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招投標計劃與建議范文1
建設(shè)項目成本控制在整個工程項目管理以至于整個企業(yè)管理中都有著舉足輕重的地位。項目成本發(fā)生涉及整個項目周期,即立項決策、規(guī)劃設(shè)計、招投標、施工以及竣工結(jié)算各階段都需動態(tài)控制建設(shè)項目的成本。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,決策立項、規(guī)劃設(shè)計與招投標幾階段影響工程成本的可能性為30%~95%,施工及竣工結(jié)算階段影響工程成本的可能性為5%~25%,因此,前期的投資決策、規(guī)劃設(shè)計及招投標階段對項目成本的影響尤其重大,應(yīng)成為建設(shè)項目成本控制特別關(guān)注的環(huán)節(jié)。
一、投資決策階段的成本控制
在投資決策階段的成本控制,主要指項目建議書、可行性研究及設(shè)計任務(wù)書階段的投資控制。
1、在項目建議書階段要進行投資估算和資金籌措設(shè)想,應(yīng)充分考慮和比較資金來源,融資成本,項目市場前景,規(guī)劃項目的建設(shè)生產(chǎn)期,初步測算償還能力,還要對項目的經(jīng)濟效益和社會效益作初步估計。
2、在可行性研究階段,要在完成市場需求預(yù)測、場址選擇、技術(shù)方案選擇等研究的基礎(chǔ)上,對項目各要素進行調(diào)查、研究、預(yù)測、計算及論證,定量定性分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,完成項目財務(wù)評價,從而考察投資行為的經(jīng)濟合理性。
3、設(shè)計任務(wù)書階段要估算出較準確的成本控制數(shù)額,作為建設(shè)期成本控制的最高限額,編制的估算盡可能全面,并充分考慮各種因素可能對工程成本的影響,使估算真正起到控制項目總成本的作用。
二、規(guī)劃設(shè)計階段成本控制
項目經(jīng)過決策立項后,規(guī)劃設(shè)計階段就成為影響工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),雖然這一階段的支出在工程總投資中所占比例不大,但這個階段所采用的方法與決策,對工程項目總成本的影響卻是決定性的。在這階段成本控制的方法有限額設(shè)計、設(shè)計方案比選和優(yōu)化、設(shè)計概算審查與設(shè)計變更管理等。
1、推行限額設(shè)計。應(yīng)嚴格按照已批準的可研報告或項目實施方案所確定的建設(shè)規(guī)模,建設(shè)內(nèi)容和投資總額組織限額設(shè)計。要求設(shè)計單位在設(shè)計過程始終推行限額設(shè)計,對項目投資目標進行合理分配,在初步設(shè)計完成時,復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計概算低于投資額;技術(shù)設(shè)計完成時,控制其修正概算不超過初步設(shè)計概算;施工圖限額設(shè)計完成時,控制其施工圖預(yù)算不超過概算,使限額設(shè)計貫穿于設(shè)計的各個階段。在具體實施過程中應(yīng)注意⑴要提高成本控制的主動性,建立健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制,建立設(shè)計部門內(nèi)個專業(yè)投資分配考核制度,增強設(shè)計人員的節(jié)約觀念和責(zé)任感;⑵在限額設(shè)計前提下還應(yīng)兼顧功能提高,限額設(shè)計并不是一味控制成本,而是在節(jié)約的情況下設(shè)計出功能最佳的工程;⑶應(yīng)將限額設(shè)計貫穿于設(shè)計全過程。
2、設(shè)計方案的比選與優(yōu)化。價值工程是運用集體智慧和有組織的活動,著重對方案進行功能分析,使之以最低的總成本可靠地實現(xiàn)必要的功能,從而提高方案價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法,我們可以運用價值工程優(yōu)化建設(shè)項目的設(shè)計方案。
推行價值工程,首先應(yīng)成立價值工程領(lǐng)導(dǎo)小組,小組由勘察設(shè)計機構(gòu)、工程管理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)人員共同組成,小組負責(zé)對設(shè)計單位價值工程的設(shè)施提供指導(dǎo)和監(jiān)督,并對設(shè)計工作開展提出建議。推行價值工程的具體內(nèi)容包括:⑴明確工程技術(shù)目標和成本目標,尋找設(shè)計挖潛的可能性;⑵要求設(shè)計單位提交價值工程工作計劃,對計劃的合理性進行審查,提出修改計劃的要求;⑶要求設(shè)計單位定期提交價值工程實施情況報告;⑷審查報告,對價值工程推廣效果不良時提出更改要求;⑸針對設(shè)計單位提交的設(shè)計成果,召開專題討論會,確認實施價值工程的機會,提出通過修改設(shè)計而節(jié)約成本的建議;⑹聘請專家組成價值工程評價小組對設(shè)計成果進行審查,提出修改設(shè)計而降低成本的建議;⑺設(shè)計任務(wù)結(jié)束時,召開價值工程評價會議,對價值工程實施效果進行評價,總結(jié)經(jīng)驗,形成報告。
3、設(shè)計概算審查。設(shè)計概算包括工程項目從立項、可行性研究、設(shè)計、招投標、施工到竣工驗收等階段的全部建設(shè)成本。設(shè)計概算投資一般應(yīng)控制在立項的投資控制額之內(nèi),如果設(shè)計概算值超過控制額,必須修改設(shè)計或重新立項審批。概算文件需經(jīng)編制單位自審,建設(shè)單位復(fù)審,審核的主要方法有對比分析法、查詢核實法與聯(lián)合會審法,審核的內(nèi)容主要有以下幾方面,⑴掌握建設(shè)工程的總體概括;⑵重點加強對建安工程和設(shè)備及工器具成本的審核;⑶嚴格按照國家及地方有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定計算工程建設(shè)其他費用;⑷設(shè)計概算應(yīng)包括整個建設(shè)項目的成本;⑸項目概算不得超過可行性研究核定的投資估算。
4、加強設(shè)計變更管理,推行設(shè)計索賠、設(shè)計監(jiān)理等制度。設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理是工程設(shè)計有效的約束和必須堅持的制度,當建立了詳盡合理的管理機制,人們對設(shè)計的重視程度才會有實質(zhì)性、整體性的提高,工程設(shè)計的經(jīng)濟性、質(zhì)量等才能有更好的保障。對由設(shè)計引起的施工返工損失,應(yīng)該明確由設(shè)計單位承擔(dān)責(zé)任,同時加強設(shè)計變更管理,當設(shè)計變更費用超出施工合同總價某一比例如8%時,要扣罰一定比例的設(shè)計保證金。目前,我國推行的咨詢
工程師(造價、投資)制度在一定程度上為該問題的解決提供了思路。 三、招投標階段的成本控制
工程招投標成本控制的核心是合同價款的確定以及合同的簽定,具體工作有:清單的編制、標底的編審、資質(zhì)審查、詢標、合理低價中標、確定合同類型、約定合同條款等。
1、重視招標文件的編制。工程量清單是招標文件的重要組成部分,清單應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正、內(nèi)容明確。同時加強對標底的編制審查,對招標文件中涉及到工程成本的條款,應(yīng)由造價工程師參與審定。
2、重視詢標,推行合理低價中標。開標后、定標前,應(yīng)在招投標管理部門的監(jiān)督下,對投標人進行詢標。通過詢標,可排除可能存在的問題以及明顯低于成本的不合理報價,避免漏報、錯報,便于招投標雙方對有關(guān)問題進行解釋,為確定合理的合同價提供條件。評標時,根據(jù)招標文件中的具體要求及招標文件中規(guī)定的價格調(diào)整方法,對所有投標人的報價進行必要的價格修整,計算出各項投標的評標價,據(jù)此評價各項投標,進而選出經(jīng)評審的合理低價中標候選人。
招投標計劃與建議范文2
關(guān)鍵詞：招標方式；招投標成本；研究
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言
我國招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種競爭交易的方式，是我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然產(chǎn)物，對于在新時代下我國經(jīng)濟快速健康的發(fā)展有著重要的作用。
一、招投標的含義
招標投標是指采購人事先就采購的貨物、工程或服務(wù)等提出要求和條件，邀請眾多投標人參加投標，并按規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易的行為。招標投標是一種公開、公平、公正和充分競爭、擇優(yōu)劣汰的市場交易方式。這種交易方式體現(xiàn)了公平競爭、充分競爭的市場經(jīng)濟規(guī)則，發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。它是由招標和投標兩方面組成，招標是指招標人對具體招標項目通過在規(guī)定的交易平臺或媒體上項目招標公告，列出項目情況和投標的具體條件，對具備資質(zhì)條件的單位發(fā)出公告，邀請具有投標意向的投標人參加投標的活動。投標是招標的對稱概念，指具有合法資質(zhì)和施工能力的投標人根據(jù)招標要求條件，經(jīng)過研究和測算，在符合要求的期限內(nèi)提交投標文件，通過開標、評標、定標的相關(guān)程序，確定中標單位的工程交易活動。招投標是目前廣泛采用的一種通過競爭擇優(yōu)選擇項目承包人的一種工程、采購等交易活動。
二、招投標的原則
1、公開原則
公開原則具體包括：招標工程的招標公告應(yīng)當在規(guī)定的符合要求的平臺上予以，招標公告需明確招標人的相關(guān)情況，具體名稱和地址、項目的性質(zhì)、規(guī)模、計劃開竣工時間、資質(zhì)要求、業(yè)績要求以及購買招標文件的方法等事項。招投標必須按照開標、評標、定標等公開透明的程序，在參加投標人所有單位，在招標文件要求的時間前提交投標文件，開標時在監(jiān)管部門的監(jiān)督下予以當眾開標、宣讀，開標后進行標書評審，經(jīng)評標委員會評標后推薦確定中標候選人，經(jīng)公示后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書。
2、公平原則
公平原則，即參加投標的全部投標人機會平等，具有同等的權(quán)利，遵守同等的義務(wù)。
3、公正原則
公正原則，指在招標投標活動中必須按照統(tǒng)一的標準評價審定具體每一個投標人的優(yōu)劣好差。評標委員會專家人員應(yīng)當秉承客觀、公正的原則，切實履行評委的職責(zé)，遵守職業(yè)道德。
4、誠實信用原則
誠實信用原則，相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的經(jīng)濟活動中應(yīng)當遵循的重要基本原則。招投標活動作為招標人與投標人簽訂合同的一種特殊方式，理所當然的應(yīng)當遵守誠實信用原則。在招標過程中，招標人的信息必須真實可信，不得弄虛作假，公告發(fā)出后不得無故擅自停止
招標活動。在投標過程中，投標人不得掛靠投標、不得圍標、串標、轉(zhuǎn)包、非法分包。發(fā)出中標通知書后，招標人不可無故變更中標結(jié)果，中標人也不得以非正當理由放棄中標。
三、建筑工程招標階段成本管理的重要性
招標階段的成本管理工作，這個階段成本管理的重要性，可總結(jié)為以下幾點:
1、建筑工程投標階段成本控制，是為了將工程該階段的成本計劃在限額范
圍內(nèi)，減少后期工程施工不必要的成本費用支出，并促使工程獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。通過招投標階段的成本控制，可為調(diào)動工程所有的建設(shè)資金，嚴格管理工程資金，將投資控制在項目預(yù)測值的范圍內(nèi)，實現(xiàn)資金的有效利用。
2、在招標階段，招標文件中的合同條件、工程量清單、圖紙資料、計價依
據(jù)、投標報價、工程預(yù)付款支付方式等，均為施工期間成本管理工作的重要內(nèi)容，因此在這個階段實行成本管理工作，實際上是為后期施工的成本管理工作做準備。另外投標統(tǒng)一的計價口徑和計量依據(jù)，并以合理的標價確定承包條件，都直接關(guān)系到施工合同成本的合理性，也是避免工程利益糾紛的重要前提。
3、在進行招投標競爭后，為了使得投標價格更加合理，施工單位要制定合
理的項目投標計劃，以明確的投標思路，適時應(yīng)對投標過程中的各種不利因素。同時為了體現(xiàn)投標競爭的優(yōu)勢，施工單位還可以根據(jù)自身的技術(shù)力量，贏得投標的主動權(quán)。由此可見，建筑工程投標階段的成本管理，能夠在保持競爭優(yōu)勢的同時，使得所報出的投標價格更加合理，從而促使業(yè)主和自身單位達到雙贏的目的。
4、招投標基本確定了標底成本，并直接影響后期施工的利潤水平，為此在
招投標階段，均要求成本工程師審定與成本相關(guān)的條款，并形成施工合同。其中合同條款中的每個字、每句話，甚至一個標點符號，均有可能抬高工程成本，因此招投標時的成本管理具有非常重要的意義，期間需要考量的成本管理因素包括:標底計價、工程量清單、單價組成分析、材料供應(yīng)價格、措施費等。
四、建筑工程招投標階段成本管理的建議措施
基于建筑工程招投標階段成本管理重要性的考慮，在開展成本管理工作的時候，需要根據(jù)招投標階段的工作特征，既要考慮招投標的競爭因素，同時還要在管理、技術(shù)、資源等方面揚長避短，將工程成本控制在最合理的狀態(tài)，為后期工程施工利益的順利獲取奠定基礎(chǔ)。
1、投資決策成本管理
投標階段是建筑工程的擬建階段，該階段的投資決策，重點在于項目成本、效益、技術(shù)等方面的可行性評估，并展開全方位的工程方案的必選工作，為工程投標階段成本管理工作開展奠定基礎(chǔ)。
（1）分析工程成本的影響因素，一方面是確定工程成本控制的合理性前提，科學(xué)評估項目建設(shè)的方案，對各種資源進行科學(xué)調(diào)配，發(fā)揮該階段成本控制先決定性的指導(dǎo)作用，另一方面投資方案的選擇，在投資估算的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目的審批建議，合理確定投資控制的目標，形成成本控制的依據(jù)。
（2）投資估算，即通過收集工程相關(guān)數(shù)據(jù)資料，全方位估算工程所有投資的費用。在不同的投資決策階段，對投資估算的精度要求各不一樣，通過投資估算，深入分析與項目投資相關(guān)的內(nèi)容，為項目建議書的審批、項目可行性研究、項目年度計劃編制、項目決定等提供依據(jù)。
2、規(guī)范招投標行為
建筑工程的招投標以《建筑工程招標投標暫行規(guī)定》等為依據(jù)，但由于市場監(jiān)管不到位，受到了定額計價方式的制約，以致標底的編制和報價的編制，沒有起到競爭的作用，為此我們需要規(guī)范招投標的行為，并將市場競爭機制充分引入以市場的供求關(guān)系為基準，在工程預(yù)算時，定額項目和水平，均要緊扣市場實際，而要盡量避免預(yù)算人員主觀臆斷的情況出現(xiàn)，以此提高招投標市場的規(guī)范化運作水平。
3、提高中標價合理性
為提高中標價格的合理性，在招投標階段，我們一方面需要調(diào)整預(yù)算定額管理體系中不適應(yīng)之處，并采用“量價分離、風(fēng)險分擔(dān)”的方式，控制工程量的風(fēng)險，另一方面在根據(jù)價值基礎(chǔ)衡量中標價的合理性。預(yù)算定額直接關(guān)系到工程各方的利益，而通常尚不能完全反映市場的實際價格需求，為此針對預(yù)算定額管理體系存在的諸多不適應(yīng)地方，應(yīng)該秉著市場供求平衡的基本原則，兼顧建設(shè)單位、承包單位等各方的利益，檢查招標過程中是否存在人為壓低成本的行為，以及標底是否與工程實際價格相吻合，以此判斷中標價的公平性和公正性，而針對建設(shè)單位主觀傾向的招標行為，也應(yīng)該予以糾正，以免侵犯其他競標者的合法利益。
結(jié)束語
綜上所述，建筑工程招標階段的成本管理，直接關(guān)系到施工合同成本的合理性，也是避免工程利益糾紛的重要前提，為此建筑工程的招投標需要以法律為依據(jù)，以市場的供求關(guān)系為基準，在招投標過程中穿插“詢價”環(huán)節(jié)，以詳細說明報價的依據(jù)、低價的理由、工程質(zhì)量安全的保證方法等，為社會主義的經(jīng)濟建設(shè)起到積極的推動作用。
參考文獻
[1]李輝.招標方式與工程招投標成本研究[J].《考試周刊》,2011,(31).
招投標計劃與建議范文3
關(guān)鍵詞:招標投標 問題分析 改進建議
中圖分類號:F273.7 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)06-245-01
油田企業(yè)自開展招投標工作以來,取得了一定成績,對提高管理水平、降低成本支出起到了重要作用。但是依然存在一些不夠科學(xué)規(guī)范的地方,亟需加以改進與完善。
一、存在的主要問題
1.人為干預(yù)因素過多。一些部門或個人總是硬性向油田推薦承包隊伍,或是向總包企業(yè)推薦分包隊伍。致使在工程發(fā)包時,或明或暗指定承包隊伍現(xiàn)象始終得不到有效治理。
2.肢解項目規(guī)避招標。一是將依法必須招標的項目化整為零或分階段實施,使之達不到規(guī)定的招標工程規(guī)模,直接發(fā)包逃避招投標;二是隱瞞工作量,騙取議標報批,或是只對項目的一部分如主體工程進行招標,配套附屬工程則直接發(fā)包。
3.明招暗定結(jié)盟陪標。招標前與投標人私下接觸,先從中選定中標企業(yè),然后由內(nèi)定的中標企業(yè)利用圍標、串標方式,串通其他家企業(yè)相互約定,組成臨時聯(lián)盟,制造公開招標的假象,最終達到結(jié)盟企業(yè)中標的目的,事后再進行利益分配。還有的施工企業(yè)把參與編制工程標底、審核標底、組織招標、評委等的有關(guān)人員作為攻關(guān)目標,上下串通、共同舞弊,暗箱操作,最終達到承攬工程的目的。
4.假借資質(zhì)參與競爭。一些沒有資質(zhì)的施工企業(yè)采用購買營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書的辦法參加競標,有的甚至盜用或借用他人證件,在小型施工項目上表現(xiàn)尤為突出。在報名和審查過程中,招投標負責(zé)部門不能嚴格按照規(guī)定程序操作,缺少相應(yīng)制約措施,也導(dǎo)致了這種現(xiàn)象屢禁不絕。
5.改變中標文件實質(zhì)內(nèi)容。現(xiàn)實中還存在實際履行與中標內(nèi)容不符,使招投標流于形式等問題。如在借資質(zhì)中標的情況下,簽訂合同的乙方并不是中標時的單位。定標后,中標單位與業(yè)務(wù)部門按事先約定,按中標價簽訂一份合同,用于中標單位辦理各種施工手續(xù)和應(yīng)付檢查,故意以低價中標,然后在工程實施過程中,再采用多報、虛報、變更設(shè)計項目的方法,追加額外工程量,最后抬高決算造價,謀取非法利潤,從而達到堤內(nèi)損失堤外補的目的。
6.中標之后非法分包。有的企業(yè)通過正常程序中標后,將中標項目直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位,從中收取管理費。或是采取掛靠高資質(zhì)企業(yè)的手段,由高資質(zhì)企業(yè)參與競爭,承接工程,再由掛靠企業(yè)進行施工。更為甚之的又將工程轉(zhuǎn)包給包工隊伍或個體老板,自己抽取管理費,這樣層層轉(zhuǎn)包后,若要保證工程質(zhì)量根本就無利可圖,勢必以降低工程質(zhì)量為代價。
7.對免招標項目的審批和管理流于形式。因為項目大多由油田改制企業(yè)來完成,執(zhí)行過程中由于和油田簽有市場保護協(xié)議,再加上主觀上的同情意識,監(jiān)管力度一直偏弱。另外,免招標項目總數(shù)、總金額占超限額、需招標項目一般都在90%以上,比例明顯偏高。
二、問題的原因分析
1.相關(guān)規(guī)定不盡完善。雖然油田招投標制度體系日臻完善,但還不夠配套、不夠細致。如在如何認定串標上定義就有些含混,處罰對象從規(guī)定上分析應(yīng)是所有參與串通投標的單位,但一般情況下串通不成都不會受罰,一旦發(fā)現(xiàn)串標,受罰的也只是中標者。又如,規(guī)定“情節(jié)較重的取消其油田市場準入資格”。但何為“情節(jié)嚴重”卻沒有量化規(guī)定。
再就是政出多門,監(jiān)管不力。主要表現(xiàn)在油田層面上,個別職能部門自行制定的一些規(guī)章制度與油田總的招投標制度要求尺度不盡一致,極易給不法行為留下空間。參與部門雖多,但職責(zé)不清、主次不明。各監(jiān)控部門所處角度、各自利益不盡相同,認識缺乏統(tǒng)一性,都負責(zé)又都不負責(zé),容易使監(jiān)督流于形式。
2.違規(guī)成本過低。對投標單位和直接責(zé)任人的處罰力度偏小,其違規(guī)違法的成本遠小于違規(guī)所得。有的工程項目動輒幾百萬甚至上千萬元,串標一次就會有幾十萬元或更多的利潤。處罰力度與串標所得的巨大利潤相比堪稱“一本萬利”,這就難免不斷有投標人“前赴后繼”去鋌而走險了。
3.招標操作不夠科學(xué)。招標方案存在漏洞、資質(zhì)審查不嚴、評標辦法不科學(xué)等,都會導(dǎo)致圍標串標現(xiàn)象的發(fā)生。有的是制作標書不嚴謹造成漏洞,還有的是有意為之,比如招標人與投標人對產(chǎn)品或工程設(shè)置排他性條款,或者招標人對復(fù)雜的招標項目直接委托投標人設(shè)計,而招標人原封不動采用該設(shè)計方案等都容易出現(xiàn)上述問題。
4.配套制度不夠完善。招投標工作開展以來,應(yīng)該逐步完善建立一套行之有效的,尚無一套行之有效考核監(jiān)督制度與之相配套,保證能很好地與合同、內(nèi)控管理等環(huán)節(jié)銜接,業(yè)務(wù)部門獨立操作項目亦存在一定的不透明性。
三、改進建議
1.嚴格規(guī)范招投標管理。應(yīng)重點加強計劃、合同、財務(wù)、內(nèi)控管理等環(huán)節(jié)的銜接,在不擴大油田改制協(xié)議保護解釋范圍的基礎(chǔ)上,嚴格禁止先干項目后招標現(xiàn)象發(fā)生。同時嘗試對部分項目強制招標,然后每年逐漸展開,力爭把免予招標項目總數(shù)、總金額逐步壓減至合適的比例。
2.建立系統(tǒng)的配套制度。法律事務(wù)部門應(yīng)切實擔(dān)當起招投標總管的重任,落實好招標流程和相關(guān)制度,并按照規(guī)定每月對招標項目進行考核。對不具備招標條件的項目,應(yīng)組織經(jīng)辦部門集體論證(評議),審批時須向油田招標辦公室提交包含價格、質(zhì)量、工期、售后服務(wù)等內(nèi)容的集體論證(評議)報告。應(yīng)進一步拓展和延伸監(jiān)督環(huán)節(jié),對合同簽訂和招投標結(jié)果執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督。定期抽查中標項目的履約情況,嚴禁肢解項目及其他方式規(guī)避招投標。
3.嚴格問責(zé)與處罰措施。超限額項目不招標不簽合同;不簽合同不準開工;私自開工的不予結(jié)算,對業(yè)務(wù)部門要按照考核辦法嚴格問責(zé)與處罰。為防止相關(guān)方面更改中標文件實質(zhì)內(nèi)容,應(yīng)進一步健全完善招投標備案、招投標書面報告、招標結(jié)果公示、邀請招標批準等制度。在注重程序性監(jiān)督的基礎(chǔ)上,突出招投標內(nèi)容合理合法性監(jiān)督。同時,規(guī)范協(xié)調(diào)好招投標與合同履行、項目結(jié)算等的銜接工作。
4.取消現(xiàn)場報名和勘勘。現(xiàn)場報名時間過于集中,供應(yīng)商能彼此見面,容易泄露投標人信息;招標過程中要求投標人在規(guī)定時間現(xiàn)場勘勘,就等于告知了投標人信息。因此,應(yīng)取消投標現(xiàn)場報名,采取不記名方式購買標書、圖紙;取消資格預(yù)審;取消集中答疑和現(xiàn)場勘勘。
可考慮在招標公告及文件中明確告知工程概況、地點、周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場、招投標條件等,并給予投標人一定的質(zhì)疑時限,以減少串標機會。同時,全面推行招標公告、招標文件統(tǒng)一范本,最大限度地消除人為設(shè)置的投標陷阱,以免發(fā)生對號入座現(xiàn)象。
招投標計劃與建議范文4
（南京大學(xué)教育研究院，南京特殊教育師范學(xué)院江蘇·南京）
摘要：隨著高等教育的普及，在校學(xué)生人數(shù)與日俱增，財政撥款與事業(yè)性收入逐年增加。為了提高高等院校教學(xué)、科研、學(xué)科專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)水平，各級政府及高等院校加大了經(jīng)費投入。本文調(diào)研了具有代表性的十余所高校的采購管理的機構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)狀況，針對高等院校采購管理的特征，對管理中存在的問題進行深入分析，并提出相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞 ：高等院校；采購管理；機構(gòu)設(shè)置
一、采購管理機構(gòu)設(shè)置
目前高校負責(zé)采購的機構(gòu)名稱尚未統(tǒng)一，不同高校對采購部門的稱謂也各不相同，如南京師范大學(xué)的資產(chǎn)管理處、蘇州大學(xué)的國有資產(chǎn)與實驗室管理處、武漢大學(xué)的采購與招投標管理中心、南京大學(xué)掛靠在財務(wù)處的招標辦公室、中山大學(xué)掛靠在設(shè)備與實驗室管理處的招投標管理中心等。
按照組織形式可以分為集中模式、分散模式、兼管模式三大類。集中模式：采用這種模式的高校成立了專門的機構(gòu)，通常稱為“招投標管理中心”或“招投標辦公室”，是一個獨立建立的部門，有運營開支，并且還兼有管理和服務(wù)職能，所有學(xué)校的采購工作統(tǒng)一由該部門負責(zé)，統(tǒng)一操作，如武漢大學(xué)、中國海洋大學(xué)已采取此模式。這種模式更有利于管理，具備專職人員和專門場所，對采購工作的管理也更規(guī)范。但是，由于權(quán)力過度集中，容易滋生腐敗，不利于加強監(jiān)管。分散模式：采用這種模式的高校，既沒有專門的招投標機構(gòu)，也不是某一職能部門集中負責(zé)，而是根據(jù)業(yè)務(wù)要求，不同的采購項目，由不同的職能部門負責(zé)：基建處負責(zé)重大建設(shè)和維修工程，后勤處負責(zé)后勤物資如藥品、食堂用具的采購及零星修繕工程，實驗室負責(zé)專業(yè)儀器設(shè)備采購，圖書館負責(zé)圖書采購，教務(wù)處負責(zé)教材和教科研設(shè)備采購。南京林業(yè)大學(xué)采取該模式。這種模式具有針對性和靈活性，但采購機構(gòu)過于零散，不利于監(jiān)管，給監(jiān)督招投標工作帶來一定的困難。兼管模式：采用這種模式的高校沒有專門從事采購工作的機構(gòu)，且沒有配備招投標管理的專業(yè)人才，采購管理由某個職能部門集中負責(zé)，采購管理只是其工作的一部分。如華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)，、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等均采取這種模式。這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責(zé)分明，監(jiān)管到位，缺點是人員配備必須加強，專業(yè)素質(zhì)有待提高。
二、采購管理制度建設(shè)
高等院校在招投標過程中，以招投標法和政府采購法為基本法律依據(jù)，在具體工作中，突出政府采購法的行政管理性質(zhì)，并注重招投標法的招投標具體流程。一些高校結(jié)合自身的實際情況，制定了適合本校的各項采購和招投標規(guī)章制度，這對我國高校的基建和采購工作起到了推動作用。
筆者調(diào)閱了上述幾家高校的校內(nèi)采購和招投標規(guī)章制度并進行比較后得出以下結(jié)論：首先，所有高校的規(guī)章制度建設(shè)均以《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國政府采購法》為依據(jù)；其次，所有高校都有自己的招投標管理制度，并在制度中明確表明采用不同方式進行采購的限額標準，如江蘇某特殊教育師范學(xué)院的《校內(nèi)招標采購工作程序》；第三，部分高校將招投標管理制度進一步細化，形成了關(guān)于服務(wù)類項目、工程類項目、儀器設(shè)備類項目、教材圖書、進口設(shè)備等的招投標管理制度，如西安交通大學(xué)的《小型建設(shè)工程招標投標管理辦法》、《物業(yè)（服務(wù)）招標投標管理辦法》、蘇州大學(xué)的《教材與文獻資源采購管理實施細則（試行）》、《購置進口免稅科教用品若干規(guī)定》；第四，少數(shù)高校制定了評標專家管理制度，如南京信息工程大學(xué)的《招標和驗收專家組產(chǎn)生辦法（試行）》、蘇州大學(xué)的《采購評審專家管理暫行辦法》；第五，未見高校有關(guān)于信息化招標投標管理辦法。
高校的采購管理必須與時俱進，并進行相應(yīng)的改革和完善。如果高校不改良或變革原有的管理制度以適應(yīng)社會的發(fā)展與時代的進步，會在一定程度上使高校與社會脫節(jié)，采購管理工作無法順利進行。尤其是在科學(xué)和技術(shù)的迅猛發(fā)展的當下，社會已經(jīng)進入電子信息時代。學(xué)校是否可以考慮在招標投標中整合信息化系統(tǒng)，盡量減少經(jīng)濟成本，提高綜合效益。
三、采購管理的特征
（1）經(jīng)費來源復(fù)雜，歸口管理部門多。總的來說，高校的經(jīng)費來源多樣，并呈現(xiàn)出交織復(fù)雜的態(tài)勢。按經(jīng)費來源分類，高校資金可以分為政府撥款、市場籌措和學(xué)術(shù)項目。按經(jīng)費性質(zhì)分類，高校資金可分為財政性資金和非財政性資金。按經(jīng)費類型分類，高校資金可分為專項經(jīng)費、教育經(jīng)費和科研經(jīng)費。
（2）經(jīng)費使用時效性強，計劃性差。按照國家規(guī)定，財政撥款按年劃撥，專項經(jīng)費也有一定的使用期限，到期沒有用完的經(jīng)費，需要收回，并影響到下一周期的撥款額。除此之外，某些經(jīng)費的數(shù)額和到位時間也很難事前了解，因此，一旦經(jīng)費到位，使用部門為了不至于第二年經(jīng)費清零，就要求采購部門盡快安排實施，以便早日投入使用，導(dǎo)致無法按時進行采購計劃的編報，采購計劃性較差。
（3）設(shè)備專業(yè)性高，所需數(shù)量少。高等院校的專業(yè)和學(xué)科門類眾多，導(dǎo)致所需教科研儀器設(shè)備的品種多樣，差異性較大。由于用于教科研的儀器設(shè)備僅用于有限的專業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域，屬于專用設(shè)備，性能指標專業(yè)性高，不同于一般通用設(shè)備的采購工作。然而，高校對于單一種類的設(shè)備需求量不大，有時一個實驗室或一個學(xué)院，甚至整所學(xué)校僅購置某一種一臺設(shè)備。
（4）涉及部門多、時間緊、任務(wù)重。高等院校的采購項目往往涉及校內(nèi)的多個部門，如使用部門、職能部門、財務(wù)處、采購處、校領(lǐng)導(dǎo)等，甚至有的項目還需要到教育廳或財政廳備案，這就要求采購人員在有限的時間內(nèi)快速做好各單位、各部門的協(xié)調(diào)工作，但是時間往往緊迫，給采購工作帶來了一定難度。例如江蘇某特殊教育師范學(xué)院2014年8月份需要采購一批鋼琴，因數(shù)額較大委托江蘇省設(shè)備成套有限公司作為招標承接本項目的招標工作，學(xué)前學(xué)院為使用部門、教務(wù)處為職能部門、藝術(shù)學(xué)院為技術(shù)控制部門，作為資產(chǎn)辦的工作人員，需要同時與招標及校內(nèi)多個部門進行溝通協(xié)調(diào)，確保項目順利完成。
四、采購管理存在問題的成因
（1）采購手續(xù)繁瑣，周期長，效率低。從項目申報至驗收付款，需要經(jīng)歷項目申請單、招標公告、招標文件、中標通知書、合同、驗收單、發(fā)票的填寫，校領(lǐng)導(dǎo)需要對項目申請單、合同、驗收單、發(fā)票進行審批，采購部門需要對項目申請單、招標文件、投標文件、合同、驗收單進行存檔。通過對各個環(huán)節(jié)的分析，發(fā)現(xiàn)時間主要浪費在部門間信息的傳遞、對文件的審批、反復(fù)的檢查等非增值活動中；而在增值活動中，大部分活動都是串聯(lián)進行的，耽誤了大量時間。引入BPR核心思想和信息化系統(tǒng)可有效簡化流程、縮短采購時間。通過信息化系統(tǒng)來完成整個采購周期，不僅能規(guī)范采購步驟，而且更有效率、更便捷。
（2）專業(yè)設(shè)備技術(shù)指標具有傾向性。在前期的調(diào)研中，一些儀器設(shè)備供應(yīng)商會借機和項目申請部門進行串謀，致使學(xué)校在招標采購文件中公布的技術(shù)參數(shù)傾向于某種品牌，甚至出現(xiàn)僅有一家能滿足要求的情況。這種傾向性或排他性的技術(shù)要求顯然有違公平公正原則，容易滋生腐敗行為。招標辦作為采購部門，不可能去了解每一種專業(yè)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，此時可運用兩階段招標法來確定具體參數(shù)。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。在這一階段，招標人與投標人可以就技術(shù)方案進行充分溝通、反復(fù)商討以及隨時要求增加補充有關(guān)資料。第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。
（3）后續(xù)服務(wù)工作不到位。高等院校的采購管理工作是一個系統(tǒng)的工作，不僅包括設(shè)備的采購，還包括合同的簽訂、設(shè)備的安裝、調(diào)試和培訓(xùn)、付款等環(huán)節(jié)。長久以來，高校對設(shè)備、工程和服務(wù)都是重采購、輕管理。
（4）付款流程不完善。所有項目款項，均由使用部門提出付款申請，財務(wù)處按合同辦理。對于一般的設(shè)備采購，這樣的機制不會出現(xiàn)問題。然而，高等院校中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是需要送審后才能確定最終金額，且該金額與合同約定出入較大。但是審計部門與財務(wù)處并沒有共享信息，導(dǎo)致出現(xiàn)多付款的現(xiàn)象。在高等院校引入信息化系統(tǒng)，將審計系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)進行對接，可以有效防范類似事件的發(fā)生。
高等院校采購管理工作中出現(xiàn)的問題，究其原因主要在于以下三個方面：一是機構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間的職責(zé)范圍不清，缺乏必要的協(xié)調(diào)機制；二是制度建設(shè)不完善，管理工作中每個環(huán)節(jié)的銜接沒有充分考慮；三是沒有引入信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致信息傳遞不通暢，信息共享不及時。要解決這些問題，必須對高等院校的采購管理流程進行重組，界定各部門職責(zé)及完成工作的時間與質(zhì)量，簡化審批手續(xù)，引入信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息的及時共享。
參考文獻
1．盛志佳．對高校設(shè)備采購管理的思考——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012 （1）.
2．尹勇，高校招投標機構(gòu)的設(shè)置原理及法律依據(jù)．高等建筑教育，2009（1）．
招投標計劃與建議范文5
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；成本控制；決策；規(guī)劃設(shè)計；招投標
建設(shè)項目成本控制是指通過控制手段，在滿足工期要求和工程功能的同時優(yōu)化成本開支，將成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，并對項目實際發(fā)生的支出采取一系列的監(jiān)督措施，及時糾正偏差，以保證成本計劃實現(xiàn)的過程。
建設(shè)項目成本控制在整個工程項目管理以至于整個企業(yè)管理中都有著舉足輕重的地位。項目成本發(fā)生涉及整個項目周期，即立項決策、規(guī)劃設(shè)計、招投標、施工以及竣工結(jié)算各階段都需動態(tài)控制建設(shè)項目的成本。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，決策立項、規(guī)劃設(shè)計與招投標幾階段影響工程成本的可能性為30%～95%，施工及竣工結(jié)算階段影響工程成本的可能性為5%～25%，因此，前期的決策、規(guī)劃設(shè)計及招投標階段對項目成本的影響尤其重大，應(yīng)成為建設(shè)項目成本控制特別關(guān)注的環(huán)節(jié)。
一、投資決策階段的成本控制
在投資決策階段的成本控制，主要指項目建議書、可行性研究及設(shè)計任務(wù)書階段的投資控制。
1、在項目建議書階段要進行投資估算和資金籌措設(shè)想，應(yīng)充分考慮和比較資金來源，融資成本，項目市場前景，規(guī)劃項目的建設(shè)生產(chǎn)期，初步測算償還能力，還要對項目的經(jīng)濟效益和社會效益作初步估計。
2、在可行性研究階段，要在完成市場需求預(yù)測、場址選擇、技術(shù)方案選擇等研究的基礎(chǔ)上，對項目各要素進行、研究、預(yù)測、計算及論證，定量定性分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，完成項目財務(wù)評價，從而考察投資行為的經(jīng)濟合理性。
3、設(shè)計任務(wù)書階段要估算出較準確的成本控制數(shù)額，作為建設(shè)期成本控制的最高限額，編制的估算盡可能全面，并充分考慮各種因素可能對工程成本的影響，使估算真正起到控制項目總成本的作用。
二、規(guī)劃設(shè)計階段成本控制
項目經(jīng)過決策立項后，規(guī)劃設(shè)計階段就成為影響工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖然這一階段的支出在工程總投資中所占比例不大，但這個階段所采用的方法與決策，對工程項目總成本的影響卻是決定性的。在這階段成本控制的方法有限額設(shè)計、設(shè)計方案比選和優(yōu)化、設(shè)計概算審查與設(shè)計變更管理等。
1、推行限額設(shè)計。應(yīng)嚴格按照已批準的可研報告或項目實施方案所確定的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容和投資總額組織限額設(shè)計。要求設(shè)計單位在設(shè)計過程始終推行限額設(shè)計，對項目投資目標進行合理分配，在初步設(shè)計完成時，復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計概算低于投資額；技術(shù)設(shè)計完成時，控制其修正概算不超過初步設(shè)計概算；施工圖限額設(shè)計完成時，控制其施工圖預(yù)算不超過概算，使限額設(shè)計貫穿于設(shè)計的各個階段。在具體實施過程中應(yīng)注意⑴要提高成本控制的主動性，建立健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制，建立設(shè)計部門內(nèi)個專業(yè)投資分配考核制度，增強設(shè)計人員的節(jié)約觀念和責(zé)任感；⑵在限額設(shè)計前提下還應(yīng)兼顧功能提高，限額設(shè)計并不是一味控制成本，而是在節(jié)約的情況下設(shè)計出功能最佳的工程；⑶應(yīng)將限額設(shè)計貫穿于設(shè)計全過程。
2、設(shè)計方案的比選與優(yōu)化。價值工程是運用集體智慧和有組織的活動，著重對方案進行功能分析，使之以最低的總成本可靠地實現(xiàn)必要的功能，從而提高方案價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法，我們可以運用價值工程優(yōu)化建設(shè)項目的設(shè)計方案。
推行價值工程，首先應(yīng)成立價值工程領(lǐng)導(dǎo)小組，小組由勘察設(shè)計機構(gòu)、工程管理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)人員共同組成，小組負責(zé)對設(shè)計單位價值工程的設(shè)施提供指導(dǎo)和監(jiān)督，并對設(shè)計工作開展提出建議。推行價值工程的具體內(nèi)容包括：⑴明確工程技術(shù)目標和成本目標，尋找設(shè)計挖潛的可能性；⑵要求設(shè)計單位提交價值工程工作計劃，對計劃的合理性進行審查，提出修改計劃的要求；⑶要求設(shè)計單位定期提交價值工程實施情況報告；⑷審查報告，對價值工程推廣效果不良時提出更改要求；⑸針對設(shè)計單位提交的設(shè)計成果，召開討論會，確認實施價值工程的機會，提出通過修改設(shè)計而節(jié)約成本的建議；⑹聘請專家組成價值工程評價小組對設(shè)計成果進行審查，提出修改設(shè)計而降低成本的建議；⑺設(shè)計任務(wù)結(jié)束時，召開價值工程評價會議，對價值工程實施效果進行評價，總結(jié)，形成報告。
3、設(shè)計概算審查。設(shè)計概算包括工程項目從立項、可行性研究、設(shè)計、招投標、施工到竣工驗收等階段的全部建設(shè)成本。設(shè)計概算投資一般應(yīng)控制在立項的投資控制額之內(nèi)，如果設(shè)計概算值超過控制額，必須修改設(shè)計或重新立項審批。概算文件需經(jīng)編制單位自審，建設(shè)單位復(fù)審，審核的主要方法有對比分析法、查詢核實法與聯(lián)合會審法，審核的內(nèi)容主要有以下幾方面，⑴掌握建設(shè)工程的總體概括；⑵重點加強對建安工程和設(shè)備及工器具成本的審核；⑶嚴格按照國家及地方有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定計算工程建設(shè)其他費用；⑷設(shè)計概算應(yīng)包括整個建設(shè)項目的成本；⑸項目概算不得超過可行性研究核定的投資估算。
4、加強設(shè)計變更管理，推行設(shè)計索賠、設(shè)計監(jiān)理等制度。設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理是工程設(shè)計有效的約束和必須堅持的制度，當建立了詳盡合理的管理機制，人們對設(shè)計的重視程度才會有實質(zhì)性、整體性的提高，工程設(shè)計的經(jīng)濟性、質(zhì)量等才能有更好的保障。對由設(shè)計引起的施工返工損失，應(yīng)該明確由設(shè)計單位承擔(dān)責(zé)任，同時加強設(shè)計變更管理，當設(shè)計變更費用超出施工合同總價某一比例如8%時，要扣罰一定比例的設(shè)計保證金。目前，我國推行的工程師（造價、投資）制度在一定程度上為該問題的解決提供了思路。
三、招投標階段的成本控制
工程招投標成本控制的核心是合同價款的確定以及合同的簽定，具體工作有：清單的編制、標底的編審、資質(zhì)審查、詢標、合理低價中標、確定合同類型、約定合同條款等。
1、重視招標文件的編制。工程量清單是招標文件的重要組成部分，清單應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正、內(nèi)容明確。同時加強對標底的編制審查，對招標文件中涉及到工程成本的條款，應(yīng)由造價工程師參與審定。
2、重視詢標，推行合理低價中標。開標后、定標前，應(yīng)在招投標管理部門的監(jiān)督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除可能存在的問題以及明顯低于成本的不合理報價，避免漏報、錯報，便于招投標雙方對有關(guān)問題進行解釋，為確定合理的合同價提供條件。評標時，根據(jù)招標文件中的具體要求及招標文件中規(guī)定的價格調(diào)整方法，對所有投標人的報價進行必要的價格修整，計算出各項投標的評標價，據(jù)此評價各項投標，進而選出經(jīng)評審的合理低價中標候選人。
3、加強合同簽訂管理。在與中標單位簽訂合同前，須加強對合同的簽訂管理，由造價工程師參與審定合同條款。合同類型是投標人選擇報價策略的重要因素，正確地選擇合同類型有助于取得競爭性報價，并減輕合同履約中的風(fēng)險。對于大、中型工程一般多采用以單價合同為主、總價合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項目采用單價合同，其它部分項目采用總價合同。對于規(guī)模小、工期短、技術(shù)不復(fù)雜的工程，則可采用總價合同。同時，合同條款中應(yīng)注意有關(guān)責(zé)任與風(fēng)險的約定，將項目管理融入到合同條款中，將風(fēng)險量化，責(zé)任明確，公正地維護合同各方的利益。
建設(shè)工程前期成本管理除做好以上各階段控制管理外，還應(yīng)結(jié)合工程本身的特點，制定一套操作性強、有針對性的成本管理辦法，并落實到人，將成本管理落到實處，努力提高項目的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
招投標計劃與建議范文6
(一) 工程部組織機構(gòu)的設(shè)置原則：
1、 精干高效的原則
2、 靈活彈性的原則
(二) 工程部組織機構(gòu)設(shè)置
1、 工程部的編制
根據(jù)公司的總體要求和工程部目前的工作任務(wù)量，在目前僅有一個工程項目的情況下，工程部的編制為4人。隨著工程任務(wù)量的增加和其他工程項目的開展，工程部的編制會進行調(diào)整。根據(jù)開展項目的情況每個項目增加4人。
2、 工程部的崗位設(shè)置
目前運做一個項目情況下工程部設(shè)置為工程部經(jīng)理兼項目經(jīng)理崗位1個;土建裝修工程、綠化工程管理兼土建裝修工程、綠化工程預(yù)算員、資料管理員崗位1個;電氣工程、電氣相關(guān)市政工程管理兼電氣工程、相關(guān)市政工程預(yù)算員資料管理員崗位1個;員崗位1個。
以后每增加一個項目相應(yīng)增加四個崗位：項目經(jīng)理一個，各專業(yè)管理人員各一個(同上)。
項目竣工移交后工程部項目管理崗位隨之撤消，根據(jù)工程部實際情況和項目人員的表現(xiàn)情況進行工程部崗位重新調(diào)整安排。
(三) 工程部組織機構(gòu)圖
二、 工程部部門及崗位職責(zé)
(一)工程部部門職責(zé)：
1、 配合研發(fā)中心、開發(fā)部、銷售部等部門進行項目前期運作。
2、 工程部全面負責(zé)工程開工前的準備及審查工作。
3、 負責(zé)工程項目和監(jiān)理單位招投標工作。
4、 協(xié)調(diào)承包商、監(jiān)理、設(shè)計及相關(guān)單位之間的關(guān)系。
5、 負責(zé)對承包商、監(jiān)理、設(shè)計單位的管理工作。
6、 負責(zé)工程施工過程中質(zhì)量、進度、現(xiàn)場及投資的控制管理。
7、 負責(zé)工程竣工驗收及移交工作。
8、 對工程管理過程中的文件、資料進行管理。
(二)工程部經(jīng)理崗位職責(zé)：
1、 負責(zé)工程部的日常管理工作。
2、 配合研發(fā)中心、開發(fā)部、銷售部等部門進行項目前期運作，提出合理化建議。
3、 負責(zé)組織工程的招投標工作。
(1) 對承包商、監(jiān)理單位進行考察、評價。
(2) 組織編制招投標文件，選擇投標單位或進行邀標。
(3) 組織投標單位進行現(xiàn)場踏勘和答疑。
(4) 組織評標和開標工作，確定中標單位。
(5) 參與合同談判與合同的簽定。
4、 負責(zé)項目管理。
(1) 負責(zé)項目的人員管理。包括人員的調(diào)配、考核、獎懲等方面的管理。
(2) 項目的目標管理：對項目的整體目標進行明確下達，并將目標進行分解，做到責(zé)任到位，并對目標完成情況進行監(jiān)督檢查和調(diào)整。
(3) 對項目施工準備、施工進度、質(zhì)量、現(xiàn)場管理、投資控制進行審核、監(jiān)督檢查。
(4) 對施工過程中出現(xiàn)的重大問題進行決策和處理。
(5) 負責(zé)審核施工材料的選用和對材料供應(yīng)商的評價。
(6) 負責(zé)組織工程中新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的技術(shù)論證、審核。
(7) 對《施工組織設(shè)計/方案》重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案的初步審查意見審核。
(8) 對工程中出現(xiàn)的不合格處理方案進行審批，并對結(jié)果進行確認。
(9) 組織竣工驗收及移交。
(10) 監(jiān)督檢查工程和項目文件資料的管理。
(11) 負責(zé)各項目之間的資源調(diào)配，與工程管理相關(guān)各部門、單位進行溝通平衡。
5、 負責(zé)工程監(jiān)理的管理。
(1) 對監(jiān)理單位提交的《項目監(jiān)理規(guī)劃》進行審核。
(2) 根據(jù)監(jiān)理聘用合同對監(jiān)理單位的工作進行監(jiān)督檢查和考核。
(3) 對監(jiān)理單位提出的工程實施與工程管理過程中的重要問題給予及時解決。協(xié)調(diào)其與相關(guān)單位之間的關(guān)系。
(4) 負責(zé)監(jiān)理費用控制與結(jié)算。
6、 負責(zé)與設(shè)計單位協(xié)調(diào)
(1) 參與設(shè)計單位的選擇。
(2) 參與設(shè)計方案的選擇工作。
(3) 組織工程技術(shù)人員進行圖紙預(yù)審。
(4) 委托監(jiān)理單位組織圖紙會審，對會審中提出的共性問題和技術(shù)難題協(xié)調(diào)擬訂解決辦法。
(5) 協(xié)調(diào)設(shè)計單位與相關(guān)單位之間的關(guān)系。
(6) 對施工中各方提出的變更要求進行審查控制。
(7) 對設(shè)計費用進行控制。
7、 負責(zé)整個施工過程中各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。
(三)項目經(jīng)理崗位職責(zé)
1、 配合工程部經(jīng)理做好工程前期運作及招投標工作。
2、 負責(zé)項目的整體運作和管理
(1) 項目開工準備階段，負責(zé)編制《項目開工監(jiān)督管理計劃》，并報工程部經(jīng)理批準。
(2) 負責(zé)向各承包單位正式發(fā)出《工程施工管理配合要求》。
(3) 開工準備階段應(yīng)對開工必須具備的文件和資料進行核實。
(4) 組織設(shè)計圖紙會審、設(shè)計交底工作，對設(shè)計交底工作的過程及結(jié)果進行檢查。
(5) 組織專業(yè)工程師對監(jiān)理單位及施工單位《施工監(jiān)理規(guī)劃》、《施工組織設(shè)計/方案》進行審查。
(6) 組織專業(yè)工程師及相關(guān)部門對《施工組織設(shè)計/方案》中重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案進行初步審查，提出審查意見。
(7) 對《施工組織設(shè)計/方案》中的新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，以及可能導(dǎo)致工期、造價等變動的因素，結(jié)合監(jiān)理單位的審查意見進行著重審核。
(8) 對《施工組織設(shè)計》的實施情況進行監(jiān)督檢查糾正。
(9) 對施工組織設(shè)計的調(diào)整及修改進行審核。
(10) 對開工準備情況進行核實檢查。
(11) 組織臨時設(shè)施的搭建。
(12) 組織監(jiān)理、施工單位進行場地移交。
(13) 向工程部經(jīng)理報送《開工申請表》。
(14) 組織對《監(jiān)理規(guī)劃》進行評審。
(15) 對《監(jiān)理規(guī)劃》的實施情況進行檢查、監(jiān)督、糾正。
(16) 負責(zé)準備圖紙會審、設(shè)計交底會。
(17) 組織開工慶典。
(18) 組織工程資料的報送。
(19) 組織召開工程協(xié)調(diào)會。
(20) 對工程中重大的不合格事項進行調(diào)查研究，提出處理意見。
(21) 對施工安全、文明施工進行監(jiān)督檢查。
(22) 對施工中的各種標識組織監(jiān)督檢查。
(23) 負責(zé)協(xié)調(diào)承包商、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及有關(guān)單位之間的關(guān)系。
(24) 按照《項目規(guī)劃》和工程施工計劃對項目資源進行合理調(diào)配、管理。
(25) 組織制定質(zhì)量監(jiān)督計劃。
(26) 依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計劃和相關(guān)文件對工程項目進行質(zhì)量管理。
(27) 對工程量及設(shè)計變更引起的工程量增減進行審核。
(28) 對監(jiān)理單位審核、匯總后的進度計劃進行確認。
(29) 負責(zé)組織工程施工計劃實施情況的監(jiān)督、檢查、調(diào)整。
(30) 負責(zé)對各方提出的設(shè)計變更進行審核。
(31) 負責(zé)工程停工、復(fù)工的管理。
(32) 負責(zé)控制工程項目施工過程投資，填制價款單。按合同進行工程款撥付。
(33) 負責(zé)組織工程分部和單項工程的中間驗收和竣工驗收。
(34) 監(jiān)督檢察項目文件資料的管理。
(四)土建工程管理崗位職責(zé)
1、 協(xié)助工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理做好工程項目的前期運作。
2、 協(xié)助項目經(jīng)理做好工程開工的準備工作。
3、 參與土建工程招投標工作，負責(zé)配合預(yù)算部進行標底和投標邀請書的編制。
4、 參與土建工程投標資料、文件的審查和評標工作，提出合理建議。
5、 負責(zé)對投標單位進行土建方面的現(xiàn)場答疑。
6、 參與圖紙會審、設(shè)計交底工作，負責(zé)交底記錄整理、簽認和發(fā)放。跟蹤處理圖紙會審中提出的問題。
7、 審查《土建施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》。
8、 負責(zé)《土建施工組織設(shè)計/方案》中重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案進行審查，提出審查意見。
9、 對《土建施工組織設(shè)計/方案》中的新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，以及可能導(dǎo)致工期、造價等變動的因素，進行審查。
10、 監(jiān)督檢查《土建施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》實施情況。
11、 負責(zé)審查土建工程相關(guān)各單位提出的土建工程變更要求。
12、 根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃和相關(guān)規(guī)范標準對土建施工質(zhì)量進行控制，對承包單位與監(jiān)理單位的質(zhì)量完成情況進行檢查考核并提出調(diào)整意見。
13、 根據(jù)《項目規(guī)劃》和工程施工計劃對土建工程的進度進行監(jiān)督、檢查，并根據(jù)情況提出調(diào)整意見。
14、 參加工程協(xié)調(diào)會與監(jiān)理例會，提出和了解工程項目土建施工過程中出現(xiàn)的問題，進行研究討論，提出解決辦法。
15、 負責(zé)與設(shè)計、監(jiān)理、承包商等單位的信息與資料傳遞和各單位的協(xié)調(diào)工作。
16、 負責(zé)對土建施工材料、工程機械及施工隊伍的質(zhì)量進行檢查。
17、 對土建工程中出現(xiàn)的不合格事項進行檢查，并提出處理意見。
18、 負責(zé)項目標識要求的執(zhí)行檢查及記錄。
19、 負責(zé)土建工程的竣工驗收。
(五)水暖管理崗位職責(zé)
1、 協(xié)助工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理做好工程項目的前期運作。
2、 協(xié)助項目經(jīng)理做好工程開工的準備工作。
3、 參與水暖工程招投標工作，負責(zé)配合預(yù)算部進行標底和投標邀請書的編制。
4、 參與土建工程投標資料、文件的審查和評標工作，提出合理建議。
5、 負責(zé)對投標單位進行水暖方面的現(xiàn)場答疑。
6、 參與圖紙會審、設(shè)計交底工作，負責(zé)交底記錄整理、簽認和發(fā)放。跟蹤處理圖紙會審中提出的問題。
7、 審查《水暖施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》。
8、 負責(zé)《水暖施工組織設(shè)計/方案》中重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案進行審查，提出審查意見。
9、 對《水暖施工組織設(shè)計/方案》中的新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，以及可能導(dǎo)致工期、造價等變動的因素，進行審查。
10、 監(jiān)督檢查《水暖施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》實施情況。
11、 負責(zé)審查水暖工程相關(guān)各單位提出的水暖工程變更要求。
12、 根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃和相關(guān)規(guī)范標準對水暖施工質(zhì)量進行控制，對承包單位與監(jiān)理單位的質(zhì)量完成情況進行檢查考核并提出調(diào)整意見。
13、 據(jù)《項目規(guī)劃》和工程施工計劃對水暖工程的進度進行監(jiān)督、檢查，并根據(jù)情況提出調(diào)整意見。
14、 參加工程協(xié)調(diào)會與監(jiān)理例會，提出和了解工程項目水暖施工過程中出現(xiàn)的問題，進行研究討論，提出解決辦法。
15、 負責(zé)與設(shè)計、監(jiān)理、承包商等單位的信息與資料傳遞和各單位的協(xié)調(diào)工作。
16、 負責(zé)對水暖施工材料、工程機械及施工隊伍的質(zhì)量進行檢查。
17、 對水暖工程中出現(xiàn)的不合格事項進行檢查，并提出處理意見。
18、 負責(zé)項目標識要求的執(zhí)行檢查及記錄。
19、 負責(zé)水暖工程的竣工驗收。
(六)電氣管理崗位職責(zé)
1、 協(xié)助工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理做好工程項目的前期運作。
2、 協(xié)助項目經(jīng)理做好工程開工的準備工作。
3、 參與電氣工程招投標工作，負責(zé)配合預(yù)算部進行標底和投標邀請書的編制。
4、 參與電氣工程投標資料、文件的審查和評標工作，提出合理建議。
5、 負責(zé)對投標單位進行電氣方面的現(xiàn)場答疑。
6、 參與圖紙會審、設(shè)計交底工作，負責(zé)交底記錄整理、簽認和發(fā)放。跟蹤處理圖紙會審中提出的問題。
7、 審查《電氣施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》。
8、 負責(zé)《電氣施工組織設(shè)計/方案》中重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案進行審查，提出審查意見。
9、 對《電氣施工組織設(shè)計/方案》中的新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，以及可能導(dǎo)致工期、造價等變動的因素，進行審查。
10、 監(jiān)督檢查《電氣施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》實施情況。
11、 負責(zé)審查工程相關(guān)各單位提出的電氣工程變更要求。
12、 根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃和相關(guān)規(guī)范標準對電氣施工質(zhì)量進行控制，對承包單位與監(jiān)理單位的質(zhì)量完成情況進行檢查考核并提出調(diào)整意見。
13、 根據(jù)《項目規(guī)劃》和工程施工計劃對電氣工程的進度進行監(jiān)督、檢查，并根據(jù)情況提出調(diào)整意見。
14、 參加工程協(xié)調(diào)會與監(jiān)理例會，提出和了解電氣工程項目施工過程中出現(xiàn)的問題，進行研究討論，提出解決辦法。
15、 負責(zé)與設(shè)計、監(jiān)理、承包商等單位的信息與資料傳遞和各單位的協(xié)調(diào)工作。
16、 負責(zé)對電氣工程施工材料、工程機械及施工隊伍的質(zhì)量進行檢查。
17、 對電氣工程中出現(xiàn)的不合格事項進行檢查，并提出處理意見。
18、 負責(zé)項目標識要求的執(zhí)行檢查及記錄。
19、 負責(zé)電氣工程的竣工驗收。
(七)現(xiàn)場管理崗位職責(zé)
1、 協(xié)助工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理做好工程項目的前期運作。
2、 協(xié)助項目經(jīng)理做好工程開工的準備工作。
3、 參與電氣工程招投標工作，負責(zé)配合預(yù)算部進行標底和投標邀請書的編制。
4、 參與電氣工程投標資料、文件的審查和評標工作，提出合理建議。
5、 負責(zé)對投標單位進行電氣方面的現(xiàn)場答疑。
6、 參與圖紙會審、設(shè)計交底工作，負責(zé)交底記錄整理、簽認和發(fā)放。跟蹤處理圖紙會審中提出的問題。
7、負責(zé)《施工組織設(shè)計/方案》中重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案進行審查。
8、監(jiān)督檢查《施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》的實施情況。
9、負責(zé)審查各單位提出的相關(guān)變更要求。
10、參加工程協(xié)調(diào)會與監(jiān)理例會，提出和了解工程項目施工過程中出現(xiàn)的問題，進行研究討論，提出解決辦法。
11、負責(zé)與外協(xié)單位的信息與資料的傳遞和各單位的協(xié)調(diào)工作。
12、負責(zé)工程項目各分部分項工程之間和施工隊伍之間的協(xié)調(diào)工作。
13、負責(zé)對施工材料、工程機械及施工隊伍的現(xiàn)場管理及工程的各種標識管理。
14、現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工工作的組織、落實、檢查、評比。
15、負責(zé)項目標識要求的執(zhí)行檢查及記錄。
16、參與工程竣工驗收和移交。
(八)成本管理崗位職責(zé)(含內(nèi)勤資料)
1、 協(xié)助工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理作好工程項目的前期運作。
2、 協(xié)助項目經(jīng)理作好工程開工的準備工作。
3、 參與工程招投標工作，負責(zé)配合預(yù)算部進行標的和投標邀請書的編制。
4、 參與投標資料、文件的審查和評標工作。
5、 參與編制工程質(zhì)量監(jiān)督計劃。
6、 根據(jù)成本目標編制項目成本成本控制計劃。
7、 對變更引起的工程量增減進行檢查確認。
8、 根據(jù)工程量及投資完成情況對成本進行分析，并對成本控制計劃進行調(diào)整。
9、 對工程款的發(fā)放進行檢查控制。
10、 參與竣工結(jié)算。
11、 負責(zé)工程資料、質(zhì)量記錄的收集整理。