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危險(xiǎn)廢物的管理計(jì)劃范文1

一、目的

為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本制度。

二、范圍

1、本制度所稱的危險(xiǎn)廢物是指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。

2、本制度適用于本公司區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移、處置以及其他經(jīng)營活動(dòng)和監(jiān)督管理活動(dòng)。

三、危險(xiǎn)廢物管理

1、總經(jīng)理作為危險(xiǎn)廢物管理的主要責(zé)任人，公司的安環(huán)部對本公司的危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

2、危險(xiǎn)廢物管理遵循“統(tǒng)一收集、分類處置、集中焚燒、消除隱患”的原則。

3、公司環(huán)保管理職員應(yīng)對危險(xiǎn)廢物的相關(guān)情況及時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申報(bào)登記。

4、公司安環(huán)部應(yīng)認(rèn)真做好每年一次的危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸設(shè)施和儲(chǔ)存場所的檢修工作，發(fā)現(xiàn)破損，應(yīng)及時(shí)采取措施清理更換。

5、貯存場所應(yīng)按規(guī)范設(shè)置環(huán)境保護(hù)警示標(biāo)志，有專人負(fù)責(zé)管理。場所只可堆放各種危險(xiǎn)廢物，不得有其他藥劑、器材等。危險(xiǎn)廢物不得混入生活垃圾等非危險(xiǎn)廢物中。

6、危險(xiǎn)廢物貯存前應(yīng)進(jìn)行必要的檢驗(yàn)、稱重，確保同預(yù)定接收的危險(xiǎn)廢物一致，危險(xiǎn)廢物包裝容器必須粘貼符合規(guī)定的標(biāo)簽，并登記注冊。

7、不同性質(zhì)的危廢必須存放在相間隔的空間內(nèi)，且必須留有足夠的搬運(yùn)通道。不得將不相容的危險(xiǎn)廢物混合或合并存放。

8、建立危險(xiǎn)廢物出入庫制度。記錄上須注明危險(xiǎn)廢物的名稱、來源、數(shù)量、特性和包裝容器的類別、入庫日期、存放庫位、廢物出庫日期及接收單位名稱，并做好臺(tái)帳記錄。

9、危險(xiǎn)廢物的記錄和貨單在危險(xiǎn)廢物取回后應(yīng)繼續(xù)保留3年，轉(zhuǎn)移聯(lián)單保留不少于5年。

10、公司不得將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、運(yùn)送和處置。

11、產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須登錄江西省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)向環(huán)保局和危險(xiǎn)廢物處置公司報(bào)送危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，填寫并擬定危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。得到轉(zhuǎn)移確認(rèn)后，實(shí)施危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移。并及時(shí)在動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)確認(rèn)現(xiàn)場轉(zhuǎn)移信息。

四、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理

1、運(yùn)送危險(xiǎn)廢物由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸公司，沒有專運(yùn)車輛的應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物集中處置場所內(nèi)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔。

2、公司安環(huán)部應(yīng)與運(yùn)輸單位或個(gè)人簽訂防止車輛運(yùn)輸泄漏、遺撒協(xié)議書，對運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛進(jìn)行督促檢查。

3、設(shè)專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的管理，制定責(zé)任制度并組織實(shí)施，嚴(yán)禁使用不符合條件的車輛運(yùn)輸。

4、運(yùn)輸車輛必須按計(jì)劃的運(yùn)輸線路和時(shí)間運(yùn)輸。

違反上述規(guī)定的將按照**漆業(yè)股份有限公司相關(guān)制度或依法進(jìn)行處罰。

危險(xiǎn)廢物的管理計(jì)劃范文2

第一條為有效防止固體廢物對環(huán)境的污染，保障人體健康，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及國家其他有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條公司各單位必須堅(jiān)持對固體廢物污染環(huán)境的防治，通過推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大程度地提高資源利用率，減少廢物、特別是危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量。

第三條在原料、器材、設(shè)備的采購過程中，應(yīng)將相應(yīng)廢物的回收、處置列為賣方的責(zé)任。在為其他單位提供技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和其他服務(wù)時(shí)，也應(yīng)明確固體廢物處置責(zé)任。

第四條固體廢物的產(chǎn)生、收集和處置單位必須制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急計(jì)劃，最大程度地消除或減少各類事故對環(huán)境的污染。

第五條廢物貯存、處置的設(shè)施、場所的建設(shè)、管理必須符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和要求；嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定。

第六條為便于廢物的處置和綜合利用，對固體廢物應(yīng)分類收集和儲(chǔ)存。

第七條從事固體廢物收集、貯存、處置等經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須獲得法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政許可。由公司管理的獨(dú)立法人企業(yè)和公司外單位，必須執(zhí)行公司市場管理和環(huán)境保護(hù)專業(yè)市場管理的審批程序。

第八條在固體廢物的處置和資源化利用過程中，要避免和控制二次污染。

第九條公司各單位負(fù)責(zé)對本單位固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作；公司機(jī)關(guān)各部室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作；公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對公司固體廢物污染環(huán)境的防治監(jiān)督監(jiān)察工作。

第十條本辦法適用于公司所屬單位和在公司從事固體廢物收集、處置、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)的公司外單位。

第二章危險(xiǎn)廢物

第十一條凡列入現(xiàn)行《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物管理均應(yīng)執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。公司所屬單位涉及的主要危險(xiǎn)廢物有：hw01醫(yī)院臨床廢物、hw02醫(yī)藥廢物、hw03廢藥物、藥品、hw08廢礦物油（包括含油污泥）、hw09廢乳化液、hw18焚燒處置殘?jiān)w34廢酸、hw35廢堿、hw36石棉廢物、hw42廢有機(jī)溶劑。

第十二條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須向公司質(zhì)量安全環(huán)保部申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保部審批。管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制公司危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)送政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃每年編制一次。

第十三條危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第十四條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

第十五條禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

第十六條貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須提前一個(gè)月報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保部批準(zhǔn)。

第十七條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

第十八條禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第十九條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。

第二十條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，公司質(zhì)量安全環(huán)保部根據(jù)需要可責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)，采取防止或者減輕危害的有效措施。

第二十一條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

第二十二條公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)辦理危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的環(huán)境保護(hù)行政審批手續(xù)。

第二十三條使用各種化學(xué)藥劑、試劑的科研單位和化驗(yàn)室必須采用符合規(guī)定的包裝和場所，臨時(shí)貯存產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

第二十四條廢油、廢機(jī)油、廢油漆、廢乳化液及其包裝物應(yīng)按采購合同約定由供貨單位定期回收。

第二十五條未列入第一條、第一條的危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條除了由供貨單位回收和業(yè)主處置的危險(xiǎn)廢物外，所有危險(xiǎn)廢物的處置由公司質(zhì)量安全環(huán)保部監(jiān)管，未經(jīng)批準(zhǔn)，單位不得自行處置。

第二十七條公司所屬單位接收和處置其他單位危險(xiǎn)廢物時(shí)，必須經(jīng)過公司主管部門組織的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法規(guī)方面的全面論證，并得到公司質(zhì)量安全環(huán)保部的批準(zhǔn)。

第三章一般工業(yè)廢物

第二十八條非危險(xiǎn)工業(yè)廢物不得與危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混合收集、存放和處置。

第二十九條機(jī)械加工和維修等過程產(chǎn)生的金屬廢物應(yīng)全部回收利用。

第三十條燃煤鍋爐的灰渣、粉煤灰的臨時(shí)存放場所應(yīng)有防泄露、防滲漏、防揚(yáng)塵的“三防”設(shè)施。灰渣、粉煤灰的綜合利用率要達(dá)到100%，不得新建灰渣、粉煤灰的永久填埋場所。

第三十一條建筑垃圾應(yīng)運(yùn)輸?shù)浇?jīng)過批準(zhǔn)的指定地點(diǎn)填埋，或用于其他用途。

第三十二條本辦法未列入的其他工業(yè)廢物的管理也應(yīng)符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第四章生活垃圾

第三十三條本章所指生活垃圾包括居住區(qū)、公共建筑、固定生產(chǎn)場所和野外施工作業(yè)等非固定生產(chǎn)場所產(chǎn)生的生活垃圾。

第三十四條生活區(qū)垃圾必須日產(chǎn)日清。

第三十五條垃圾箱（間）布置、垃圾清運(yùn)時(shí)間的安排應(yīng)盡量避免臭味、噪聲對居民生活的影響。

第三十六條垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏等造成的二次污染。應(yīng)采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式，淘汰敞開式收集和運(yùn)輸方式。

第三十七條生活垃圾要集中送到市政或由公司所屬單位管理的生活垃圾處置場（點(diǎn)）。

第三十八條生活垃圾處置場所應(yīng)設(shè)置隔離、封閉、警示等裝置，避免污染物的擴(kuò)散和遷移，防止無關(guān)人員和動(dòng)物的進(jìn)入。

第三十九條野外施工作業(yè)的應(yīng)設(shè)置生活垃圾箱要妥善收集生活垃圾，并運(yùn)送到指定地點(diǎn)處置。

第四十條應(yīng)根據(jù)最終處置的方式，對生活垃圾分類收集，回收利用廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料等材料。

第四十一條在選擇生活垃圾無害化處理工藝時(shí)間，應(yīng)優(yōu)先考慮余熱和沼氣利用。

第五章監(jiān)督與處罰

危險(xiǎn)廢物的管理計(jì)劃范文3

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)廢物；管理；制度

1. 危險(xiǎn)廢物概述

危險(xiǎn)廢物是指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。通常表現(xiàn)為易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、毒性和感染性等特性。具有對人、動(dòng)植物可能造成致病性或致命性或?qū)Νh(huán)境造成危害的特征。包括固態(tài)（如殘?jiān)牍虘B(tài)（如油狀物質(zhì)）、液體及具有外包裝的氣體。.危險(xiǎn)廢物種類繁多、產(chǎn)生量大、涉及行業(yè)范圍廣。環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示2012年全國工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量3465.2萬噸[1]；2012年安徽省申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為35.75萬噸；潁泉區(qū)2011年調(diào)查，醫(yī)療廢物122.6噸。目前，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平整體較低，非法轉(zhuǎn)移和傾倒頻發(fā)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾環(huán)境訴求不斷提高，突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量居高不下，使得環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大。環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一[2]。

2. 危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的現(xiàn)狀與問題

2.1 取得的進(jìn)展

近年來，危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)政策保障體系基本形成，國家相繼出臺(tái)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等一系列法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，危險(xiǎn)污染防治工作機(jī)制日益健全。 危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。2010 年，全國持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位危險(xiǎn)廢物年利用處置能力達(dá) 2325 萬噸[3]。目前安徽省現(xiàn)有持證單位47家，總能力接近100萬噸。

2.2存在的問題

一是全國持經(jīng)營許可證單位的危險(xiǎn)廢物利用處置能力不足，無害化利用處置保障能力不強(qiáng)，運(yùn)營和技術(shù)水平不高，集中設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是我國危險(xiǎn)廢物回收處理體系還不完善，實(shí)驗(yàn)室廢物和廢熒光燈管等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物污染問題逐步突顯。三是危險(xiǎn)廢物污染防治工作滯后。危險(xiǎn)廢物污染情況底數(shù)不清， 監(jiān)管不足；監(jiān)管和技術(shù)支撐能力薄弱，大部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和驗(yàn)收存在重廢水、廢氣，輕危險(xiǎn)廢物的問題；危險(xiǎn)廢物鑒別能力極為薄弱。四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染日益突出。近年來，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒頻繁發(fā)生，成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因。非法利用處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)猖獗，歷史遺留危險(xiǎn)廢物長期大量堆存，嚴(yán)重影響土壤和水環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境隱患突出。

3.危險(xiǎn)廢物管理措施

3.1提高認(rèn)識(shí)，充分重視危險(xiǎn)廢物管理工作

基本的環(huán)境質(zhì)量是政府必須確保的公共服務(wù)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理工作是保護(hù)土壤和地下水的實(shí)際需要，是徹底治理廢水、廢氣的根本需要。是深化環(huán)境保護(hù)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我國大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，環(huán)境基本公共服務(wù)也逐步擺上了重要議事日程，已列入國家基本公共服務(wù)范疇，因此，要從防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)角度全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治，努力提高環(huán)境基本公共服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮其服務(wù)民生的基礎(chǔ)性作用。

3.2加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)全民參與，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督

危險(xiǎn)廢物量大面廣，危害較大。由于目前公眾對危險(xiǎn)廢物及其危害認(rèn)識(shí)不到位，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力也很薄弱，因此，作為環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體的地方人民政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，積極實(shí)施全民環(huán)境教育行動(dòng)計(jì)劃，利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體普及危險(xiǎn)廢物的危害及基本鑒別知識(shí)，提高全民對危險(xiǎn)廢物的認(rèn)知度和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，讓公眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)我們的家園，就是保護(hù)我們自己，動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。

健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，設(shè)立環(huán)境保護(hù)舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，對查實(shí)的環(huán)境違法行為，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，讓環(huán)境違法行為暴露于社會(huì)的監(jiān)督之下，以減少危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒。督促危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)制訂行業(yè)自律及監(jiān)督制度，建立企業(yè)信用等級制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理。加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理人員及經(jīng)營單位從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，建立涉及有毒有害物質(zhì)排放企業(yè)的環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。

3.3加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度

嚴(yán)格審批產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，確保危險(xiǎn)廢物源頭管控到位。目前有些環(huán)評設(shè)計(jì)不實(shí)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置環(huán)節(jié)簡化，納入管理的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量及處置方式與實(shí)際情況出入較大，無法為日常監(jiān)管提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，這些情況導(dǎo)致企業(yè)管理松懈，加大了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)建立環(huán)評審批與危險(xiǎn)廢物管理協(xié)調(diào)機(jī)制，以危險(xiǎn)廢物環(huán)評預(yù)測分析為切入點(diǎn)，從環(huán)境影響評價(jià)階段就把建設(shè)項(xiàng)目將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物納入管理軌道，提前介入，使危險(xiǎn)廢物管理關(guān)口前移。危險(xiǎn)廢物管理環(huán)節(jié)較差的環(huán)評，應(yīng)采取后評價(jià)、核查、補(bǔ)充環(huán)評等補(bǔ)救措施。健全完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評價(jià)體系、方法，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評價(jià)管理，對環(huán)評機(jī)構(gòu)及審批機(jī)關(guān)在有關(guān)危險(xiǎn)廢物環(huán)評上的失職、瀆職行為，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

3.4 因地制宜，分類管理，完善危險(xiǎn)廢物管理制度

目前，國家危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)政策保障體系基本形成，但有些制度還過于籠統(tǒng)，有些環(huán)節(jié)還有待完善加強(qiáng)。鑒于不同行業(yè)和地區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位存在著資金、技術(shù)、管理情況的差異，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物污染防治的“減量化、資源化、無害化”的原則，本著“符合實(shí)際、循序漸進(jìn)、利于管理”的指導(dǎo)思想，研究制訂不同種類危險(xiǎn)廢物處置利用細(xì)則或指南，針對不同行業(yè)、種類危險(xiǎn)廢物因地制宜的制定分類管理制度，使危險(xiǎn)廢物得到更加科學(xué)合理的管理。

對于產(chǎn)生量較大的城市醫(yī)療廢物應(yīng)由有資質(zhì)的經(jīng)營單位進(jìn)行集中處置。基于資金、技術(shù)、地理?xiàng)l件的限制，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置相對比較困難，應(yīng)使用資金投入較小的高溫消毒、微波消毒或化學(xué)消毒等非焚燒技術(shù)處置非化學(xué)性醫(yī)療廢物，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物的無害化處置。

對于包裝類（油墨、油漆等包裝）危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)采取危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較小的新包裝技術(shù)、大包裝或循環(huán)使用等危險(xiǎn)廢物減量化措施，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量；必然產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物提供給有利用資質(zhì)的單位綜合利用，以達(dá)到危險(xiǎn)廢物的資源化；不能綜合利用的危險(xiǎn)廢物交與有處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。對于包裝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，為了防止使用單位非法傾倒或處置，可以嘗試建立源頭集中管理機(jī)制，利用生產(chǎn)單位經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)建立有償回收機(jī)制，回收后的危險(xiǎn)廢物交與生產(chǎn)單位進(jìn)行集中處置或委托有資質(zhì)的經(jīng)營單位處置，處置費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，防止危險(xiǎn)廢物的流失。

對于廢礦物油，利用流通網(wǎng)絡(luò)終端（如機(jī)動(dòng)車4S店、維修點(diǎn)）建立收集、再生利用體系。對于廢蝕刻液、廢印刷電路板和含汞廢物等，鼓勵(lì)企業(yè)以綜合利用為目的進(jìn)行處置并進(jìn)行有效監(jiān)管。

對于涉重金屬及有毒害的危險(xiǎn)廢物，推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施最嚴(yán)格的全過程環(huán)境監(jiān)管措施，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用、處置基地建設(shè)，防止環(huán)境污染事件的發(fā)生。

3.5.強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)部門及區(qū)域合作

加強(qiáng)全過程環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。制訂年度監(jiān)察計(jì)劃，加大管控力度，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置單位納入日常環(huán)境監(jiān)管工作，消除環(huán)境安全隱患。以危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記為關(guān)鍵點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)臺(tái)賬資料，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生預(yù)測、產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置的各環(huán)節(jié)通過各種有形臺(tái)賬資料固化串聯(lián)起來。危險(xiǎn)廢物貯存和利用處置設(shè)施必須規(guī)范。不處置或處置危險(xiǎn)廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)行“行政代執(zhí)行制度”。對非法轉(zhuǎn)移、無證經(jīng)營等違反危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法規(guī)制度以及造成環(huán)境污染的企業(yè)和個(gè)人依法嚴(yán)懲并按高限處罰。對直接傾倒、丟棄或者遺撒危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸單位、個(gè)人以及移出單位依法追究責(zé)任。加強(qiáng)與公安部門的合作，重大事件提請公安部門提前介入，觸犯刑法的，要移送司法部門。建立環(huán)保、公安、交通、安監(jiān)和衛(wèi)生等相關(guān)部門的合作機(jī)制及跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制，聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力。

3.6加大投入，科學(xué)合理發(fā)展危險(xiǎn)廢物利用和服務(wù)行業(yè)

加大科技支撐投入，發(fā)展有利于減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的廢水、廢氣治理技術(shù)，發(fā)展危險(xiǎn)廢物處置、利用新技術(shù)。建立健全危險(xiǎn)廢物電子化管理制度，使危險(xiǎn)廢物的管理更加及時(shí)全面。建立多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如發(fā)展分類收集、分類貯存和綜合利用服務(wù)行業(yè)； 鼓勵(lì)自建利用處置設(shè)施提供對外經(jīng)營服務(wù)；發(fā)展專業(yè)的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合評價(jià)體系，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策，引導(dǎo)地方各級政府加大對危險(xiǎn)廢物治理工程的資金投入力度，及時(shí)研究解決本地區(qū)環(huán)境保護(hù)重大問題。

4.結(jié)束語

危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段。只有提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳，積極引導(dǎo)，建立制度，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化全過程執(zhí)法監(jiān)管，才能不斷提高危險(xiǎn)廢物污染防治水平，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少和防止環(huán)境事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃（2011年12月）.

[3] “十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃（2012年10月）.

危險(xiǎn)廢物的管理計(jì)劃范文4

公司固體廢物污染防治管理辦法

公司固體廢物污染防治管理辦法第一章總則第一條為有效防止固體廢物對環(huán)境的污染，保障人體健康，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及國家其他有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條公司各單位必須堅(jiān)持對固體廢物污染環(huán)境的防治，通過推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大程度地提高資源利用率，減少廢物、特別是危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量。第三條在原料、器材、設(shè)備的采購過程中，應(yīng)將相應(yīng)廢物的回收、處置列為賣方的責(zé)任。在為其他單位提供技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和其他服務(wù)時(shí)，也應(yīng)明確固體廢物處置責(zé)任。第四條固體廢物的產(chǎn)生、收集和處置單位必須制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急計(jì)劃，最大程度地消除或減少各類事故對環(huán)境的污染。第五條廢物貯存、處置的設(shè)施、場所的建設(shè)、管理必須符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和要求；嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定。第六條為便于廢物的處置和綜合利用，對固體廢物應(yīng)分類收集和儲(chǔ)存。第七條從事固體廢物收集、貯存、處置等經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須獲得法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政許可。由公司管理的獨(dú)立法人企業(yè)和公司外單位，必須執(zhí)行公司市場管理和環(huán)境保護(hù)專業(yè)市場管理的審批程序。第八條在固體廢物的處置和資源化利用過程中，要避免和控制二次污染。第九條公司各單位負(fù)責(zé)對本單位固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作；公司機(jī)關(guān)各部室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作；公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對公司固體廢物污染環(huán)境的防治監(jiān)督監(jiān)察工作。第十條本辦法適用于公司所屬單位和在公司從事固體廢物收集、處置、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)的公司外單位。第二章危險(xiǎn)廢物第十一條凡列入現(xiàn)行《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物管理均應(yīng)執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。公司所屬單位涉及的主要危險(xiǎn)廢物有：hw01醫(yī)院臨床廢物、hw02醫(yī)藥廢物、hw03廢藥物、藥品、hw08廢礦物油（包括含油污泥）、hw09廢乳化液、hw18焚燒處置殘?jiān)w34廢酸、hw35廢堿、hw36石棉廢物、hw42廢有機(jī)溶劑。第十二條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須向公司質(zhì)量安全環(huán)保部申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保部審批。管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制公司危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)送政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃每年編制一次。第十三條危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。第十四條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。第十五條禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。第十六條貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須提前一個(gè)月報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保部批準(zhǔn)。第十七條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。第十八條禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。第十九條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。第二十條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，公司質(zhì)量安全環(huán)保部根據(jù)需要可責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)，采取防止或者減輕危害的有效措施。第二十一條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。第二十二條公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)辦理危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的環(huán)境保護(hù)行政審批手續(xù)。第二十三條使用各種化學(xué)藥劑、試劑的科研單位和化驗(yàn)室必須采用符合規(guī)定的包裝和場所，臨時(shí)貯存產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。第二十四條廢油、廢機(jī)油、廢油漆、廢乳化液及其包裝物應(yīng)按采購合同約定由供貨單位定期回收。第二十五條未列入第一條、第一條的危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。第二十六條除了由供貨單位回收和業(yè)主處置的危險(xiǎn)廢物外，所有危險(xiǎn)廢物的處置由公司質(zhì)量安全環(huán)保部監(jiān)管，未經(jīng)批準(zhǔn)，單位不得自行處置。第二十七條公司所屬單位接收和處置其他單位危險(xiǎn)廢物時(shí)，必須經(jīng)過公司主管部門組織的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法規(guī)方面的全面論證，并得到公司質(zhì)量安全環(huán)保部的

 

批準(zhǔn)。第三章一般工業(yè)廢物第二十八條非危險(xiǎn)工業(yè)廢物不得與危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混合收集、存放和處置。第二十九條機(jī)械加工和維修等過程產(chǎn)生的金屬廢物應(yīng)全部回收利用。第三十條燃煤鍋爐的灰渣、粉煤灰的臨時(shí)存放場所應(yīng)有防泄露、防滲漏、防揚(yáng)塵的“三防”設(shè)施。灰渣、粉煤灰的綜合利用率要達(dá)到100%，不得新建灰渣、粉煤灰的永久填埋場所。第三十一條建筑垃圾應(yīng)運(yùn)輸?shù)浇?jīng)過批準(zhǔn)的指定地點(diǎn)填埋，或用于其他用途。第三十二條本辦法未列入的其他工業(yè)廢物的管理也應(yīng)符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。第四章生活垃圾第三十三條本章所指生活垃圾包括居住區(qū)、公共建筑、固定生產(chǎn)場所和野外施工作業(yè)等非固定生產(chǎn)場所產(chǎn)生的生活垃圾。第三十四條生活區(qū)垃圾必須日產(chǎn)日清。第三十五條垃圾箱（間）布置、垃圾清運(yùn)時(shí)間的安排應(yīng)盡量避免臭味、噪聲對居民生活的影響。第三十六條垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏等造成的二次污染。應(yīng)采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式，淘汰敞開式收集和運(yùn)輸方式。第三十七條生活垃圾要集中送到市政或由公司所屬單位管理的生活垃圾處置場（點(diǎn)）。第三十八條生活垃圾處置場所應(yīng)設(shè)置隔離、封閉、警示等裝置，避免污染物的擴(kuò)散和遷移，防止無關(guān)人員和動(dòng)物的進(jìn)入。第三十九條野外施工作業(yè)的應(yīng)設(shè)置生活垃圾箱要妥善收集生活垃圾，并運(yùn)送到指定地點(diǎn)處置。第四十條應(yīng)根據(jù)最終處置的方式，對生活垃圾分類收集，回收利用廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料等材料。第四十一條在選擇生活垃圾無害化處理工藝時(shí)間，應(yīng)優(yōu)先考慮余熱和沼氣利用。第五章監(jiān)督與處罰第四十二條公司質(zhì)量安全環(huán)保部和各單位的環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察。第四十三條凡違反本辦法的規(guī)定，未造成污染事故的視情節(jié)輕重給予5000元以下處罰，造成污染事故的視情節(jié)輕重給予5000～10000元處罰。第六章附則第四十四條海洋運(yùn)輸?shù)膹U物管理、放射性廢物管理按國家現(xiàn)行法律法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十五條本辦法由公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第四十六條本辦法自之日起執(zhí)行。附《刑法》有關(guān)條款第一百一十五條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有其徒刑。第一百八十七條國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

 

危險(xiǎn)廢物的管理計(jì)劃范文5

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物 管理 對策

一、危險(xiǎn)廢物的特征及其危害

根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，具有下列情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物，就將被列為危險(xiǎn)廢物名錄：1.具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；2.或者不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。這其中，包括醫(yī)療廢物、化學(xué)藥品廢棄物及重金屬廢棄物等等。

危險(xiǎn)廢物以其性質(zhì)多種多樣，種類繁雜，而鑒別困難。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物的危害具有長期性和潛伏性，它不但污染空氣、水源和土壤，而且通過各種途徑管道，在其生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、處理到處置的各個(gè)過程，危害人體健康和環(huán)境。

二、危險(xiǎn)廢物管理工作中存在的主要問題

（一）危險(xiǎn)廢物管理底數(shù)不清

近年來，隨著工業(yè)企業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大排放的危險(xiǎn)廢物逐漸增多，危險(xiǎn)廢物安全處置狀況卻很不盡人意，對危險(xiǎn)廢物的管理亟待加強(qiáng)，主要是：一方面，危險(xiǎn)廢物管理底數(shù)不清，缺乏關(guān)于危險(xiǎn)廢物污染的調(diào)查和有害物質(zhì)污染遷移規(guī)律的基礎(chǔ)研究，一些數(shù)據(jù)和相關(guān)部門信息掌握不清；二方面，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量無計(jì)量手段，造成底數(shù)不清，運(yùn)輸環(huán)節(jié)無定位，處置單位如何處置無法考核，“五聯(lián)單”制度沒有真正落實(shí)到位，相應(yīng)的監(jiān)管和規(guī)章制度不夠完善。另一方面，產(chǎn)生單位存在著申報(bào)處理能力大，實(shí)際處理量小的問題。

（二）環(huán)境執(zhí)法力度不足。

一是思想上重視不夠。當(dāng)前，環(huán)保部門把工作的重心主要是放在水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染監(jiān)管和治理工作上，重點(diǎn)在抓污染減排項(xiàng)目的問題。二是由于產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位較多且分布很廣，環(huán)境監(jiān)管人員相對較少，不能對所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位實(shí)施全方位監(jiān)控，監(jiān)管不到位造成非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象屢禁不止，由此引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件呈多發(fā)態(tài)勢，暴露出危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作依然薄弱，防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力巨大。三是環(huán)境管理人員對危險(xiǎn)廢物專業(yè)知識(shí)了解不深、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性檔的精神掌握不透，造成在平時(shí)的工作中不能依法行政，對違法行為管理不到位，無的放矢。

三、危險(xiǎn)廢物管理主要工作措施

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物排污申報(bào)登記

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管并實(shí)施有效管理的前提是掌握危險(xiǎn)廢物的具體產(chǎn)生量和種類以及最終的去向和處置。在實(shí)際中應(yīng)通過開展危險(xiǎn)廢物排污申報(bào)工作，摸清管理底數(shù)，準(zhǔn)確和掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式。以此為基礎(chǔ)，也要充分利用污染源普查成果，結(jié)合群眾舉報(bào)等相關(guān)信息，提高對產(chǎn)生單位監(jiān)管的針對性和有效性，建立危險(xiǎn)廢物信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染管理提供技術(shù)支持，提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平。

（二）產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物要綜合利用和無害化處置

國家對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用危險(xiǎn)廢物和無害化處置的原則。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物加以利用，對暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的產(chǎn)品。同時(shí)也鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。采取有利于綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）建立長效機(jī)制，完善政策法規(guī)

健全危險(xiǎn)廢物全過程管理制度。完善危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對危險(xiǎn)廢物鑒別、申報(bào)登記、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移管理、應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營許可、經(jīng)營情況記錄等各項(xiàng)管理制度，逐一制定和完善配套的指南和實(shí)施辦法，增強(qiáng)可操作性。重點(diǎn)針對量大面廣的危險(xiǎn)廢物，建立健全危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)綜合利用。

四、創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索科技電子化管理

充分運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置進(jìn)行全過程電子跟蹤監(jiān)管，提高管理效率，防止非法傾倒。

（一）安裝“環(huán)保眼”視屏裝置

在危險(xiǎn)廢物卸料排放口安裝“環(huán)保眼”電子視屏監(jiān)控裝置，全方位的對產(chǎn)生單位罐車接取廢料過程、車牌照號等情況進(jìn)行全天候24小時(shí)視頻采集進(jìn)行監(jiān)控錄制。通過視頻采集、整理、存儲(chǔ)、傳輸?shù)裙δ埽莆债a(chǎn)生單位產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的規(guī)律和異常情況，并要求產(chǎn)生單位不能擅自更改排放口的途徑。對產(chǎn)生單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立單獨(dú)運(yùn)行檔案，視頻資料作為對產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位的后期處置提供有力證據(jù)，為保障有效執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

危險(xiǎn)廢物的管理計(jì)劃范文6

關(guān)鍵詞：南京市；十三五；工業(yè)危廢；問題；對策

中圖分類號 X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-7731（2017）01-0067-03

Abstract：Studies were conducted to investigate the generation and disposal of industrial hazardous waste in Nanjing during the 12th Five-Year，the main problems and challenge during the 13th Five-Year were summarized，and some feasible suggestions were put forward.

Key words：Nanjing；The 13th Five-Year；Industrial hazardous waste；Problems；Countermeasures

工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生于工業(yè)生產(chǎn)過程中，具有化學(xué)反應(yīng)性、易燃易爆性、腐蝕性、急性毒性、浸出毒性等特征。盡管工業(yè)危險(xiǎn)廢物的總量相對較少，但因其對環(huán)境造成的后果嚴(yán)重，始終是固廢處置的重點(diǎn)和難點(diǎn)[1]。工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，對于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，改善大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量等都具有十分重要的意義[2]。

“十二五”以來，南京市在工業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理方面取得了長足進(jìn)步。但伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工、煉焦及黑色金屬冶煉等為主的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)危廢逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年間共產(chǎn)生危廢195.5萬t，較“十一五”增長了68.9%，年均增長11.1%。而危廢的處置利用設(shè)施和能力沒有同步增長，不能滿足工業(yè)危廢處置利用的需要。因此，為了在“十三五”期間加強(qiáng)南京市工業(yè)危廢的環(huán)境管理，提高危廢減量化和資源化水平，確保危廢處理處置無害化，切實(shí)防止危廢污染環(huán)境，有必要進(jìn)行南京市工業(yè)危廢污染防治對策的研究。本文通過調(diào)查南京市“十二五”工業(yè)危廢的產(chǎn)生、處理處置現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出危廢處置利用及完善管理政策等方面的對策建議，為政府制定“十三五”期間危廢“資源化、無害化、減量化”的相關(guān)政策提供技術(shù)支持。

1 “十二五”工業(yè)危廢污染防治現(xiàn)狀及主要問題

1.1 工業(yè)危廢產(chǎn)生及處理處置狀況 根據(jù)南京市環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，“十二五”期間，2011、2012、2013、2014和2015年的工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量分別為30.17萬t、32.52萬t、37.70萬t、45.81萬t和49.34萬t，較“十一五”增長了68.9%，年均增長11.1%，基本呈逐年增長態(tài)勢（圖1）。工業(yè)危險(xiǎn)廢物主要產(chǎn)生于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工等行業(yè)。主要危險(xiǎn)廢物種類為廢堿（HW35）、精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）、廢酸（HW34）、廢礦物油（HW08）和其他廢物（HW49）等。

“十二五”期間，南京市危險(xiǎn)廢物主要處置利用方式是焚燒、綜合利用以及填埋，以委托有資質(zhì)單位處置利用和企業(yè)自行處置利用為主。5年間，雖然工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率已達(dá)約99%（2015年危險(xiǎn)廢物處置利用率為96.67%），但綜合利用率只有約50%～65%（圖2）。

“十二五”期間南京市本地危險(xiǎn)廢物集中處置能力較弱，到2015年年底南京市共有29家企業(yè)具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)，其中危險(xiǎn)廢物集中焚企業(yè)2家，危險(xiǎn)廢物填埋處置企業(yè)1家，綜合利用企業(yè)19家。每年僅有約75%的工業(yè)危險(xiǎn)廢物在南京市本地處置，其余有相當(dāng)一部分危險(xiǎn)廢物需轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)江等周邊地區(qū)處置。另外“十二五”期間，南京市每年都有少量危險(xiǎn)廢物貯存，2015年約有1.65萬t危險(xiǎn)廢物處于貯存狀態(tài)。

1.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置存在的主要問題 南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量逐年增長，處理處置能力不足，造成了一定數(shù)量的危險(xiǎn)廢物貯存于各大企業(yè)。企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)3個(gè)層次均未能建立有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，很難對危險(xiǎn)廢物實(shí)施從產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理到最終處置的全過程統(tǒng)一監(jiān)督管理，致使工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置存在一定問題。

1.2.1 南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置能力尤其是焚燒處置能力不足 南京市以化工、鋼鐵和電子為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了大量工業(yè)危險(xiǎn)廢物。十二五期間，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量介于30萬～50萬t/a，僅約75%在南京市處置利用，25%的危險(xiǎn)廢物需跨市轉(zhuǎn)移。企業(yè)的焚燒設(shè)施與工藝也較為落后，亟需升級改造。另外，廢酸、廢堿、有機(jī)溶劑等缺乏綜合利用單位。危險(xiǎn)廢物貯存既會(huì)造成資源的浪費(fèi)，又存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另外危廢跨市轉(zhuǎn)移既存在較大的管理難度，又存在巨大的運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用方式有待改進(jìn) 2015年南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物總體綜合利用率為62%。從綜合利用的技術(shù)現(xiàn)狀看，大多停留在作為燃料、筑路等較低層次上，缺少高附加值、深度加工的產(chǎn)品，而且量大面廣的危險(xiǎn)廢物綜合利用技術(shù)問題并未得到根本的解決。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物再利用的方法和途徑也存在一定隱患。

1.2.3 危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與環(huán)境形勢不相匹配 近年南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物的逐年增多，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位的技術(shù)能力落后，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)備急需更新。同時(shí)，南京市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)強(qiáng)度不夠，尚未建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，亟待建立科學(xué)規(guī)范的固體廢物監(jiān)管體系。隨著新的管理職能不斷強(qiáng)化，管理執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，難于全面掌握企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生和流向等情況。

2 “十三五”南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治形勢

工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生變化，近幾年來，南京市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量逐年增加。根據(jù)《南京市環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料》得到單位工業(yè)總產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，從而得到危險(xiǎn)廢物的排污系數(shù)，按照南京市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量預(yù)測數(shù)學(xué)模型為：

式中：W-規(guī)劃期末危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量（單位：萬t）；δ-預(yù)測基準(zhǔn)年單位工業(yè)總產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量（單位：t/萬元）；α-衰減系數(shù)；n-預(yù)測時(shí)段（單位：a）；M-規(guī)劃期末工業(yè)總產(chǎn)值（單位：億元）。

以2015年為基準(zhǔn)年預(yù)測，萬元工業(yè)產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為3.78kg/萬元。分析2011年以來南京市萬元工業(yè)產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的變化情況，發(fā)現(xiàn)南京市危險(xiǎn)廢物排放強(qiáng)度年遞減系數(shù)變化于0.06～0.17，中值為0.08，平均危險(xiǎn)廢物排放強(qiáng)度年遞減系數(shù)為0.10。由于遞減因子不穩(wěn)定，而且減排空間不斷減小，所以預(yù)測公式中α取最小值0.06，2020年南京市危險(xiǎn)廢物預(yù)測產(chǎn)生情況見表1。

隨著資源回收技術(shù)的不斷提高，危險(xiǎn)廢物綜合利用率一般來說有一定的增長空間。如果危險(xiǎn)廢物能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期85%的綜合利用率的話，預(yù)計(jì)2020年南京市分別大約有8萬t危險(xiǎn)廢物需經(jīng)焚燒、填埋等方式處置。但如果以2015年62%的綜合利用率來估算的話，2020年南京市大約有21萬t需經(jīng)其他方式處置。就以上趨勢分析看來，危險(xiǎn)廢物綜合利用技術(shù)水平不高和危險(xiǎn)廢物處置能力不足是“十三五”面臨的2個(gè)主要壓力。如果遠(yuǎn)期危險(xiǎn)廢物綜合利用率不能達(dá)到85%的話，那么南京市目前的危廢處置建設(shè)狀況尚不能滿足未來需求。如何處置未來增加的危險(xiǎn)廢物，將是南京市固體廢物未來工作面臨的一個(gè)重要考驗(yàn)。

3 “十三五”工業(yè)危廢污染防治主要對策措施

3.1 “十三五”期間工業(yè)危廢污染防治總體目標(biāo) 根據(jù)《南京市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，南京市“十三五”期間工業(yè)危廢污染防治總體目標(biāo)為：圍繞“十三五”環(huán)境保護(hù)基本策略，以保護(hù)環(huán)境、防治工業(yè)危廢污染、減少工業(yè)危廢給社會(huì)帶來的危害、維護(hù)人民群眾的身體健康為根本目的，進(jìn)一步加強(qiáng)南京市的工業(yè)危廢污染防治工作，完善工業(yè)危廢管理和監(jiān)督體制，加快工業(yè)危廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的跨境轉(zhuǎn)移，形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、安全高效的工業(yè)危廢處理處置體系和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。綜合分析2015年南京市工業(yè)危廢污染防治現(xiàn)狀、《南京城市總體規(guī)劃修編（2007―2030）》以及《南京市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)定和要求，設(shè)定南京市工業(yè)危廢管理指標(biāo)為：到2020年工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。

3.2 “十三五”工業(yè)危廢污染防治主要對策建議 工業(yè)危廢的處理處置是一個(gè)全過程管理模式，需要從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理[2]。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，解決南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置存在的問題，本文建議采取以下幾個(gè)方面的措施：

3.2.1 完善工業(yè)危廢的行政管理體制及信息化平臺(tái)建設(shè) 結(jié)合南京市工業(yè)危廢管理實(shí)際狀況，完善立法、執(zhí)法和監(jiān)督管理“三位一體”的行政管理體制，明確調(diào)查、懲罰等行政管理職責(zé)分工。建立工業(yè)危廢管理信息網(wǎng)，加強(qiáng)危廢全程監(jiān)管能力建設(shè)，與工業(yè)固廢的管理一并構(gòu)建固廢處置流程的監(jiān)控一體化系統(tǒng)，全方位掌控危廢的產(chǎn)生和流動(dòng)情況，統(tǒng)一歸口危廢產(chǎn)生、處置企業(yè)、以及運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息。完成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)檢查、企業(yè)申報(bào)登記、監(jiān)督以及環(huán)境違法行為的處罰。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急能力建設(shè)，有效解決突發(fā)環(huán)境事件。增加執(zhí)法人員編制，解決管理執(zhí)法伍力量不足問題。

3.2.2 加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，提高處置能力 南京市近期應(yīng)加快威立雅環(huán)境服務(wù)公司、化工園天宇、長江江宇、江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等危廢處置項(xiàng)目的建設(shè)步伐，遠(yuǎn)期積極爭取在這些項(xiàng)目完成的基礎(chǔ)上再上幾個(gè)危廢處置設(shè)施項(xiàng)目，提高危廢的焚燒與填埋處置能力，解決南京市危廢處置能力不足的問題。力爭至2020年，危險(xiǎn)廢物無害化集中處置能力達(dá)20萬t/a以上，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的本地處置以及焚燒、衛(wèi)生填埋等多元化綜合利用的安全處置。

3.2.3 加大政策扶持力度，推動(dòng)危廢處置行業(yè)的發(fā)展 制定科學(xué)完備的危險(xiǎn)廢物處理處置的建設(shè)計(jì)劃，將其納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌解決用地、資金等相關(guān)問題。加強(qiáng)危廢處置企業(yè)的政策資金扶持，通過多種手段解決企業(yè)研發(fā)投入高、危廢處置利用利潤微薄、提檔升級難等問題。支持鼓勵(lì)危廢處置利用企業(yè)積極申報(bào)資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定，按國家有關(guān)規(guī)定申請享受稅收、運(yùn)行等優(yōu)惠政策。完善《南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法》，適當(dāng)降低對危廢企業(yè)申請?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)償?shù)墓?jié)能規(guī)模要求。通過綠色信貸、減免稅費(fèi)、土地有償使用等優(yōu)惠補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資危廢處置利用行業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)投資危廢焚燒處置、廢酸處置利用等南京市目前處置能力缺乏的項(xiàng)目。

3.2.4 增加科技研發(fā)投入，提高危險(xiǎn)廢物綜合利用水平 加大科研投入，著力提高危廢綜合利用水平，重點(diǎn)研發(fā)危險(xiǎn)廢物再利用與安全處置的關(guān)鍵技術(shù)；建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物集中處理處置技術(shù)優(yōu)選和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制與方法，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的危險(xiǎn)廢物集中處理處置決策支持軟件。

參考文獻(xiàn)

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