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農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文1

法，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)管理

中圖分類號(hào)： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來，交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年，我國農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人，但是從大的范圍看來，農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)狀況及收支問題自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問題，許多部門對(duì)于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面，只對(duì)自己的資金負(fù)責(zé)而沒有全局意識(shí)，整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問題十分嚴(yán)重。

（二）管理監(jiān)督問題農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料，然后由交通管理部門對(duì)公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過程中主要是對(duì)設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來，比較有調(diào)理，部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工，但是就各部門之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問題的效率。

（三）材料保管問題對(duì)相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對(duì)于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問題，如項(xiàng)目資料無故遺失、人事檔案無法查實(shí)等等，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集

1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則

1.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主在建設(shè)公路時(shí)，要充分注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù)，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目的，反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對(duì)工程建造造成消極影響。

1.3申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際，權(quán)輕重在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn)，合理有序的進(jìn)行發(fā)展。

2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。

3、堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性

3.1解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性通過國家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。

3.2積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面，必須堅(jiān)持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。

3.3積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路公路建設(shè)可以帶來無限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開發(fā)提前鋪好了路子。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織和管理力度在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，樹立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)各部門的分工合作與配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)溝通，研究解決方法。對(duì)籌集的資金要排專人管理，對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時(shí)保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。（三）積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度

1、實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來，建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認(rèn)真處理，限期整改或返工。對(duì)施工單位的施工過程，把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位，認(rèn)真消除質(zhì)量通病。

3、嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原料質(zhì)量施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和管理。要做好對(duì)水泥、石灰、瀝青等購進(jìn)材料的合格檢測(cè)。要做好對(duì)工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).

農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文2

[關(guān)鍵詞]資金監(jiān)管 農(nóng)村公路 公路建設(shè)

一、目前西部農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集狀況

資金的籌集和投入是發(fā)展西部農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵問題。在農(nóng)村公路融資方式上,目前全國普遍采用“國家支持點(diǎn)、地方資助點(diǎn)、社會(huì)捐助點(diǎn)、群眾分?jǐn)傸c(diǎn)”的方式。社會(huì)各界的積極性通過這種方式被有效的調(diào)動(dòng)了起來,加速推進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展。從2003年國家交通部提出讓農(nóng)村鋪上瀝青路的批示后,農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度從中央到地方都有了很大的提高。今年交通部車購稅投入與比年相比,又增加了25億以上。從西部農(nóng)村公路的現(xiàn)狀來說,由于地域遼闊,人口相對(duì)較少且不集中,地理環(huán)境復(fù)雜,需要修通的公路數(shù)量多,里程長。所以存在很大的資金缺口,國家支持的金額畢竟有限,而地方政府因財(cái)政收入問題,使地方補(bǔ)助往往落不到實(shí)處。《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》中,交通部規(guī)定不能因?yàn)楣方ㄔO(shè)采取強(qiáng)制手段向農(nóng)民出錢出工,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以群眾集資也只能是“有益的補(bǔ)充”。而社會(huì)捐助因?yàn)橛衅潆S機(jī)性與不可控制性的特點(diǎn),不能列為固定的資金來源。由上可知,資金問題是西部農(nóng)村公路建設(shè)的主要問題。

二、西部農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管的必要性

自2003年以來,農(nóng)村公路加大了建設(shè)力度,公路建設(shè)貸款金額越來越高,雖然國家有關(guān)部門沒有具體公布詳盡準(zhǔn)確的貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但建設(shè)債務(wù)逐年增大是不可否認(rèn)的事實(shí)。因此要加大監(jiān)管力度,高度關(guān)注公路建設(shè)債務(wù)總體水平的變化,將新增的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合起來考量,合理評(píng)估中央和地方的財(cái)政承受能力,有效控制農(nóng)村公路建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

公路建設(shè)周期長,社會(huì)影響大,涉及范圍廣,需要監(jiān)管。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)有深遠(yuǎn)意義的惠民政策,在土地征用與建筑物拆遷等問題上充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟Ｍ瑫r(shí),監(jiān)督建設(shè)資金的流動(dòng)的合理與合法性,防止不必要的浪費(fèi)。公路建設(shè)項(xiàng)目籌劃要有計(jì)劃性、組織性、應(yīng)對(duì)性和可行性,加大盲目建設(shè)的監(jiān)管力度。

三、西部農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和監(jiān)督

西部農(nóng)村相對(duì)落后,以前在公路建設(shè)方面投入不大。良好交通對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用,農(nóng)民兄弟越來越迫切走上交通方便的瀝青(水泥)路。但是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重,涉及的線路長,對(duì)資金有很大的需求,目前資金缺口很大。由于在農(nóng)村,建設(shè)的規(guī)模小,項(xiàng)目多而分散,很多處在邊遠(yuǎn)地區(qū),如果不能有效的對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)管,必將阻礙農(nóng)村公路建設(shè)的步伐,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。

(一)要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行全過程監(jiān)管

在農(nóng)村道路設(shè)計(jì)和建設(shè)中,工程的設(shè)計(jì)方案要充分考慮項(xiàng)目成本問題,本著少占耕地、減少拆遷和科學(xué)控制造價(jià)的原則,避免大填大挖,能夠利用舊路改造的盡量利用,以降低工作量和減少工程造價(jià)。道路設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦?有條件的情況下,建設(shè)項(xiàng)目盡量處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體的關(guān)系,使整個(gè)公路設(shè)計(jì)既有實(shí)用性,又有前瞻性,為將來的發(fā)展預(yù)留空間,避免農(nóng)村公路建設(shè)以后可能的重復(fù)建設(shè),造成資金浪費(fèi)。編制詳盡的施工計(jì)劃是農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目施工必不可少的環(huán)節(jié),通過對(duì)各項(xiàng)資源合理的配置,使建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完工,以最小的資金消耗換取最大的效益。

(二)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理要從全員管理抓起

在農(nóng)村公路建設(shè)中,所有的參與項(xiàng)目的人員,不論管理者還是施工者,只要有活動(dòng),就會(huì)有成本發(fā)生,所以要把農(nóng)村公路建設(shè)管理資金的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)與管理、使用資金有關(guān)的人。針對(duì)項(xiàng)目面廣線多、投資少、技術(shù)水平低的特點(diǎn),努力提高基層技術(shù)管理人員和施工人員的認(rèn)識(shí)和技能,讓他們相互協(xié)調(diào),發(fā)揮自己的職業(yè)精神,遵守并執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)、制度,把建設(shè)資金管好用好。

(三)進(jìn)一步整頓財(cái)會(huì)基礎(chǔ)管理工作,提高公路建設(shè)資金管理水平

農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目分散,數(shù)量又多,資金管理上各種各樣,不同單位的財(cái)務(wù)管理水平差異大,在內(nèi)部管理和控制制度上不夠健全。有些單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,使用現(xiàn)金不合現(xiàn)金管理制度規(guī)定,手續(xù)不全,不及時(shí)報(bào)帳和記帳等等。因此農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和使用中上,要嚴(yán)格把關(guān)審批手續(xù),做到支付手續(xù)完整,保證及時(shí)、準(zhǔn)確的賬務(wù)處理。單位要配備經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員,提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作效能,使農(nóng)村公路建設(shè)資金真實(shí)、準(zhǔn)確的反映具體的使用情況,確定每一分錢都得到合理的利用。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管制度,確保農(nóng)村公路建設(shè)資金安全

建設(shè)資金使用要合法,成本支出控制要合理,資金安全要有保證,投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益要明顯。這些都包含在農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍內(nèi)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目不集中、投資金額小,數(shù)量多,資金管理方式不一,各單位的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)參差不齊,這增加了資金監(jiān)管工作的難度。《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》指出,農(nóng)村公路建設(shè)資金必須專款專用,任何單位或個(gè)人不得以任何理由截留、擠占和挪用。交通部相繼出臺(tái)的一系列農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)管辦法,更加規(guī)范了公路建設(shè)資金監(jiān)管工作,使監(jiān)管工作制度化,做到有法可依、有章可循。

總之,西部農(nóng)村公路建設(shè)資金管理需要管理、建設(shè)和施工單位分工合作,層層把關(guān)。是一項(xiàng)系統(tǒng)的、全方位、多層次的管理工作。相信在農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)人員、管理人員以及施工人員通力協(xié)作下,以及管理和審計(jì)部門的監(jiān)督下,農(nóng)村公路建設(shè)資金一定能用到實(shí)處,發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]張建基.《如何完善新形勢(shì)下公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)和資金管理土作的思考與建議》[J],交通財(cái)會(huì),2009.10

農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文3

【關(guān)鍵詞】單縣公路；現(xiàn)狀；對(duì)策

單縣位于魯蘇豫皖四省八縣交界處，有“中原鎖鑰、四省通衢”之稱。目前縣域尚無鐵路、高速，公路成為了交通運(yùn)輸?shù)闹辛黜浦?/p>

1.我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀

農(nóng)村公路是指國省道以外的縣域內(nèi)所有公路的總和，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三部分。目前，我縣農(nóng)村公路總里程2374.3公里。縣道246.1公里，其中路況完好的106.8公里、輕度損壞的35.3公里、中度損壞的31.5公里、嚴(yán)重?fù)p壞的72.5公里。鄉(xiāng)道463.7公里，其中路況完好的27.6公里、輕度損壞的48.6公里、中度損壞的92.9公里、嚴(yán)重?fù)p壞的294.6公里。村道1664.5公里，其中路況完好的715.3公里、輕度損壞的461.3公里、中度損壞的211.5公里、嚴(yán)重?fù)p壞的276.4公里。途經(jīng)橋梁273座，其中窄危橋梁共51座，縣道窄危橋梁7座，鄉(xiāng)、村道窄危橋梁44座。

10公里的黃崗-浮崗、8.5公里的終興-張集兩條縣道改建工程正在緊張施工。年內(nèi)還計(jì)劃改建完成蔡堂-孔集、單虞路-花園、單曹路-小李海4條鄉(xiāng)道，共計(jì)10.3公里。

目前我縣的道路狀況城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)駐地與邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村存在著較大差異，我縣的鄉(xiāng)級(jí)路道大多是2003年以前修建的，現(xiàn)已超過了服役期，村村通公路工程從開始至2003年結(jié)束共修建村級(jí)公路711公里，現(xiàn)已全部超過了設(shè)計(jì)使用年限，由于村村通公路的修建標(biāo)準(zhǔn)較低，目前大多已經(jīng)損壞。

2.存在的問題

（1）群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實(shí)際建設(shè)能力不足之間存在矛盾。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我縣農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。

（2）農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾。我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠上級(jí)補(bǔ)助資金來推動(dòng)我縣農(nóng)村公路建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，我縣嚴(yán)重?fù)p毀的縣道54公里（正在修建的黃崗-浮崗、終興-張集路不包括在內(nèi)），改建工程總造價(jià)為4158萬元，可向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1080萬元，需縣財(cái)政配套3078萬元；嚴(yán)重?fù)p毀的鄉(xiāng)道294.6公里，改建工程總造價(jià)為15636.5萬元，可向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金4264.5萬元，需配套資金11372萬元；嚴(yán)重?fù)p毀的村道276.4公里，工程總造價(jià)為7739.2萬元，即使向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金4146萬元，尚需配套3593.2萬元。全縣51座窄危橋改建工程總造價(jià)為2463.3萬元，可向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1606.5萬元，共需配套856.8萬元。截至目前我縣改建嚴(yán)重?fù)p毀的道路及危橋共需配套資金18900萬元。由于我縣財(cái)力有限，多元化的投資機(jī)制尚未形成，造成建設(shè)和維修資金的嚴(yán)重短缺。

（3）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)之重與管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)不到位之間存在矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是目前緩解我縣公路建設(shè)任務(wù)的一個(gè)好方法、好措施。此次調(diào)研人員實(shí)地察看了姬浮路（縣道）的養(yǎng)護(hù)情況，姬浮路修建于2006年，建成后交通運(yùn)輸局下設(shè)的養(yǎng)護(hù)站對(duì)該路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)進(jìn)行路面雨后排水、路肩水毀修復(fù)、路面雜物清理等管理，浮崗水庫建設(shè)時(shí)，由于過重車路面出現(xiàn)網(wǎng)裂，縣交通運(yùn)輸局于2010年對(duì)部分路段進(jìn)行灑抹油處理，該路建成6年來，由于得到很好的養(yǎng)護(hù)管理，路況保持良好。此次調(diào)研中實(shí)地察看的幾條路損毀程度不一，同一條路不同路段損毀程度也不一樣，有的路基已毀需重新改造，有的僅是路面油層或小面積路面被毀，通過灑抹油或小修挖補(bǔ)就可緩解。但是目前農(nóng)村公路重建輕管問題比較突出，自稅費(fèi)改革以后，縣交通運(yùn)輸局依托原有的交管所成立了中心、郭村、黃崗、蔡堂、徐寨、朱集、高韋莊、張集、終興9個(gè)公路養(yǎng)護(hù)站，負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)管理。但是我縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)道路由于管理主體不明確、資金缺少，長期處于失養(yǎng)狀態(tài)，這也是我縣農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重的主要原因之一。縣政府雖然下發(fā)了單政發(fā)[2011]14號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》，但是沒有真正做到人員、資金、設(shè)施的落實(shí)，職能作用沒有得到發(fā)揮，更沒有形成長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

（4）公路建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)格，超載治理不得力加重了我縣農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)。目前農(nóng)村公路建設(shè)中存在著設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，施工單位不規(guī)范，低價(jià)中標(biāo)等問題，致使公路未到服役期就損毀。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸車輛向大型化、拖掛化、集裝箱化方向發(fā)展。受利益驅(qū)動(dòng)，公路上行駛的超限超載運(yùn)輸車輛逐年增多。車輛超限超載運(yùn)輸對(duì)道路橋梁的損害是呈幾何倍數(shù)增長的。一輛超載2倍的車輛在公路上行駛一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于正常車輛行駛16輛次；一輛重達(dá)36噸的超載車輛對(duì)公路的毀壞程度，相當(dāng)于一輛1.8噸的小汽車正常行駛9600輛次。更何況路上行駛的一些嚴(yán)重超限超載車輛竟重達(dá)140至150噸。據(jù)專家調(diào)研分析，嚴(yán)重超限超載現(xiàn)象造成公路瀝青路面壽命縮短40%，水泥路面壽命縮短50%。我縣蔡堂、朱集至豐縣公路，全長8公里，是2004年鋪修，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)較低，且豐縣有碼頭，大型貨車嚴(yán)重超載，致使該路未到服役期就嚴(yán)重?fù)p壞。公路建設(shè)質(zhì)量問題、超載問題大大縮短了我縣道路的使用壽命和使用效益。

3.幾點(diǎn)建議

（1）認(rèn)真調(diào)研，做好我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。縣政府及相關(guān)部門要抽調(diào)專門人員對(duì)我縣農(nóng)村公路的里程、狀況、所需建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研分析，摸排細(xì)化到每一條路、每一座橋，并根據(jù)掌握的情況，采取先急后緩的原則，制定出我縣公路建設(shè)的詳細(xì)計(jì)劃。在2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步論證和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。爭(zhēng)取3年時(shí)間把嚴(yán)重?fù)p毀的縣道改建一遍，5年時(shí)間把嚴(yán)重?fù)p毀的鄉(xiāng)、村道改建一遍，同時(shí)加強(qiáng)輕度、中度損毀道路的養(yǎng)護(hù)，爭(zhēng)取3—5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村公路路況的良性循環(huán)。

（2）多方籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村公路的投入力度。僅靠我縣的財(cái)力加大對(duì)農(nóng)村公路的投入存在很大困難，縣政府及相關(guān)部門要從國家、省、市的政策中積極尋找支持農(nóng)村道路交通的政策機(jī)遇，多與上級(jí)部門溝通，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，把農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金納入年度預(yù)算。對(duì)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的來源，建議穩(wěn)步啟動(dòng)“一事一議”，解決資金瓶頸。縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要認(rèn)真研究縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的融資問題，創(chuàng)新思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，采取“上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)，地方投入一點(diǎn)，群眾籌措一點(diǎn)”的辦法，逐步化解資金困難的局面。

（3）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格治理超限超載。把注重質(zhì)量放在與加快建設(shè)同等重要的位置，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工材料關(guān)、工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，采取合理的造價(jià)和工期。堅(jiān)持社會(huì)公開招投標(biāo)制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、源頭治理、追蹤處理”的原則，建立交通、公路、交警、糾風(fēng)等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全縣農(nóng)村公路實(shí)施全方位、全過程的治超管理。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；財(cái)務(wù)管理；問題對(duì)策

一、引言

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，包括村道、鄉(xiāng)道和縣道，是農(nóng)村地區(qū)最主要的運(yùn)輸方式。“十一五”期間，金華市全市農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.8億元，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)總里程達(dá)到10203公里，在全市實(shí)現(xiàn)了公路通村率和通村公路路面硬化率“雙百”的目標(biāo)。“十二五”期間，金華市建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，新改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路約1870公里，總投資約13.4億元，使全市農(nóng)村公路基本建成“外聯(lián)內(nèi)網(wǎng)、地位配套、功能完善、快速高效”的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)，極大地改善了農(nóng)民出行條件、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)物流發(fā)展、完善農(nóng)村旅游環(huán)境。

二、我國當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目部分地方配套資金落實(shí)情況差、后期來源不足

根據(jù)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金主要來源是國家財(cái)政部，同時(shí)地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金，并確保資金能及時(shí)、足額到位。但是，在實(shí)際撥款的過程中，國家專項(xiàng)資金到達(dá)以后，地方政府的配套資金無法快速到位，部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目基本沒有配套資金，嚴(yán)重影響公路建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)展。而且在項(xiàng)目建設(shè)過程中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)工價(jià)的上漲、農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的增加，導(dǎo)致資金需求壓力越來越大。而且地方政府的財(cái)力有限，上級(jí)補(bǔ)助資金都設(shè)有專門用途，導(dǎo)致地方配套資金難以落實(shí)，給后期籌備工作帶來了極大的困難。

2.在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在資金監(jiān)管不到位，少數(shù)人侵占專款資金現(xiàn)象

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立起了財(cái)務(wù)管理制度，但是卻缺少對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)在事前、事中、事后的檢查。尤其是一些由地方政府財(cái)政撥款、自籌資金以及合作資金興建的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其資金的形成、使用、去向都缺乏有效的監(jiān)督管理，在內(nèi)部審計(jì)制度執(zhí)行方面有所輕視。這就導(dǎo)致少數(shù)人利用自己的職權(quán)，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村委進(jìn)行暗箱操作，截留部分工程款項(xiàng)，影響建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低了農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。

3.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域較廣，從財(cái)務(wù)管理或者會(huì)計(jì)核算的角度而言，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目需要的不僅僅是會(huì)計(jì)這門學(xué)科的知識(shí)，還要求財(cái)務(wù)人員掌握工程造價(jià)學(xué)、工程概算學(xué)等擴(kuò)展性學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。但是，從目前我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目核算的現(xiàn)狀而言，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)面廣的財(cái)務(wù)人員還處于明顯的稀缺狀態(tài)。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中核算的會(huì)計(jì)人員基本業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)而言就比地市級(jí)的較薄弱，多數(shù)會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的經(jīng)驗(yàn)。這給農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的資金管理，財(cái)務(wù)管理和賬務(wù)操作上也增添了不少的困難，導(dǎo)致賬簿無法對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行一個(gè)全面的反映，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，影響工程后期的驗(yàn)收決算。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策

1.關(guān)注建設(shè)資金配套問題，加大配套資金落實(shí)力度

國家財(cái)政部投資的農(nóng)村公路建設(shè)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的需要，因此，配套資金的落實(shí)必須用紀(jì)律保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。同時(shí)關(guān)注配套資金的落實(shí)難度，增加中央投資額度，減輕地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。最后要調(diào)動(dòng)地方各界的力量，大力拓展渠道，推進(jìn)綜合交通投融資體制改革。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門發(fā)動(dòng)企業(yè)、群眾捐資籌措建設(shè)資金，以冠名、立碑等方式激發(fā)社會(huì)的捐資激情；同時(shí)努力探索捆綁式開發(fā)新思路，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、旅游開發(fā)，以地?fù)Q路、以林換路，緩解資金壓力；用好農(nóng)民義務(wù)工政策，利用科研手段把國省道的廢舊瀝青用于山區(qū)通村公路建設(shè)，以此來降低造價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，提高財(cái)務(wù)管理的透明度

在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始，就要嚴(yán)格地控制資金流向。在財(cái)務(wù)部門撥款以后，建立一個(gè)追蹤系統(tǒng)，專門追蹤項(xiàng)目資金的流向，并且對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資金的流向進(jìn)行定期不定期地檢查，防止資金被截留、挪用或者轉(zhuǎn)借的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)要強(qiáng)化內(nèi)部管理部門監(jiān)督，嚴(yán)格新建、擴(kuò)建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期管理力度，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，做好建設(shè)項(xiàng)目資金規(guī)劃、運(yùn)行階段的資金監(jiān)管；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)行為。同時(shí)科學(xué)開拓農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的新理念，建立規(guī)范、高效、公正、透明的財(cái)務(wù)管理體制，切實(shí)保障農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.提高農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

區(qū)級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合交通運(yùn)輸管理部門建立對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)制度，并且認(rèn)真組織落實(shí)，定期開展多種形式的公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和核算的培訓(xùn)，向外延伸專業(yè)知識(shí)，使財(cái)務(wù)人員掌握現(xiàn)代公路建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)知識(shí)和技能，提高專業(yè)素養(yǎng)，確保賬目能夠完整、連續(xù)、系統(tǒng)地反映公路建設(shè)項(xiàng)目的資金使用狀況。

結(jié)語

農(nóng)村公路的修建，除了能夠改善農(nóng)民的交通狀況外，還能拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，甚至改變農(nóng)民的生活方式和思想道德。所以，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到修建通村公路的重要性，積極克服修路過程中遇到的各種困難，解決各種難題。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中強(qiáng)化資金管理，加大資金配套落實(shí)力度，建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等工作，提高資金的使用效率，確保農(nóng)村公路建設(shè)管理健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王代軍.農(nóng)村公路建設(shè)資金管理中存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)，2008（02）：30.

農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路；建設(shè)；技術(shù)指標(biāo)；應(yīng)用

Abstract: our country rural highway construction for developing the rural economy and solve the masses travel inconvenient question is of great significance. At present our country rural highway quantity is not enough, the technical level is low, so need scientific application technology index accelerated highway construction. At the same time considering the rural areas the reality of the situation, the technical index of the application need to pay attention to the resources reasonable development and geological disaster prevention.

Keywords: the countryside; Highway, Construction; Technical indicators; application

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于民的重要舉措，解決“三農(nóng)”問題離不開交通建設(shè)的支持。新時(shí)期我國將繼續(xù)加大投資力度，增加公路里程，農(nóng)村公路建設(shè)已成為一項(xiàng)“民心工程”。但長期以來，我國農(nóng)村公路數(shù)量不足，且技術(shù)等級(jí)低，科學(xué)應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)是今后工作的重要方向。本文將結(jié)合重慶地區(qū)實(shí)例探討農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)用。

一、農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)分為國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)兩類。《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是交通部統(tǒng)一的技術(shù)參照標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路建設(shè)參照其中的3、4級(jí)公路山嶺重丘的標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是在參考《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，由地方政府部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國已有的地方標(biāo)準(zhǔn)包括《甘肅省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《吉林鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《青海省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。這些標(biāo)準(zhǔn)的頒布和應(yīng)用對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

二、農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用的方法

我國幅員遼闊，不同省市的地域特征非常明顯，東西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用也需要因地制宜。

（一）不同地區(qū)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用的區(qū)別

農(nóng)村公路是指在農(nóng)村地區(qū)通鄉(xiāng)、通行政村的公路。鄉(xiāng)道是指區(qū)（縣）行政所在地（鎮(zhèn)）通往鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路。村道是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村，及連接行政村與行政村之間的公路。由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地理?xiàng)l件不同，公路建設(shè)指標(biāo)的應(yīng)用也各有特色。

我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村道路交通具有一定的建設(shè)基礎(chǔ)，公路建設(shè)應(yīng)依托原有基礎(chǔ)，合理開展道路擴(kuò)改建。例如上海市頒布《上海市農(nóng)村公路及危橋改造實(shí)施細(xì)則》，要求公路建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)有道路為主，路線線位、線型滿足規(guī)范要求的，盡量利用原有道路擴(kuò)建。路線局部不能滿足規(guī)范要求的，可適當(dāng)進(jìn)行改造，避免大規(guī)模改造和占用有限耕地。鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)至少采用3級(jí)公路指標(biāo)，村道建設(shè)應(yīng)至少采用4級(jí)公路指標(biāo)。對(duì)于交通量相對(duì)較大或是有條件的鄉(xiāng)村，可適當(dāng)提高建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。例如甘肅地區(qū)根據(jù)本省實(shí)際制定《甘肅省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定主要縣道建設(shè)應(yīng)采用部頒3級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)采用部頒4級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，村道建設(shè)一般以農(nóng)1級(jí)、農(nóng)2級(jí)為主，重要的村道可采用部頒4級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)。這一指標(biāo)應(yīng)用方法能夠充分考慮到甘肅地區(qū)各縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，又能結(jié)合未來發(fā)展為縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)提供指導(dǎo)。

（二）重慶地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)用

筆者結(jié)合多年來的工作實(shí)踐對(duì)重慶地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了研究。重慶市地形復(fù)雜，山區(qū)較多，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，農(nóng)村公路建設(shè)有其特殊性。《重慶市實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法細(xì)則》雖未提出本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的具體技術(shù)指標(biāo)，但政府部門針對(duì)本地區(qū)實(shí)際、參考交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出了科學(xué)的建設(shè)方向：充分利用現(xiàn)有的道路資源，合理用地，避免大規(guī)模填挖，完善排水設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)澇災(zāi)害防治能力，提高農(nóng)村公路使用年限。重慶地區(qū)多數(shù)農(nóng)村公路都是利用原有舊路或簡(jiǎn)易機(jī)耕道加鋪水泥砼或?yàn)r青路面改造而來，平縱線形主要依據(jù)預(yù)測(cè)的交通情況進(jìn)行了局部調(diào)整。經(jīng)政府部門實(shí)地考察，并綜合對(duì)重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、地形、地質(zhì)分析，山區(qū)農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道建設(shè)可按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中等級(jí)公路修建，對(duì)于地質(zhì)情況復(fù)雜地區(qū)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，從而有效確保公路建設(shè)指標(biāo)應(yīng)用的科學(xué)性。

表1 重慶地區(qū)山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)參考值

農(nóng)村公路類型 設(shè)計(jì)車速

（km•h-1） 路面寬度（m） 路基寬度（m） 極限最小半徑（m） 停車視距（m） 最大坡度（%）

鄉(xiāng)道 縣——鄉(xiāng) 按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中等級(jí)路修建

鄉(xiāng)——鄉(xiāng) 30 6.5

（單車道3.5） 7.5

（單車道4.5） 30 30 9（10）

村道 鄉(xiāng)——村 20 3.0

（單車道3.5） 6.5

（單車道4.5） 15 15 9（10）

村——村 15 3.0 3.5 12 10 10（12）

注：括號(hào)內(nèi)的縱坡為特殊地段極限最大縱坡，或利用舊路時(shí)采用的極限縱坡值。

三、農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用的原則

農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和地理實(shí)際，因此，技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)用需遵循合理規(guī)劃資源使用與防范自然災(zāi)害的原則。

（一）合理規(guī)劃資源使用

農(nóng)村公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但建設(shè)本身將涉及對(duì)土地資源的占用和工程投資。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不少地區(qū)仍比較貧困，過多占用土地資源不僅影響糧作物種植，更加劇工程投資的壓力。因此，政府部門應(yīng)合理規(guī)劃資源使用，包括人力、物力、財(cái)力資源，使其科學(xué)匹配，以實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)、節(jié)約耕地占用、提高路面質(zhì)量的目標(biāo)。在實(shí)踐中，加強(qiáng)舊路升級(jí)改造就是非常實(shí)用的建設(shè)方法。農(nóng)村地區(qū)很多舊路不符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，舊路升級(jí)改造應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象對(duì)路面線形做相應(yīng)調(diào)整，但對(duì)特殊地段的坡度不宜過多調(diào)整。

（二）防范自然災(zāi)害

我國農(nóng)村地區(qū)道路交通設(shè)施薄弱，其特定的地理?xiàng)l件也是自然災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。例如，廣大農(nóng)村地區(qū)山地較多，暴雨季節(jié)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給廣大群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅。公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)用需考慮線形標(biāo)準(zhǔn)的采用對(duì)工程造價(jià)及公路運(yùn)營的影響，遵循交通部的建設(shè)指導(dǎo)，注意避免片面追求坡度平緩而造成大規(guī)模填挖，防止水土流失。

總結(jié)

農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)是關(guān)系國計(jì)民生的大事，各地區(qū)應(yīng)遵循全國統(tǒng)一指標(biāo)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)的指標(biāo)應(yīng)用方法，從而加速農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)，提高路面質(zhì)量，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福百姓。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文6

摘要：作者針對(duì)農(nóng)村公路施工質(zhì)量控制做了一些理論和實(shí)踐的探討，內(nèi)容主要包括農(nóng)村公路建設(shè)施工過程中存在的問題，并對(duì)我國農(nóng)村公路施工質(zhì)量的控制措施進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；施工質(zhì)量；控制

目前，農(nóng)村公路建設(shè)從設(shè)計(jì)、施工到最后的監(jiān)理養(yǎng)護(hù)都還存在一定的問題，農(nóng)村公路地域廣泛、總量較大、等級(jí)較低;施工力量及技術(shù)實(shí)力低下;監(jiān)理水平參差不齊、養(yǎng)護(hù)工作無法落實(shí)到位等各種問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的整體質(zhì)量，農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量水平不容樂觀。盡管施工設(shè)計(jì)、監(jiān)理養(yǎng)護(hù)兩個(gè)環(huán)節(jié)也能夠?qū)方ㄔO(shè)的整體質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，但最關(guān)鍵的還是具體的施工過程[1]。本文主要對(duì)公路建設(shè)施工階段的質(zhì)量控制問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，分別對(duì)當(dāng)前施工階段所存在的問題及解決方案進(jìn)行探討和闡述。

1.農(nóng)村公路建設(shè)施工過程中存在的問題

不管是農(nóng)村公路建設(shè)還是高等級(jí)的公路建設(shè)，工程的具體施工解決都是整個(gè)工程的最核心部分。就當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀來看，施工力量及技術(shù)實(shí)力這兩方面的因素是農(nóng)村公路建設(shè)施工過程中所存在的最大的問題。

1.1施工力量

盡管我國交通部加大了對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，但是我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國公路施工的主要力量還是集中在那些高等級(jí)的公路建設(shè)工程上，而“村村通”公路建設(shè)大都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的工程企業(yè)來完成，整個(gè)施工隊(duì)伍也基本由當(dāng)?shù)氐拿窆ちα慷M成，這就使得公路建設(shè)要承擔(dān)訓(xùn)練施工團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)并培養(yǎng)技術(shù)人員的責(zé)任，加重了工程的負(fù)擔(dān)[2]。

1.2施工技術(shù)

由于施工力量的限制，使得農(nóng)村公路建設(shè)在施工技術(shù)上也面臨一定的難題。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)工程普遍存在剛性路面斷板、瀝青路面裂縫、橋頭跳車、平整度差、松散坑洞、泛油、轍槽以及路面抗滑性能退化較快等問題，這使得農(nóng)村公路的質(zhì)量無法得到有效的保障。

對(duì)于施工力量缺失的問題，不是短時(shí)期內(nèi)可以解決的。而在這種情況下，盡管農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但是對(duì)于公路的質(zhì)量要求卻不能降低，畢竟質(zhì)量是決定農(nóng)村公路建設(shè)成敗的關(guān)鍵性因素，是直接關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的重要問題，所以作為公路建設(shè)的技術(shù)人員，必須扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)支持，保證公路的整體質(zhì)量，只有如此才能夠使得投資效益得到有效的保障，避免因公路質(zhì)量問題而出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源的情況[3]。

2.我國農(nóng)村公路施工質(zhì)量的控制措施

2.1 做好施工前管理措施

(1)因?yàn)檗r(nóng)村公路項(xiàng)目投資少，籌集資金比較困難，所以前期勘察工作要以“實(shí)事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、降低造價(jià)、確保質(zhì)量”作為指導(dǎo)思想，要根據(jù)工程項(xiàng)目在區(qū)域公路網(wǎng)中的發(fā)展前景綜合考慮。(2)在我國農(nóng)村公路后期的養(yǎng)護(hù)資金很難籌集，因此，我們?cè)诠方ㄔO(shè)時(shí)就要把公路養(yǎng)護(hù)工作也考慮在內(nèi)，盡量完善公路設(shè)施，如：排水設(shè)施。另外，為了減少后期的投入，在經(jīng)濟(jì)允許的情況下，建議農(nóng)村公路建成水泥碎石路面。

2.2 施工過程質(zhì)量控制措施

(1)關(guān)于路基填筑工作：路基填筑前必須對(duì)土質(zhì)進(jìn)行測(cè)試，確定其填筑性能。路基填筑時(shí)必須使用合格的材料且材料內(nèi)不得混有草皮、超大料徑石塊，而且必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓的原則，還要對(duì)含水量進(jìn)行嚴(yán)格控制，根據(jù)壓實(shí)工藝格性和可用性；(2)施工質(zhì)量的控制措施：首先，要確定原材料的合格，不合格得不得進(jìn)場(chǎng)，確保材料的規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。其次，在對(duì)基層、底基層施工時(shí)必須保證計(jì)量準(zhǔn)確且攪拌均勻，保證其厚度，并在含水量達(dá)到最佳值的時(shí)候進(jìn)行碾壓工作，使其達(dá)到最大密度；如果條合理確定攤鋪厚度，還要檢查每層的壓實(shí)度，確保基壓實(shí)的均勻性。最后，對(duì)于路面的面層施工工作，要重點(diǎn)控制路面面層的強(qiáng)度、耐久性和均勻性的質(zhì)量。在采用水泥路面結(jié)構(gòu)時(shí)，要加強(qiáng)各種材料之間的配合比，確保水泥的用量并對(duì)攪拌、切縫、養(yǎng)護(hù)、灌縫這些過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。在采用瀝青碎混凝土或?yàn)r青碎石結(jié)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量管理。

2.3對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)

(1)對(duì)施工人員進(jìn)行思想培訓(xùn)，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，讓他們深刻認(rèn)識(shí)“質(zhì)量第一”這一觀念。(2)對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)素質(zhì)。施工單位要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，把所學(xué)到的先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)傳達(dá)給施工人員，使其不管是技術(shù)人員還是管理干部，都應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查能力；生產(chǎn)人員都具有先進(jìn)的技術(shù)技能和嚴(yán)格的操作規(guī)程。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督工作，完善監(jiān)督機(jī)制，成立監(jiān)督工作小組

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散、規(guī)模空前龐大。工期緊迫，情況復(fù)雜、管理難度大，原有監(jiān)督人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)督工作的需要。要確保監(jiān)督工作的順利開展，就必須加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，本著人員精干、務(wù)采高教的原則，聘任施工和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)員，充實(shí)到監(jiān)督隊(duì)伍中。選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的質(zhì)量監(jiān)督人員充實(shí)到力量薄弱的縣區(qū)常住指導(dǎo)，跟蹤檢查施工質(zhì)量。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赝^高的人員和沿線村民代表作為社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)后，對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，并設(shè)立舉報(bào)電話，形成上下協(xié)調(diào)，控制有效，覆蓋全面的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)交通主管部門要加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)小組的力量，配備專人專車，監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)的各種質(zhì)量行為。各質(zhì)監(jiān)小組要經(jīng)常深入工地?fù)觳楸O(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。做到事前，事中，事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

3.結(jié)論

總之，農(nóng)村公路建設(shè)不僅僅是交通部公路網(wǎng)發(fā)展的組成部分，同時(shí)也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平能夠全面提升的基礎(chǔ)性要求。公路建設(shè)的質(zhì)量，不僅影響到公路的使用價(jià)值，同時(shí)也對(duì)廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有一定的影響。因而在進(jìn)行農(nóng)村公路施工的過程中，必須牢牢把好質(zhì)量關(guān)，從制度及施工技術(shù)兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范化的要求，切實(shí)保障公路建設(shè)的施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

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