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信用監(jiān)管典型案例范文1
點評：誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石，也是一個人的立身之本。然而，在現(xiàn)實生活中，總有那么一些人見利忘義，棄誠舍信，有的欠債不還，甘當(dāng)“老賴”；有的制假販假，違法經(jīng)營。這些個人誠信缺失行為，危害很大，不僅侵害消費者的切身利益，損害個人的形象和行業(yè)聲譽，而且違背社會公平、公正原則，攪亂市場經(jīng)濟秩序，敗壞社會風(fēng)氣，造成人與人之間關(guān)系緊張，互不信任，影響社會和諧穩(wěn)定。在當(dāng)前加快全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面依法治國的新形勢下，加強個人誠信建設(shè)刻不容緩。
個人誠信體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，日前，國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出對重點領(lǐng)域建立個人誠信記錄，同時，選擇一批重點職業(yè)人群，加快建立和完善個人信用記錄形成機制，并且還提出了具體實施辦法和措施，非常及時，對于加強個人誠信體系建設(shè)，推進社會信用體系建設(shè)，必將起到重要的指導(dǎo)作用。
在落實“指導(dǎo)意見”，加強個人誠信體系建設(shè)中，具體可以從以下幾點作樽ナ鄭菏紫齲抓好“政務(wù)誠信”。常言說，正人先正官，公職人員失信，帶來的是政府形象受損、百姓不滿。整治失信行為，公職人員應(yīng)發(fā)揮表率和導(dǎo)向作用，為此，加強個人誠信和社會信用體系建設(shè)，必須率先將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點。只有真正建起“誠信政府”“誠信公職人員”，才能帶動社會信用體系建設(shè)，得到廣大群眾的真心擁護和滿意。其次，要大力開展誠信宣傳教育。個人誠信體系建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，兩者缺一不可。要運用多種群眾喜聞樂見形式，向全社會廣泛深入開展誠信宣傳教育，普及信用知識。同時，要抓住誠實守信的先進典型大力進行宣傳，對失信行為的反面典型案例予以曝光，讓守信者揚眉吐氣，使失信者名譽掃地，直至為市場所淘汰，全面營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍。最后，要全面建立市場誠信記錄，加大聯(lián)合懲治失信者力度。信用信息的記錄、歸集和管理是個人誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。要建立完善重點領(lǐng)域、重點職業(yè)人群個人信用檔案，及時準(zhǔn)確更新每個人的誠信動態(tài)信息；積極推動完善個人實名登記制度和個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制；規(guī)范推進個人誠信信息共享使用，實現(xiàn)部門之間市場誠信記錄的聯(lián)網(wǎng)；完善個人守信激勵和失信懲戒機制等。
“十三五”期間將加快形成多元辦醫(yī)格局
國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），部署加快建立符合國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進醫(yī)藥衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《規(guī)劃》指出，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推進健康中國建設(shè)的關(guān)鍵時期。要在鞏固前期改革成果、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想、堅定信念、增強定力，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制度創(chuàng)新和重點突破，推動醫(yī)改由打好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量、由形成框架轉(zhuǎn)向制度建設(shè)、由單項突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成和綜合推進，用中國式辦法破解醫(yī)改這個世界性難題，為保障人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力。
信用監(jiān)管典型案例范文2
一、開展糧食庫存檢查，確保調(diào)控基礎(chǔ)安全可靠
根據(jù)國家糧食局、省糧食局統(tǒng)一部署，依據(jù)“在地原則”和檢查程序，對全市糧食庫存進行全面檢查。重點檢查各類糧食的數(shù)量、質(zhì)量、倉儲管理以及相關(guān)統(tǒng)計管理、輪換管理和庫貸掛鉤情況，特別是要督查地方儲備糧庫存情況。三市糧食局、環(huán)翠分局要及早準(zhǔn)備，精心組織，創(chuàng)新檢查方式，提高檢查質(zhì)量和效率。對檢查出來的突出問題，要切實抓好整改，并建立糧食庫存檢查長效機制，夯實市場調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、加強糧食購銷監(jiān)管，深入落實保供穩(wěn)價政策
認(rèn)真落實2012年國家糧食購銷政策，常態(tài)化地組織開展企業(yè)執(zhí)行糧食最低收購價、國家臨時收儲等政策落實情況監(jiān)督檢查活動，督促各收儲庫點及其延伸點嚴(yán)格執(zhí)行國家收購政策，不得壓級壓價損害種糧農(nóng)民利益，不得抬級抬價擾亂收購秩序，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。及時開展最低收購價糧、臨時儲存糧等國家政策性糧食銷售出庫檢查，督促相關(guān)企業(yè)和買方在合同規(guī)定的時限內(nèi)履行協(xié)議內(nèi)容，防止“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)問題發(fā)生。
三、推進糧食流通執(zhí)法，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
切實加強全社會糧食流通監(jiān)督檢查。重點開展夏糧、秋糧收購監(jiān)督檢查，建立行之有效的聯(lián)席會議制度，通過與物價、工商等部門的聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊無證收購、不依質(zhì)論價、摻雜使假等違規(guī)違法行為。繼續(xù)開展年度糧食收購資格核查，嚴(yán)把收購準(zhǔn)入關(guān)；認(rèn)真開展糧食統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查，為宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；開展糧食最高庫存量檢查，促進糧食市場穩(wěn)定；開展軍糧供應(yīng)檢查，落實國家軍供政策；開展糧食應(yīng)急預(yù)案落實情況監(jiān)督檢查，提高糧食應(yīng)急保障能力。
加強對執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的檢查。認(rèn)真做好日常糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，完善質(zhì)量檔案，落實質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。對加工企業(yè)以及各級糧食部門審核認(rèn)定的“放心糧油”零售企業(yè)，要實行重點監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。同時，配合相關(guān)部門加強流通市場成品糧油質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)自律和承擔(dān)社會責(zé)任。
四、加強糧食執(zhí)法工作體系建設(shè)，提高執(zhí)法整體水平
強化執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。各市要努力爭取當(dāng)?shù)卣С郑⑴c本地糧食流通規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)督檢查機構(gòu)、隊伍，并落實相應(yīng)的工作經(jīng)費，為推進監(jiān)督檢查常態(tài)化打牢基礎(chǔ)。
提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。加強執(zhí)法規(guī)范和職業(yè)道德培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市局制定的《關(guān)于規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查工作的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，進一步增強依法行政意識，規(guī)范執(zhí)法行為；適時舉辦全市糧食流通監(jiān)督檢查實務(wù)研討班，剖析典型案例，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，探索執(zhí)法規(guī)律；認(rèn)真開展執(zhí)法調(diào)研和執(zhí)法經(jīng)驗交流，不斷提高執(zhí)法人員實務(wù)能力。
完善考核機制。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建全省糧食規(guī)范化執(zhí)法“示范縣”活動，建立全市糧食流通監(jiān)督檢查工作考核備忘制度，采取季度考核、半年考核和年終考核相結(jié)合的方式，量化評分，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用，年內(nèi)，力爭三市和分局全部進入全省執(zhí)法“示范縣”行列。
五、加強信用體系建設(shè)，提高監(jiān)管效率
加強糧食流通監(jiān)管工作信息化建設(shè)，全面推進行業(yè)和企業(yè)誠信體系建設(shè)。健全工作體系，建立健全信用信息記錄、信用分類監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管等制度。根據(jù)對社會糧食加工轉(zhuǎn)化和經(jīng)營企業(yè)檢查情況，做好糧食企業(yè)信用信息收集工作，及時更新企業(yè)信息，實施差別化監(jiān)管，打擊失信、扶持誠信，促進企業(yè)自律，提高監(jiān)管效率。
六、加大案件查處力度，切實提高行政執(zhí)法水平
加大監(jiān)督檢查行政執(zhí)法力度，對違反國家糧食收購政策、政策性糧食出庫、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、地方儲備糧管理和輪換規(guī)定、糧食流通統(tǒng)計制度等擾亂糧食購銷市場秩序的行為，要依法嚴(yán)肅處理。
信用監(jiān)管典型案例范文3
一、整治工作的任務(wù)和目標(biāo)
（一）整治工作的主要任務(wù)是，以懲治虛假違法廣告為重點，嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費者的商業(yè)欺詐行為，特別是保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)虛假違法廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)的虛假違法廣告。重點查處下列虛假違法廣告行為：
1.以新聞報道形式的廣告。一是在廣告版面不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實報道、報告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形式廣告；三是在新聞報道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細(xì)地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式方法。
2.在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務(wù)或者介紹商品服務(wù)的優(yōu)點、特點、性能、效果等。
3.保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能。
4.藥品廣告夸大功能、保證療效。主要是未經(jīng)審批擅自和篡改審批內(nèi)容藥品廣告，在廣告中對藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點等內(nèi)容。
5.醫(yī)療廣告夸大功能，宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病。
6.化妝品和美容服務(wù)廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語，誤導(dǎo)消費者；對美容服務(wù)的效果進行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語誤導(dǎo)消費者。
（二）整治工作的目標(biāo)
堅持標(biāo)本兼治、打防并重的方針，通過各部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的綜合治理機制。對當(dāng)前廣告經(jīng)營活動中存在的情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強烈的典型虛假違法廣告，特別是利用新聞媒體的虛假保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療和美容服務(wù)廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)的虛假廣告，進行集中治理，嚴(yán)厲打擊。通過專項整治，使群眾反映強烈的廣告虛假宣傳現(xiàn)象得到有效治理，對經(jīng)營、惡性虛假廣告的有關(guān)責(zé)任人依法予以嚴(yán)厲懲治，使嚴(yán)重?fù)p害消費者合法權(quán)益的商業(yè)欺詐行為得到有效遏制。結(jié)合專項整治，完善法律法規(guī)和廣告執(zhí)法監(jiān)管機制，增強消費者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力，建設(shè)誠信廣告業(yè)，探索和建立廣告監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進社會經(jīng)濟和諧健康發(fā)展。
二、整治工作的職責(zé)分工
（一）工商行政管理機關(guān)作為廣告監(jiān)督管理機關(guān)，負(fù)責(zé)組織專項檢查和與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。要集中力量查處一批典型虛假廣告案件。嚴(yán)把廣告市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格掌握營業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營許可證的發(fā)放條件，加強對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的全方位監(jiān)管；對監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要立即責(zé)令停止，并立案查處；對上級交辦或者其他部門轉(zhuǎn)辦的案件，必須及時處理，并上報或者反饋查處結(jié)果；對相關(guān)地方工商行政管理機關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件必須及時處理，做好異地查辦案件的協(xié)調(diào)工作；對消費者投訴舉報或者12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)移交的虛假違法廣告案件線索，要及時調(diào)查處理；要加大對印刷品廣告特別是固定形式印刷品廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處虛假違法印刷品廣告。對符合追訴標(biāo)準(zhǔn)，已涉嫌虛假廣告罪的，要及時移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
（二）各級黨委宣傳部門要加強對新聞媒體廣告導(dǎo)向的管理，并作為今年深入開展“三項學(xué)習(xí)教育活動”的重要內(nèi)容，向新聞單位提出嚴(yán)格要求。要及時向新聞媒體通報帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問題。對虛假違法廣告問題突出的新聞媒體，會同廣播影視、新聞出版行政部門及新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責(zé)令其予以改正，對有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。進一步加大對虛假違法廣告專項整治工作的宣傳力度。
（三）廣播影視行政部門要依法加強對廣播電視媒體的管理。對虛假違法廣告問題嚴(yán)重的廣播電視媒體，要嚴(yán)格依據(jù)《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（國家廣播電影電視總局令第17號）進行查處。對拒不配合執(zhí)法機關(guān)調(diào)查取證的廣播電視媒體，要責(zé)令其予以改正，并視情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人予以處分。廣播影視行政部門對廣播電視媒體及其負(fù)責(zé)人的各種評比、評優(yōu)、考核等，必須將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標(biāo)，并征求廣播電視播出機構(gòu)所在地工商行政管理機關(guān)的意見，實行“廣告違法一票否決制”。
（四）新聞出版行政部門要依法加強對報刊出版單位的管理。對虛假違法廣告問題嚴(yán)重、社會影響惡劣或者拒不配合執(zhí)法機關(guān)調(diào)查取證的報刊出版單位，要及時責(zé)令其予以改正，并視情節(jié)責(zé)成報刊出版單位的主管、主辦單位對有關(guān)責(zé)任人予以處分。新聞出版行政部門對報刊出版單位及其負(fù)責(zé)人的各種評比、評優(yōu)、考核等，必須將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標(biāo)，并征求報刊出版單位所在地工商行政管理機關(guān)的意見，實行“廣告違法一票否決制”。
（五）衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，重點打擊無證行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)對外出租、承包科室的行為。衛(wèi)生行政部門要加強對保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，加大對假冒偽劣保健食品、化妝品的打擊力度；加強對美容服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，堅決取締未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容服務(wù)的美容機構(gòu)。
（六）食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品廣告的審查工作，進一步完善藥品、保健食品廣告審查電子政務(wù)系統(tǒng)，將所有審批通過的廣告，在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站予以公布。對違反法律行政法規(guī)規(guī)定虛假藥品廣告情節(jié)嚴(yán)重，被撤銷廣告批準(zhǔn)文號的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律行政法規(guī)，一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。要加強對醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)銷售醫(yī)院制劑的管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售醫(yī)院制劑的行為。
（七）公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度。
（八）國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省（區(qū)、市）電信管理機構(gòu)要加強對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和聲訊服務(wù)、短信息等電信信息服務(wù)經(jīng)營者的行業(yè)管理，對虛假違法廣告情節(jié)嚴(yán)重的，在相關(guān)部門依法出具書面意見后，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。
（九）監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦要加強對有關(guān)行政部門依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督，對措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對拒不執(zhí)行國家有關(guān)廣告及其他法律行政法規(guī)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對問題嚴(yán)重的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各有關(guān)部門要根據(jù)專項整治的工作任務(wù)和目標(biāo)，按照職能分工，加強協(xié)調(diào)與配合，對虛假違法廣告進行綜合治理，確保整治工作取得實效。
三、整治工作的措施
（一）建立以工商行政管理部門牽頭，黨委宣傳部門、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)、電信管理、衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理等部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度。一是根據(jù)整治工作進展情況，提出不同時期的治理重點，對查處過程中遇到的疑難問題，通過聯(lián)席會議予以認(rèn)定、解決；二是通報各部門轉(zhuǎn)辦案件的查處情況，以及工商行政管理機關(guān)監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)、立案查處的虛假違法廣告情況，對造成嚴(yán)重社會后果的虛假違法及不良廣告，要進行專門通報；三是對整治工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究具體應(yīng)對措施。
（二）建立新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。新聞媒體單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對其媒體廣告的合法性和正確導(dǎo)向承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新聞媒體要建立健全廣告責(zé)任制，對未經(jīng)審查或者與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的藥品廣告，不得；對不具備相應(yīng)證明文件的保健食品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)的廣告，不得。對虛假違法及不良廣告問題嚴(yán)重或者放棄廣告終審權(quán)而導(dǎo)致新聞媒體廣告出現(xiàn)導(dǎo)向錯誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機關(guān)認(rèn)定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關(guān)責(zé)任人予以處分或者調(diào)離工作崗位，必要時追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并報黨委宣傳部門、廣播影視和新聞出版行政部門備案。
（三）建立違法廣告公告制度。一是聯(lián)合公告。對工商行政管理機關(guān)查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據(jù)具體情況，由工商行政管理機關(guān)會同廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門聯(lián)合公告。二是工商行政管理機關(guān)根據(jù)查處的典型虛假違法廣告及廣告市場監(jiān)管情況，及時向社會“廣告監(jiān)管公告”，包括典型虛假違法廣告案例曝光、違法廣告提示、違法廣告案例點評等。
（四）建立廣告市場信用監(jiān)管體系。根據(jù)廣告市場監(jiān)管情況，結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè)，將廣告主、廣告經(jīng)營者相應(yīng)地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級。A級為守信企業(yè)，用綠牌表示；B級為警示企業(yè)，用藍牌表示；C級為失信企業(yè)，用黃牌表示；D級為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示。逐步完善廣告主、廣告經(jīng)營者的廣告信用評價體系，對誠實信用、守法經(jīng)營的廣告主、廣告經(jīng)營者給予通報表彰；對把關(guān)不嚴(yán)、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營者，降低其信用等級并向社會公布，在廣告行業(yè)的各種評比、評優(yōu)中不予評為先進單位和個人。根據(jù)信用分類監(jiān)管制度，建立企業(yè)失信懲戒機制和企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機制。對黃牌企業(yè)，要作為重點監(jiān)控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理登記和年檢時重點審查、公開違法記錄等監(jiān)管措施；對黑牌企業(yè)，要吊銷公告并公開違法記錄，對典型案件還要予以曝光。探索新聞媒體作為廣告單位信用監(jiān)管的新路子，逐步建立廣告單位信用監(jiān)管制度。
（五）建立廣告活動主體退出廣告市場機制。一是建立違法廣告量化跟蹤及處理制度。對違法率居高不下或者虛假違法廣告造成惡劣社會影響的廣告主、廣告公司和廣告者，由工商行政管理機關(guān)依法責(zé)令其在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正，對廣告主可在一定時期內(nèi)暫停其廣告；對負(fù)有責(zé)任的廣告公司，限制直至取消其廣告經(jīng)營資格；對負(fù)有責(zé)任的媒體單位，可暫停其部分類別商品或者服務(wù)廣告的業(yè)務(wù)，直至取消其廣告經(jīng)營資格。二是對嚴(yán)重違反宣傳紀(jì)律，的虛假違法及不良廣告在社會上造成惡劣影響的報刊、廣播電臺、電視臺，經(jīng)工商行政管理機關(guān)認(rèn)定違法事實后，由廣播影視、新聞出版行政部門依照有關(guān)法律行政法規(guī)對其進行行政處罰。
四、整治工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各地區(qū)、各部門要從實踐“*”重要思想、堅持執(zhí)政為民、建設(shè)社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識打擊商業(yè)欺詐行為的重要性，增強打擊虛假違法廣告的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好此次專項整治工作。要注重實效，不走過場。
（二）分工負(fù)責(zé)，落實責(zé)任制。要按照重點突出、目標(biāo)明確、措施有力、注重實效的總體要求，做好整治行動的動員工作，明確整治工作的目標(biāo)、重點、步驟、措施，并認(rèn)真組織實施。各部門要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)配合，切實履行職責(zé)。各級工商行政管理機關(guān)要切實負(fù)起責(zé)任，落實責(zé)任制，精心組織，周密安排，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)單位，并在人員經(jīng)費等各個方面予以充分保障，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機制。
（三）突出重點，齊抓共管。各部門要按照職責(zé)分工，突出整治工作的重點,加強對重點地區(qū)、重點媒體、重點廣告主、重點商品服務(wù)廣告的檢查和監(jiān)測，從重點商品服務(wù)廣告入手，嚴(yán)把媒體廣告這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)管與專項整治有機結(jié)合起來。通過整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度，加強整治工作的信息溝通，夯實齊抓共管基礎(chǔ)，形成打擊虛假違法廣告的強大合力。
（四）打防結(jié)合，立足治本。各部門要結(jié)合社會誠信體系建設(shè)這一基礎(chǔ)工作，堅持邊整邊改的原則，從源頭治理，規(guī)范審批行為，強化廣告內(nèi)容監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，積極探索廣告市場監(jiān)管的有效模式和方法，立足建立廣告監(jiān)管長效機制，不斷提高廣告監(jiān)管執(zhí)法的效能。
信用監(jiān)管典型案例范文4
一、三季度工作進展情況
三季度，我局切實加大執(zhí)法打假工作力度，集中開展了酒類產(chǎn)品專項整治行動和建筑工地使用建材專項檢查，全局共出動執(zhí)法人員60人次，檢查白酒生產(chǎn)企業(yè)6家，啤酒生產(chǎn)企業(yè)1家，下達責(zé)令整改通知書4份，檢查寶龍廣場等3個工地使用的鋼材2個批次，方樁1個批次，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為。
二、主要做法
（一）強化企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。我局在職責(zé)范圍內(nèi)對監(jiān)督和管理對象進行分類監(jiān)管，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系、計量檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強質(zhì)量管理，解決突出質(zhì)量問題，提高信用水平。一是加大對守信企業(yè)的扶持力度。在企業(yè)申請名牌產(chǎn)品時優(yōu)先推薦，給予技術(shù)扶持，以鼓勵企業(yè)誠信生產(chǎn)與經(jīng)營。二是加強對基本守信企業(yè)的幫扶工作。鼓勵和幫助其不斷增強質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管理，促進企業(yè)實施質(zhì)量改進，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，努力成為守信企業(yè)。三是懲戒失信企業(yè)并實施重點監(jiān)督。將失信企業(yè)列入監(jiān)管重點，加大監(jiān)督抽查和檢查力度，督促其實施整改。
（二）加強動態(tài)監(jiān)管，從源頭抓好食品安全。我局按照食品分類、企業(yè)分級、監(jiān)管分等的原則實施監(jiān)管。食品類別按風(fēng)險程度分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險三類；食品企業(yè)按質(zhì)量安全保障能力分為A、B、C三級；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的食品分類和質(zhì)量安全保障能力分級情況，監(jiān)管分為紅（Ⅰ）、橙（Ⅱ）、黃（Ⅲ）、藍（Ⅳ）、綠（Ⅴ）五等。目前，全區(qū)Ⅰ等監(jiān)管企業(yè)3家，Ⅱ等監(jiān)管企業(yè)25家，Ⅲ等監(jiān)管企業(yè)28家，Ⅳ等監(jiān)管企業(yè)8家，Ⅴ等監(jiān)管企業(yè)3家，根據(jù)企業(yè)監(jiān)管等級，我局制定了年度檢查計劃，其中我局重點對Ⅰ、Ⅱ等食品企業(yè)實施嚴(yán)格監(jiān)控和重點監(jiān)管，從而確保高風(fēng)險食品和低質(zhì)量安全保障能力的企業(yè)不出現(xiàn)重大食品安全問題。另外，我局與9家食品加工小作坊簽訂了《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書》，要求其按照承諾書的要求保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，加強與上級主管部門的聯(lián)系，認(rèn)真把好生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)，督促、幫助企業(yè)按照食品生產(chǎn)許可證管理的要求，完善食品生產(chǎn)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境、檢驗條件等硬件建設(shè)，落實生產(chǎn)與質(zhì)量管理制度。
（三）開展誠信教育，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識。我局在日常食品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)計量、執(zhí)法辦案等工作中，重點強化對企業(yè)誠信教育。針對白酒生產(chǎn)企業(yè)，我局已先后單獨兩次召開白酒企業(yè)培訓(xùn)會議，引導(dǎo)酒類企業(yè)依法生產(chǎn)，并組織企業(yè)勾兌人員和采購人員簽訂了責(zé)任書，法人代表簽訂了質(zhì)量安全承諾書，通過身邊的典型案例警示和教育全區(qū)白酒生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)清形勢，牢固樹立誠信理念，堅決不觸犯違法違規(guī)高壓線。
（四）開展兩節(jié)期間白酒質(zhì)量安全專項整治。我局向所有白酒企業(yè)下發(fā)《白酒質(zhì)量安全專項整治工作方案》，采取有效措施，認(rèn)真解決白酒企業(yè)存在的問題，防范安全風(fēng)險：一是強化行業(yè)自律，組織全區(qū)所有白酒生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《白酒行業(yè)自律公約》；二是督促企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)簽標(biāo)注。要求白酒標(biāo)簽不偽造或冒用廠名廠址，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)注。三是加大抽樣檢驗。對白酒中甜蜜素、糖精鈉、安賽蜜等禁用成分組織了重點抽檢，均未檢出禁用成分。四是開展了企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生治理，督促企業(yè)持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件。五是實施了集中監(jiān)督檢查，檢查白酒生產(chǎn)企業(yè)6家，啤酒生產(chǎn)企業(yè)1家，下達責(zé)令整改通知書4份，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為。
（五）打好建材打假行動。按照區(qū)創(chuàng)建指揮部部署，我局結(jié)合上級文件要求，開展了建筑工地建材執(zhí)法檢查，共檢查建筑工地3個，對工地用方樁、鋼筋、入戶門等主要建材實施檢查，出動執(zhí)法人員30人次，未發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)建材情況。
三、下一步工作打算
信用監(jiān)管典型案例范文5
關(guān)鍵詞：融資租賃 售后回租 息差 資產(chǎn)分布
行業(yè)基本特征及現(xiàn)狀
我國融資租賃的歷史從20世紀(jì)80年代初開始，經(jīng)過早期發(fā)展、風(fēng)險爆發(fā)、行業(yè)整頓等階段后，在21世紀(jì)隨著新監(jiān)管政策的落地進入了全新的發(fā)展時期。2015年末我國租賃業(yè)合同余額為4.44萬億元，位居世界第二，融資租賃成為僅次于銀行信貸的第二大融資方式。在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展及政策的大力支持下，我國融資租賃行業(yè)經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，新型融資渠道蓬勃發(fā)展，主要特征呈現(xiàn)如下。
（一）行業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇，市場空間較大，行業(yè)規(guī)模不斷擴大
據(jù)央行統(tǒng)計，2015上半年我國近80%的社會新增融資來自銀行體系，具體表現(xiàn)為人民幣貸款、外幣貸款、委托貸款等。融資租賃是社會融資結(jié)構(gòu)中的新生力量，能夠有效補充銀行為主的融資體系，以中小企業(yè)為服務(wù)主體，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。因此，在社會融資及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，融資租賃業(yè)有望迎來良好發(fā)展機遇。同時，我國租賃滲透率僅為3.10%，與發(fā)達國家有著顯著的差距，未來市場發(fā)展空間較大。租賃行業(yè)合同余額自2007年的240億元增長至2015年的4.44萬億元，年復(fù)合增長率達92.04%，我國融資租賃行業(yè)增長強勁。
（二）金融租賃企業(yè)數(shù)量相對較少，資產(chǎn)規(guī)模大，售后回租為主要形式
我國租賃企業(yè)分別歸屬商務(wù)部和銀監(jiān)會監(jiān)管。商務(wù)部監(jiān)管的融資租賃企業(yè)規(guī)模小，增長快，數(shù)量大，占全部租賃企業(yè)總數(shù)近99%，平均注冊資本低于5億元。銀監(jiān)會監(jiān)管的金融租賃對發(fā)起人要求高，審批通過比較難，規(guī)模相對比較大，平均注冊資本28.89億元。主要的大型租賃企業(yè)多由銀監(jiān)會監(jiān)管。金融租賃公司發(fā)起人以銀行為主，客戶通常來源于銀行自身客戶，租賃標(biāo)的以大型設(shè)備設(shè)施為主，有超過一半為飛機、船舶、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，因而資產(chǎn)規(guī)模在行業(yè)中比重達50%。我國融資租賃業(yè)務(wù)種類主要分為直接租賃和售后回租，售后回租是主要的租賃安排形式，占市場總量的70%以上。（三）行業(yè)集中度低，兼并重組頻繁，融資租賃公司競爭激烈
2015年末，我國融資租賃公司4508家，注冊資本總額1.52萬億元，呈現(xiàn)業(yè)內(nèi)公司數(shù)量多、中小型企業(yè)比重大的特點，行業(yè)集中度偏低。從細(xì)分市場來看，金融租賃企業(yè)側(cè)重于大型設(shè)備領(lǐng)域（如工銀租賃以航空、航運和大型設(shè)備作為三條業(yè)務(wù)主線），對資本金要求較高，企業(yè)數(shù)量較少，內(nèi)部競爭有限。而在商務(wù)部監(jiān)管的外資租賃公司與內(nèi)資試點租賃企業(yè)間，其覆蓋的客戶重疊，同質(zhì)化競爭較為嚴(yán)重。自2011年以來，對國內(nèi)融資租賃企業(yè)發(fā)起的兼并收購交易金額增長迅速，2015年交易金額達69億元，行業(yè)兼并重組頻繁。
（四）傳統(tǒng)融資渠道議價能力弱，新型融資渠道蓬勃發(fā)展
我國融資租賃公司資金主要來源于銀行貸款，銀行都有內(nèi)部的打分評判機制，以分定評級，由此確定融資成本，因此銀行貸款利率定價定，租賃公司議價能力較弱。金融租賃公司依靠銀行背景在融資成本方面擁有較大優(yōu)勢，而缺乏強實力股東支持的民營、外資租賃公司處于融資劣勢。2014年11月，證監(jiān)會《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，將租賃債權(quán)納入基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍，取消事前行政審批，為租賃公司提供了新的融資渠道。目前融資租賃資產(chǎn)成為資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中重要的標(biāo)的資產(chǎn)。截至2015年12月31日，交易所ABS存續(xù)255只，其中77只產(chǎn)品的基礎(chǔ)資產(chǎn)為租賃租金，發(fā)行總規(guī)模761億元，占總體比例的27%，融資租賃ABS發(fā)展迅速。
（五）不同融資租賃公司產(chǎn)生息差分層，利差下行
目前不同類型融資租賃公司利差出現(xiàn)分層，其中金融租賃公司最低。結(jié)合上市公司披露數(shù)據(jù)，大致得到各類型融資租賃公司利差水平，商務(wù)部監(jiān)管的中小型租賃公司在3%～4%，商務(wù)部監(jiān)管的大型租賃公司在3%左右，金融租賃資本回報率（ROA）低于非金融租賃，凈利差在1.5～2.5%。
息差分層主要由各租賃公司風(fēng)險收益匹配原則導(dǎo)致，金融租賃企業(yè)對接大型項目，安全性強，息差較低；中小型租賃公司以中小企業(yè)為主，風(fēng)險較大，息差較高。
從利差走勢來看，2011年以來利差呈下降趨勢，主要受到三方面原因影響：一是同質(zhì)化競爭，對于高質(zhì)量項目，還面臨來自銀行的競爭，壓縮了租賃公司的利潤空間；二是經(jīng)濟下行期，租賃公司為降低資產(chǎn)風(fēng)險，傾向于選擇安全性高的行業(yè)領(lǐng)域，收益率降低；三是近年來貨幣市場處于降息通道，而融資租賃公司負(fù)債端的成本剛性強于資產(chǎn)端，利息下降導(dǎo)致息差收窄，降息對行業(yè)利差水平有較大負(fù)面影響。
融資租賃行業(yè)主要信用風(fēng)險特征
（一）行業(yè)成熟度較低，缺少全面完善的法律及監(jiān)管體系，政策環(huán)境變化將對行業(yè)的整體信用水平產(chǎn)生深遠影響
綜上所析，我們認(rèn)為我國的融資租賃行業(yè)對國民經(jīng)濟各行業(yè)的覆蓋面及市場滲透率遠低于發(fā)達國家水平，行業(yè)集中度偏低，目前尚處于發(fā)展初期。同時，我國租賃的法律法規(guī)體系尚未完善，缺乏政策引導(dǎo)和統(tǒng)一的行業(yè)管理。當(dāng)前法律法規(guī)不能及時反映出該行業(yè)發(fā)展的特點，不足以解決融資租賃業(yè)務(wù)、租賃企業(yè)經(jīng)營中遇到的法律問題。央行通過“融資租賃登記公示系統(tǒng)”對融資租賃企業(yè)提供非強制性登記。目前租賃公司登記率較低，信息不對稱引發(fā)的違規(guī)操作時有發(fā)生。在2015年之前，官方信用數(shù)據(jù)訪問僅向金融租賃企業(yè)開放，其他租賃企業(yè)無法接入該數(shù)據(jù)。這使得向中小企業(yè)或信貸歷史較短企業(yè)提供租賃服務(wù)較為困難。融資租賃公司缺少全面完善的法律及運營框架，增加了業(yè)務(wù)成本和風(fēng)險。此外，行業(yè)監(jiān)管分散化也造成同行業(yè)不同性質(zhì)的企業(yè)分別適用不同的規(guī)定，在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)開展、監(jiān)管等方面存在一定的差別。我國融資租賃行業(yè)在法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管、稅收等方面的政策環(huán)境均有待完善，未來政策環(huán)境的變化將對租賃公司的發(fā)展乃至整個行業(yè)的信用水平產(chǎn)生深遠影響。
（二）租賃行業(yè)對經(jīng)濟周期以及行業(yè)景氣度沖擊的敏感度較高，融資租賃企業(yè)的租賃資產(chǎn)分布及客戶集中度影響信用資質(zhì)
融資租賃行業(yè)的主要服務(wù)對象是實體經(jīng)濟部門，目標(biāo)客戶涉及多個行業(yè)。宏觀經(jīng)濟的周期性變化會使絕大多數(shù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟行為、財務(wù)以及信用狀況隨之波動，進而導(dǎo)致融資租賃公司的資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險水平、經(jīng)營業(yè)績也呈現(xiàn)出周期性特征。目前國內(nèi)信用風(fēng)險暴露加快，鋼鐵、煤炭、機械等行業(yè)違約事件不斷爆發(fā)，對融資租賃企業(yè)的經(jīng)營也造成了沖擊。
租賃企業(yè)的基礎(chǔ)資產(chǎn)和客戶集中度較高；相比銀行而言，租賃行業(yè)對于經(jīng)濟周期以及行業(yè)景氣度的沖擊更加敏感。伴隨我國實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及重心調(diào)整，未來上述波動性可能會進一步加大。此外，租賃期內(nèi)不同資產(chǎn)類別或同一資產(chǎn)類別內(nèi)不同承租人自身在戰(zhàn)略、經(jīng)營、公司治理、內(nèi)部控制及財務(wù)政策上存在較大差異，導(dǎo)致同一行業(yè)內(nèi)各承租人信用風(fēng)險不一，從而影響個別租賃資產(chǎn)的財務(wù)表現(xiàn)，這種情況令租賃公司業(yè)務(wù)也存在受單個違約事件沖擊的風(fēng)險。因此，考察融資租賃企業(yè)的租賃資產(chǎn)分布及客戶集中度，是判斷公司信用資質(zhì)的重要方法。
（三）融資租賃行業(yè)是典型的資金密集型行業(yè)，資本實力、融資能力是決定融資租賃公司競爭力的關(guān)鍵因素
融資租賃是以融物而達到融資目的的信用活動。融資租賃行業(yè)是典型的資金密集型行業(yè)，融資租賃公司如果沒有相當(dāng)規(guī)模的資本金投入就難以開展業(yè)務(wù)。融資租賃公司要擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、形成可持續(xù)的盈利能力需要更大規(guī)模的資本金投入和通暢的融資渠道，因而資本實力和融資能力是影響融資租賃市場競爭力的關(guān)鍵因素。
這一點在判斷銀行系金融租賃公司的級別時尤為重要。銀行系金融租賃公司依托于母行，在資本實力、融資能力上擁有先天優(yōu)勢，且銀監(jiān)會要求母公司承諾在租賃公司遭受損失時向其提供流動性支持并進行注資，強化了母行的支持力度。因此，對于銀行系金融租賃公司，在信用評級時會更多參考母行的信用水平給出金融租賃公司的信用等級。
（四）融資租賃行業(yè)是風(fēng)險密集型行I，風(fēng)險管理能力是支持租賃公司信用狀況的核心驅(qū)動因素
融資租賃行業(yè)也是風(fēng)險密集型行業(yè)，租賃公司的服務(wù)對象涉及多個行業(yè)，且關(guān)系到出資人、出租人、承租人和設(shè)備供應(yīng)商等多方利益，風(fēng)險管理能力對融資租賃公司業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性及盈利能力產(chǎn)生重大影響，是支持租賃公司信用狀況的核心驅(qū)動因素。融資租賃公司因監(jiān)管政策、經(jīng)營理念、承受風(fēng)險能力的差別而具有不同的風(fēng)險偏好，因而不同類型的融資租賃公司在風(fēng)險管理策略上會有所差異。目前，在行業(yè)分散化監(jiān)管的模式下，金融租賃公司作為金融機構(gòu)，受到銀監(jiān)會的嚴(yán)格監(jiān)管，銀監(jiān)會參照銀行相關(guān)的監(jiān)管要求對金融租賃公司在內(nèi)部治理、資本充足性、融資集中度、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)范以及關(guān)聯(lián)交易等方面進行監(jiān)管，金融租賃公司的風(fēng)險管理能力普遍較好。其他租賃公司相較于金融租賃公司而言，面臨的監(jiān)管環(huán)境較為寬松，存在部分資產(chǎn)質(zhì)量較差、風(fēng)險控制體系相對薄弱、管理不夠規(guī)范化等問題。如某租賃公司就成為東北特鋼最大長期應(yīng)付款的債主，2015年9月東北特鋼破產(chǎn)，導(dǎo)致其申請破產(chǎn)重整。
總結(jié)
總體而言，當(dāng)前經(jīng)濟及監(jiān)管趨勢將繼續(xù)支持我國融資租賃業(yè)的強勁增長。在快速增長的同時，行業(yè)也面臨成熟度不足、政策環(huán)境有待完善、易受經(jīng)濟周期及行業(yè)景氣度沖擊等挑戰(zhàn)。在進行實際評級過程中，融資租賃企業(yè)的租賃資產(chǎn)分布及客戶集中度、資本實力、融資能力、風(fēng)險管理能力和母公司支持是影響融資租賃公司信用狀況的主要影響因素。由于當(dāng)前不同監(jiān)管體制的存在，各租賃企業(yè)的信用狀況存在進一步分化的基礎(chǔ)，基于資本實力、金融租賃公司的信用級別中樞明顯偏高。
參考文獻
信用監(jiān)管典型案例范文6
為深入貫徹*縣委、縣政府工作會議精神，根據(jù)省、市工商局的部署，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，加大農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管力度，切實保護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推動全縣形成農(nóng)資打假護農(nóng)的良好氛圍，為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)，經(jīng)縣委、縣政府同意，*工商局決定在全縣范圍內(nèi)開展“20*紅盾護農(nóng)”行動。
一、20*紅盾護農(nóng)行動宗旨
開展護農(nóng)行動的宗旨是依法履行工商行政管理職責(zé)，廣泛宣傳農(nóng)資市場管理法律法規(guī)和農(nóng)資打假維權(quán)的基本知識，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，幫助農(nóng)民群眾和農(nóng)資經(jīng)營者了解農(nóng)資商品質(zhì)量狀況，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺從正規(guī)農(nóng)資經(jīng)營渠道進貨，增強農(nóng)民維權(quán)意識和自我防范能力，維護廣大農(nóng)民的利益，凈化農(nóng)資市場經(jīng)營環(huán)境，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。為切實加強對紅盾護農(nóng)行動的領(lǐng)導(dǎo)，縣工商局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各工商所和股、室、隊落實了責(zé)任制。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局將加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安、物價等部門的密切配合，充分發(fā)揮各部門專業(yè)特長和職能特點，形成監(jiān)管合力，加大工作力度，促進執(zhí)法到位。
二、紅盾護農(nóng)行動內(nèi)容
一是認(rèn)真清理整頓農(nóng)資經(jīng)營渠道，有針對性地加強流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管。要依法檢查經(jīng)營種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)資商品經(jīng)營者的主體資格，取締非法農(nóng)資經(jīng)營行為。對誠信程度較差，未從正規(guī)經(jīng)營渠道進貨、農(nóng)民群眾投訴多的種子肥料及農(nóng)藥經(jīng)營者的產(chǎn)品，及時開展質(zhì)量監(jiān)測，充分運用質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，依法查處制售偽劣和不合格農(nóng)資商品的違法行為，并適時公布監(jiān)測結(jié)果和消費警示，切實保護農(nóng)民群眾和農(nóng)資經(jīng)營者的合法權(quán)益。
二是強化農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資以及坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，對坑農(nóng)害農(nóng)的典型案件要予以曝光，使農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。要堅持工作重心下移，以農(nóng)村市場為中心，加強對農(nóng)資市場的規(guī)范管理。縣局機關(guān)和工商所要切實承擔(dān)起農(nóng)資市場監(jiān)管及農(nóng)資打假主力軍角色，加強市場巡查和檢查力度，強化監(jiān)管執(zhí)法。要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報中心作用，向社會特別是廣大農(nóng)村公布投訴舉報電話，方便農(nóng)民投訴。
三是深入普及農(nóng)資基礎(chǔ)知識。工商行政管理執(zhí)法人員要與有關(guān)管理部門和科技服務(wù)人員一道經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村集貿(mào)市場，面對面地向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)資商品質(zhì)量知識，提供技術(shù)咨詢，宣傳農(nóng)資市場管理法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強自我防范意識和維權(quán)意識，自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資商品。要把紅盾護農(nóng)行動同“三農(nóng)”維權(quán)，消費維權(quán)緊密結(jié)合起來，相互協(xié)調(diào)，共同促進，整體聯(lián)動，確保行動收到實效。
三、紅盾護農(nóng)行動實施步驟
1、第一階段（4月中旬以前）
根據(jù)流通領(lǐng)域質(zhì)量狀況和消費者申訴舉報等情況，開展種子和肥料的商品質(zhì)量監(jiān)測和專項整治行動。要在4月底前組織開展打擊假冒偽劣種子、肥料專項整治行動，認(rèn)真規(guī)范種子經(jīng)營者的經(jīng)營行為，確保良好的種子市場秩序，確保農(nóng)民用種安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。肥料質(zhì)量監(jiān)測和專項整治要有針對性，對問題較多的品種，要組織開展監(jiān)測和整治。嚴(yán)禁偽劣種子、肥料流入市場，嚴(yán)防坑農(nóng)害農(nóng)行為發(fā)生。
2、第二階段（4月初至7月中旬）
主要開展農(nóng)藥市場專項整治工作。開展農(nóng)藥市場專項整治行動要以農(nóng)藥復(fù)配劑、殺菌劑等產(chǎn)品監(jiān)管以及禁用、限用高毒、高殘留農(nóng)藥為重點，進一步強化農(nóng)藥產(chǎn)品市場管理與質(zhì)量監(jiān)管。尤其要將高毒、高殘留農(nóng)藥產(chǎn)品作為重中之重，嚴(yán)厲打擊違法銷售行為，確保我縣*基地的安全。要規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識，規(guī)范農(nóng)藥商標(biāo)及廣告行為，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。要繼續(xù)加強滅鼠劑市場監(jiān)管，堅決打擊非法制售毒鼠強的違法行為，強化監(jiān)督檢查，確保滅鼠劑經(jīng)營單位建立健全經(jīng)營臺賬，實行可追溯管理。要從農(nóng)民群眾反映好的企業(yè)中選擇部分作為聯(lián)系點，鼓勵和扶持具備條件的農(nóng)資企業(yè)通過引進連鎖經(jīng)營、專賣、物流配送等營銷方式，實現(xiàn)農(nóng)資商品流通現(xiàn)代化。
這一階段要健全完善四項監(jiān)管制度。實行農(nóng)資市場主體資格準(zhǔn)入管理制度。依法確認(rèn)主體資格，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營渠道，對不具備經(jīng)營資格的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶堅決予以取締；督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全“兩帳兩票，一卡一書制度”，即：進銷貨臺賬、進銷貨發(fā)票、農(nóng)資商品質(zhì)量信譽卡、農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書；逐步建立農(nóng)資市場科學(xué)監(jiān)管體系和長效監(jiān)管機制。建立以農(nóng)資經(jīng)營者信用管理為基礎(chǔ)，以農(nóng)資商品質(zhì)量承諾為補充，以農(nóng)資商品監(jiān)測為手段，以加強日常監(jiān)管為保障的農(nóng)資商品質(zhì)量安全保障體系；完善舉報投訴處理制度。對農(nóng)民群眾投訴的制假售假，坑農(nóng)害農(nóng)案件縣局和轄區(qū)工商所必須認(rèn)真調(diào)查，快速處理，及時反饋，做到有訴必接，有案必查。
3、第三階段（20*年7月初至10月中旬）
主要開展兩項工作。一是堅持公開、透明的原則，繼續(xù)健全對農(nóng)資經(jīng)營者的信用分類監(jiān)管。按照《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》等文件的要求進行信用分類監(jiān)管，并與企業(yè)“經(jīng)濟戶口”管理結(jié)合起來，實行信息披露制度，公開企業(yè)身份記錄，公開違法行為記錄，曝光典型違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)資企業(yè)和案例。重點加強對失信、嚴(yán)重失信企業(yè)的監(jiān)管力度。
