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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文1

(1)發(fā)展速度穩(wěn)中有升。****縣個(gè)體工商戶戶數(shù)增幅43％，年平均增長(zhǎng)8.7％；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，三年內(nèi)增長(zhǎng)47％，年平均增長(zhǎng)為9.4％。存在問(wèn)題：起點(diǎn)低，科技含量低，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，

(2)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全縣個(gè)體工商戶，戶均注冊(cè)資金已從九五期間戶均0.87萬(wàn)元增為戶均l.77萬(wàn)元；民營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金從39.59萬(wàn)元增加為戶均62.75萬(wàn)元。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注冊(cè)資金100萬(wàn)元含以上企業(yè)為9戶，50萬(wàn)元以上企業(yè)為16戶，50萬(wàn)元以下企業(yè)66戶;有限責(zé)任公司注冊(cè)資金2000萬(wàn)元企業(yè)為l戶，1000萬(wàn)元的2戶，500萬(wàn)元l戶，50—100萬(wàn)元的為96戶，50萬(wàn)元以下的31戶，均比九五期間有較大幅度增長(zhǎng)，投資1000萬(wàn)元以上企業(yè)**初期突破了零增長(zhǎng)。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。全縣個(gè)體工商戶在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的比重分別為3％、21％、76％，個(gè)體企業(yè)正由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)合理性好與九五初；民營(yíng)企業(yè)在一、二、三產(chǎn)的比重分別為2％、47％、5l％，個(gè)體企業(yè)在三產(chǎn)中比重居前，民營(yíng)企業(yè)在二、三產(chǎn)業(yè)比例較合理，在一產(chǎn)中比例偏少，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和政策保護(hù)。

(4)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從九五期間，大部分集中在傳統(tǒng)的餐飲、洗理、零售商業(yè)、修理服務(wù)業(yè),逐步向“集約化的”種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、采掘制造業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑業(yè)、批發(fā)貿(mào)易、勞務(wù)輸出、連鎖商業(yè)、電訊、信息咨詢服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)等行業(yè)拓展，產(chǎn)業(yè)覆蓋面更為寬廣，社會(huì)化服務(wù)的程度進(jìn)一步延伸。

(5)社會(huì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展趨勢(shì)不僅表現(xiàn)在量的擴(kuò)張，且向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與推動(dòng)除上述四個(gè)方面之外，最大的貢獻(xiàn)還表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大為農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員的再就業(yè)，提供了近10.6萬(wàn)人就業(yè)和再就業(yè)，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn).實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一，農(nóng)村社會(huì)增加值增量的二分之一,入庫(kù)稅收占縣財(cái)政收入的五分之一，在城關(guān)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)稅收已成為鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的重要支柱。

（6）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了改善。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，制定了一系列的關(guān)于整頓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，使各級(jí)干部和行政執(zhí)法部門提高了對(duì)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是**人民至高無(wú)上利益”道理的認(rèn)識(shí)，在服務(wù)質(zhì)量上有所提高，違法違紀(jì)行為有所收斂，企業(yè)法人減少了無(wú)端的應(yīng)付，相對(duì)集中精力抓生產(chǎn)，反映較以往有所好轉(zhuǎn)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）思想不解放，觀念未更新，認(rèn)識(shí)難到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不落實(shí)。

當(dāng)前有些部門或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我縣域經(jīng)濟(jì)中的地位與作用依然認(rèn)識(shí)不足。一是認(rèn)識(shí)不到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、增大經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)展與繁榮地方經(jīng)濟(jì)最直接和有效途徑；二是認(rèn)識(shí)不到加快發(fā)展我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣委、縣政府調(diào)整我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快“富民強(qiáng)縣”、“小康社會(huì)建設(shè)”步伐的重大戰(zhàn)略舉措。導(dǎo)致有些部門和領(lǐng)導(dǎo)，重視和加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作僅停留在口頭上、文件上、表面上，無(wú)具體有效的落實(shí)措施，有些部門僅從本部門本單位的利益出發(fā)，不顧全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，用已過(guò)時(shí)的條條框框去束縛民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資，少數(shù)單位甚至為難或侵害民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)重地制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和具體實(shí)施這一工作的辦公室因機(jī)構(gòu)或人事的變更等原因未能發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，也是我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作不力的重要原因之一。

(2)保障與服務(wù)體系不完備，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與投資發(fā)展環(huán)境不寬松。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是辦證多、辦證難、手續(xù)煩雜、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，特別是許可證門檻更高。如開(kāi)辦一個(gè)小型超市需辦證件達(dá)13個(gè)之多，涉及到11個(gè)部門，僅門面裝修階段，就必須征得4個(gè)部門同意方可施工。少數(shù)單位和個(gè)人對(duì)初步具備條件的申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人人為地拔高條件，增設(shè)障礙，迫使心急如焚的申請(qǐng)人不得不托親找友或請(qǐng)客送禮，才能免強(qiáng)將證件辦齊；二是涉及的相關(guān)職能部門，審批人、經(jīng)辦人缺乏服務(wù)意識(shí)或工作中相互推諉扯皮或?yàn)榱诵〖瘓F(tuán)及個(gè)人利益，收費(fèi)就高不就低，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事；三是部分具有行政執(zhí)法職能的部門和具體行政執(zhí)法人員工作方式簡(jiǎn)單，不向工作對(duì)象做必要的政策法規(guī)宣教工作，態(tài)度粗暴、動(dòng)輒停業(yè)罰款、沒(méi)收商品或工具，更有少數(shù)單位和個(gè)人不按執(zhí)法程序辦事，甚至違章違紀(jì)執(zhí)法；四是監(jiān)督保障機(jī)構(gòu)不健全。上述問(wèn)題多發(fā)生在不同管理部門的基層站所和部分行政執(zhí)法人員身上。本部門的紀(jì)監(jiān)人員只管本部門的人和事，鑒于本部門工作關(guān)系、共同利益等原因執(zhí)法執(zhí)紀(jì)很難到位；綜合監(jiān)管部門只有接到舉報(bào)后針對(duì)具體部門、具體行為和行為人調(diào)查處理，缺乏一個(gè)完整有效的監(jiān)督管理體系。

(3)管理體制未理順，引導(dǎo)機(jī)制不健全。

一是管理部門和層次多。當(dāng)前對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作除工商聯(lián)實(shí)施的是團(tuán)結(jié)幫助引導(dǎo)教育的服務(wù)職能外，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施行政管理和稅費(fèi)管理的部門有工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、藥監(jiān)、城建、土地、勞動(dòng)、環(huán)衛(wèi)、交通、運(yùn)政、技術(shù)監(jiān)督等若干單位和部門，還有協(xié)會(huì)、團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)等足有10多個(gè)層次，各部門獨(dú)立的行使各自范圍內(nèi)的行政管理、行政審批、行政執(zhí)法權(quán)；政出多門，既有交叉又有漏洞，缺乏統(tǒng)一管理又很難協(xié)調(diào)一致。民營(yíng)業(yè)主既感到多頭重復(fù)管理無(wú)所適從，又因過(guò)度過(guò)濫的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至亂執(zhí)法，普遍產(chǎn)生軟磨硬抗的逆反心理。管理部門和管理關(guān)系的重復(fù)與混亂，嚴(yán)重地束縛與阻礙著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀決策指導(dǎo)和規(guī)范有效的法制管理經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚沒(méi)有統(tǒng)一科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，也缺乏分步實(shí)施的指導(dǎo)計(jì)劃，甚至沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)綜合分析統(tǒng)計(jì)資料(如統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)制度等)，非常不利于黨委、政府的宏觀決策和科學(xué)的指導(dǎo)管理。加之現(xiàn)行行政管理機(jī)制僵化，法制經(jīng)濟(jì)管理弱化，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)低水平、低層次發(fā)展、總量不大、比重不高、實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分布不合理、行業(yè)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)科技含量低、外向度低、新型產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需的社會(huì)中介服務(wù)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)業(yè)缺門等弊端。這些都從客觀上延緩和制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

(4)投融資難，土地、人才等生產(chǎn)要素配置難仍是制約中小企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一方面我縣的中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，大多由于運(yùn)營(yíng)資本不足、融資渠道不暢，無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。甚至一批項(xiàng)目新、科技含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，因融資貸款難、土地人材等生產(chǎn)要素配置難，或欠拖上不去(如姚山農(nóng)中的耐高溫樹(shù)脂項(xiàng)目)或上去后維持不下來(lái)，面臨縮小規(guī)?；蛲９?、停產(chǎn)(如天宇公司辣根種植與加工)。另一方面當(dāng)前我縣資本與資金市場(chǎng)因國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行“集權(quán)式”管理，貸款審批權(quán)高度集中、縣支行授信額度和貸款權(quán)限很小，對(duì)縣以下中小企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展極為不利。地方金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象錯(cuò)位對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)“不敢貸不愿貸”(梅橋信用社主任因給“安達(dá)土產(chǎn)食品有限公司”貸款，抵押手續(xù)不全，被)，部分行、社相繼或連年形成數(shù)仟萬(wàn)元的“儲(chǔ)貸差”發(fā)生虧損。大量閑置分散的民間資金，因缺乏政府的政策導(dǎo)向和必要的扶持，未能參于本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，銀行存款被調(diào)度到大中城市或大型企業(yè)使用。小部分既不規(guī)范，利率偏高的民間拆借資金，不但提高了中小企業(yè)的舉債成本，而且形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的資金借貸關(guān)系，以致債務(wù)糾紛大，社會(huì)隱患多。

(5)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，起點(diǎn)低，科技含量低，外向度低，結(jié)構(gòu)不合理；第三產(chǎn)業(yè)缺乏高起點(diǎn)的整體規(guī)劃和引導(dǎo)，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理水平，從業(yè)人員的整體素質(zhì)等內(nèi)在因素制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(6)縣工商聯(lián)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)因受主客觀條件限制未能充分發(fā)揮職能作用，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)缺乏基本的辦公條件和服務(wù)平臺(tái)，工作流于形式，窮于應(yīng)付，未能真正起到黨委、政府的橋梁紐帶作用，對(duì)個(gè)私民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展缺乏凝聚力與向心力。

除上所述六個(gè)方面的突出問(wèn)題之外，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)體工商戶多、民營(yíng)企業(yè)少(高達(dá)79：1)比例不合理；三產(chǎn)比例高，二產(chǎn)特別是一產(chǎn)比例小(約79.6％：17.6％：2.8％)，且三產(chǎn)中的民營(yíng)企業(yè)多集中在傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、市內(nèi)交通、洗浴、理發(fā)美容等服務(wù)業(yè)；投資比重約占整個(gè)三產(chǎn)的95％左右，結(jié)構(gòu)比例均不合理，特別是民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，管理機(jī)制落后，家庭或家族模式與外界缺少應(yīng)有的資金、信息、物質(zhì)、技術(shù)等方面的交流等也是民營(yíng)企業(yè)難以做大做強(qiáng)的一個(gè)重要因素。

三、加強(qiáng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)策與建議

針對(duì)上述幾個(gè)方面的主要問(wèn)題，結(jié)合我縣縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下改進(jìn)工作的對(duì)策與建議。

(1)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府、各行政管理部門一要進(jìn)一步解放思想，深化行政改革，轉(zhuǎn)化“官念與管念”，真正把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的重要支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)認(rèn)真培育。從政策、法律法規(guī)體系、市場(chǎng)和社會(huì)保障體系以及社會(huì)綜合治理、信用水準(zhǔn)、公民素質(zhì)等基礎(chǔ)環(huán)境入手，重點(diǎn)解決行政環(huán)境、市場(chǎng)秩序、法制環(huán)境，投融資環(huán)境問(wèn)題；解決職能部門的職能錯(cuò)位、越位、缺位問(wèn)題；解決只顧部門利益不管全局和人民利益的“中焦阻塞”問(wèn)題；黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)一致監(jiān)督行政管理部門、司法部門正確行使行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)；維護(hù)同級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一性和權(quán)威性，同心協(xié)力服務(wù)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心和富民強(qiáng)縣的全局利益。二要進(jìn)一步宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)增加財(cái)政稅收、廣泛吸納就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面所做的貢獻(xiàn)，提高他們的社會(huì)政治地位和法律地位；給予享受應(yīng)有的“國(guó)民待遇”，加大對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的制定與宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)已出臺(tái)政策措施的貫徹執(zhí)行，形成規(guī)范性的制度保障其執(zhí)行，以切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，以及享受參與公平競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)民待遇”。三要強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鑒于機(jī)構(gòu)與人事的變更，充實(shí)和調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員，新組建的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職能作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)重新定位，配備專人處理日常工作。繼續(xù)提高和完善行政服務(wù)中心的服務(wù)職能，堅(jiān)決制止少數(shù)部門各行其是的行為。

(2)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)其加速發(fā)展。一是引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分利用我縣農(nóng)副資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和“綠色食品工業(yè)”，這樣既能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，又能逐步改變我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成地方工業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與我縣國(guó)有、集體，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制、改組和改造，讓他們?cè)谠衅髽I(yè)的基礎(chǔ)上高起點(diǎn)、超常規(guī)的快速發(fā)展。三是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，由目前傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲業(yè)為主，逐步向生產(chǎn)加工型、科技型、外向型企業(yè)轉(zhuǎn)變及城市基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域、科教衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)投資發(fā)展。四是引導(dǎo)初具規(guī)模、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè)逐步做大做強(qiáng)，加大政策、服務(wù)等方面的傾斜和必要的財(cái)政貼息、緩稅免費(fèi)的扶持政策，盡快培育出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的提升。

（3）拓寬中小民營(yíng)企業(yè)投融資渠道，解決資金制約發(fā)展的瓶頸。拓寬企業(yè)的投融資渠道，解決制約發(fā)展資金的問(wèn)題是政府經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和政府協(xié)調(diào)作用，多渠道解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金。一是建議政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)國(guó)有商業(yè)銀行、地方金融機(jī)構(gòu)，要求其改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸服務(wù)，將主辦銀行過(guò)去對(duì)國(guó)有企業(yè)授信的成功經(jīng)驗(yàn)延伸到民營(yíng)企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)前景好、企業(yè)信譽(yù)度高的民營(yíng)企業(yè)，敦促銀行、信用社與其簽訂“銀企協(xié)議”，促其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展。二是金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)信貸“急、小、頻”的特點(diǎn)，降低信貸門檻，簡(jiǎn)化放貸手續(xù)，縮短審批時(shí)間。三是積極啟動(dòng)，盡快建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向、銀行資金為主體、會(huì)員企業(yè)自籌為基礎(chǔ)、其它資金為輔助的中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。目前固鎮(zhèn)等縣區(qū)已成立了融資擔(dān)保公司，以緩解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金融資貸款難的問(wèn)題。

(4)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是實(shí)行收費(fèi)公示制度，各部門、各單位將現(xiàn)行文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)集中在縣級(jí)新聞媒體上公布，并印制成冊(cè)發(fā)放。幾未經(jīng)公示收費(fèi)項(xiàng)目必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，公示后方可執(zhí)行。對(duì)公示以外的收費(fèi)，企業(yè)、個(gè)人有權(quán)拒付，并可舉報(bào)。收費(fèi)人員收費(fèi)時(shí)必須出具行政執(zhí)法證件，否則業(yè)主可以拒交一切費(fèi)用。二是規(guī)范稅費(fèi)征管。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)需要交納的稅費(fèi)，年初由稅費(fèi)征收部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)代表，按征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，一次核定、分月征收、集中收取、分頭開(kāi)票，沒(méi)有特殊情況不準(zhǔn)年末再行查補(bǔ)稅費(fèi)。三是實(shí)行檢查申報(bào)制度。凡行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體戶和企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比等，需報(bào)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕，并予以舉報(bào)。四是實(shí)行首次處罰告示制度。對(duì)企業(yè)首次違規(guī)違章的，除涉及安全生產(chǎn)、假冒偽劣外，未造成較大后果的，應(yīng)告知優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。五是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。六是推行“一站式”收費(fèi)?？h直各執(zhí)法機(jī)關(guān)向企業(yè)收取各項(xiàng)費(fèi)用，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一向企業(yè)收取。嚴(yán)禁以舉辦各種活動(dòng)為名，向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。逐步擴(kuò)大實(shí)行“一站式”收費(fèi)范圍。同時(shí)要優(yōu)化政策環(huán)境法律環(huán)境，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文2

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的活力源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓寬了村民就業(yè)渠道，增加了村民收入。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是未來(lái)加快發(fā)展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，增長(zhǎng)較快、效益較好、發(fā)展平衡、活力增強(qiáng)。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、截至20__年底，全村共有各類注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)124家，戶數(shù)比去年同期凈增40戶，增長(zhǎng)47.6，村級(jí)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中私營(yíng)企業(yè)72家，個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶46家，異地經(jīng)營(yíng)6家（異地經(jīng)營(yíng)指廠辦在我村營(yíng)業(yè)執(zhí)照不在我村的企業(yè)）。這些企業(yè)大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個(gè)工業(yè)小區(qū)，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。

2、20__年全村民營(yíng)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.046億元，銷售收入2.832億元，上交國(guó)地兩稅1584萬(wàn)，分別比上年增長(zhǎng)11.6、15.1和13.2。其中，超過(guò)30萬(wàn)的企業(yè)有13家；40萬(wàn)以上的6家；50萬(wàn)以上的只有1家。超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)沒(méi)有。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數(shù)集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業(yè)，家具企業(yè)的規(guī)模和稅收額較小。

3、我村民營(yíng)企業(yè)集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業(yè)中。其中，壓鑄企業(yè)8家；鋁加工企業(yè)5家；服裝企業(yè)7家；模具企業(yè)5家；家具生產(chǎn)廠48家，占到2/5；五金電子企業(yè)12家。

二、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

1、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的常規(guī)管理，企業(yè)運(yùn)作健康有序?！?〉組織專門人員，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行全方位摸底調(diào)查，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法人、職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、黨團(tuán)員數(shù)、企業(yè)地址、注冊(cè)地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關(guān)系（房主、房屋、土地）、企業(yè)類型、注冊(cè)資金、生產(chǎn)產(chǎn)品、年銷售、年稅收、上交村規(guī)費(fèi)，通過(guò)詳細(xì)摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進(jìn)行管理?！?〉制定管理規(guī)則及予取政策，然后召開(kāi)企業(yè)主會(huì)議，明確凡要求在村轄區(qū)內(nèi)置業(yè)的，必須接受村委和經(jīng)濟(jì)合作社的行政性管理，所屬企業(yè)會(huì)計(jì)必須接受村財(cái)務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查，每月的各類財(cái)務(wù)報(bào)表必須準(zhǔn)時(shí)上報(bào)村財(cái)務(wù)，以便及時(shí)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松、便利的發(fā)展環(huán)境。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，我村還根據(jù)企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務(wù)。通過(guò)這種融管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理的方式，不僅融洽了村企關(guān)系，企業(yè)的積極性也得到了進(jìn)行提高?！?〉教育和責(zé)任并舉。我村家具企業(yè)較多，安全隱患相當(dāng)突出，在對(duì)全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進(jìn)行培訓(xùn)和教育的同時(shí)，層層簽訂安全責(zé)任制合同，督促企業(yè)配齊配好安全生產(chǎn)管理員，并明確法人為第一責(zé)任人。從而使企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范能力。〈2〉村級(jí)安全管理服務(wù)到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進(jìn)行安全巡視，晚上由村警務(wù)站聯(lián)防隊(duì)兼管，發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象，立即責(zé)令整改。特別是對(duì)家具廠檢查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)香煙頭都按章論處。同時(shí)，村里每個(gè)月都組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)企業(yè)的設(shè)備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設(shè)備防護(hù)措施等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬(wàn)元徹底改造了消防設(shè)施，徹底消滅了“三合一”?！?〉做好企業(yè)的勞資、工傷糾紛的調(diào)解工作，做好對(duì)企業(yè)簽定用工合同的監(jiān)督工作。

3、引導(dǎo)引進(jìn)雙管齊下，壯大村級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是對(duì)落戶我村的各類企業(yè)，通過(guò)經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)鞏固和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)升級(jí)方面加大投入。二是積極引進(jìn)，通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，朋友帶”的方式，開(kāi)展招商活動(dòng)。幾年來(lái)，我們通過(guò)主動(dòng)幫助在村企業(yè)廠，做好變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務(wù)，對(duì)本村黨員老板組織關(guān)系要求轉(zhuǎn)村的，規(guī)定企業(yè)執(zhí)照和稅收必須先入村。通過(guò)各種手段，注冊(cè)企業(yè)增加到現(xiàn)在的124家，呈每年遞增趨勢(shì)。

三、我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、觀念和認(rèn)識(shí)仍然滯后，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)市場(chǎng)抵御能力不強(qiáng)，規(guī)模較小，利稅上繳超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)沒(méi)有。近年來(lái)，盡管我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但由于傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認(rèn)識(shí)上仍然有偏見(jiàn)。同時(shí)，大部份民營(yíng)企業(yè)仍集中在投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)密集的一般制造加工型生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模較小，配套能力差，企業(yè)產(chǎn)品科技含量、附加值低，技術(shù)和裝備要求不高，缺乏品牌主打產(chǎn)品，企業(yè)和產(chǎn)品的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

2、資金困乏，企業(yè)融資渠道不暢。國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，國(guó)有商業(yè)

銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的考慮，把主要目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)為數(shù)不多的大企業(yè)、大客戶、大項(xiàng)目，而民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模較小，獨(dú)自抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間。由于歷史原因，中小民營(yíng)企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問(wèn)題還較突出。同時(shí)，企業(yè)向銀行貸款時(shí)，銀行為了降低放貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估普遍存在“低評(píng)估、高折扣”的問(wèn)題，平均固定資產(chǎn)質(zhì)押率還不到50。大部分民營(yíng)主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來(lái)獲得資金。3、企業(yè)主自身素質(zhì)不高，管理水平不高。目前，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但很多民營(yíng)企業(yè)主都是白手起家的老板，文化知識(shí)水平不高，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，尤其是管理理念不新，重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象較普遍，而且還有不少民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家族式管理方式，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)很不完善，決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等高度集中，影響了企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性。另一方面，企業(yè)對(duì)接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對(duì)市場(chǎng)和政策反映不夠敏捷。

4、企業(yè)創(chuàng)新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，有的甚至不惜重金聘請(qǐng)高技人員和管理人員，斥巨資購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備。但總體上看，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新能力上缺乏后勁，技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好的銜接。部分企業(yè)還存在著一個(gè)產(chǎn)品活百年的意識(shí)里，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)不作改進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)品的陳舊，最終導(dǎo)致企業(yè)的生命周期縮短，難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化后的要求。

5、從業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)低。由于我村民營(yíng)企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產(chǎn)，產(chǎn)品對(duì)科技含量的要求不高，因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高，絕大多數(shù)是初高中畢業(yè)的外來(lái)打工者，給企業(yè)的管理、發(fā)展也帶來(lái)了一定的困難，在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴(kuò)大發(fā)展和縱向深度發(fā)展，使企業(yè)難以向更高更遠(yuǎn)的層次邁進(jìn)。

6、外部制約因素增多。我村是屬于陽(yáng)澄湖生態(tài)保護(hù)區(qū)，很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進(jìn)駐我村的，因此，限制了我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

四、下一步推進(jìn)我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作

1、牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理”。全村要在現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，克服環(huán)境保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁上工業(yè)項(xiàng)目的不利因素，向城市三產(chǎn)發(fā)展來(lái)創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要充分利用城市規(guī)劃中閑置土地，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3、健全企業(yè)制度和機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)和宣傳等方式，使民營(yíng)企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，在管理方式上，擯棄小生產(chǎn)的管理方式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走出家族式管理和小規(guī)模發(fā)展的老路；在經(jīng)營(yíng)方式上，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小步漸進(jìn)的發(fā)展方式，不僅“引進(jìn)來(lái)”，更要“走出去”；在技術(shù)上，鼓勵(lì)企業(yè)與知名企業(yè)聯(lián)合搞開(kāi)發(fā)；在產(chǎn)品上，要大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。

4、加大力度暢通融資渠道。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營(yíng)企業(yè)疏通融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文3

經(jīng)濟(jì)是源，稅收是流，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定稅源規(guī)模，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅收結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度影響稅收收入增幅，穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅收收入機(jī)制，必須且只能建立在經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)之上。同時(shí)，稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有能動(dòng)的引導(dǎo)作用。一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收的調(diào)節(jié)職能是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。稅收具有通過(guò)改變社會(huì)財(cái)富分配體制來(lái)影響不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體利益的功能，稅收分配以多種方式與價(jià)格機(jī)制相互配合，在很大程度上影響或決定社會(huì)的投資方向和規(guī)模。稅收制度的每次調(diào)整、稅收政策的每項(xiàng)變動(dòng)，都必然影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，作用于再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)或抑制作用。如近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)稅收杠桿對(duì)房地產(chǎn)、鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，收到了明顯成效。進(jìn)入21世紀(jì)，投資商對(duì)一般性稅收優(yōu)惠的關(guān)注超過(guò)了任何因素，稅收優(yōu)惠政策成為投資決策的主要依據(jù)。另一方面，稅收的反映和監(jiān)督職能是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。稅收與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，通過(guò)稅收征管，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，稅收計(jì)征的過(guò)程即是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督的過(guò)程。通過(guò)稅收這種形式，可能及時(shí)反映出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)管理提供及時(shí)可靠的信息。同時(shí)，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過(guò)稅收政策的變化，能夠掌握國(guó)家的宏觀調(diào)控信息，據(jù)此制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

因此，正確理解經(jīng)濟(jì)與稅收的辯證關(guān)系，必須全面把握國(guó)家宏觀政策的調(diào)控取向，在政策落實(shí)、措施制定上充分體現(xiàn)“固本豐源、加快發(fā)展”的要求，保持穩(wěn)定性，注重實(shí)效性，突出發(fā)展性，通過(guò)規(guī)范化、制度化的支持和服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅源的不斷豐富，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集更充裕的資金。

二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)布局“小而散”。就青龍而研，鐵礦、石材、黃金生產(chǎn)等行業(yè)，除幾家個(gè)別較大規(guī)模企業(yè)外，一般都是分散經(jīng)營(yíng)，特別商業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)更是小打小鬧，未形成氣候。據(jù)調(diào)查，青龍縣民營(yíng)企業(yè)年納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)有47家，年納稅1000萬(wàn)元以上的只有4家?？梢哉f(shuō)絕大多數(shù)鐵礦的年處理礦石能力都在10萬(wàn)噸以下，規(guī)模較小。從整體上看，企業(yè)關(guān)聯(lián)性低，技術(shù)含量不高，缺乏高新尖產(chǎn)品。

二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)未發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上，哪里的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快。青龍擬建的3個(gè)工業(yè)園正在加緊建設(shè)，但項(xiàng)目用地緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、建設(shè)資金匱乏的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，未能發(fā)揮出應(yīng)有的功能和經(jīng)濟(jì)效力。

三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，缺乏后勁。2008年，縣國(guó)稅系統(tǒng)完成稅收收入56413萬(wàn)元，其中，鐵礦初級(jí)產(chǎn)品---鐵精粉稅收40689萬(wàn)元，占全部稅收收入的72.13%，生鐵冶煉業(yè)稅收完成6905萬(wàn)元，占全部稅收收入的12.24%，不難看出，與鐵有關(guān)的稅收就占全部稅收的84.37%，其他行業(yè)稅收只占全部稅收收入的15.63%。就這種經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)來(lái)看，鐵礦業(yè)已成為縣財(cái)政來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響是顯而易見(jiàn)的。雖然工業(yè)發(fā)展離不開(kāi)資源開(kāi)發(fā)，但資源的開(kāi)發(fā)也要帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一味地只在礦產(chǎn)資源初級(jí)產(chǎn)品上做文章，而忽視帶有后勁的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，一旦有些“風(fēng)吹草動(dòng)”，影響的不僅僅是鐵礦行業(yè)，而是直接危及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就眼下受全球性金融危機(jī)影響，鋼鐵價(jià)格每況逾下，致使我縣鐵精粉銷售停滯，大量鐵精粉屯積，全縣鐵礦業(yè)全部停產(chǎn)，導(dǎo)致稅收同比下降37%，減收9951萬(wàn)元。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收問(wèn)題。其一，稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)不到位。納稅人未能充分享有對(duì)稅收政策的知情權(quán)，要求稅務(wù)部門加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)。其二，稅收優(yōu)惠政策有待規(guī)范。表現(xiàn)在：針對(duì)性不強(qiáng)，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策主要是針對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員再就業(yè)、福利企業(yè)、出口企業(yè)及得廢企業(yè)等，忽視了對(duì)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的培育，更多的是將稅收優(yōu)惠作為解決社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)手段，影響了稅收宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮；優(yōu)惠方式簡(jiǎn)單，我國(guó)有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定局限于稅率優(yōu)惠和減免稅直接優(yōu)惠形式，沒(méi)有采用國(guó)際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優(yōu)惠做法，對(duì)促進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效用不明顯，直接減免稅的做法也會(huì)造成收入絕對(duì)額的減少和優(yōu)惠對(duì)象范圍狹窄，無(wú)法適應(yīng)不同類型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的要求。優(yōu)惠效果不明顯，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策受益面過(guò)于狹隘，缺乏降低投資風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)人才流向、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的政策，不利于吸引民間投資進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)；優(yōu)惠政策本身存在不足，現(xiàn)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠主要涉及地稅部門管理的一些稅種，如營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加等，未涉及增值稅等主體稅種，對(duì)于個(gè)體工商戶而言，減免的全是地方稅收，對(duì)于享受稅收優(yōu)惠政策納稅人的認(rèn)定，往往依賴于工商、勞動(dòng)部門的信息，稅務(wù)部門缺乏主動(dòng)權(quán)，真正從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗職工，由于起步低、資金少，生產(chǎn)規(guī)模較小，享受到的稅收減免相應(yīng)較少。

三、發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為稅務(wù)部門，應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，加大稅收對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)行為，使之成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生力軍，并逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的稅收支持體系。

1、發(fā)揮稅收的反映職能，幫助民營(yíng)企業(yè)知法懂法用法。稅收的反映職能主要體現(xiàn)在將稅收政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給民營(yíng)企業(yè)，并收集回饋在執(zhí)行政策過(guò)程中遇到的問(wèn)題，幫助民營(yíng)企業(yè)知法懂法用法。近年來(lái)，國(guó)家在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。讓民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解、掌握和運(yùn)用這些政策，對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展有著重要意義。要加大稅收政策宣傳力度，充分利用各種媒體廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的稅法宣傳，普及稅收法律知識(shí)，著力提高民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)；堅(jiān)持實(shí)行稅務(wù)公告和稅收政策制度，在辦稅服務(wù)廳公布最新稅收政策，并及時(shí)編寫稅收優(yōu)惠政策手冊(cè)等資料，送稅法到民營(yíng)企業(yè)；同時(shí)要定期為民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員舉辦培訓(xùn)班，講解有關(guān)政策；要充分利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上門輔導(dǎo)、發(fā)放反饋單等形式，幫助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析水平，并形成納稅輔導(dǎo)制度。全方位、多渠道、立體式地持續(xù)開(kāi)展稅收宣傳，將稅收政策由“神秘”引向“透明”，幫助廣大納稅人及時(shí)了解和掌握政策的基本內(nèi)容和調(diào)整動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確享受稅收權(quán)益。在加大稅收宣傳和輔導(dǎo)的同時(shí)，確定政策落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)和直報(bào)點(diǎn)，定期跟蹤和調(diào)查稅收政策的執(zhí)行效果，深入了解和分析政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，幫助企業(yè)找準(zhǔn)政策與經(jīng)營(yíng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，用好、用足、用活各項(xiàng)稅收政策；有針對(duì)性地開(kāi)展換位思考，適當(dāng)為企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃，及時(shí)向上級(jí)反映和解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的稅收難題。

2、發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。努力營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境，為企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。一是要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收政策。嚴(yán)格依稅收法律法規(guī)及上級(jí)的規(guī)范性文件辦事，不搞斷章取義，使稅收這根杠桿不變形、不走樣。二是積極支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)初期，提供政策援助，主動(dòng)為其辦理稅收審批事項(xiàng)；對(duì)資源綜合利用的生態(tài)園區(qū)，要積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間要避免重復(fù)檢查，切實(shí)為園區(qū)經(jīng)濟(jì)“減負(fù)”。三是要實(shí)施“先期鼓勵(lì)”稅收政策。為增強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置和更新能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建議實(shí)行提高折舊率和縮短折舊年限的方法加速折舊；對(duì)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)可對(duì)其利潤(rùn)再投資部分實(shí)行稅收抵免政策；制定合理的稅前列支政策，對(duì)企業(yè)的新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)費(fèi)用允許稅前列支，并允許未盈利企業(yè)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用在以后幾年內(nèi)扣除，以鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。四是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。要嚴(yán)格按照授權(quán)范圍和法定程序作出行政行為，合理行使稅收自由裁量權(quán)，對(duì)可罰可不罰的事項(xiàng)堅(jiān)決不罰。五是要加強(qiáng)對(duì)守法企業(yè)的保護(hù)。完善和拓展金稅工程建設(shè)，推進(jìn)稅收信息化，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙取出口退稅及利用發(fā)票偷騙稅等涉稅違法行為，使所有納稅人在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)；認(rèn)真受理涉稅舉報(bào)，加大力度查處偷騙稅案件和干部違法違紀(jì)行為，為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

3、發(fā)揮稅收的監(jiān)督職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造誠(chéng)信的發(fā)展環(huán)境。一是建立健全納稅信息等級(jí)管理制度。按A、B、C三類評(píng)定納稅信用等級(jí)，這種評(píng)定我們現(xiàn)在已經(jīng)在搞，但未充分利用，應(yīng)對(duì)A類納稅人可實(shí)行免檢制，對(duì)B類納稅人可實(shí)行日常管理，對(duì)C類納稅人則要重點(diǎn)管理、重點(diǎn)稽查，充分體現(xiàn)信用不同、待遇不同的原則，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入A類行列。二是減輕民企費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為和收入機(jī)制，認(rèn)真清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)大力推進(jìn)“費(fèi)改稅”進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的透明度，并使企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上，促使民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、投訴箱和評(píng)議卡，完善特邀監(jiān)察員制度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻?、開(kāi)展評(píng)議等方式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅部門落實(shí)政策情況的意見(jiàn)，將國(guó)稅干部的執(zhí)法行為置于全社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔從政。四是建立部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)公安、國(guó)稅、地稅、工商、金融等部門間的配合。

4、發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供文明的辦稅環(huán)境。稅收既是政府提供公共物品和服務(wù)的報(bào)酬，也是公民購(gòu)買政府服務(wù)的價(jià)格。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)過(guò)分強(qiáng)調(diào)納稅人的納稅義務(wù)而忽視了其作為商品的購(gòu)買者應(yīng)當(dāng)享受到的服務(wù)。所謂稅務(wù)服務(wù)就是指稅務(wù)行政機(jī)關(guān)為了讓廣大納稅主體更方便、更快捷地依法納稅，采取的各種配套服務(wù)措施。為納稅人服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員義不容辭的職責(zé)，這與商業(yè)是不同的，商業(yè)是為了取悅消費(fèi)者，推銷自己的產(chǎn)品獲取利潤(rùn)，而稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的優(yōu)化服務(wù)是為納稅人依法納稅創(chuàng)造寬松、便捷的條件，營(yíng)造良好的納稅環(huán)境，從而達(dá)到提高效率的目的。

第一，要簡(jiǎn)化辦稅程序，健全納稅服務(wù)體系。本著“簡(jiǎn)便、易行”的原則，進(jìn)一步清理和歸并行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)等辦稅程序，降低辦稅“門檻”；推行電子申報(bào)、電話申報(bào)等多種申報(bào)繳庫(kù)方式，加強(qiáng)人性化服務(wù)，對(duì)一些較復(fù)雜的涉稅事項(xiàng)，納稅人可以提前打電話預(yù)約辦稅時(shí)間，減少納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的次數(shù)。完善服務(wù)制度，實(shí)行“限時(shí)服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”、首問(wèn)責(zé)任制和“一窗式”管理，降低納稅人的納稅成本。把優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)，促使民營(yíng)企業(yè)在提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，提高稅收貢獻(xiàn)率。第二，要提高綜合素質(zhì)，確保稅收服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)稅收政策和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格推行著裝掛牌上崗、使用文明用語(yǔ)等一系列服務(wù)舉措，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。第三，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事。利用稅務(wù)部門信息來(lái)源廣、熟悉財(cái)務(wù)稅收政策的優(yōu)勢(shì)，為納稅人解決實(shí)際困難。第四，要推行政務(wù)公開(kāi)，拓寬稅收服務(wù)渠道。建立集執(zhí)法、服務(wù)、宣傳為一體的高效便捷的綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，落實(shí)稅務(wù)“八公開(kāi)”，公布納稅信用等級(jí)情況，及時(shí)宣傳國(guó)家出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相關(guān)法律服務(wù)和市場(chǎng)信息。第五，加大縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的聯(lián)帶關(guān)系。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從目前情況來(lái)看，因財(cái)政體制影響，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為國(guó)稅收入與其無(wú)關(guān)，對(duì)一些工業(yè)加工業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)發(fā)展與否無(wú)關(guān)緊要，而這正是我們所需要努力發(fā)展的零資源、無(wú)污染的企業(yè)發(fā)展方向，因此，無(wú)論是從政績(jī)考核還是其他方面，應(yīng)將稅收收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來(lái)，這樣，才能促進(jìn)其招商引資力度。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文4

——平泉縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與啟示

一、主要做法

（一）理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。為全面理清全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，平泉縣委、縣政府在充分落實(shí)國(guó)家有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的同時(shí)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織有關(guān)部門多次到浙江、山東等地學(xué)習(xí)考察，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，去年年初，在全縣上下廣泛開(kāi)展了“平泉要發(fā)展，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)，在解放思想中統(tǒng)一思想。通過(guò)討論，全縣廣大干部群眾形成了廣泛共識(shí)：即對(duì)于平泉這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的發(fā)展中縣份，只有放開(kāi)才能發(fā)展，放膽才能突破，不發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有出路，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正是在這一主導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)四大班子充分醞釀，反復(fù)討論，確定了以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以市場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以扶持民營(yíng)企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，盡快將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成為建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要支撐力量的總體發(fā)展思路。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上，突出堅(jiān)持“六個(gè)依托”，即：堅(jiān)持依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托礦產(chǎn)資源發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托能人和大戶發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（二）營(yíng)造寬松環(huán)境，拓寬發(fā)展空間。在政策環(huán)境方面，平泉縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)興縣的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策性文件，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地、融資、收費(fèi)等方面，加大了政策扶持力度。在服務(wù)環(huán)境方面，成立了“一站式”行政審批服務(wù)中心和集中繳費(fèi)大廳，首批縣直20個(gè)行政審批部門共42人入駐中心，劃轉(zhuǎn)職能96項(xiàng)，同時(shí)對(duì)年納稅額在5000元以上的373家工商企業(yè)和個(gè)體大戶實(shí)行“一站式”辦公，一條龍服務(wù)，對(duì)投資商給予全程領(lǐng)辦服務(wù)，一幫到底。對(duì)各種行政性收費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。在法制環(huán)境方面，繼續(xù)加大了“三亂”和“五霸”的整治力度，成立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理委員會(huì)，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)“110”，重點(diǎn)解決企業(yè)征占地過(guò)程中的漫天要價(jià)問(wèn)題，著力查處對(duì)投資者出難題、找麻煩，甚至敲詐勒索等不法行為，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法人代表的合法權(quán)益不受侵害。在輿論環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，通過(guò)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等多種渠道宣傳平泉在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，讓投資商了解平泉。同時(shí)，縣電視臺(tái)開(kāi)辟了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專欄節(jié)目，一方面宣傳進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，另一方面及時(shí)報(bào)導(dǎo)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的民營(yíng)大戶，積極營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大聲勢(shì)，在全縣上下?tīng)I(yíng)造出了“親商、安商、扶商、護(hù)商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。（四）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提供發(fā)展保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，縣委、縣政府對(duì)25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和40個(gè)縣直部門實(shí)行了分包民營(yíng)企業(yè)大戶制度，包扶企業(yè)69家，包扶人員每月到企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以大戶的典型示范作用，推動(dòng)全縣民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。為加強(qiáng)對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)，平泉率先在全市成立了第一家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，為正科級(jí)單位，具體負(fù)責(zé)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)縣委、縣政府整合縣四大班子和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，專門成立了市場(chǎng)建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)。縣委、縣政府授予委員會(huì)指導(dǎo)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作獎(jiǎng)懲的決策權(quán)、重大項(xiàng)目審批權(quán)、干部任用和資金使用建議權(quán)。委員會(huì)既是縣委、縣政府指導(dǎo)全縣市場(chǎng)建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的參謀機(jī)構(gòu)，又是工作機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)。委員會(huì)實(shí)行主任和副主任目標(biāo)分工責(zé)任制，成員部門實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰。

二、幾點(diǎn)啟示

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文5

近日，《2006年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》(以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》)和《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告No.3（2005-2006）》如期出籠?！端{(lán)皮書》預(yù)計(jì)，“十一五”期間，民營(yíng)占全國(guó)GDP的比重將由目前的65%上升至3/4；民營(yíng)企業(yè)規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中國(guó)將有規(guī)模民企進(jìn)入世界500強(qiáng)。

民企有望挺進(jìn)500強(qiáng)

這本由中華全國(guó)工商聯(lián)主持編創(chuàng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委等部門參與的《藍(lán)皮書》指出，“十五”期間中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為產(chǎn)業(yè)投資、勞動(dòng)就業(yè)、稅收、對(duì)外貿(mào)易的主渠道。目前城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，75%以上是在民營(yíng)企業(yè)工作；在過(guò)去的5年里，內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資總量平均每年增長(zhǎng)近3成；私營(yíng)工業(yè)無(wú)論是企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)總值、銷售收入，還是工業(yè)增加值和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，均保持年均50%左右的增速；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收比重已超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，成為很多地方的主體財(cái)源。

《藍(lán)皮書》稱，過(guò)去5年間，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)投資者人數(shù)年均增速22.9%；其中北京最快，年均高達(dá)127%；居第二，年均增長(zhǎng)39.5%。《藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)，未來(lái)5年間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將繼續(xù)高于全國(guó)平均水平，占全國(guó)GDP的比重可能將達(dá)75%。

《藍(lán)皮書》指出，“十一五”期間，民營(yíng)企業(yè)將繼續(xù)超速發(fā)展，更多民企將進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)大型工業(yè)企業(yè)，一些大型民營(yíng)企業(yè)甚至將躋身世界500強(qiáng)行列。

全國(guó)工商聯(lián)副主席辜勝阻分析說(shuō)，比如深圳華為(技術(shù)有限公司)這樣的高新科技民營(yíng)企業(yè)，將最有可能躋身于世界500強(qiáng)行列。

辜勝阻表示，現(xiàn)在，進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)，都是國(guó)有企業(yè)，他們有國(guó)有資本的支撐。但是這些企業(yè)進(jìn)入500強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)總量大，至于競(jìng)爭(zhēng)力是不是最強(qiáng)的，并不是世界500強(qiáng)企業(yè)衡量的指標(biāo)。像深圳華為這樣自主創(chuàng)新的高科技企業(yè)，如果按照其現(xiàn)在的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展下去，很有可能進(jìn)入世界500強(qiáng)。

目前，全國(guó)工商聯(lián)每年都按照銷售總額，對(duì)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)評(píng)定中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。

瓶頸：創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松及貸款難

2006年《藍(lán)皮書》顯示，過(guò)去5年，中國(guó)個(gè)體工商戶注冊(cè)戶數(shù)由2000年的2751萬(wàn)戶下降至2005年的2464萬(wàn)戶，年均降幅為0.8%。該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家工商總局。

對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)副主席辜勝阻說(shuō)，個(gè)體工商戶數(shù)量的下降趨勢(shì)與其預(yù)期相反，表明當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚不寬松。與沿海地區(qū)相比，中國(guó)中西部地區(qū)的個(gè)體工商戶數(shù)量下降較快。

創(chuàng)業(yè)成本高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚不寬松，稅收和融資兩大難題一直困擾民企的發(fā)展。中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任陳永杰指出，中國(guó)個(gè)體工商戶數(shù)量并非真正減少。由于統(tǒng)計(jì)方法不同，國(guó)家工商總局只統(tǒng)計(jì)了當(dāng)年在工商部門注冊(cè)登記的個(gè)體戶數(shù)量；而此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2005年全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)個(gè)體工商戶為3900萬(wàn)戶，比工商部門的同期統(tǒng)計(jì)數(shù)字高出1000多萬(wàn)，應(yīng)有大量未注冊(cè)登記。

《藍(lán)皮書》指出，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但目前民營(yíng)企業(yè)的主體――中小企業(yè)，由于抵押物不足，沒(méi)有按規(guī)定建立財(cái)務(wù)賬目，企業(yè)信用信息不透明、信用記錄不清楚等種種主、客觀原因，仍在貸款、融資環(huán)節(jié)等方面存在重重困難。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委在藍(lán)皮書的專題報(bào)告中建議，需在法律上確立私募融資制度的地位，制定符合中國(guó)特點(diǎn)的放貸人條例，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范民間融資；需要推進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理制度，改造現(xiàn)有技術(shù)，對(duì)有效益，技術(shù)含量高的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣_定支持辦法。國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長(zhǎng)王黎明表示，國(guó)家將進(jìn)一步完善動(dòng)產(chǎn)質(zhì)(抵)押信用體系，為缺乏不動(dòng)產(chǎn)的中小民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)，或高科技含量的無(wú)形資產(chǎn)融資創(chuàng)造條件。北京市發(fā)改委中小企業(yè)處處長(zhǎng)郭俊峰表示，從去年起，北京市每年新增5億元作為中小企業(yè)扶持資金。

一批大公司將形成

由社科院的《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告No.3（2005-2006）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，未來(lái)5年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈多方面變化趨勢(shì)，發(fā)展速度繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平，占GDP的比重進(jìn)一步提高。

而私營(yíng)企業(yè)規(guī)模繼續(xù)明顯擴(kuò)大，一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)將形成。私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資金規(guī)?？赡軐⒃鲩L(zhǎng)50%以上，戶均資金規(guī)?？蛇_(dá)250萬(wàn)元左右；規(guī)模私營(yíng)企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模仍將以30%左右速度增長(zhǎng)。

“十五”期間，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已明顯提高。2005年，內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重約為50%，外商和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)比重約為15%至16%，兩者相加約占65%左右。

民營(yíng)投資比重超國(guó)有投資

《報(bào)告》課題組的研究人員認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率快速提高，受到了近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模的投資的拉動(dòng)，而貸款的增長(zhǎng)也促進(jìn)了投資的增長(zhǎng)。

2000年，內(nèi)資民營(yíng)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為41.9%，以后逐年上升。2002年，民營(yíng)投資的比重首次超過(guò)國(guó)有投資，達(dá)到48.7%，位居各經(jīng)濟(jì)類型之首。2005年則達(dá)到60%，5年提高18.1個(gè)百分點(diǎn)。

與投資增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)，民營(yíng)企業(yè)的信貸融資也出現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭。2005年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款占全部貸款的比重為59%，比5年前提高了9個(gè)百分點(diǎn)。

向重化工和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)滲透

從投資看，民營(yíng)投資在全部20個(gè)行業(yè)中均有涉足，逐步進(jìn)入重化工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量檔次大幅提高。

《報(bào)告》稱，2005年，民營(yíng)投資在制造業(yè)的比重為58.6%；其次是住宿和餐飲業(yè)，占6.5%。

“十五”期間，除煙草、自來(lái)水等專營(yíng)行業(yè)外，其他各工業(yè)行業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)總值和銷售收入方面均大幅度增長(zhǎng)，且明顯高于行業(yè)平均水平。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文6

1、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告中“毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”的有關(guān)論述。積極宣傳中央、省、市一系列促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策條例，并結(jié)合實(shí)際制定我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的扶持規(guī)定和優(yōu)惠政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，把工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、辦好事上來(lái)。圍繞企業(yè)難以解決的資金、人才、技術(shù)等問(wèn)題，制定切實(shí)可行的政策措施，把部門承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等政府承諾行為落到實(shí)處。積極發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)的市場(chǎng)化、制度化。

2、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委建設(shè)為重點(diǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)委主任例會(huì)。組織實(shí)施市“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程。以落實(shí)國(guó)家中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、銀河培訓(xùn)計(jì)劃和市“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，突出抓好中小企業(yè)高層管理人員、中層技術(shù)人員、從業(yè)人員、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。幫助企業(yè)引進(jìn)各種科技和管理人才，爭(zhēng)取把更多的民營(yíng)企業(yè)納入國(guó)家和省市中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。加快我區(qū)中小企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立一支管理過(guò)硬的企業(yè)家隊(duì)伍。

3、著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分利用本地資源條件，以園區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地為載體，重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)配件、軸承加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋼管制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步向“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”規(guī)?；较虬l(fā)展，促其不斷擴(kuò)大規(guī)模，形成特色塊狀格局，主動(dòng)適應(yīng)周邊區(qū)域及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，努力培植具有地方特色，比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

4、積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。以推進(jìn)國(guó)家和省市中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)管理上水平，技術(shù)再創(chuàng)新，產(chǎn)品上檔次。在全區(qū)規(guī)模企業(yè)中廣泛推進(jìn)產(chǎn)品、質(zhì)量、管理認(rèn)證工作，廣泛開(kāi)展全員效益管理和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省名優(yōu)產(chǎn)品活動(dòng)。