大量善于經(jīng)營(yíng)管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，因此，為日后能更好的迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)人才資源的開發(fā)管理，把人力資源作為企業(yè)管理的核心，重視企業(yè)高科技人才的培養(yǎng)，加大智力投資的比重，尤其是對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，為企業(yè)培養(yǎng)出一直既有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，又有組織能力和創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)；同時(shí)還要建立一套健全的人力資源開發(fā)管理的激勵(lì)制度，包括社會(huì)保障制度、薪酬制度、精神激勵(lì)制度等，真正的既要留住人才，又要培養(yǎng)人才。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)要想占有一席之地，就必須對(duì)企業(yè)實(shí)行管理創(chuàng)新，從轉(zhuǎn)變觀念到加快制度創(chuàng)新再到注重管理方法的創(chuàng)新，使企業(yè)能夠合理的配置資源，并且轉(zhuǎn)變企業(yè)的組織方式和運(yùn)營(yíng)方式。同時(shí)，保證在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，客觀分析內(nèi)部環(huán)境，完善管理制度，形成合理的管理模式，走適合企業(yè)自身發(fā)展的創(chuàng)新之路。

參考文獻(xiàn)：

制度創(chuàng)新的重要性和意義范文2

1檔案管理制度的創(chuàng)新對(duì)目前檔案管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

1.1檔案管理制度創(chuàng)新符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了社會(huì)各個(gè)行業(yè)人才需求量逐漸增加，而相對(duì)的人才流動(dòng)也比以往更加頻繁，這就增加了檔案管理的難度，需要?jiǎng)?chuàng)新檔案管理制度，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)檔案管理出現(xiàn)的問(wèn)題，主要可以體現(xiàn)在以下個(gè)方面：（1）不同性質(zhì)的單位所面臨的檔案管理問(wèn)題各有不同。第一，私有企業(yè)、公司人員流動(dòng)量大，尤其是底層人員，常常出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，使得人力資源部門隨時(shí)準(zhǔn)備更新員工信息；第二，國(guó)有企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)人員流動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定，但是由于國(guó)有企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)存在時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)，人員檔案眾多，有很多檔案隨著時(shí)間而流失，造成檔案資料的不完整和不全面，同時(shí)，無(wú)法做到及時(shí)更新檔案，嚴(yán)重影響檔案管理功能。（2）虛假檔案。在傳統(tǒng)的檔案管理領(lǐng)域常常會(huì)出現(xiàn)涂改和偽造檔案的現(xiàn)象，虛假內(nèi)容逐漸增多。同時(shí)，單位組織評(píng)價(jià)過(guò)于死板，無(wú)法從簡(jiǎn)單的檔案中真實(shí)的反映人員的實(shí)際情況，更加助長(zhǎng)了虛假檔案的產(chǎn)生。（3）檔案管理制度創(chuàng)新補(bǔ)足管理漏洞。傳統(tǒng)檔案管理在檔案材料的收集、整理和利用上存在著管理漏洞，導(dǎo)致檔案資料由于缺損、遺失等原因形成信息失真，缺失了檔案的意義。以上問(wèn)題的產(chǎn)生充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)檔案管理制度無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，制度創(chuàng)新勢(shì)在必行。

1.2檔案管理制度創(chuàng)新為檔案管理工作提供體制保證規(guī)章制度的設(shè)立規(guī)范了人們的行為、保證良好的社會(huì)秩序，為社會(huì)的有序發(fā)展提供了保證。人事檔案作為直觀反映人們整體信息和經(jīng)歷的檔案，其檔案需要更加全面、準(zhǔn)確、清晰的反映出人的整體素質(zhì)。完好的檔案需要做到：（1）符合個(gè)人實(shí)際情況，充分反映該人的經(jīng)歷和狀況；（2）檔案資料必須準(zhǔn)確，不實(shí)材料不得存檔；（3）檔案內(nèi)容清晰，字跡模糊不得存檔。檔案的完備必須需要檔案管理人員按照正確的檔案管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，避免因個(gè)人的失誤導(dǎo)致他人和單位的損失。因此，需要根據(jù)日常檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，創(chuàng)新檔案管理的相關(guān)制度，使檔案管理更加健全。

1.3檔案管理制度創(chuàng)新是調(diào)動(dòng)檔案管理人員積極性檔案管理制度創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是要從各自的實(shí)際出發(fā)，在各項(xiàng)制度的支持下，專業(yè)人員通過(guò)努力制定符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型檔案管理制度。目前看來(lái)，適合各類性質(zhì)、各類機(jī)制的檔案管理制度不夠健全，檔案存儲(chǔ)分散，規(guī)范性較差，利用率普遍較低，需要更為詳實(shí)、科學(xué)的制度，將檔案管理的方針政策明確化。而這一過(guò)程使檔案管理人員的責(zé)任更加明確，明確檔案管理人員的工作任務(wù)和目標(biāo)，利用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相接的辦法，促進(jìn)員工工作的積極性。

2檔案管理制度創(chuàng)新的具體內(nèi)容

2.1創(chuàng)建檔案培訓(xùn)制度機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)安排檔案管理接受檔案基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，可邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)人員授課，每年至少一次。上級(jí)部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)檔案管理人員的上崗培訓(xùn)，制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多種形式、不同層次人員參加的培訓(xùn)班，普及檔案基礎(chǔ)知識(shí)，提高檔案業(yè)務(wù)水平。

2.2創(chuàng)建檔案檢查制度各級(jí)檔案管理單位在工作中形成的具有保存價(jià)值的文件材料，檔案員應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)的向所屬人員收集檔案材料，熟悉檔案整理規(guī)則、技術(shù)，規(guī)范整理各種門類的檔案，按照檔案制度向職工提供檔案服務(wù)，并定期對(duì)歸檔檔案的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行檢查。

2.3創(chuàng)建檔案責(zé)任追查制度檔案管理部門應(yīng)按照各級(jí)檔案管理辦法，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)文件材料進(jìn)行歸檔，登記造冊(cè)。人動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理檔案材料移交手續(xù)，對(duì)私自帶走、銷毀、藏匿檔案材料的，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)檔案法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)文件材料應(yīng)歸檔而未歸檔造成遺失，導(dǎo)致職工利益受損、政務(wù)工作難開展、引起群眾上訪的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.4創(chuàng)建檔案聯(lián)系制度落實(shí)各級(jí)檔案工作的包干負(fù)責(zé)制，由上級(jí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分別負(fù)責(zé)所屬單位的檔案工作，便于及時(shí)了解檔案工作情況，監(jiān)督和指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)。

3檔案管理制度創(chuàng)新需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題

3.1完善檔案資源管理體系建設(shè)檔案管理制度的完善是需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。根據(jù)日常檔案管理工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行改正并不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度以避免錯(cuò)誤的再次發(fā)生。在針對(duì)檔案管理制度創(chuàng)新時(shí)，可通過(guò)創(chuàng)新檔案資源的監(jiān)督管理機(jī)制，將檔案管理落到實(shí)處，監(jiān)督檔案管理人員的工作，使員工形成自覺(jué)的檔案管理意識(shí)。規(guī)定第一責(zé)任人員，及時(shí)對(duì)檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題給予符合實(shí)際的有效措施。

3.2拓寬渠道，保障檔案資源歸檔的齊全確保檔案資源的歸檔主要可以從檔案的來(lái)源、檔案的質(zhì)量、檔案的征集等幾個(gè)方面來(lái)保障檔案的完整。以檔案的來(lái)源為例，在檔案歸檔第一步就無(wú)法做到檔案的完整就更談不上保證檔案資料的齊全。

3.3強(qiáng)化對(duì)檔案工作的評(píng)價(jià)與考核一是要進(jìn)一步強(qiáng)化檔案工作評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)檔案資源管理做得比較好的，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)檔案工作不重視造成檔案丟失的，要通報(bào)批評(píng)；二是要結(jié)合企業(yè)開展的比學(xué)趕幫超活動(dòng)，參與年度紅旗的評(píng)比；三是要組織開展二級(jí)企業(yè)的檔案工作評(píng)價(jià)服務(wù)檢查，及時(shí)指出檔案資源管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)做好檔案收集整理工作。

3.4加快檔案資源的信息化建設(shè)一是借助檔案管理系統(tǒng)平臺(tái)，整合各板塊業(yè)務(wù)系統(tǒng)的檔案信息資源；二是大力推廣應(yīng)用檔案管理系統(tǒng)，把檔案應(yīng)用與歸檔機(jī)制延伸至企業(yè)的每個(gè)部門及每個(gè)崗位，做到人人應(yīng)知應(yīng)會(huì)；三是加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化管理，在保障安全保密的前提下做到在線查、調(diào)閱檔案信息資源；四是需加大宣傳力度和檔案管理系統(tǒng)的提升力度，以最大限度實(shí)現(xiàn)其利用價(jià)值。

制度創(chuàng)新的重要性和意義范文3

關(guān)鍵詞土地制度家庭承包制土地股份投包制創(chuàng)新

21世紀(jì)上半葉，中國(guó)將完成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造。隨著現(xiàn)代化程度的提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求與現(xiàn)行分散承包的土地制度之間的矛盾將日漸加劇。如何通過(guò)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是一個(gè)具有重要意義的研究課題。

一、土地制度創(chuàng)新的約束條件和方向選擇

土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡(jiǎn)單函數(shù)，它是某個(gè)特定時(shí)期特定政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)諸多因素共同作用的產(chǎn)物。土地制度創(chuàng)新必須充分考慮到制約其生成的種種條件。制約我國(guó)當(dāng)前土地制度創(chuàng)新的主要條件有：

第一、我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，生產(chǎn)資料的公有制始終被認(rèn)為是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義性質(zhì)的基礎(chǔ)。由于土地的特殊重要性，決定了土地制度不僅是農(nóng)業(yè)部門最重要的制度安排，而且是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度最基本的方面。特別是對(duì)于那些農(nóng)業(yè)比重還很高甚至是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，土地制度更成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和核心。鑒于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和土地制度在整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度安排中的重要地位，現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新不能也不應(yīng)當(dāng)越出公有制的框架。

第二、從總體技術(shù)特征來(lái)看，我國(guó)尚處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，廣大中、西部地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征還相當(dāng)明顯。全社會(huì)70％左右的人口仍然要依靠這個(gè)最原始產(chǎn)業(yè)提供生存保障，近50％的社會(huì)勞動(dòng)人口仍然只能從農(nóng)業(yè)中得到就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)馬克思生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的原理，現(xiàn)階段土地制度安排必須與農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)度性階段的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，而不能超越農(nóng)業(yè)發(fā)展階段去建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的先進(jìn)的

土地制度模式。

第三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的而且是希望盡早實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，現(xiàn)階段土地制度安排應(yīng)有利于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向現(xiàn)代化目標(biāo)。鑒于龐大的人口基數(shù)和不斷增長(zhǎng)的人口壓力，以及工業(yè)化加速導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，糧食安全問(wèn)題已成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選目標(biāo)。政府這一農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)偏好，決定了它必然傾向于有利于上地產(chǎn)出率提高的土地制度選擇。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收人，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)生產(chǎn)之間的利益差距，是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所追求的最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。上地制度的設(shè)計(jì)必須有利于滿足農(nóng)民對(duì)收人增長(zhǎng)目標(biāo)的追求，這＃才能使農(nóng)民成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展最積極的力量。我國(guó)現(xiàn)階段土地制度的設(shè)計(jì)，既要有利于政府產(chǎn)量增長(zhǎng)目標(biāo)與農(nóng)民收人增長(zhǎng)追求之間的協(xié)調(diào)，又必須使它納人有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的軌道。

第四、一種土地制度是否合理有效，最終只能由農(nóng)民在這種制度下的行為反映作出檢驗(yàn)。一種可行的土地制度，不僅不能背離廣大農(nóng)民的意愿，相反應(yīng)當(dāng)反映他們的利益要求。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，占有土地是廣大農(nóng)民最基本的愿望，土地的流轉(zhuǎn)化程度低就是證明；產(chǎn)權(quán)不受侵犯是來(lái)自農(nóng)民最強(qiáng)烈的呼聲，一個(gè)重要表現(xiàn)就是農(nóng)民對(duì)過(guò)重負(fù)擔(dān)的抵制和抱怨；家庭經(jīng)營(yíng)是最受農(nóng)民歡迎的生產(chǎn)組織形式，改革前后農(nóng)民截然不同的工作態(tài)度是最有力的說(shuō)明。

土地產(chǎn)權(quán)制度的有效性，來(lái)自制度安排與其所對(duì)應(yīng)的約束條件的協(xié)調(diào)性。針對(duì)不同的約束條件，只能實(shí)行不同的土地制度安排。我國(guó)新型土地產(chǎn)權(quán)制度，只能在上述約束條件給定的框架內(nèi)生成，并且只能是這些條件的內(nèi)在要求處在耦合和均衡狀態(tài)時(shí)的產(chǎn)物。上述約束條件給定的我國(guó)現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新空間是相當(dāng)狹小的。它們決定了我國(guó)土地制度創(chuàng)新只能沿著如下方向推進(jìn)；（1）在土地集體所有制不變的前提下，尋求產(chǎn)權(quán)主體明確、產(chǎn)權(quán)權(quán)能完善的新型集體所有制實(shí)現(xiàn)形式。也就是說(shuō)，雖然對(duì)現(xiàn)行土地集體所有制的改革是必要的，但這種改革最好是集體所有制的完善或新型集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的建構(gòu)，而不應(yīng)是對(duì)集體所有制的替代。（2）在家庭經(jīng)營(yíng)不變的基礎(chǔ)上探求土地資源有效配置方式和有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的土地利用方式。家庭經(jīng)營(yíng)方式的改變，不僅背離了廣大農(nóng)民的意愿，也會(huì)使政府糧食總量增長(zhǎng)目標(biāo)至少經(jīng)受不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。

二、土地股份投包制：新型土地制度模式的設(shè)計(jì)

在理論界提出的各種土地制度模式中，完善家庭承包制模式對(duì)現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新約束條件的考慮相對(duì)最為充分，因而它受到政府的推崇并成為我國(guó)現(xiàn)階段上地制度建構(gòu)的主體模式。這一模式最積極的意義在于對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)方式的充分肯定。這種肯定首先源于推行改革20年來(lái)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的成功實(shí)踐，并且可以從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn)中獲得支持，同時(shí)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論和農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中亦不乏理論依據(jù)。但是，家庭承包制完善模式的最大問(wèn)題在于，它對(duì)傳體體制下形成的土地集體所有的權(quán)屬關(guān)系存在的固有缺陷采取回避態(tài)度，試圖繞過(guò)所有制通過(guò)經(jīng)營(yíng)形式的改善來(lái)克服根源于所有制的產(chǎn)權(quán)缺陷。不可否認(rèn)，這只能延緩和積累矛盾，不可能從根本上克服現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)制度的不足進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。

在現(xiàn)有土地制度創(chuàng)新模式中，土地股份合作制最具創(chuàng)新意義。一方面它在集體所有制或公有制的前提下比較好地實(shí)現(xiàn)了集體產(chǎn)權(quán)的明晰化，另一方面又為土地的集中和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供了一條極富啟發(fā)性的思路；一方面它迎合了農(nóng)民實(shí)實(shí)在在占有土地的愿望，另一方面又滿足了政府土地制度創(chuàng)新低政治風(fēng)險(xiǎn)的要求。不難分析，土地股份合制與我國(guó)現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新依賴的約束條件之間在很大程度上也是協(xié)調(diào)的，因而它的出現(xiàn)受到理論界和決策部門的高度關(guān)

注。現(xiàn)有土地股份合作制探索反映出來(lái)的最突出問(wèn)題，是存在著以合作化經(jīng)營(yíng)或集體化經(jīng)營(yíng)否定家庭經(jīng)營(yíng)的傾向。盡管其出發(fā)點(diǎn)是試圖克服家庭分散承包帶來(lái)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，但這種傾向還是值得認(rèn)真反思的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)中集體經(jīng)營(yíng)的低激勵(lì)效應(yīng)和高管理成本不制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋毓煞莨灿兄疲压煞莨灿兄埔曌骷w所有制的新型實(shí)現(xiàn)形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理論與實(shí)踐中的一個(gè)重要誤區(qū)，即忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性而試圖以集中化、統(tǒng)一化經(jīng)營(yíng)取代農(nóng)戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。因此，與土地股份合作制相比，土地股份投包制的突出特點(diǎn)，是試圖使家庭經(jīng)營(yíng)方式在土地產(chǎn)權(quán)清晰健全、土地配置規(guī)模合理的基礎(chǔ)上繼續(xù)成為農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的制度性保證。

三、家庭承包制向土地股份投包制的過(guò)渡

土地股份投包制設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)，是希圖在較易得到政府和農(nóng)民雙方接受并支持的基礎(chǔ)上，建構(gòu)起土地合理流轉(zhuǎn)和有效集中的機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利過(guò)渡。土地股份投包制的現(xiàn)代化指向和規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏好決定了其建構(gòu)的主要條件是，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有相當(dāng)程度的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模的非農(nóng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，使目前緊張的人地關(guān)系與勞地關(guān)系得以改變。如果沒(méi)有二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造出相對(duì)寬松的人地比例關(guān)系，70％左右的農(nóng)業(yè)人口依然凝固在農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)和維持生存及低水平發(fā)展，那么，以減小土地有效流轉(zhuǎn)阻力的土地股份化設(shè)計(jì)必然失去意義，以擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的投包機(jī)制亦無(wú)發(fā)揮作用的可能。

土地股份投包制建構(gòu)條件表明，目前我國(guó)大部分地區(qū)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的中、西部地區(qū)，還不具備該模式普遍推行的條件。因此，上地股份投包制在我國(guó)的建構(gòu)，第一，在時(shí)間上將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)人口的比重還很高，農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移任務(wù)還相當(dāng)艱巨；第二，在空間上將由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展，首先在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)形成，然后隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域擴(kuò)張而逐步推開；第三，在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)把土地股份投包制的建立與加速二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

土地股份投包制是土地制度變遷的目標(biāo)模式，而這一制度變遷的起點(diǎn)則是現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。由于在土地所有制和經(jīng)營(yíng)方式方面的一致，使得兩種制度模式之間能夠?qū)崿F(xiàn)較好的銜接。其銜接過(guò)渡可以通過(guò)三個(gè)階段完成：

1、由農(nóng)戶土地承包權(quán)向農(nóng)戶土地股份所有權(quán)轉(zhuǎn)換階段。（1）認(rèn)定目前集體土地按人均承包的合理性；（2）限定這種合理性的有效期限為截止目前，以后土地不再根據(jù)人口的變動(dòng)而調(diào)整；（3）在承包權(quán)穩(wěn)定化的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)戶對(duì)經(jīng)營(yíng)的集體土地份額的股份所有權(quán)；（4）實(shí)行土地股份所有權(quán)和相應(yīng)份額土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一，農(nóng)戶可以直接經(jīng)營(yíng)自己應(yīng)占股份的土地。

2、股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一向股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的轉(zhuǎn)換階段。在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)獲得一定發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加的基礎(chǔ)上，確立股份共有土地的經(jīng)營(yíng)數(shù)量下限，促成小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶在持有土地股權(quán)的條件下尋求農(nóng)外就業(yè)和放棄經(jīng)營(yíng)土地，將土地逐漸向少數(shù)種田能手手中集中。

3、股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的完成階段，即社區(qū)農(nóng)民股份共有上地的少數(shù)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段。這時(shí)，原大部分農(nóng)民持有土地股權(quán)而在非農(nóng)部門就業(yè)，少數(shù)農(nóng)民通過(guò)竟包在完成農(nóng)業(yè)稅和交納地租的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)

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2、D．諾斯：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》，上海三聯(lián)書店，1994年。

3、V．奧斯特羅姆等：《制度分析與發(fā)展的反思》，商務(wù)印書館，1996年．

制度創(chuàng)新的重要性和意義范文4

一、國(guó)家創(chuàng)新體系(National Innovation System，NIS)的理論淵源

(一)、創(chuàng)新思想的產(chǎn)生與發(fā)展

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特早在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中就提到：國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素是生產(chǎn)方式的某個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。他把創(chuàng)新定義為：“生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種從未有過(guò)的新組合”，認(rèn)為“創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)并引人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中”。在熊彼特看來(lái)，經(jīng)濟(jì)的變革與增長(zhǎng)歸因于創(chuàng)新活動(dòng)，尤其是“創(chuàng)造性破壞(cfeature destruction)”。

在“國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由什么因素決定”的問(wèn)題上，曼斯菲爾德和比爾科克等人創(chuàng)立的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為“技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素”。

但技術(shù)進(jìn)步本身由什么因素決定?以戴維斯和諾思等人為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在承認(rèn)技術(shù)進(jìn)步在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中地位的同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素是制度安排。他們把熊彼特的“創(chuàng)新”理論與制度學(xué)派的“制度”理論結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用大量史實(shí)論證了制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的決定作用：制度創(chuàng)新決定技術(shù)創(chuàng)新，好的制度選擇會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不好的制度則使技術(shù)創(chuàng)新偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道或扼制技術(shù)創(chuàng)新。

(二)、國(guó)家創(chuàng)新體系(National Innovation System，N,I s)的提出

1987年弗里曼在《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：來(lái)自日本的經(jīng)驗(yàn)》中首次使用“國(guó)家創(chuàng)新體系”的概念，并將創(chuàng)新歸結(jié)為一種國(guó)家行為，隨之便被OECD正式接受，1996年，OECD對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系進(jìn)行了廣泛深入的實(shí)證研究，定義了國(guó)家創(chuàng)新體系是“公共和私人部門中的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，這些部門的活動(dòng)和相互作用決定著一個(gè)國(guó)家擴(kuò)散知識(shí)和技術(shù)的能力，并影響著國(guó)家的創(chuàng)新業(yè)績(jī)!”換句話說(shuō)就是由公共和私有機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)行為主體相互作用，旨在成功引入、擴(kuò)散知識(shí)與技術(shù)，使一國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新取得更好效績(jī)。OECD其后又對(duì)組織內(nèi)的十幾個(gè)成員國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新體系的進(jìn)行比較研究并發(fā)表了《國(guó)家創(chuàng)新體系》報(bào)告，該報(bào)告成為國(guó)際上國(guó)家創(chuàng)新體系研究中最權(quán)威的成果。至此，現(xiàn)代意義上的國(guó)家創(chuàng)新體系理論的基本形成。

(三)、國(guó)家創(chuàng)新體系理論架構(gòu)

在弗里曼看來(lái)，無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新，它們均源于人們思想觀念的進(jìn)步與創(chuàng)新。首先是一種新思想的產(chǎn)生，然后是新知識(shí)新技術(shù)的出現(xiàn)、傳播與應(yīng)用以及新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)。而這種思想指導(dǎo)下的制度安排，會(huì)反過(guò)來(lái)影響創(chuàng)新的績(jī)效。在這個(gè)系統(tǒng)中，技術(shù)創(chuàng)新是核心，其他因素圍繞在周圍并發(fā)揮各自作用。如圖一所示：

(圖一)弗里曼國(guó)家創(chuàng)新體系理論框架

該體系中，科研機(jī)構(gòu)與研究型高校是科學(xué)技術(shù)知識(shí)供應(yīng)者和創(chuàng)新源：企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體；政府國(guó)家是創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)筑良好的符合本國(guó)國(guó)情的政策法律環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施；還有作為科學(xué)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)部門和中介機(jī)構(gòu)；再者新生技術(shù)知識(shí)流動(dòng)與金融體制效率相關(guān)甚密，而金融服務(wù)、金融政策對(duì)創(chuàng)新的影響則更加直接；最后是歷史文化因素，影響著人們的思維方式和行為模式。

顯然，在這一理論體系中，服務(wù)創(chuàng)新并不被認(rèn)為可以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響，而是從微觀方面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而通過(guò)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)流通應(yīng)用間接作用于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、國(guó)家創(chuàng)新體系理論的改進(jìn)

(一)、國(guó)家創(chuàng)新體系理論的歷史局限性

熊彼特的創(chuàng)新思想內(nèi)容分類中囊括了技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與觀念創(chuàng)新三大部分，而始終沒(méi)有提及服務(wù)創(chuàng)新這一項(xiàng)，而其隨后的學(xué)者也把創(chuàng)新研究的重點(diǎn)放在技術(shù)與制度的爭(zhēng)論之上。當(dāng)中原因可以理解，畢竟從工業(yè)革命到大工業(yè)時(shí)期甚至到后工業(yè)時(shí)代，以制造業(yè)為主的生產(chǎn)部門占據(jù)了各大產(chǎn)業(yè)門類主導(dǎo)位置，技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)地位進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)然倍受關(guān)注；而制度則在任何時(shí)代都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展起舉足輕重的作用，向來(lái)就是學(xué)者研究的重點(diǎn)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的醞釀與到來(lái)，服務(wù)業(yè)逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門，人們開始關(guān)注“服務(wù)”(包括服務(wù)產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)中的服務(wù)行為活動(dòng))對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。弗里曼及之后的研究者提出并發(fā)展了國(guó)家創(chuàng)新體系理論，當(dāng)中也開始提及服務(wù)的重要性。然而，服務(wù)創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新體系理論框架中，始終沒(méi)能得到與技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新同等的認(rèn)同，而只是作為一個(gè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的次一級(jí)的創(chuàng)新環(huán)境影響因素，通過(guò)作用于技術(shù)創(chuàng)新間接促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)、服務(wù)業(yè)的崛起與服務(wù)創(chuàng)新的重要性

近三十年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)迅速崛起。美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始由制造業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主，NBER(美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究局)資料顯示：從1959到1994年，美國(guó)GDP中服務(wù)業(yè)所占的比例由49％J2升至62％，而制造業(yè)則由28％下降到了17％。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相對(duì)應(yīng)，美國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了調(diào)整：二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，服務(wù)業(yè)人口只占非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的10％，制造業(yè)占38％；而到1982年服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比例就已超過(guò)制造業(yè)，并呈現(xiàn)出不斷上升的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三十年來(lái)，美國(guó)一共增加的工作崗位有4800萬(wàn)個(gè)，制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)仍停留在原來(lái)的2500萬(wàn)個(gè)左右，而服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)翻一番達(dá)到3600萬(wàn)個(gè)左右。在西歐，無(wú)論是產(chǎn)出總量還是就業(yè)^、口數(shù)量的比例，服務(wù)部門都占了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的60％以上。技術(shù)模仿的日益流行，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)不再是某一件單一的產(chǎn)品所凝聚的技術(shù)，而是一個(gè)重心后傾的產(chǎn)品平臺(tái)：包括產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、售前售中售后服務(wù)。

即便如此，理論界對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)注與研究，也都僅僅停留在微觀層面之上，把它視為一種企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為――客戶服務(wù)的手段創(chuàng)新，僅僅關(guān)注服務(wù)手段創(chuàng)新對(duì)單個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。

在這里，我們所要提出的服務(wù)創(chuàng)新(serviee Innovation)是一種國(guó)家的行為，它是指新的設(shè)想、新的技術(shù)手段轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌幕蛘呤歉倪M(jìn)了的服務(wù)，這種服務(wù)在公共和私人部門構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中，由于各個(gè)行為主體的共同作用而得到引入、擴(kuò)散以及進(jìn)一步的創(chuàng)造，它是從服務(wù)領(lǐng)域開始并向外蔓延的創(chuàng)新：一方面，它可以發(fā)揮它傳統(tǒng)上的作用，向企業(yè)提供引進(jìn)新技術(shù)等各方面的創(chuàng)新服務(wù)；另一方面，也是最重要的，服務(wù)作為一個(gè)比制造業(yè)具有更高地位的產(chǎn)業(yè)，本身就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)，服務(wù)創(chuàng)新不必通過(guò)作用于產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新也能直接產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

所以，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益乃至一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)績(jī)效的就不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新而還有服務(wù)創(chuàng)新了。如果不提升服務(wù)創(chuàng)新在“國(guó)家創(chuàng)新體系”中的地位，那么該體系的不全面性使得它就只能稱為“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系”。

(三)、與時(shí)俱進(jìn)，完善國(guó)家創(chuàng)新體系理論

制度創(chuàng)新的重要性和意義范文5

關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新模式改革措施

近年來(lái)，在現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)的“鐵飯碗”優(yōu)勢(shì)大不如前，面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加大。在這種大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)要想一直持續(xù)健康發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，就必須加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，特別是管理模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新勢(shì)在必行。盡管很多國(guó)有企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到自身的發(fā)展危機(jī)，逐漸開始進(jìn)行管理模式創(chuàng)新，但是由于不能正確認(rèn)識(shí)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵，對(duì)國(guó)外管理創(chuàng)新模式進(jìn)行盲目照搬，導(dǎo)致創(chuàng)新目標(biāo)和創(chuàng)新客體不夠明確，難以營(yíng)造出濃厚的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境，使得管理創(chuàng)新之路困難重重，面臨著很多問(wèn)題。因此，如何有效的開展管理創(chuàng)新，通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)管理創(chuàng)新，仍然需要不斷思考和探索。

一、管理創(chuàng)新的內(nèi)涵“創(chuàng)新理論”

最早是由奧地利約瑟夫•熊彼特提出，并在其作品《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中詳細(xì)描述和表達(dá)了他對(duì)創(chuàng)新的觀點(diǎn)和想法。之后,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步對(duì)創(chuàng)新理論進(jìn)行了豐富和發(fā)展。管理創(chuàng)新作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，離不開制度創(chuàng)新，并需要技術(shù)創(chuàng)新予以支持和協(xié)助。所謂管理創(chuàng)新，主要指能給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更大效益但一直未被企業(yè)采用并需要引入的一種管理方式。為了將不適應(yīng)甚至阻礙企業(yè)發(fā)展的管理模式去除，需要采取新型有效的管理手段來(lái)對(duì)原來(lái)管理模式進(jìn)行替代和創(chuàng)新。不僅需要重新組合和引入管理要素，而且還需要在管理理念、方法、工具、生產(chǎn)、市場(chǎng)、人力資源、財(cái)務(wù)等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新模式的多樣化和全面性，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)管理系統(tǒng)。

二、目前我國(guó)企業(yè)管理模式的特點(diǎn)

縱觀目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理模式，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理規(guī)范模式。在制定企業(yè)管理制度的過(guò)程中，通常情況下，需要考慮諸多方面的影響，不同的影響因素將會(huì)給企業(yè)管理帶來(lái)不同的影響和作用，而每個(gè)企業(yè)由于自身特點(diǎn)的不同，所考慮的方面也不盡相同，在執(zhí)行制度的過(guò)程中也會(huì)遇到各種情況，這便造成現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)管理模式多樣化的局面，缺乏統(tǒng)一性。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料顯示，目前我國(guó)企業(yè)的管理模式大致可以分為五種。第一種管理模式是以親情血緣為主的管理模式，也就是我們常說(shuō)的家族企業(yè)管理模式。通過(guò)家庭親情和血緣關(guān)系來(lái)提升企業(yè)的凝聚力和團(tuán)結(jié)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的良好管理和運(yùn)轉(zhuǎn)。第二種管理模式是以友情為主的管理模式。在這種管理模式中，朋友在企業(yè)中具有很重要的地位，各種關(guān)系主要依靠友情來(lái)處理。第三種管理模式是以人性化為主的管理模式。以人情味為核心的情義管理是企業(yè)處理各種關(guān)系的主要方式，更注重企業(yè)的人性化管理。第四種管理模式是以隨機(jī)化為主的管理模式。這種管理模式十分隨意，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度和企業(yè)流程規(guī)范，經(jīng)常會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)意思來(lái)處理和解決各種事項(xiàng)和關(guān)系，這種管理模式在民營(yíng)企業(yè)中較為常見。第五種管理模式是以制度為主的管理模式，企業(yè)管理和發(fā)展均需根據(jù)制度進(jìn)行，便于企業(yè)的科學(xué)管理。通過(guò)對(duì)這五種管理模式進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，若企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初期，第一、二種管理模式可以更有效地提高企業(yè)管理效率，但是企業(yè)一旦經(jīng)過(guò)了發(fā)展初期，這兩種管理模式起的作用便會(huì)大大降低。盡管第三種管理模式更注重人性化，然而在實(shí)際操作過(guò)程中，產(chǎn)生的結(jié)果和前兩種沒(méi)有太大差別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中充滿了誘惑和各種利益，良心很難抵擋并完全靠得住。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，隨意化管理模式曾經(jīng)使用過(guò)，屬于特殊的管理模式。而制度型管理模式，更加科學(xué)合理，是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理模式改革的發(fā)展方向和追求目標(biāo)。

三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，近二十年以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)采取了一系列的改革措施，特別是在管理創(chuàng)新方面取得了一些成績(jī)值得肯定，但是由于各種不良因素的影響和阻礙，仍然面臨著很多問(wèn)題。

（一）缺乏對(duì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵的正確認(rèn)識(shí)

在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)中，無(wú)論是普通職工，還是管理人員，都具有強(qiáng)烈的官本意識(shí)，很多思維和想法仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)習(xí)慣很難改變，嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，缺乏對(duì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵的正確認(rèn)識(shí)，難以產(chǎn)生強(qiáng)烈的興趣和積極性。即使進(jìn)行管理創(chuàng)新，也多是停留在表面上，無(wú)論是用人管理和資源分配，還是獎(jiǎng)懲機(jī)制和制度約束改革都十分緩慢，仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)的發(fā)展停滯不前，缺乏發(fā)展的活力和動(dòng)力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和影響力大不如前。

（二）盲目照搬國(guó)外企業(yè)管理模式，缺乏創(chuàng)新和自主意識(shí)

很多國(guó)有企業(yè)在開展管理創(chuàng)新工作的過(guò)程中，既沒(méi)有考慮到企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展水平，也沒(méi)有考慮到中西方社會(huì)環(huán)境和文化的巨大差異性，不堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，對(duì)國(guó)外企業(yè)的管理模式進(jìn)行盲目照搬和模仿，導(dǎo)致企業(yè)難以及時(shí)消化和吸收國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，造成“邯鄲學(xué)步”的不良后果。再加上在實(shí)際管理創(chuàng)新中，基本上也是對(duì)有利于管理人員但會(huì)影響甚至損害廣大員工利益的方面進(jìn)行改革，導(dǎo)致很多改革創(chuàng)新措施僅符合了少數(shù)人利益，廣大員工的利益受到損害，員工工作的積極性大大降低，負(fù)面情緒進(jìn)一步加大，給企業(yè)營(yíng)造出不好的工作氛圍。

（三）缺乏良好的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境

創(chuàng)新離不開良好的環(huán)境和氛圍。在國(guó)有企業(yè)中，因?yàn)檫^(guò)去傳統(tǒng)體制帶來(lái)的影響較深，人們普遍對(duì)創(chuàng)新缺乏興趣，思想仍然較為保守，導(dǎo)致管理創(chuàng)新缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境，較低的創(chuàng)新熱情和能力極大的影響和阻礙了管理創(chuàng)新前進(jìn)的腳步。并且與國(guó)外相比，我國(guó)法律法規(guī)還處于不斷完善和健全的階段，部分政策仍然不穩(wěn)定，甚至具有一定的盲目性，政企并沒(méi)有完全做到分開，國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中受到政府的干預(yù)太多。在政府的保護(hù)和干預(yù)下，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間徘徊于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之外，并不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間的游戲和規(guī)則，沒(méi)有主動(dòng)參與市場(chǎng)的意思，使得國(guó)有企業(yè)的服務(wù)體系出現(xiàn)衰退和弱化。另外，再加上企業(yè)缺乏完善的分配制度和激勵(lì)制度，對(duì)資源的不合理分配和人員的不合理約束和激勵(lì)，導(dǎo)致企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境缺失，企業(yè)管理創(chuàng)新難以取得良好進(jìn)展。

（四）缺乏明確的創(chuàng)新目標(biāo)和客體

領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人員是國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的重要人員和決策者，由于其中一部分人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?chuàng)新知識(shí)體系，無(wú)論是管理理論，還是管理政策，都沒(méi)有較高的領(lǐng)導(dǎo)能力，沒(méi)有事先制定和明確創(chuàng)新目標(biāo)和客體，導(dǎo)致管理創(chuàng)新沒(méi)有目的性，沒(méi)有對(duì)象性，創(chuàng)新流于形式，慘遭失敗。另外，部分國(guó)有企業(yè)開展管理創(chuàng)新，是基于政府的要求和推動(dòng)，企業(yè)本身沒(méi)有強(qiáng)烈的創(chuàng)新主動(dòng)意識(shí)，這也導(dǎo)致管理創(chuàng)新難以真正取得進(jìn)展。

四、改善和提升國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新模式的有效措施

（一）強(qiáng)化管理創(chuàng)新觀念，提高管理創(chuàng)新意識(shí)

正確的思想觀念是開展管理創(chuàng)新行動(dòng)的前提和必要思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)陳舊的管理機(jī)制已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，國(guó)有企業(yè)在開展管理創(chuàng)新時(shí)，要敢于突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和落后思維的束縛，勇于打破常規(guī)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新建設(shè)。管理創(chuàng)新應(yīng)該重視觀念創(chuàng)新。首先，國(guó)有企業(yè)需要轉(zhuǎn)變自身經(jīng)營(yíng)觀念。過(guò)去以來(lái)，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期按照政府的指令做事，現(xiàn)在需要積極參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中去，積極主動(dòng)面對(duì)市場(chǎng)和客戶，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)型。打破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)重視數(shù)量、銷售規(guī)模和利潤(rùn)的局面，轉(zhuǎn)而開始重視產(chǎn)品質(zhì)量、客戶服務(wù)滿意度以及管理戰(zhàn)略方面。其次，管理創(chuàng)新需要堅(jiān)持以人為本，注重企業(yè)的人性化建設(shè)和發(fā)展。眾所周知，企業(yè)管理的對(duì)象主要是廣大員工，在管理過(guò)程中，應(yīng)該學(xué)會(huì)尊重和理解員工，以便調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，企業(yè)管理也需要重視企業(yè)文化和企業(yè)價(jià)值觀，通過(guò)主動(dòng)關(guān)懷和理解員工，能夠更好地激勵(lì)和開發(fā)他們的內(nèi)在潛能，從而促進(jìn)管理創(chuàng)新的良性發(fā)展。另外，管理創(chuàng)新還需要重視知識(shí)資產(chǎn)的管理，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略性意義。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，規(guī)范管理創(chuàng)新模式

制度是國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的法律依據(jù)，其中運(yùn)作機(jī)制是企業(yè)創(chuàng)新的重中之重。目前在我國(guó)法律法規(guī)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)沒(méi)有明確的界定，政企不分，利益邊界不明確，很多管理人員也不是特別職業(yè)化，對(duì)創(chuàng)新的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，管理創(chuàng)新工作開展起來(lái)難度較大。所以，國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)制度創(chuàng)新，通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)改革產(chǎn)權(quán)制度，并從宏觀上強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)，加快政治制度創(chuàng)新，以便激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力和動(dòng)力，為企業(yè)管理創(chuàng)新提供制度依據(jù)和法律保障。

（三）加強(qiáng)企業(yè)科技文化創(chuàng)新，提升管理創(chuàng)新特色

從管理科學(xué)的角度出發(fā)，文化管理是管理創(chuàng)新的必經(jīng)階段，也是企業(yè)管理創(chuàng)新的最高層次。加快企業(yè)的文化創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上便會(huì)加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，通過(guò)培育良好的企業(yè)文化來(lái)促進(jìn)管理的科學(xué)化和先進(jìn)化。同時(shí)，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要軟實(shí)力。科技是第一生產(chǎn)力，企業(yè)在開展管理創(chuàng)新工作時(shí)，還需要不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在充分考慮自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)現(xiàn)狀的情況下，積極借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引進(jìn)和采購(gòu)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，聘請(qǐng)專業(yè)一流的技術(shù)人才，提升企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)的管理效率和生產(chǎn)水平，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的及時(shí)轉(zhuǎn)型，提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的份額，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:張忠東 單位:上海自來(lái)水投資建設(shè)有限公司

參考文獻(xiàn):

[1]劉飏.大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新模式研究[J].品牌(下半月)，2015(12)

制度創(chuàng)新的重要性和意義范文6

論文摘要：本文介紹了當(dāng)今世界形勢(shì)下我國(guó)進(jìn)行科技自主創(chuàng)新的意義,分析了教育創(chuàng)新與科技自主創(chuàng)新的關(guān)系。本文提出了教育創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域在大學(xué)的觀點(diǎn),論述了大學(xué)教育創(chuàng)新的兩個(gè)方面即教育思想創(chuàng)新和教育制度創(chuàng)新。 

 

一、自主創(chuàng)新的重要性 

自主創(chuàng)新是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過(guò)程。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的成果,一般體現(xiàn)為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等。在21世紀(jì)的頭一個(gè)十年,人類迎來(lái)了一場(chǎng)全球化浪潮下的科學(xué)技術(shù)革命。科技的自主創(chuàng)新已成為各國(guó)搶占新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略核心。這是一個(gè)不可阻擋的世界潮流。 

自改革開放以來(lái),歷經(jīng)30年的發(fā)展,我國(guó)科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化,勞動(dòng)力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。但總的來(lái)看,面對(duì)日新月異的科學(xué)技術(shù)變革,面對(duì)日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束,面對(duì)以創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)為主要特征的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)自主創(chuàng)新能力薄弱的問(wèn)題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。加快提高自主創(chuàng)新能力,是“十一五”時(shí)期引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要,是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要,也是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要。 

二、提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于教育創(chuàng)新 

教育創(chuàng)新是我國(guó)提高自主創(chuàng)新能力的迫切要求,也是時(shí)代的要求。我國(guó)老一代領(lǐng)導(dǎo)集體早就站在時(shí)代的巔峰,從國(guó)運(yùn)興衰,民族復(fù)興的高度提出教育創(chuàng)新的。他們深刻地分析了時(shí)代的特點(diǎn),指出當(dāng)今時(shí)代,科技進(jìn)步日新月異,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng),說(shuō)到底,是人才的競(jìng)爭(zhēng),是民族創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。教育是培養(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),必須放在現(xiàn)代化建設(shè)的全局性戰(zhàn)略性重要位置。今天,知識(shí)經(jīng)濟(jì)已顯端倪、信息社會(huì)初具雛形、全球化浪潮洶涌而至,知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)造正日益成為社會(huì)的核心生產(chǎn)部門和發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。如果我們不能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才加強(qiáng)自主創(chuàng)新,我們就不能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。 

對(duì)自主創(chuàng)新能力貢獻(xiàn)最大的是大學(xué)教育。我國(guó)政府早在十一五規(guī)劃中就指出,原創(chuàng)性、高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的科技自主創(chuàng)新活動(dòng),是高水平大學(xué)義不容辭的責(zé)任和使命,也是其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本。大學(xué),尤其是研究型大學(xué)由于其自身的優(yōu)勢(shì),日益成為我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新的主力軍,成為高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃,成為推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要方面軍,在國(guó)家自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的作用。如多學(xué)科優(yōu)勢(shì)便于學(xué)科交叉和知識(shí)創(chuàng)新;高水平的師資隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的人才支撐;先進(jìn)的科研設(shè)備創(chuàng)造良好的條件保障;寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍構(gòu)建適宜的組織文化,等等。世界一流大學(xué)都是知識(shí)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的大學(xué),在基礎(chǔ)性、前瞻性、前沿性的科學(xué)研究中作出了卓越的貢獻(xiàn)。 

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力也是大學(xué)自身發(fā)展的需要,是我國(guó)大學(xué)實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展的根本。努力創(chuàng)造具有國(guó)際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)性科研成果,培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)精英人才,這是我國(guó)大學(xué)義不容辭的責(zé)任和使命,也是創(chuàng)建世界一流大學(xué)或世界高水平大學(xué)的必經(jīng)之路。在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中,高校這支最大的師生創(chuàng)新群體必須以凝聚學(xué)科方向、創(chuàng)造標(biāo)志成果、匯集創(chuàng)新隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地為科技創(chuàng)新的基本戰(zhàn)略,著力提高解決當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題的能力,放眼國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),瞄準(zhǔn)尖端科技的戰(zhàn)略需求,圍繞國(guó)家目標(biāo),以重大科研項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng),加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性和前沿性的科學(xué)研究,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)升級(jí)作貢獻(xiàn)。在貢獻(xiàn)中求支持,在服務(wù)中求發(fā)展。 由此可知,提高大學(xué)科技研發(fā)能力和教育質(zhì)量,建設(shè)高水平大學(xué)是提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力的迫切需求。這促使我們認(rèn)識(shí)到,大學(xué)教育創(chuàng)新是提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 

三、大學(xué)教育創(chuàng)新的“兩手” 

大學(xué)教育創(chuàng)新可分為教育思想創(chuàng)新和教育制度創(chuàng)新兩個(gè)方面。 

(一)教育思想創(chuàng)新 

思想是行為的指導(dǎo)。教育思想指導(dǎo)教育者的行為,以及教育制度和方法的制定與執(zhí)行。因此,教育創(chuàng)新的第一要?jiǎng)?wù)是教育思想創(chuàng)新。大學(xué)教育思想創(chuàng)新應(yīng)涵概以下幾個(gè)內(nèi)容: 

1.要樹立全面的教育價(jià)值觀 

教育的本質(zhì)是育人,在育人的基礎(chǔ)上又有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種職能。教育必須重視完善其多種職能,不能“偏科”。只有全面充分的發(fā)揮教育在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的多種職能,育人的基本職能才有可能完滿實(shí)現(xiàn)。 

2.要樹立現(xiàn)代人才觀 

我國(guó)漫長(zhǎng)的封建歷史讓我們形成了只重視恪守傳統(tǒng)的知識(shí)和技藝,不重視啟迪、激勵(lì)人的創(chuàng)造性的人才培養(yǎng)模式。這是一種狹隘的人才觀,在現(xiàn)代社會(huì),它嚴(yán)重的阻礙了人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新思想的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)樹立起重視培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和獨(dú)立思考能力,開拓精神和創(chuàng)新能力的現(xiàn)代人才觀。只有如此,我們培養(yǎng)的人才才能不斷創(chuàng)造新知識(shí),開拓新領(lǐng)域,才能國(guó)富民強(qiáng),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)立于不敗之地。 

3.要克服重理論輕實(shí)踐的教學(xué)觀 

目前,我國(guó)大學(xué)教學(xué)尤其是本科教學(xué)重理論而輕實(shí)踐,重學(xué)術(shù)而輕技術(shù)。學(xué)生們往往理論水平不錯(cuò),動(dòng)手能力卻嚴(yán)重不足。這導(dǎo)致畢業(yè)生參加工作后常常無(wú)法滿足用人單位的要求,不論發(fā)揮才能。全面的教學(xué)觀應(yīng)當(dāng)既注重教授理論知識(shí),又強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)能力。既能動(dòng)腦,又會(huì)動(dòng)手的人才才是現(xiàn)代社會(huì)最為需要的。 

4.要樹立正確的教學(xué)質(zhì)量觀 

學(xué)生的能力包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力,表達(dá)自己、與他人交流的能力,組織和協(xié)調(diào)的能力等等。對(duì)大部分學(xué)生來(lái)說(shuō),從大學(xué)畢業(yè)即意味著要參加工作、進(jìn)入社會(huì),這讓他們更為迫切的要求掌握全面的能力以在社會(huì)中立足。因此,好的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)確保大學(xué)生這些能力的全面成長(zhǎng)。 

(二)教育制度創(chuàng)新 

推進(jìn)教育創(chuàng)新,教育制度要?jiǎng)?chuàng)新。教育制度創(chuàng)新的目標(biāo)在于兩點(diǎn):保持制度的先進(jìn)性和實(shí)踐的生態(tài)性。制度的先進(jìn)性可以從價(jià)值先進(jìn)性和規(guī)范先進(jìn)性兩個(gè)層面理解。價(jià)值先進(jìn)性就是要通過(guò)制度的作用,傳播、保護(hù)先進(jìn)的價(jià)值觀念,并以此指導(dǎo)人們的行為。包括:為社會(huì)大多數(shù)人認(rèn)同的基本價(jià)值;民族傳統(tǒng)文化價(jià)值;開放的外來(lái)價(jià)值。規(guī)范先進(jìn)性指創(chuàng)新的教育制度在解決教育實(shí)踐問(wèn)題的高效性。創(chuàng)新實(shí)踐行為貫穿教育制度創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程,守護(hù)著教育制度的人文性,實(shí)現(xiàn)著教育制度的實(shí)踐性,保障著創(chuàng)新制度的先進(jìn)性。創(chuàng)新實(shí)踐行為是教育制度創(chuàng)新的內(nèi)核,它與創(chuàng)新環(huán)境具有依存性,創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程是一個(gè)生長(zhǎng)的過(guò)程,具有生長(zhǎng)性。具體來(lái)說(shuō),教育制度創(chuàng)新應(yīng)包括以下幾項(xiàng)目?jī)?nèi)容: 

 1.建立現(xiàn)代的學(xué)校制度 

我國(guó)自改革開放以來(lái),現(xiàn)代企業(yè)制度已建立起來(lái)并得到基本完善,事業(yè)單位向企業(yè)單位的轉(zhuǎn)變也在有條不紊的進(jìn)行。大量研究所、設(shè)計(jì)院已完成“事轉(zhuǎn)企”。在成功的改革過(guò)后,這些單位的競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)率大多有顯著提高。而公立的大專院校依然維持老舊的體制,缺乏進(jìn)步的激勵(lì),國(guó)家對(duì)學(xué)校的干預(yù)過(guò)多,效率低下。這不利于學(xué)校的發(fā)展和教學(xué)研究水平的提高。建立起現(xiàn)代的學(xué)校制度,提高工作效率,增加學(xué)校自主權(quán),進(jìn)而提高教學(xué)研究水平是教育制度創(chuàng)新的首要任務(wù)。 

2.建立創(chuàng)新的教育投入體制 

目前,教育資源的稀缺依然是制約我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。教育水平的地區(qū)性差異過(guò)大,教育資源過(guò)度向中東部地區(qū)、名牌高校集中。要解決這一問(wèn)題,當(dāng)在教育投入體制方面有所創(chuàng)新。一方面教育撥款要更多向中西部地區(qū)傾斜;一方面當(dāng)在中西部地區(qū)大力發(fā)展民辦高校,以民辦高校來(lái)緩解因公立高校教育資源稀缺造成的教育水平不足。 

3.建立高效率的學(xué)校管理體制 

目前,我國(guó)的高校中教師和學(xué)生作為教育的主體卻對(duì)學(xué)校的管理沒(méi)有什么發(fā)言權(quán)。這不利于提高學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)向西方教育強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí),將民主機(jī)制引入高校管理,調(diào)動(dòng)廣大師生參與學(xué)校管理的積極性。 

教育思想需要教育制度來(lái)體現(xiàn)、落實(shí);教育制度的建立、更改和完善需要教育思想的指導(dǎo)。教育思想創(chuàng)新與教育制度創(chuàng)新相輔相成,互為補(bǔ)充,缺一不可。在教育創(chuàng)新中要對(duì)思想創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩手抓,兩手都要硬”。 

四、結(jié)語(yǔ) 

“十年樹木,百年樹人”,普及的高水平的高等教育是提高我國(guó)自主創(chuàng)新的能力的重要條件。普及和提高高等教育水平離不開教育創(chuàng)新。教育創(chuàng)新要求我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸納世界先進(jìn)文化成果,抓住教育發(fā)展規(guī)律,解放思想,銳意進(jìn)取,與時(shí)俱進(jìn),爭(zhēng)做新時(shí)代的教育開拓者。 

 

參考文獻(xiàn):