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急救培訓基地建設(shè)方案范文1
為增強我縣突發(fā)事件的應急救援能力，打造一支“精干多能、專業(yè)高效”的常態(tài)化綜合應急救援隊伍，根據(jù)國辦等文件精神，結(jié)合我縣應急隊伍建設(shè)實際，現(xiàn)就加強縣綜合應急救援大隊建設(shè)提出本意見。
一、指導思想
堅持以黨的“十七大”、十七屆五中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，著眼應對復雜風險威脅，完成多樣化應急救援任務，按照“拉得出、用得上、聽指揮、起作用”的要求，統(tǒng)籌整合，嚴格管理，科學調(diào)度，保障有力，建設(shè)一支“精干多能、專業(yè)高效”的綜合應急救援隊伍。
二、隊伍組建
1、組建原則：有利于組織指揮、有利于執(zhí)行任務、有利于管理保障。
2、隊伍名稱和性質(zhì)：按省文件精神，將縣綜合應急隊更名為縣綜合應急救援大隊，作為縣委、縣政府的一支常態(tài)化綜合應急救援工作機構(gòu)，經(jīng)費納入縣財政預算。
3、隊伍組成：縣綜合應急救援大隊隊員從退伍軍人中招聘，為合同制隊員，人數(shù)30人。隊長由縣公安消防大隊大隊長擔任，政委由縣政府分管公安工作的副縣長兼任，縣應急辦主任、縣公安局分管領(lǐng)導兼任副政委。
4、隊員的聘用。
（1）將按要求公開招聘的30名退伍軍人全部納入縣綜合應急救援大隊。聘用人員的勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，依照《中華人民共和國勞動合同法》執(zhí)行，以縣公安局為用人單位簽訂勞動合同，合同期為二年，期滿后解聘或續(xù)聘。
（2）對工作表現(xiàn)突出、執(zhí)行應急任務出色的應急隊員，聘用隊員予以延長聘用期，對符合條件的，按照人事管理有關(guān)規(guī)定，可通過公開競爭選聘到縣有關(guān)單位。
三、管理指揮
縣綜合應急救援大隊受縣委、縣政府、縣應急委的領(lǐng)導，縣政府應急辦協(xié)調(diào)指導。
日常工作管理歸口縣公安局負責，納入縣公安消防隊伍的統(tǒng)一管理，集中使用。應建立健全管理制度，確保正常有效運轉(zhuǎn)。縣公安局要明確分管領(lǐng)導，督促縣應急救援大隊切實履行職責。涉及縣重要的工作安排，縣應急救援大隊要積極配合。縣應急救援大隊的工作安排須及時報縣應急辦。
執(zhí)行突發(fā)事件應急任務，根據(jù)縣委、縣政府、縣應急委的指令，按照突發(fā)事件總體應急預案、專項預案以及有關(guān)法律規(guī)章實施調(diào)度指揮，按照職責分工開展救援工作；在執(zhí)行具體應急任務時，縣應急救援大隊應服從配合事發(fā)地人民政府或現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。各部門的救援隊伍，礦管、醫(yī)療、交通運輸、民政、地震、規(guī)劃建設(shè)、市政、通信等專業(yè)應急救援隊伍納入縣綜合應急救援統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)。
四、職責任務
1、承擔消防工作。
2、承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務。
3、協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊做好水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林火災、生物災害、礦山災害、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。
4、承擔縣委、縣政府交辦的其他綜合性應急救援工作。
五、相關(guān)保障
1、經(jīng)費保障。縣綜合應急救援大隊建設(shè)和工作經(jīng)費納入縣財政預算。合同制隊員的工資津帖及保險按石黨，工資1200元/人，醫(yī)保、社保、人身意外傷害保險按規(guī)定標準繳納；業(yè)務、辦公經(jīng)費列入部門預算；首次掛牌開辦所需的辦公、生活、訓練等設(shè)施經(jīng)費按實際需要給予專項經(jīng)費安排；應急隊員執(zhí)行任務補助據(jù)實另行申撥；應急救援車輛、裝備和物資購置，按照縣政府議事規(guī)則，由縣綜合應急救援大隊根據(jù)實際需要，提出申請、縣應急辦簽署意見、縣財政審核、縣政府審定的程序，實行“一事一議”，盡量整合使用相關(guān)單位現(xiàn)有裝備。
2、裝備物資保障。縣各相關(guān)部門應根據(jù)上級有關(guān)裝備配備標準和《縣應急物資保障體系實施方案》要求，完成裝備以及相關(guān)應急物資的儲備配備任務。常用應急物資裝備由縣消防大隊建立保障基地儲備；專用應急物資裝備由各專項應急指揮部依職責范圍統(tǒng)一儲備、管理和調(diào)度；共用物資由各專項應急指揮部主管部門統(tǒng)一配備，并與綜合應急救援大隊簽訂相關(guān)保管、調(diào)度、使用協(xié)議；重型工程機械和其他非常用應急物資裝備，采取政府租賃、與應急設(shè)施制造企業(yè)和物資儲備單位簽訂保障協(xié)議等方式解決。各單位應加強動態(tài)管理，確保應急救援需要。縣綜合應急救援大隊所需車輛器材裝備按照《國家〈縣級綜合性（消防）應急救援隊裝備配備標準〉》結(jié)合實際需要配備，分二年配備到位，2010年底前完成配備標準的60%，2011年完成100%。所需經(jīng)費由縣財政專項安排，由縣消防大隊負責落實。
3、訓練保障。訓練基地建設(shè)，縣消防大隊應根據(jù)我縣災害事故特點，參照《國家〈消防培訓基地設(shè)施建設(shè)標準〉》，按照要求，抓好訓練基地建設(shè)。要強化應急救援隊伍的訓練，全面提高隊員的救援技能和隊伍的整體戰(zhàn)斗力，當突發(fā)事件發(fā)生后，能快速集結(jié)，快速反應，高效運轉(zhuǎn)，有效處置。訓練由縣消防大隊負責組織實施，要結(jié)合縣人武部的民兵訓練，開展多技能、多科目的訓練。一是要集中組織縣綜合應急救援大隊隊員進行訓練與演練，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、應急救援能力。年度訓練時間要達到10個月160天，不少于1120小時。其中體能訓練時間不少于160小時，共同科目訓練時間3個月48天，不少于288小時，專業(yè)科目訓練時間7個月112天，不少于672小時。二是要把各專項指揮部、各單位專業(yè)應急分隊隊員，列入訓練計劃，提高全縣應急隊員的應急能力。年度訓練時間要達到30天，不少于180小時。
4、其他保障。加強信息保障，建立縣綜合應急救援信息保障制度，做好信息收集、整理、報送、工作。加強交通道路保障，開辟應急救援綠色通道，公安、交通運輸、高管等部門接到應急救援命令后，優(yōu)先為應急救援提供專門通道和必要的交通管制。
六、有關(guān)要求
急救培訓基地建設(shè)方案范文2
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;教育;子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)
循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)的新經(jīng)濟發(fā)展模式，在技術(shù)層次上，循環(huán)經(jīng)濟是與傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的“資源消費—產(chǎn)品—廢物排放”開放型物質(zhì)流動模式相對應的“資源消費—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，其核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率[1]。為了加強循環(huán)經(jīng)濟理念宣傳，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，通過循環(huán)發(fā)展帶動綠色發(fā)展和低碳發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、國家旅游局制定了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地建設(shè)實施方案》，通過“以獎代補”的方式，對國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地進行獎勵[2]。從國家層面已經(jīng)有了對開展循環(huán)經(jīng)濟教育的專項資金支持，依托天津市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，利用天津市特有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的條件，積極開展循環(huán)經(jīng)濟教育工作，對落實節(jié)能減排工作，促進“美麗天津”建設(shè)具有重要意義。作為首批國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地，以天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)為例，對天津市開展循環(huán)經(jīng)濟教育提出切實可行的建議。
1子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)概況
天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)位于天津市西南部靜海縣，距天津市區(qū)19km，距天津濱海新區(qū)核心區(qū)65km，距北京120km，距石家莊240km，距天津機場43km，距天津港75km，地處京津冀腹地，輻射西北，連接東北，覆蓋范圍廣，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯[3]。產(chǎn)業(yè)區(qū)在2012年晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是中日循環(huán)型城市合作項目，也是目前中國北方最大的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。同時，被國家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部先后批準為“國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”、“國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地”、“國家級廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地”、“國家進口廢物‘圈區(qū)管理’園區(qū)”和“國家循環(huán)經(jīng)濟‘城市礦產(chǎn)’示范基地”。子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃面積135平方公里，采取了“三區(qū)聯(lián)動”的格局進行發(fā)展，其中生產(chǎn)加工區(qū)21平方公里、林下經(jīng)濟帶20平方公里、科研居住服務區(qū)9平方公里，形成了“靜脈串聯(lián)”、“動脈銜接”、產(chǎn)業(yè)間“動態(tài)循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“子牙模式”。目前重點發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)包括廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工、報廢汽車拆解、廢棄機電產(chǎn)品精深加工與再制造、廢舊橡塑再生利用、節(jié)能環(huán)保新能源。
2天津市開展循環(huán)經(jīng)濟教育的意義
《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》、《國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》提出，在全國建設(shè)一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、示范作用強、循環(huán)經(jīng)濟特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。落實實施方案只有幾年時間，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)不再單純是個抽象的概念，全國范圍內(nèi)都開始迅速行動起來，在理論上、實踐上、政策體系和制度創(chuàng)新上都取得了重要突破，初步形成了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍，凝煉出了一批各具特色的循環(huán)經(jīng)濟典型和模式。但我國的社會經(jīng)濟發(fā)展處于加速階段，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題仍然存在，循環(huán)經(jīng)濟從全局角度來看還處于發(fā)展的初級階段，未來還需要進一步落實到社會各界的自覺行動中，循環(huán)經(jīng)濟模式和典型的推廣還需要進一步加強。開展循環(huán)經(jīng)濟教育工作和知識普及活動，是推動相關(guān)企業(yè)了解借鑒本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效路徑，同時，加強對典型循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)或園區(qū)的宣傳，提升全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的感性認識和參與程度，可以在最大程度上提高社會公眾、特別是廣大青少年學生對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性、緊迫性的認識[4]，充分發(fā)揮出子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)國家首批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地的教育示范作用。此外，加強循環(huán)經(jīng)濟教育對園區(qū)提升管理和招商引資有積極的促進作用。
3開展循環(huán)經(jīng)濟教育的條件分析
3.1區(qū)位條件
子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)位于天津市靜海區(qū)西南部，與河北省大城縣、文安縣接壤，地理位置優(yōu)越。產(chǎn)業(yè)區(qū)距離天津市區(qū)19公里，距離北京市區(qū)120公里，距離天津濱海新區(qū)核心區(qū)65公里，距離石家莊240公里，距離天津濱海國際機場43公里，距離天津港75公里，具有良好的區(qū)位條件。同時，與京滬、京九、京廣、天津機場、天津新港形成了立體式、綜合化、現(xiàn)代化交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
3.2產(chǎn)業(yè)條件
產(chǎn)業(yè)區(qū)具有可梯度建設(shè)的豐富資源和功能完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)120家，年拆解、處理、加工各類工業(yè)固廢的數(shù)量已經(jīng)達到150萬噸。園區(qū)每年可向國內(nèi)國際市場直接提供大量原材料，其中包括銅45萬噸、鐵30萬噸、鋁25萬噸、橡塑材料30萬噸，其他材料20萬噸，較大的覆蓋全國各地的有色金屬原材料市場由此形成。實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)間的交融，國際國內(nèi)互通合作，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品完美對接，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)內(nèi)部都實現(xiàn)了“小循環(huán)”，一批具備深加工能力項目的企業(yè)之間實現(xiàn)了“中循環(huán)”，產(chǎn)業(yè)區(qū)也與社會之間形成了資源優(yōu)勢互補的“大循環(huán)”。
3.3生態(tài)條件
產(chǎn)業(yè)區(qū)以循環(huán)、生態(tài)、便捷、宜居為理念，依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水系資源和自然濕地，依水而建，傍綠而生，統(tǒng)一建設(shè)集污水處理、中水回用、雨水收集、廢棄物處理等為一體的綜合節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)。子牙河生態(tài)保護帶、林下經(jīng)濟帶南北貫通，生態(tài)化社區(qū)與園林化廠區(qū)居住相容，“廠在林下、林在廠中”，林下經(jīng)濟帶及周邊綠化總面積達到三千萬平方米，構(gòu)建了園區(qū)與大自然的渾然和諧，形成了綠林碧水藍天的生態(tài)景觀。
3.4管理條件
產(chǎn)業(yè)區(qū)以科研服務中心為核心，共劃分為循環(huán)產(chǎn)業(yè)、科研服務、親水居住三個主要功能區(qū)，從經(jīng)濟發(fā)展、資源循環(huán)利用、污染控制、園區(qū)管理等四個方面確定了32項發(fā)展指標，均達世界先進水平。產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集了南開大學、天津大學等國內(nèi)外多所高等學校、科研院所的多學科力量，形成了專業(yè)化的研發(fā)群體，目前建有再生資源研究所、循環(huán)經(jīng)濟科技研發(fā)中心和青少年循環(huán)經(jīng)濟教育培訓基地等，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用等課題開展科技研發(fā)和教育培訓，逐步形成了產(chǎn)學研結(jié)合的一體化、產(chǎn)業(yè)管理的信息化和規(guī)模經(jīng)濟的科技化。
4開展循環(huán)經(jīng)濟教育的方式和制約因素
4.1開展循環(huán)經(jīng)濟教育的方式
通過已經(jīng)開展循環(huán)經(jīng)濟教育示范工作的園區(qū)的成功經(jīng)驗，主要有以下三種方式：第一，政府推動是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的先導。從目前天津市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，各級黨政，尤其是主要領(lǐng)導高度重視，并推動循環(huán)經(jīng)濟實踐，是搞好循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的以社會經(jīng)濟效益最大化為目標的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，在發(fā)展初期尤其需要政府推動。第二，企業(yè)互動是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的實現(xiàn)途徑。企業(yè)是國民經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)。追求經(jīng)濟效益是企業(yè)節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本動力。企業(yè)實行“減量化、資源化、再利用”的清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)之間、行業(yè)之間的資源互補和循環(huán)利用，既有利于降低成本，提高經(jīng)濟效益，也培育了企業(yè)的社會責任。第三，社會聯(lián)動是建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是涉及各行各業(yè)、千家萬戶的德政和民心事業(yè)，需要動員全社會的力量積極參與。要使環(huán)境保護、節(jié)約資源成為全民的主流意識，必須廣泛開展教育宣傳，形成社會聯(lián)動的機制。
4.2開展循環(huán)經(jīng)濟教育的制約因素
子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面起點高、發(fā)展快、勢頭好，規(guī)劃建設(shè)有思路、有章法，各項工作開展得有聲有色。然而，該園區(qū)成立雖然已經(jīng)有8年時間，教育示范工作還存在很多制約因素。第一，觀念認識尚需統(tǒng)一，園區(qū)企業(yè)培訓有待加強。園區(qū)尚未完全建成，還有部分區(qū)域處在建設(shè)之初，各項工作千頭萬緒，需要投入人力物力的工作還有很多，在園區(qū)內(nèi)部及企業(yè)中還有對循環(huán)經(jīng)濟教育認識不到位、工作開展不積極的情況，對園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)等能源監(jiān)測體系建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入方面有的企業(yè)跟不上，內(nèi)部培訓仍需要大力加強，以增大園區(qū)企業(yè)參與的主動性和積極性。第二，教育內(nèi)容和形式需要豐富化和多樣化。通常園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟教育的主要內(nèi)容涵蓋循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)、標準和發(fā)展概況、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展概況、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃等，但內(nèi)容有待于擴展和深化。形式方面尚需在直觀性、交互性方面挖掘潛力，另外，企業(yè)參與的教育項目還比較少。第三，教育培訓的接待設(shè)施和管理制度方面需要保障。在參觀車輛配備、園區(qū)及企業(yè)內(nèi)部參觀路線的規(guī)范化、個人安全防護用品的配備能力、園區(qū)參觀線路的安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等方面要達到國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地的要求。另外，在安全防護、緊急安全疏散、教育參觀的管理制度等方面需要有更為詳細的規(guī)劃。
5開展循環(huán)經(jīng)濟教育的保障措施
5.1組織保障
為確保循環(huán)經(jīng)濟教育能夠有計劃、有組織地實施，可以組織成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及其辦公室，明確分工。由市領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌規(guī)劃，以及市級教育、旅游等相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，東麗區(qū)負責區(qū)級教育、旅游部門協(xié)調(diào)，子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會組建專門的管理中心，設(shè)立了辦公室、接待中心、講解中心、咨詢中心、安保中心、法律服務中心等專職部門負責園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟教育的建設(shè)、運行和維護工作，配備專職人員開展教育宣傳活動的策劃和實施工作。同時，園區(qū)內(nèi)參觀路線涉及的各企業(yè)由分管技術(shù)的總經(jīng)理對本參觀點負責，該企業(yè)技術(shù)部為中心提供教育支持，行政部提供相應的后勤服務支持。
5.2人員經(jīng)費保障
根據(jù)教育宣傳工作的實際情況，將年度循環(huán)經(jīng)濟教育宣傳工作負責人員、材料、設(shè)施、維護的專項經(jīng)費等列入年度預算。該預算經(jīng)費由園區(qū)管委會主任親自負責，以保證專款專用。同時計劃積極爭取各級政府和社會團體對宣傳循環(huán)經(jīng)濟教育的經(jīng)費支持，并同樣做到專款專用。可能需要的工作人員為：管委會工作人員，保安加強高度的安保防范、配合使用多媒體演示，利用園區(qū)管委會陳列展廳展示等設(shè)施設(shè)備，贈予具有園區(qū)特色的、以環(huán)保理念為主線的各式紀念品等；同時每個參觀企業(yè)需要3～4名工作人員提供支持，與參觀人員互動交流。
5.3制度保障
為了循環(huán)經(jīng)濟教育工作更好地開展，園區(qū)需要有全面的工作流程、培訓制度、安全制度。通過一整套完整的員工培訓體系，如新員工入職培訓、上崗資格證書培訓及更新、各部門的專業(yè)技術(shù)培訓，以及全體員工的安全/消防培訓、法律法規(guī)政策培訓，提高員工專業(yè)素質(zhì)。同時，建立健全檔案制度，實時跟蹤各類信息的變更、規(guī)劃的調(diào)整、相關(guān)申報檢查考核記錄的整理歸檔以及相關(guān)圖片、音像資料的整理收集。除了制度保障之外，園區(qū)還應制定相關(guān)參觀接待流程，并針對參觀接待對象的不同性質(zhì)選擇相應的宣傳媒介及內(nèi)容，以確保達到環(huán)保宣傳教育，向參觀者展示園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟和企業(yè)節(jié)能減排的理念，傳播綠色環(huán)保觀念的預期目的。
5.4安全保障
在重點地帶和危險地段設(shè)置防護設(shè)施，配備專職、流動保安人員。制定高峰期游客安全處設(shè)預案和特殊情況安全處設(shè)預案。在參觀道路和各參觀企業(yè)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，參觀道路及通道處設(shè)置醒目規(guī)范的安全警示標牌，在參觀較集中區(qū)域配備消防栓，各工作場所都要配置滅火器。建立健全緊急應急救援機制，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟教育基地醫(yī)務室并配備專門的醫(yī)務人員。在保障參觀、宣傳、科普的同時，制定規(guī)章制度，各參觀企業(yè)內(nèi)設(shè)備及陳列展品未經(jīng)接待人員授權(quán)禁止觸碰，使循環(huán)經(jīng)濟教育工作建立起平安建設(shè)發(fā)展的長效機制。
作者:侯小菲 單位:天津社會科學院京津冀及城市群發(fā)展研究中心
參考文獻
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急救培訓基地建設(shè)方案范文3
為深入貫徹落實《安全創(chuàng)建規(guī)劃（－2020年）》（政〔〕63號），結(jié)合各部門工作職能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項重點工作任務明確到各責任單位。各責任單位對承擔的重點工作任務負總責，要明確機構(gòu)，落實責任，制定詳細的年度實施方案，建立工作臺賬。各責任單位主要負責同志是第一責任人，要增強責任意識，強化督促檢查，推動工作落實。各責任單位要加強溝通，密切配合，共同抓好工作落實并及時向市安全生產(chǎn)委員會辦公室反饋情況，確保各項重點工作任務全面完成。
一、切實解決制約安全發(fā)展的突出問題
1．將安全發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展一項基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。
由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局和各縣、區(qū)政府配合。
2．以危險化學品、交通運輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，進一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。
由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、國資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、安全監(jiān)管局和各縣、區(qū)政府配合。
3．將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件，凡不符合城鄉(xiāng)安全規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的，一律不得批準承接引進。
由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、商務局和各縣、區(qū)政府配合。
4．嚴厲打擊、查處危險化學品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市公安局、交通運輸局和各縣、區(qū)政府配合。
5．嚴厲打擊、查處煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市公安局、交通運輸局和各縣、區(qū)政府配合。
6．嚴厲打擊、查處道路交通非法違法行為。
由市公安局牽頭落實，市交通運輸局和各縣、區(qū)政府配合。
7．嚴厲打擊、查處消防領(lǐng)域非法違法行為。
由市公安局牽頭落實，各縣、區(qū)政府配合。
8．嚴格隱患排查治理。突出危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點時段，易燃易爆倉庫、人員密集場所、學校、景區(qū)景點等重點場所和水庫、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時排查各種安全隱患；對事故多發(fā)點（段）、病險水庫、河道險工險段、病險橋梁等重大隱患部位，要實施重點治理，嚴防漏管失控；落實隱患現(xiàn)場查處和治理責任，強化重大隱患領(lǐng)導包案、分級督辦和動態(tài)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行“重患必停”制度，切實做到治理責任、措施、資金、進度和預案“五落實”。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市公安局、財政局、工業(yè)和信息化局、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、教育局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
9．落實公共隱患治理責任，對重大隱患實行政府掛牌督辦。
由市政府有關(guān)部門和各縣、區(qū)政府負責落實。
10．建立健全與周邊地市的危險化學品區(qū)域協(xié)作應急聯(lián)動機制，強化危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。
由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運輸局牽頭落實，各縣、區(qū)政府配合。
11．加強軌道交通周邊環(huán)境治理，保障軌道交通安全運行。
由市公安局牽頭落實，市交通運輸局和各有關(guān)區(qū)政府配合。
12．建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預測預警預防機制，年年底前氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90％以上。
由市氣象局和各縣、區(qū)政府負責落實。
13．完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機制。堅持安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責，全面落實黨政主要領(lǐng)導第一責任人責任，發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會作用，探索建立安全生產(chǎn)激勵約束機制、部門聯(lián)合執(zhí)法機制和企業(yè)安全誠信機制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎(chǔ)性工作，切實抓好科技進步、落實責任和提高素質(zhì)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落到實處。
由各縣、區(qū)政府負責落實。
14．進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、作風建設(shè)和業(yè)務建設(shè)，加強黨風廉政建設(shè)，嚴防和失職瀆職等行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市檢察院、監(jiān)察局和各縣、區(qū)政府配合。
二、實施安全素質(zhì)提升工程
15．全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓等，采取多種形式開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應急避險教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“5·12防災減災日”、安全生產(chǎn)中原行、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動，動員行政村（社區(qū)）對轄區(qū)村（居）民集中開展安全常識普及活動。培育組建基層安全生產(chǎn)宣講隊伍，建立企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)安全生產(chǎn)警示教育室，大力開展安全生產(chǎn)典型案例警示教育。開展“應急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動，組織各級政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學校開展應急演練，提高公眾識災辨災和應急避險能力。大中專院校、中小學校、幼兒園都要開設(shè)一定課時的安全教育課。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市委宣傳部、市政府法制辦、市公安局、文廣新局、總工會、團市委、婦聯(lián)、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、國資委、教育局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
16．嚴格安全任職資格管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理、特種作業(yè)、機動車駕駛等重點崗位作業(yè)人員，必須持證上崗。強化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓教育，單位主要負責人年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識，安全管理人員取得注冊安全工程師資格的比例不低于30％。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市教育局、公安局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、總工會配合。
17．把農(nóng)民工安全培訓放在突出位置，將安全培訓的相關(guān)內(nèi)容融入“陽光工程”、引導性和技能性培訓當中，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力同步接受安全技能培訓。
由市人力資源社會保障局牽頭落實，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)林局、財政局配合。
18．全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務培訓力度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員素質(zhì)，新任職人員必須經(jīng)培訓考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務知識培訓，確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市人力資源社會保障局和市政府法制辦配合。
19．加強安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)社會安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化；年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動，分行業(yè)培育一批省級和市級安全文化建設(shè)示范企業(yè)和示范班組。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、國資委、文廣新局、總工會和各縣、區(qū)政府配合。
三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)
20．新建、改建、擴建建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；加強建設(shè)項目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴打擊違法違規(guī)施工和超批復期限試生產(chǎn)等行為。
由市安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、國資委、水利局、國土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局分別落實。
21．嚴格安全生產(chǎn)條件認證許可。嚴格危險化學品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可制度。加強對已取證生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管監(jiān)察。對現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實施改造或在年年底前實施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。
由市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市公安局、發(fā)展改革委、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和各縣、區(qū)政府配合。
22．依法對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進行安全論證；淘汰國家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強對礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機、電梯、架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場所的安全檢測檢驗。
由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委配合。
23．用先進適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。督促化工行業(yè)積極開發(fā)、引進具有安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，鼓勵企業(yè)采用先進適用的工藝、技術(shù)和裝備，淘汰落后的工藝、技術(shù)和裝備。引導煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)運用本質(zhì)安全度高的煙花爆竹機械設(shè)備和安全型藥劑，推進以機械化和自動化生產(chǎn)、重點部位可監(jiān)控、隔離操作、新型安全藥劑為重點的安全技術(shù)改造。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年年底前全部完成。鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護水平。
由市安全監(jiān)管局、交通運輸局牽頭落實，市公安局、工業(yè)和信息化局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局、農(nóng)林局配合。
24．全面推進安全標準化工作。全面開展企業(yè)安全標準化評審達標活動。在大中型企業(yè)推行安全標準體系認證，在小型企業(yè)實行安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管監(jiān)察，年年底前，涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)達到二級以上標準；其他危險化學品企業(yè)達到三級以上標準；30％的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達到二級以上標準。年年底前，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部達到二級以上標準；冶金、機械、電力企業(yè)全部達到二級以上標準；輕工、紡織企業(yè)全部達到三級以上標準。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、工商局配合。
25．強化職業(yè)安全健康管理。加強職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作，依法進行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級，開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報和備案工作。年年底前完成重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級；年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。
由市安全監(jiān)管局、衛(wèi)生局牽頭落實，市人力資源社會保障局、總工會、工業(yè)和信息化局、國資委、商務局配合。
26．健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核機制。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。開展企業(yè)安全信用評比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度。年年底前初步建成企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系；年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評定；年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評定。建立企業(yè)負責人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、國資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、銀監(jiān)局、市政府金融辦配合。
四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)
27．道路交通。深化平安暢通創(chuàng)建活動，實施城市暢通工程，全面落實道路交通安全“五整頓三加強”（整頓駕駛?cè)岁犖椋D路面行車秩序，整頓交通運輸企業(yè)，整頓機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險路段；加強責任制，加強宣傳教育，加強執(zhí)法檢查）措施，加強道路交通安全規(guī)劃，完善道路交通安全設(shè)施，嚴格校車、旅游車輛、危險物品運輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管，堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。
由市公安局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市安全監(jiān)管局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
28．危險化學品和煙花爆竹。嚴格落實危險化學品、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準入制度，加快重大危險源普查登記和動態(tài)監(jiān)控步伐，加大危險化學品登記力度，加強劇毒化學品管理，推動易燃易爆物品管理規(guī)范化，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)檢測檢驗和設(shè)備設(shè)施報廢制度，加快危險工序機械化改造和自動化監(jiān)控進度。確定危險化學品儲存專門區(qū)域，合理規(guī)劃布局化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）和化工經(jīng)營市場，年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)的搬遷。加大煙花爆竹企業(yè)整頓提升力度，逐年淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)，年年底前全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制到省安全監(jiān)管局規(guī)定數(shù)量內(nèi)。建立聘請專家安全檢查制度。年底，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要全部完成聘請專家工作，與聘請的專家簽訂協(xié)議。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市發(fā)展改革委、公安局、工商局和各縣、區(qū)政府配合。
29．消防。深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴格落實消防安全責任制，編制實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災防控基礎(chǔ)工作，從嚴整治人員密集場所、高層和地下建筑、“多合一”場所等火災隱患，嚴格城中村等重點區(qū)域消防安全監(jiān)管。年年底前所有人員密集場所基本達到消防安全“三會三化”（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標示明細化、宣傳常態(tài)化）建設(shè)標準。以強化野外用火管理為重點，著力提高全社會森林防火意識，建立健全群防群治機制，扎實開展森林火險區(qū)綜合治理，有效防范森林火災發(fā)生，努力將森林火災年均受害率控制在1‰以內(nèi)。
由市公安局、農(nóng)林局牽頭落實，各縣、區(qū)政府配合。
30．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點，全面落實勘察、設(shè)計、審批、建設(shè)、施工等環(huán)節(jié)的安全責任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，加強招標投標管理，推行建筑施工標準化管理，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項秩序得到全面規(guī)范，非法承包轉(zhuǎn)包行為和施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭落實，市發(fā)展改革委、交通運輸局、水利局、安全監(jiān)管局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。
31．冶金、機械制造和電力。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，全面加強冶金、機械制造、電力行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程，嚴格危險作業(yè)安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)范標準設(shè)置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供電公司配合。
32．特種設(shè)備。加強起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學品承壓罐車等特種設(shè)備整治，落實壓力管道普查、檢驗和登記制度，建立重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制，堅決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。年年底前重點監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達到100％，特種設(shè)備事故率控制在0．4起／萬臺以內(nèi)、死亡率控制在0．38人／萬臺以內(nèi)。
由市質(zhì)監(jiān)局負責落實，市工商局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、商務局、國資委和各縣、區(qū)政府配合。
33．旅游。打造平安景區(qū)，建立健全旅游景區(qū)隱患排查治理長效機制，嚴格企業(yè)負責人、專兼職安全管理人員安全培訓和持證上崗制度，強化對旅游景區(qū)游樂設(shè)施、游客運載工具及高風險游樂項目的日常管理和定期排查，達不到安全要求的必須停止運營，在危險路段、部位增設(shè)安全護欄和警示標志等安全基礎(chǔ)設(shè)施，完善景區(qū)游客高峰時段游客疏散等公共突發(fā)事件的應急預案，整治旅游景區(qū)治安復雜區(qū)域。維護旅游市場秩序，規(guī)范旅行社、旅行團隊和星級飯店等的安全管理。
由市旅游局負責落實，市安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局和有關(guān)縣、區(qū)政府配合。
34．教育。建立健全校園安全防范長效工作機制，嚴格落實校園安全防范各項制度，持續(xù)開展全市中小學校幼兒園安全隱患排查和整治，加強校園安全防范薄弱環(huán)節(jié)。構(gòu)建校園及周邊治安防控體系，強化學校及周邊建筑安全排查，消除學校周邊存在的突出安全隱患。繼續(xù)大力推進校舍安全工程，及時整治校舍危舊房屋。強化在校學生安全教育，開展安全知識普及教育，組織突發(fā)事件應急疏散演練，提高防災避險自救能力。
由市教育局負責落實，市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。
35．鐵路、電力、民爆和通信行業(yè)、農(nóng)機、水利、供水、供氣等行業(yè)（領(lǐng)域）。
由各行業(yè)主管部門分別落實。
五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）
36．完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員，縣、區(qū)政府應當將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)經(jīng)費列入政府財政預算，提高基層安全監(jiān)管裝備水平，年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應當達到標準要求。
由各縣、區(qū)政府負責落實。
37．做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標和要求，加快實施農(nóng)村公路改造工程，完善農(nóng)村客運交通網(wǎng)絡(luò)，支持客運公司開拓農(nóng)村客運市場，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到年，所有具備條件的建制村通達瀝青或水泥路，與就近城鎮(zhèn)開行客運車輛。
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實，各縣、區(qū)政府配合。
38．加強農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動向農(nóng)村和社區(qū)延伸，結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開展安全進農(nóng)村宣傳教育活動。加強農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè)，制定農(nóng)村（社區(qū)）安全村規(guī)民約，推進開展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動。加強農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機械、集會等生產(chǎn)生活安全管理。加強農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理，開展中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市教育局、農(nóng)林局、公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、文廣新局、民政局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
39．深入開展安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標準體系，積極創(chuàng)建安全村。
年年底前全市30％的行政村和城市社區(qū)達到安全基本標準；年年底前80％的行政村和城市社區(qū)達到安全基本標準。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，各縣、區(qū)政府配合。
六、創(chuàng)建安全保障型城市
40．強化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。
由市規(guī)劃局牽頭落實，市發(fā)展改革委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、城管局、國土資源局、商務局和各縣、區(qū)政府配合。
七、完善安全發(fā)展支撐體系
41．加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。依據(jù)上位法的要求，貫徹落實各類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，制訂和細化符合我市安全生產(chǎn)實際需要的規(guī)范性文件，力爭通過3年的努力，基本建立較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標準體系，規(guī)范建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、重大危險源監(jiān)督、作業(yè)場所職業(yè)安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢測檢驗、建設(shè)工程安全生產(chǎn)和危險化學品安全管理等，實現(xiàn)政府監(jiān)管有法可依、企業(yè)管理有章可循、員工操作有規(guī)可守。
由市政府法制辦牽頭落實，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局、國土資源局、衛(wèi)生局、氣象局配合。
42．完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及裝備支撐體系。年年底前市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)全部達到標準化要求。年年底前縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)全部達到標準化要求。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市編辦、人力資源社會保障局、財政局和各縣、區(qū)政府配合。
43．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。把握鄭一體化帶動優(yōu)勢，依托全省安全生產(chǎn)科研協(xié)作、宣傳教育、檢測檢驗等體系建設(shè)，加快提升全市企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。健全完善市、縣安全專家組，加強我市省級、市級、縣級專家管理，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評價、咨詢、培訓等社會中介組織，年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務體系。加快安全生產(chǎn)科技人才引進，鼓勵高危行業(yè)聘用安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、科技局、教育局和各縣、區(qū)政府配合。
44．完善安全生產(chǎn)應急救援體系。加快安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)，年年底前組建成立市、縣安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應急救援指揮體系建設(shè)，年年底前建成市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)應急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省、省轄市和縣四級互聯(lián)互通。加快區(qū)域性應急救援基地建設(shè)，以大型骨干企業(yè)為依托，加強企業(yè)救援能力建設(shè)，開展區(qū)域性重特大事故救援。按照國家和省安排，按期完成公路交通應急指揮和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心建設(shè)。加快應急救援隊伍體系建設(shè)，年年底前以公安消防部隊為主，建成市、縣（區(qū)）綜合應急救援隊伍，加強危險化學品、建筑施工、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊伍建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應迅速的應急救援體系。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市財政局、教育局、公安局、工業(yè)和信息化局、國資委、交通運輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、國土資源局、人力資源社會保障局、氣象局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。
45．完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓機構(gòu)標準化建設(shè)，年年底前成立全市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓機構(gòu)；年年底前建成全市安全生產(chǎn)培訓基地并達到標準化要求。以全市安全生產(chǎn)培訓基地為骨干，以社會和企業(yè)培訓機構(gòu)為補充，年年底前形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓管理，強化培訓師資管理和教材審定，年年底前實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)教育培訓統(tǒng)一大綱、材、統(tǒng)一證件。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市教育局、人力資源社會保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運輸局、總工會和各縣、區(qū)政府配合。
46．完善安全生產(chǎn)信息體系。落實國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)，啟動中央數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)建設(shè)。年年底前建成市、縣（區(qū)）和重點企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應急救援等主要業(yè)務信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風險領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺，年年底前建成建筑施工、危險化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營運駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。
由市安全監(jiān)管局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運輸局、科技局、國土資源局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各、縣區(qū)政府配合。
47．完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓、表彰獎勵、公共重大事故隱患治理等必要的投入，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導、保險參與的全社會多元化安全生產(chǎn)投融資體系。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。依照國家安全費用提取、風險抵押金、安全生產(chǎn)責任險等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，督促交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)（領(lǐng)域）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應提盡提、應繳盡繳、專款專用。
由市財政局、安全監(jiān)管局牽頭落實，市科技局、工業(yè)和信息化局、國資委、國土資源局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、公安局、人力資源社會保障局、銀監(jiān)局、市政府金融辦和各縣、區(qū)政府配合。
急救培訓基地建設(shè)方案范文4
緊扣促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，以加快實施“五個一”工程為載體，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，突出五大抓手，加大支持和服務力度，質(zhì)量管理及質(zhì)量指標均實現(xiàn)新提升，有力地促進了地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
（一）突出質(zhì)量管理的宏觀指引。一是完善質(zhì)量導向機制。5月5日，市政府召開全市質(zhì)量工作會議，張敬華市長出席會議并講話，親自頒授首屆市長質(zhì)量獎，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之深遠前所未有。會上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府、各職能部門簽訂目標責任狀，對質(zhì)量工作進行考核，強化了責任目標落實。各級政府、相關(guān)職能部門將質(zhì)量工作活動經(jīng)費及獎勵經(jīng)費列入年度財政預算，并兌現(xiàn)質(zhì)量、標準先進單位獎勵資金860萬元，保障了質(zhì)量工作的深入開展。在市政府分管領(lǐng)導的主持下，23個職能部門5次召開聯(lián)席會議，分析質(zhì)量形勢，解決質(zhì)量問題，形成了工作合力。《質(zhì)量報告》在全國率先納入政府工作層面，政府發(fā)文、專題部署，16個部門聯(lián)合編撰，有效提高了《質(zhì)量報告》的“含金量”，質(zhì)量綜合管理部門的作用得以充分體現(xiàn)。二是提優(yōu)履職服務效能。集聚質(zhì)量、品牌、標準、計量、檢測等優(yōu)勢要素，在以建立有機的“多線組合、上下聯(lián)合”的工作機制為目的，首選區(qū)域性產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，在形式和內(nèi)容上進行集中和系統(tǒng)化，用工程的思想和理念，進行部署、指導和督辦。通過一年來的實踐，“五個一”工程統(tǒng)領(lǐng)作用及旗幟效應逐漸顯現(xiàn)。“整合優(yōu)勢資源，提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心，在全市系統(tǒng)達成了共識；質(zhì)企互動，與目的性企業(yè)在“提質(zhì)量、增后勁、快發(fā)展”方面形成了共振。塊狀產(chǎn)業(yè)新培育1個全國質(zhì)量獎、1個省級卓越績效基地、48個名牌產(chǎn)品，推進80個標準化項目，建樹20個計量標桿，提升3個檢測服務平臺服務功能，質(zhì)量競爭實力得到增強。三是深化質(zhì)量振興活動。全市12個縣（市）、區(qū)按照質(zhì)量興市的總體目標和要求，不斷采取新措施，謀求新突破。4月14日，全市順利通過了創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進市省級驗收，標志著我市質(zhì)量振興工作達到一個新的水平。
（二）突出品牌建設(shè)的發(fā)展引領(lǐng)。一是名牌名品評審更加嚴謹。修訂《市市長質(zhì)量獎評定管理辦法》，增加跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)，企業(yè)配備自評師，提高自我評價改進、完善提高的能力；同時，將市質(zhì)量獎納入管理范疇，完備了市長質(zhì)量獎的培育梯隊。名牌評審增加專家集中文審、企業(yè)現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)，程序更加規(guī)范，意見征集更加寬泛，保證了評審工作質(zhì)量。
二是品牌培育側(cè)重重點行業(yè)。以六大支柱產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)為培育重點，扶持單體品牌與創(chuàng)建區(qū)域品牌并重，新培育省、市名牌產(chǎn)品48個；開發(fā)區(qū)成功申獲工程機械產(chǎn)業(yè)首批區(qū)域名牌試點，品牌建設(shè)及受益對象由企業(yè)個體向產(chǎn)業(yè)群體延伸，提升了“制造”的含金量。以民生熱點產(chǎn)品為培育重點，新培育食品、家具、建材等名牌產(chǎn)品及服務業(yè)名牌46個，提高了消費者的滿意度。三是企業(yè)追求質(zhì)量氛圍濃厚。全市有近千家企業(yè)參與質(zhì)量興企活動，許多企業(yè)不同程度地創(chuàng)新質(zhì)量提升的內(nèi)容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績效評價準則》標準要求，投入最優(yōu)良的資源，快速補齊“短板”，促進了產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量、綜合績效的快速提升，成為全國質(zhì)量工作先進單位、省級卓越績效管理孵化基地。118家名牌企業(yè)建立健全質(zhì)量信用體系，積極申報省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級，16家企業(yè)獲得A級，總數(shù)位居全省第四位。追求質(zhì)量改進，促進質(zhì)量提升，實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級已成為許多企業(yè)提檔升級的共同選擇。
（三）突出標準創(chuàng)新的帶動提升。一是引導新興產(chǎn)業(yè)成長。遵循技術(shù)標準和科技研發(fā)“同頻共振”的宗旨，與市知識產(chǎn)權(quán)局深度合作，出臺了《科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的工作意見》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦3期技術(shù)標準研討會及講座，主動對接11家企業(yè)進行科技創(chuàng)新與技術(shù)標準研制同步發(fā)展，將32項知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品標準。跟蹤“感知礦山”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿，初步搭建起標準體系框架，69家“感知礦山”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位實施37項產(chǎn)品標準，27項標準獲得煤炭行業(yè)標準立項，2項重要技術(shù)標準研究獲省科技廳立項。用標準引導新興產(chǎn)業(yè)成長的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統(tǒng)工業(yè)升級。指導1家企業(yè)實施省級自主創(chuàng)新標準化試點，10家企業(yè)創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范，16家企業(yè)實施“標準化良好行為企業(yè)”試點；10家企業(yè)主導或參與制訂15項國標、行標，使我市一些企業(yè)的先進技術(shù)規(guī)范融入國家標準，贏得了市場競爭“主動權(quán)”。三是規(guī)范服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在物流和旅游業(yè)建立了標準化推進機制，推廣、灌輸標準化管理理念，云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)風景區(qū)等3個國家級、省級旅游服務標準化試點項目立項，推動了物流和旅游行業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展。
（四）突出“把脈”低碳的技術(shù)支持。一是開展能效對標測試。指導企業(yè)通過科學的計量手段和完善的計量管理推進節(jié)能降耗，新增7家通過計量確認的企業(yè)，重點耗能企業(yè)能源計量器具配備率達98.9%以上。在水泥、化工行業(yè)選擇16家重點耗能企業(yè)，對使用的高耗能設(shè)備進行能耗測試、對標判定，指導企業(yè)改造、升級設(shè)備90臺套，通過采用先進的節(jié)能技術(shù)，實現(xiàn)年節(jié)節(jié)約標煤1.2萬噸，節(jié)約資金600萬元。二是推進鍋爐“雙達標”活動。制定并實施省級地方標準《燃煤電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測》（DB32/T1840-2011），對電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測檢查內(nèi)容及要求、測試項目、測試方法、考核指標、結(jié)果評價做出規(guī)定。完成202臺鍋爐能效測試工作，出具《高耗能特種設(shè)備節(jié)能診斷書》，對125臺不符合能效指標的鍋爐提出了改進措施，淘汰改造高耗能小鍋爐69臺；加強對鍋爐水處理工作的監(jiān)督指導，完成392臺鍋爐水處理檢驗工作。組織專家開展鍋爐節(jié)能燃燒、換熱、能量回收等節(jié)能新技術(shù)研究，在145臺鍋爐推廣應用，實現(xiàn)年節(jié)約燃煤12000余噸、降低運行成本1000萬余元。三是完成循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目。邳州市再生鉛產(chǎn)業(yè)作為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目，通過三年建設(shè)，完善了循環(huán)經(jīng)濟標準體系，主導制訂國家標準5項，企業(yè)產(chǎn)品標準占體系標準總數(shù)的67.2%，標準覆蓋率達到96.3%；年節(jié)標煤2.5萬噸，減排7萬噸含鉛酸液、1萬噸二氧化硫；實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟保護資源、循環(huán)再利用的目標，以全省最高分100.5分通過驗收。
（五）突出公共平臺的科技支撐。一是科技項目數(shù)量及質(zhì)量位列三甲。市局首次召開科技工作大會，評選表彰科技及創(chuàng)新工作優(yōu)秀作品，設(shè)立專項課題獎勵經(jīng)費，有力地激發(fā)了“崇尚創(chuàng)新、致力科研”的熱情。全市系統(tǒng)在質(zhì)量檢測、技術(shù)標準、行政管理等多個領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新活動，組織申報科研項目36項，獲準立項26項，其中國家級7項、省級8項，結(jié)題11項，3項成果獲得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)成果獎，1項被推薦為國家總局科技興檢獎，獲得7項國家專利，不僅項目的數(shù)量和質(zhì)量均位列全省系統(tǒng)“三甲”，而且在網(wǎng)架及鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)和工程質(zhì)量檢測方法、乳制品摻假檢測、采煤機電纜彎曲性能等學術(shù)領(lǐng)域取得了“全國發(fā)言權(quán)”，形成了新的學科“生長點”。二是標準信息平臺延展功能。主動貼近企業(yè)需求，圍繞解決企業(yè)檢索國際、國外標準難的問題，跟蹤標準動態(tài)，增加標準資源，升級國家大學科技園、特色產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易壁壘預警、農(nóng)產(chǎn)品等四大平臺，新增標準題錄61281條，平臺檢索功能連續(xù)兩年保持蘇北第一、省內(nèi)領(lǐng)先水平；并與國家標準館、深圳標準化研究院、中國礦大科技園等形成“產(chǎn)學研”有機結(jié)合體，國內(nèi)獨有。開展送標準進社區(qū)進企業(yè)活動，普及了標準化知識；探索標準訂制服務、打包服務等模式，對電子、汽車電器、計量機、電力電子、軟件開發(fā)、煤礦安全、醫(yī)療器械、工程機械8大領(lǐng)域?qū)嵭忻赓M服務，已為9家企業(yè)提供標準訂制咨詢服務，促進了標準資源社會效益的最大化。三是檢測技術(shù)機構(gòu)增強保障實力。全市系統(tǒng)投入資金475萬元，爭取上級及系統(tǒng)外資金支持120萬元，建成南院檢驗檢測基地、國家林產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省級農(nóng)化產(chǎn)品質(zhì)檢中心、市級食用菌加工食品質(zhì)量安全技術(shù)服務中心；市質(zhì)檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗檢測基地；檢測范圍拓展到國家實驗室認可項目957項，省級資質(zhì)認定項目2778項，計量標準106項，基本覆蓋我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，檢測環(huán)境、裝備水平、人員素質(zhì)、業(yè)務收入均得到快速提升，綜合檢測能力在蘇北、淮海經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)先。國家及省質(zhì)檢中心積極參加本行業(yè)國標、行標制修訂等學術(shù)活動，提高了影響力；相關(guān)檢測項目參加NIL國際比對、CNAS能力驗證，比對結(jié)果均為滿意。
二、嚴守底線，改進監(jiān)管機制，提高安保質(zhì)量
堅持以保障安全為“底線”，以落實企業(yè)主體責任為主導，以提高監(jiān)管效能為核心，改進工作方法，提高“三個安全”的保障力。
（一）食品質(zhì)量安全實現(xiàn)“三個提高”。一是提高監(jiān)管工作效能。市局及各縣（市）區(qū)局建立食品安全監(jiān)控中心，完善工作流程規(guī)范許可程序，實行三級簽批加嚴發(fā)證審查，加強質(zhì)量安全信息收集、風險分析與監(jiān)控工作，今年共發(fā)放生產(chǎn)許可證439張、注銷46張、13家不予許可，努力從源頭促進企業(yè)提高食品安全把關(guān)水平。在睢寧局試點實施“三位一體”綜合監(jiān)管模式，明晰監(jiān)管、稽查、抽檢人員職責，細化監(jiān)督管理的“閉環(huán)”機制，“一體化”監(jiān)管實現(xiàn)了“六個提升”。先后組織開展以檢查非法添加物質(zhì)為主要內(nèi)容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等專項行動，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。指導4家乳制品企業(yè)按照新標準完善質(zhì)量保證體系，廠房布局和生產(chǎn)設(shè)施等全部達到新的準入條件的要求，重新取得生產(chǎn)許可證。二是提高企業(yè)道德誠信意識。建立了食品企業(yè)廠長（經(jīng)理）和檢驗員集中培訓制度及考核制度，對全市920家食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的1100余名企業(yè)法人及從業(yè)人員加強質(zhì)量管理、安全標準、檢驗技術(shù)及道德倫理的培訓，增強首責意識、法制觀念、誠信素養(yǎng)和從業(yè)素質(zhì)。組織一次921名食品企業(yè)廠長（經(jīng)理）參加的食品法律法規(guī)考試，強化了企業(yè)主要負責人的質(zhì)量安全責任意識和法制觀念。指導127家企業(yè)建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責任制，76家大型食品企業(yè)建立食品安全管理機構(gòu)，督導企業(yè)落實好各項食品安全措施。首次在開發(fā)區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)組織質(zhì)量安全應急演練活動，指導企業(yè)完善了應急處置機制。三是提高公眾知曉率。先后組織開展了人大代表視察食品生產(chǎn)，“市民看企業(yè)、監(jiān)督零距離”活動，讓群眾及媒體現(xiàn)場直觀了解企業(yè)生產(chǎn)食品的全過程，督促企業(yè)自律，引導安全放心消費。組織質(zhì)監(jiān)志愿者開展“進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園”活動，發(fā)放宣傳材料2500余冊、咨詢服務5000余人次，鞏固了社會科普陣地。與影視傳媒聯(lián)合制作了食品質(zhì)量安全公益宣傳片，借助百場紅“三進”平臺進行廣泛宣傳，播放400場次、觀眾25萬人次，普及了食品安全常識。
（二）特種設(shè)備安全體現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是監(jiān)管重心向解決重點設(shè)備和關(guān)鍵問題轉(zhuǎn)變。開展電梯安全專項行動，組織“三進”集中宣傳21次，普及安全乘坐電梯知識；組織電梯應急救援演練8次，提高了維保及管理單位處置電梯故障的效能；對35家電梯維保單位簽訂“電梯維保安全質(zhì)量承諾書”，并進行星級評定，擇優(yōu)推薦2家三星級單位上報省局評定；檢查106家單位使用的542部電梯，對169部不合格電梯下達了安全監(jiān)察通知書，責令停用電梯72部，有力地規(guī)范了電梯安全使用行為。實施氣瓶“一瓶一碼”工作，全市77家氣體充裝站配備“一瓶一碼”充裝體系及配套設(shè)施，新購氣瓶8萬只，安裝條碼40萬余只，覆蓋率100%；強制報廢“螺絲瓶”5萬余只，提高了氣瓶安全管理水平。二是監(jiān)管方法向規(guī)范企業(yè)安保體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。將實施特種設(shè)備使用管理標準化與“三分監(jiān)管”工作有機結(jié)合起來，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新沂市、電站行業(yè)率先推行，指導2517家單位完善設(shè)備檔案，健全管理機構(gòu)及制度，開展自查自評及綜合評價；其中1932家單位達標，50家單位成為標桿，提高了使用單位安全生產(chǎn)主體責任意識和安全保障體系運行水平。三是管理手段向行政許可科學化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。以實現(xiàn)“作業(yè)知識機考化、作業(yè)技能模考化”為目標，積極推廣特種設(shè)備作業(yè)人員理論考試系統(tǒng)，推進作業(yè)人員技能考試基地建設(shè)。加快工程建設(shè)進度，制定培訓基地的管理制度、人員操作規(guī)程，采用省局統(tǒng)一的特種設(shè)備作業(yè)人員考試系統(tǒng)軟件及考試題庫并進行了設(shè)備的調(diào)試及軟件的試運行，已使用信息化系統(tǒng)完成了1500名作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作，規(guī)范了作業(yè)人員資格許可程序，提高了行政許可效能。
（三）重點產(chǎn)品安全顯現(xiàn)“三個加強”。一是加強難點問題治理。組織“家電下鄉(xiāng)”、“百日清新居”、“汽車輪胎”、“限塑”等專題執(zhí)法檢查行動，共檢查358個單位，立案查處27起，涉案產(chǎn)品標值187萬元。開展“春季農(nóng)資打假”和“徐宿連三市化肥聯(lián)合打假”行動，檢查生產(chǎn)企業(yè)59家、經(jīng)銷門市130余家，抽檢80批次，立案查處14起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失8萬余元。在地方政府的統(tǒng)一指揮下，會同經(jīng)信、供電等部門，嚴厲打擊“地條鋼”，共檢查涉鋼企業(yè)54家，關(guān)閉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)47家。二是加強“雙打”專項行動。全市系統(tǒng)共出動執(zhí)法及質(zhì)檢人員2160人次，檢查850個單位，立案查處57起，涉案產(chǎn)品標值216萬元；其中銷售摻假棉花案、洗滌用品侵權(quán)案、土煉油案等3個案例被總局列入50個“雙打”成果展案例（全省僅4件）。深化經(jīng)營案件的理念，突破個案辦串案、系列案、大要案，立案案件、罰沒款到位、搗毀制假窩點數(shù)量和移送司法機關(guān)案件數(shù)量等均有較大幅度上升，同比分別增長11%、30%、40%、200%。三是加強聯(lián)合查辦案件。六部門聯(lián)合開展絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管及“黑心棉”打假工作，建立了禁用原料、廢物回收及處置、生產(chǎn)加工、市場準入、集團購買等環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，使“黑心棉”得到有效防控。全市系統(tǒng)共檢查相關(guān)使用單位127家次，檢查絮用纖維制品1.6萬件（條）、紡織類床上用品7000件、棉衣及工作服5000件，抽查絮用纖維制品124批次，未發(fā)現(xiàn)“黑心棉”。聯(lián)合“胡大祥”、“潤發(fā)一世”、“恒順萬通”和“廣州立白”等名優(yōu)企業(yè)打假治劣，搗毀造假窩點23個，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損失400萬余元，贏得了企業(yè)和群眾的贊譽。
三、把握紅線，拓展服務領(lǐng)域，增強惠民實效
緊貼政府民生工程，堅持從群眾的熱切期盼中扎實推進惠民工程，及時跟進民生熱點，解決好群眾所想所盼、社會所需所要的問題。
（一）計量惠民擴容。一是解決熱點問題。“兩免費”計量檢定工作向計劃生育指導部門和社會福利機構(gòu)延伸，覆蓋面更加寬泛。共免費檢定162家集貿(mào)市場15934臺件計量器具，182家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、2625個村衛(wèi)生室9113臺件計量器具，166家計劃生育指導站及福利機構(gòu)559臺件計量器具，免收費用300萬元。在市區(qū)22個集貿(mào)市場設(shè)立公示欄，計量器具檢定信息“一目了然”，便于廣大群眾共同監(jiān)督。開展“計量伴車行”行動，新建6項計量標準，對42家4S店83臺件汽車安全性能檢測設(shè)備進行檢定校準。對我市2家企業(yè)生產(chǎn)的7000余只熱量表進行首檢。省礦用安全監(jiān)測儀器計量中心檢測業(yè)務向豫皖晉陜等地發(fā)展，共檢測30余家煤礦企業(yè)5000余臺件礦用計量器具，提高了安全防護能力。二是加強誠信計量。深入開展誠信計量創(chuàng)建活動，培育、評選63家誠信計量單位，并擇優(yōu)推薦21家參加省級評選。對全市78個加油站833臺加油機更換強檢合格標識機鉛封，對300余臺加油機啟用“防作弊”系統(tǒng)，防范措施更加嚴密。抽查與百姓“衣食住行”密切相關(guān)的定量包裝商品505批次，合格率為95.22%。配合公安機關(guān)查處利用計量器具作弊偷盜天然氣案件10起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失300萬余元。三是開展計量互動。組織民生計量實驗室開放活動12次、“進企業(yè)進社區(qū)”宣傳活動28次，向群眾面對面介紹、演示水表、電表、燃氣表、熱量表、血壓計等計量檢測過程、答疑釋惑、普及常識，讓計量走出實驗室，貼近百姓、服務社會，提高了公眾的計量意識。
（二）維權(quán)平臺升級。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天為民服務的理念，以流程管理為主線，完善業(yè)務受理、處理、轉(zhuǎn)交辦和保密等制度，增加資料儲備，設(shè)立專線語音提示，規(guī)范工作程序，把12365系統(tǒng)建成了集“咨詢服務窗口、申訴接待中心、舉報受理平臺”為一體的服務體系。二是妥善處理接報。按照“打得進、接得到、辦得好”的要求，了解群眾訴求，傾聽群眾呼聲，加大群眾舉報投訴的核查、處理力度，確保群眾遇到質(zhì)量問題有處說、有人管、有回音。全年共受理舉報投訴及咨詢1017件，辦結(jié)率98.9%，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失160萬余元。
（三）監(jiān)督抽查提質(zhì)。一是增強服務性。牢固樹立抽查為民的理念，將關(guān)系社會穩(wěn)定大局和熱點問題作為抽查的重點，突出時令、節(jié)令特點，加大抽查頻次，擴大抽查比例。對全市食品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品類別實施“半年全覆蓋”抽查，共抽查食品1005批次，合格975批次，合格率為97.01%，同比提升近1個百分點。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點，組織對涉及國計民生的工程機械、煤炭、車用汽（柴）油、液化氣等產(chǎn)品開展專項監(jiān)督抽查，共抽查180批次，合格171批次，合格率為95.00%，同比提升2個百分點。全年累計抽查各類產(chǎn)品2126批次，合格2026批次，合格率為95.3%,與上年基本持平。二是增強有效性。從今年10月份開始，將所有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果全部公開，所有不合格產(chǎn)品后處理結(jié)果全部公開。目前已公布抽查結(jié)果80批次，曝光不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)8家，不僅提高了抽查的透明度和公信力，而且發(fā)揮了保優(yōu)治劣、引導消費的作用，使監(jiān)督抽查真正做到“抽查一類產(chǎn)品，規(guī)范一個行業(yè)”。三是增強規(guī)范性。為保證“兩公開”工作質(zhì)量，制定了《工作意見》，明確形式內(nèi)容、工作流程、審批程序、職權(quán)職責及應對措施等。開展“檢驗工作質(zhì)量月”活動，探索“三年一周期”抓崗位培訓，深化“增強質(zhì)量意識、提升能力素質(zhì)”主題活動，對6家縣級質(zhì)檢機構(gòu)進行能力驗證，8家質(zhì)檢所進行監(jiān)督檢查和質(zhì)量報告評比，不斷提高質(zhì)檢機構(gòu)的“產(chǎn)品質(zhì)量”。市局及各承檢機構(gòu)規(guī)范檢驗程序，拍照記錄抽樣過程，確保抽樣方法精細嚴謹、檢測數(shù)據(jù)真實準確、公開程序規(guī)范合法。
（四）標準應用增效。建成國家級奶牛、肉鴨，省級異育銀鯽、瘦肉型豬、設(shè)施蔬菜、日光能溫室、食用菌標準化示范區(qū)，7個示范區(qū)的經(jīng)濟效益及農(nóng)民收入均有較大幅度增長；新沂市獲批成為全省首批八個創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣（市）之一；立項2個、實施6項省級地方標準。全市共有25種農(nóng)產(chǎn)品完善了標準體系，51個示范區(qū)發(fā)揮增產(chǎn)、增收效益，農(nóng)業(yè)標準化水平在全省保持領(lǐng)先。
四、以人為本，加強自身建設(shè)，鞏固發(fā)展之基
堅持把練內(nèi)功、謀長遠作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，在依法行政、風險防范、隊伍管理、文化育人、勤廉興業(yè)等方面取得新進展，不斷提高執(zhí)行力和公信力。
（一）法制建設(shè)得到規(guī)范提升。在全省首創(chuàng)寧錫蘇徐四市質(zhì)監(jiān)法制建設(shè)區(qū)域合作聯(lián)盟，建立了法制信息交流、執(zhí)法疑難問題探討的快捷通道。法律咨詢委員會發(fā)揮參謀、保障作用，幫助解決了1起跨度十余年的勞動爭議訴訟案件、2起行政復議案件。統(tǒng)一說理式行政處罰告知書格式，突出闡述認定違法的理由及依據(jù)，做到“以理服人”。建立案卷季度評查制度，隨機抽取案卷評查，通過數(shù)字平臺展示，進行綜合點評，收到了以查促學、以評促改的效果。組織2次“聽庭評審”活動，開展全市系統(tǒng)法制人員“案審技能”比賽，增強了執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)和實戰(zhàn)應訴能力，并在省局組織的全省系統(tǒng)案審技能預賽中取得總分第一名。
（二）履職風險得到有效防控。開展質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量管理及風險防范，各檢驗機構(gòu)抓好內(nèi)部質(zhì)量審核、管理評審工作，加強檢驗全過程控制，完善檢驗工作程序及管理制度；市局強化對質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)認定的日常監(jiān)督管理和檢查，嚴謹借監(jiān)督之機搞強制服務、收費服務。制發(fā)《質(zhì)量申訴案件處置規(guī)程》，規(guī)范信函簽收、審批流轉(zhuǎn)、處理過程管理、工作記錄及資料保管等環(huán)節(jié)，編制答復通知書模板，有效防范了質(zhì)量申訴隱藏的訴訟風險。積極探索建立“全員崗位廉政風險防控”與崗位履職相結(jié)合的運行機制，運用風險管理理論和全面質(zhì)量管理方法，開展了以“工作目標任務化解”為核心內(nèi)容的全員參與、全崗位覆蓋的崗位廉政風險防控機制建設(shè)。試點“紅、黃、藍”三級風險預警，切實控制和及時消解崗位廉政風險，使保護、監(jiān)督干部職工工作落到實處。
（三）隊伍建設(shè)得到基礎(chǔ)保障。市、縣局按照“三定”方案完成了機關(guān)處（科）室的微調(diào)，普遍配強、配齊了行政人員，人到崗、職到位，理順了機關(guān)部門的職能職責。市、縣局稽查人員完成落實編制工作，經(jīng)費得到保障，穩(wěn)定了“軍心”。加掛“食品稽查大（中）隊”、“食品安全監(jiān)控中心”、“舉報投訴中心”三塊牌子，加大了食品監(jiān)管和執(zhí)法打假的力度。多方位推行公開競爭的選人用人方式。在市局機關(guān)處室、縣局領(lǐng)導班子、礦用計量中心主任的選拔、優(yōu)秀基層公務員的選調(diào)等方面采用“公開競爭”的方法，選拔干部23名，有效拓寬了識人用人的渠道，使公開選人用人走向“常態(tài)”。
（四）勤廉建設(shè)得到鞏固深化。與企業(yè)共建“三聯(lián)”預防機制，通過打造聯(lián)系點平臺、聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會議制度，擴大預防的視角，延伸監(jiān)督的觸角，搭建溝通的橋梁，完善了具有質(zhì)監(jiān)特色的懲防體系建設(shè)。實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，建立了法制監(jiān)督、電子監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，行政許可及行政案件辦理、工作目標任務實行網(wǎng)上辦理、監(jiān)督和督查，平均每項任務的措施數(shù)始終保持全省系統(tǒng)前列。加強公車治理及慶典、研討會、論壇活動治理，健全了相關(guān)審批管理制度。強化廉政教育，主要黨政領(lǐng)導干部講黨課18次，舉辦先進典型事跡報告會12場次，開展以案說法警示教育25場次，組織開展反瀆職侵權(quán)等廉政主題教育活動18次，增強了干部職工依法履職、廉潔從政、嚴格自律的認識和意識。
（五）文化建設(shè)得到有力推進。質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)按照有要素、有組織、有氛圍、有載體、有活動、有效果的“六有”要求，進一步提煉、升華文化理念。通過組織開展創(chuàng)建學習單位和學習型職工、創(chuàng)先爭優(yōu)、樹典型學先進、志愿者服務、“三聯(lián)四促”、踐行服務承諾、文明行業(yè)（單位）創(chuàng)建等活動，進一步營造氛圍、豐富內(nèi)涵、拓展外延。城區(qū)分局成為市十佳服務窗口，市纖檢所成為省“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，市計量所、特檢分院繼續(xù)被認定為省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，邳州局文化陣地建設(shè)得到市、縣有關(guān)部門的充分肯定，市質(zhì)檢所、睢寧局得到省局質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)觀摩檢查組“感動、震動”的評語。干部職工對質(zhì)監(jiān)文化的認同感、認知度和踐行意識明顯增強。
