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噪音污染治理措施范文1

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

1目前我國城市建設(shè)存在的問題

國家明文規(guī)定，在城市建設(shè)過程中，要注意環(huán)境保護(hù)，與環(huán)境和諧共處，以長遠(yuǎn)的眼光看待城市建設(shè)，但由于對城市水平進(jìn)行評價時，過渡的重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，而且環(huán)境保護(hù)這種城市軟實力無法準(zhǔn)確的評價，對如環(huán)境保護(hù)等城市軟實力的評價就不那么重視，政府建設(shè)時，更加偏向于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)，對環(huán)境保護(hù)這種需要長遠(yuǎn)眼光來看的軟實力就有一些懈怠。目前我國有很大一部分城市建設(shè)過程中，沒有將城市建設(shè)于環(huán)境保護(hù)等城市軟實力相結(jié)合。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市問題隨之而來，而這些問題必須解決，不然會越來越不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市水平的提高。

1.1污水排放問題

改革開放以來，沿海城市對勞動力的需求急劇上升，農(nóng)民工的大規(guī)模遷入沿海城市，城市人口急劇上升，加上工廠的大建設(shè)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施的壓力巨大，就污水方面來講，城市化工業(yè)化帶來的污水對環(huán)境的負(fù)面影響很大，但由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上城市化、工業(yè)化的步伐帶來的，城市污水處理系統(tǒng)的處理能力無法及時的處理城市的污水，對此，工業(yè)化污水排入河道、生活污水隨便傾倒，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，隨著問題的不斷積累，污水排放越來越對人們的生活的負(fù)面影響巨大，河水重金屬超標(biāo)，人們飲水成為難題，隨工業(yè)化進(jìn)程的加快，水污染成為嚴(yán)重問題，某些地區(qū)的人們已經(jīng)無法保證喝到安全的水了，長時間的飲用重金屬超標(biāo)的水，給人們帶來了生理上的疾病，水污染嚴(yán)重危害到了人們的身體健康，因此，我國有待加強(qiáng)城市污水處理能力，同時還要加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識。

1.2污氣排放問題

30多年來，人們的收入逐漸提高，不僅解決了13億人口的溫飽問題，而且還讓一部分人富了起來，隨著生活水平的提高，人們的生活質(zhì)量有了極大的提高，人們對汽車的需求逐漸上升，每家每戶都購買了汽車。隨著汽車的普及，在提高人們生活水平的同時汽車尾氣排放問題被擴(kuò)大，汽車尾氣污染給人們的生活帶來了負(fù)面影響，空氣中鉻超標(biāo)，對人們的健康不利，鎘超標(biāo)還嚴(yán)重影響了孩子的智力，對孩子的健康成長產(chǎn)生了極壞的影響，嚴(yán)重的危害了祖國的下一代，對祖國未來的發(fā)展不利。工業(yè)化進(jìn)程的加快，企業(yè)為了追求跟多的利益，讓如果晝夜不息的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒氣體未經(jīng)處理就排放到空氣當(dāng)中，嚴(yán)重影響了人們的身心健康。城市化進(jìn)程的加快，人們消耗各種燃料產(chǎn)生的廢氣越來越多、工程建設(shè)帶來的塵土廢氣等等，使城市的空氣質(zhì)量受到了極大的污染，人們每時每刻都在吸收著污染的空氣，目前，我國許多城市里人們患肺病的頻率極度飆升，人們對新鮮空氣的愿望日益強(qiáng)烈。

1.3垃圾污染問題

國民保護(hù)環(huán)境的意識不強(qiáng)，對環(huán)境污染的危害不認(rèn)同，隨著城市人口的增多，城市垃圾污染問題日益嚴(yán)峻。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生活水平的提高，但由于人們對環(huán)境保護(hù)的意識不強(qiáng)，生活消費品大量消耗后不在意對環(huán)境的影響，大量白色垃圾隨地亂扔，這些白色垃圾的堆放，還產(chǎn)生了很大有害氣體，占用了城市很大一部分建設(shè)土地，城市的外國受到影響，在一定范圍內(nèi)，還持續(xù)的影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時，垃圾的大量堆放，易于微生物的滋生，對人們的身體健康不利，造成傳染病的規(guī)模的擴(kuò)大。

1.4噪音污染問題

隨著我國工業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模擴(kuò)大，機(jī)械設(shè)備急劇增多，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時也產(chǎn)生了越來越多的噪聲。噪聲污染不僅會對聽力造成損傷，還會誘發(fā)人產(chǎn)生多種致癌致命的疾病，同時還會對人們的生活工作造成干擾，在一定程度上還會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。噪音會對人們的聽力產(chǎn)生負(fù)面影響會誘發(fā)多種疾病，影響人們的工作、生活還會對設(shè)備的結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定程度上的破壞。

1.5光污染問題

光污染會對人的視覺和身體健康產(chǎn)生不良影響，例如鏡面建筑反光會導(dǎo)致行人和司機(jī)的眩暈，甚至引起車禍，在夜晚不合理燈光會給人體造成的不適，光污染還會嚴(yán)重?fù)p害著人們的眼睛。

2城市建設(shè)規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)措施

2.1水污染治理

減少和消除污染物排放的廢水量。減少甚至不排廢水，對廢水進(jìn)行處理進(jìn)化，重復(fù)利用廢水。采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng)，及時對人們的生活污水和企業(yè)的生產(chǎn)污水進(jìn)行相關(guān)的處理，在對污水處理后進(jìn)行相關(guān)的采樣檢測，達(dá)標(biāo)后方可排放到河流。加大對污水凈化處理技術(shù)研究的資金投入，政府要重視污水處理技術(shù)的研發(fā)，升級技術(shù)，以便我國更好的解決城市污水壓力，解決以前積累的環(huán)境問題，同時要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為，引導(dǎo)人們自覺保護(hù)環(huán)境。

2.2大氣污染治理

保證必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。對治理環(huán)境污染的企事業(yè)單位從經(jīng)濟(jì)上給予鼓勵，如低息貸款，罰款返回；對綜合利用產(chǎn)品實行利潤留成和減免稅收政策等。貫徹“誰污染誰治理”的原則，把排污收費制度和行政、法律制裁具體化。植樹造林，綠化環(huán)境。植樹造林不僅可以美化環(huán)境，而且植物能凈化空氣，這是防止大氣污染比較經(jīng)濟(jì)有效的一項措施。因為綠色植物有吸收二氧化碳放出氧氣的能力，有些植物還有吸塵和吸收有毒氣體、粉塵、殺菌、降低噪聲和監(jiān)測環(huán)境污染等多種作用。因此大力開展植樹、種草，對保護(hù)城市環(huán)境有著十分重要的意義。安裝廢氣凈化裝置。在采取防治大氣污染的諸多措施之后，若污染物的排放濃度仍達(dá)不到大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就有必要安裝廢氣凈化裝置，對污染源進(jìn)行治理。安裝廢氣凈化裝置是控制大氣環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是實行綜合防治措施的前提。

2.3垃圾污染治理

保護(hù)環(huán)境，首先要從根源上解決污染問題，加強(qiáng)人們保護(hù)環(huán)境的意識，積極引導(dǎo)人們自覺進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，在生活中、在生產(chǎn)中，盡可能的減少垃圾的產(chǎn)生，隨時對垃圾進(jìn)行分類，將垃圾放在政府規(guī)定的位置，對垃圾統(tǒng)一由政府進(jìn)行燃燒發(fā)電、填埋的處理，對可回收的垃圾進(jìn)行有效的回收利用。

2.4噪音污染治理

在城市建設(shè)時，提前進(jìn)行合理的規(guī)劃，將工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)分離出來，盡可能的減少噪音對人們工作、生活的影響，將噪音污染的范圍控制在有效的范圍內(nèi)，減小噪音對人們的負(fù)面影響。對城市用地合理科學(xué)的分析規(guī)劃，在保證工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)的原則下，對工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)進(jìn)行科學(xué)的劃分區(qū)域，減少噪音對人們工作、生活的影響。同時最關(guān)鍵的是對噪音制造源進(jìn)行有效的控制，對噪音污染源進(jìn)行科學(xué)的管理，對交通行為進(jìn)行引導(dǎo)，例如在居民區(qū)盡可能減少鳴笛。同時制定適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)，對污染制造者進(jìn)行處罰和教育。對一些區(qū)域懸掛禁止鳴笛警示牌，在道路兩旁建立綠化帶不僅可以實現(xiàn)降低噪音的作用，還可以減少空氣污染。

2.5光污染治理

注意控制光污染的源頭，在科學(xué)技術(shù)上也要探索有利于減少光污染的方，在設(shè)計方案上，合理選擇光源。

3結(jié)語

在城市化進(jìn)程中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要注意環(huán)境保護(hù)問題，及時的解決目前我國的環(huán)境污染，盡可能的防止問題的積累讓問題事態(tài)擴(kuò)大。對目前我國已經(jīng)存在的的環(huán)境問題，要進(jìn)行科學(xué)及時的處理，積極對人們傳播保護(hù)環(huán)境觀念，加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識，對目前存在的環(huán)境問題，采取有效的處理方式，及時的解決以前積累的環(huán)境問題。在城市建設(shè)過程中要注重環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)環(huán)境向可持續(xù)發(fā)展方向進(jìn)行發(fā)展讓城市建設(shè)健康、積極、可持續(xù)。環(huán)境保護(hù)關(guān)乎著每一個人，每個人都需要有保護(hù)環(huán)境的意識和行動，政府在城市建設(shè)中，要加大環(huán)境保護(hù)的資金投入，雖然這不會立即產(chǎn)生積極效益，但這關(guān)乎著城市的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)刻不容緩。

作者:陳麗 單位:中牟縣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]孫勇.淺談城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)[J].科學(xué)與技術(shù)，2014，02.

噪音污染治理措施范文2

噪音是指可以引起人心情煩躁或者音量過高的聲音，從物理學(xué)的角度講，是不同頻率，不同強(qiáng)度的聲音在無規(guī)律的條件下組成的雜音。如果從生理學(xué)觀點講，是那些使人們心情煩躁、討厭的聲音統(tǒng)稱為噪音。噪音污染則指的是所有產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常工作、生活和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。長期的噪音污染會對人們的身體健康造成一定的危害。所以我們對噪音要加強(qiáng)控制，以保證人們的身心健康為目標(biāo)。

1 噪音污染的危害及治理

社會的發(fā)展中，我們常要求要建立一個和諧平靜的社會，拒絕各種污染，可孰不知，噪音污染，才是我們每個置身其中的本文由收集整理人卻無法置若罔聞的污染。噪音對人們的影響是多方面的，總體概括起來，強(qiáng)烈的噪音可誘發(fā)身體的各種疾病，不但影響人們的正常生活，也干擾語言的交流與通訊，掩蓋安全信號，造成生產(chǎn)上的事故，及降低了生產(chǎn)效率，也影響了設(shè)備的正常工作。

1.1 噪音的危害

1.1.1 噪聲對聽覺的損害

噪音對人體最直接的危害是聽覺神經(jīng)受損。對于聽覺的影響，如果人耳長期的暴露在嘈雜的環(huán)境中，以噪音環(huán)境前后的聽覺靈敏度來衡量，前后發(fā)生變化，這樣的變化就稱為聽力損失。也就是人耳在各頻率中聽閾的升移，單位是以聲壓級分貝來定。例如，當(dāng)一個人在安靜的環(huán)境中，突然受到強(qiáng)烈的噪音影響，這是會有刺耳、頭痛等感覺，過段時間后，仍然耳鳴。現(xiàn)在馬上測試的話，就會發(fā)現(xiàn)聽力在某一頻率下降20db閾移，聽閾提高了20db。由于噪音對人耳的影響時間不常，過段時間就會恢復(fù)，這就是聽覺疲勞。如果人們長期的處于這樣的環(huán)境中生活或工作，聽閾也就不會恢復(fù)到以前，這樣就會發(fā)生聽覺器官病變，形成長期性的聽閾偏移，這也就是噪聲性耳聾。

1.1.2 噪聲影響人們的生活

人們在生活中不可少的就是睡眠。人在安靜的生活環(huán)境中睡眠，可以使大腦得到很好休息，從而消除一天的疲勞。噪音的出現(xiàn)會使人們無法的入睡，心煩氣躁，影響睡眠質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)的睡眠環(huán)境是聲音要控制在35db（a）以下，當(dāng)音頻超過50db（a）時，會有15%左右的人在睡眠時會受到影響。一般街道的交通噪音，工程、工廠的噪音已經(jīng)高達(dá)70～90db（a）；嚴(yán)重的影響人們的正常休息。此外，噪音也會干擾人們的正常談話、工作及學(xué)習(xí)。正常的談話聲音通常在60db（a）左右，如果噪音超過65db（a）以上時，人們的談話就會受到干擾。噪音如果高達(dá)90db（a），那么人們就很難聽清對方的講話。

1.2 噪音污染的治理

1.2.1 選用壁紙使墻壁變粗糙。

假設(shè)墻壁過于光滑就會產(chǎn)生回聲，增大噪音的音量。因此在選用壁紙時，可選擇那些吸引效果較好的裝飾材料，這樣才可以利用文化石等裝飾材料。將墻壁表面裝飾的粗糙一些，也可以起到一定隔音的效果。

1.2.2 利用布藝和木質(zhì)物品

使用棉質(zhì)的窗簾也是可以消除一定的噪音，這也是最常用的且最有效的方法。懸垂與平鋪的棉織物也是有吸音的作用。例如：窗簾、地毯等，鋪設(shè)地毯可以減輕人的腳步聲，有利于人更好的睡眠。為了保證人們在休息時有更好的休息環(huán)境，可在窗戶上安設(shè)厚實的窗簾。在家庭中，可選用一些木質(zhì)的家具，因為木質(zhì)的家具具有纖維多孔的性能。并有很好的吸聲作用。

以上只是噪音污染中的一部分，由此也可以反射出噪音污染必須治理，這樣我們才可以身心健康。

2 噪音污染的控制技術(shù)

要合理的控制噪音，就要從傳播途徑上著手，可根據(jù)不同的環(huán)境進(jìn)行不同的技術(shù)措施，以達(dá)到控制的噪聲為目的。對于空氣傳播，一般采取的措施是吸聲、消聲、隔聲、音屏障；但對于固體傳播，則采用的是減振、隔振措施。如果使用的減音措施不當(dāng)，也是達(dá)不到預(yù)期的隔音效果。只有合理的運用控制措施，才會取得顯著的效果。

2.1 吸聲技術(shù)

吸聲技術(shù)一般指能降低室內(nèi)的混雜聲的材料，這種技術(shù)通常是用于室內(nèi)，在墻壁、天花板或者懸掛有吸聲體時，聲波反射到這些材料表面就會進(jìn)入吸聲材料的孔隙，從而引起孔隙中的細(xì)小纖維與空氣之間的摩擦，使原有的聲能轉(zhuǎn)變成了熱能，從而被吸收、消耗。吸聲材料在吸聲性能方面愈好、面積愈大，則降低噪音的效果就愈好。對于降低一般房間的噪音，可采取3～8db的降噪量，假如房間的原有吸聲性能比較差，可采用8～12db的降噪量。

2.2 消聲技術(shù)

消聲技術(shù)主要用于降低管道中傳播的噪聲。消聲器其實是一種能讓水流或氣流通過時，使噪聲衰減的裝置，通常這種裝置是安裝在管道進(jìn)、出口上的。可有效的降低聲音從空氣或水流中傳播的音量，并減少振動的頻率。

消聲器是按照消聲原理來分類的，大致分為阻性消聲器、阻抗復(fù)合式消聲器、抗性消聲器、微孔板消聲器、耗散型等等。

最常用的一種消聲器是阻性消聲器。它是一種以吸收聲頻進(jìn)行降低聲音的消聲器，利用聲頻在多孔并且串通的吸聲材料中，經(jīng)摩擦和粘滯阻力，將其聲能轉(zhuǎn)化為人能進(jìn)行消耗掉，以此來達(dá)到聲音消減的目的。

耗散型消聲器是用于降低噴注所帶來的噪聲，其特點是從生源上進(jìn)行降低和控制聲音。它主要分為小孔噴注型、多孔擴(kuò)散型、節(jié)流降壓型等類型。

2.3 隔聲技術(shù)

隔音一般是將噪音封閉在一個密閉的空間之內(nèi)或是采用密度大、體制重的材料進(jìn)行阻擋聲音的傳播，使其隔絕空氣的流通。隔音的措施主要分為隔聲窗、隔聲門、隔聲屏、隔聲罩、隔聲間。以阻隔空氣中聲音的傳播，其效果最佳，但不能阻隔固體的導(dǎo)聲。

2.4 隔振、減振技術(shù)

機(jī)械設(shè)備運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲的傳播途徑分為兩種，一種為空氣傳播，稱為空氣聲；一種是有生源激發(fā)固體的振動，這種振動是以彈性波的形式進(jìn)行傳播，可通過墻壁，地板，機(jī)體表面等進(jìn)行向外傳遞噪聲，即為固體聲。固體聲的傳播性能強(qiáng)，隨著距離的增加噪音也隨之減弱。對于那些因基礎(chǔ)向外傳遞振動而產(chǎn)生的固體聲，可采用隔振的方法進(jìn)行控制，而對于機(jī)體表面振動向外傳遞的噪音，可使用阻尼減振的方法。

3 結(jié)語

噪音污染治理措施范文3

關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；污染治理投入度指數(shù)；工業(yè)廢氣；污染物；治理投資

中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

中國是一個疆域廣闊的國家， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境資源承載能力等在不同區(qū)域存在著很大差異。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及工業(yè)化程度的不斷提高，使得工業(yè)污染物的產(chǎn)生與排放日趨嚴(yán)重，治理工業(yè)污染物日趨緊迫。工業(yè)是中國污染物排放的主體，因此降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度，加大治理工業(yè)污染物力度是中國環(huán)境保護(hù)的重點，也是工業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。工業(yè)污染是指工業(yè)生產(chǎn)過程中所形成的廢氣、廢水和固體排放物等對環(huán)境造成的污染。工業(yè)廢氣是工業(yè)污染的主要組成之一，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的資源被開發(fā)利用，資源消耗速率開始超過資源的再生速率，產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量大幅增加，導(dǎo)致工業(yè)廢氣排放量及其增長率持續(xù)上升[1]。工業(yè)廢氣中含有多種污染物，工業(yè)廢氣排放量的增加成為破壞空氣質(zhì)量的重要因素[2]。全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一是要在2020 年基本實現(xiàn)工業(yè)化，因此降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度、有效治理工業(yè)污染物是中國實現(xiàn)工業(yè)化和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

筆者以工業(yè)廢氣污染物排放與治理投資關(guān)系為重點，提出污染治理投入度指數(shù)（PCII）；并根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，以中國31個省市自治區(qū)為研究對象，針對工業(yè)廢氣中的SO2和煙（粉）塵，統(tǒng)計其排放量，并計算對應(yīng)的PCII值；最后，運用數(shù)理統(tǒng)計方法進(jìn)行對比分析。

1工業(yè)污染物排放分析

1.1工業(yè)污染物組成

工業(yè)污染物是中國污染物排放的主體。工業(yè)污染物排放主要是由工業(yè)生產(chǎn)過程中的“三廢”及各種噪音產(chǎn)生的，可分為工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物和工業(yè)噪聲等。

工業(yè)廢水是指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、污水和廢液，其中含有隨水流失的工業(yè)生產(chǎn)用料、中間產(chǎn)物和產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物。工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的2/3，主要指用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸汽輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以及稀釋等方面的廢水[3]。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，中國水污染加重，污染源主要來自工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放的工業(yè)廢水和大量未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體的生活污水[4]。工業(yè)廢水處理經(jīng)過100多年的大量試驗研究和生產(chǎn)實踐，取得了一些成效，但由于許多工業(yè)廢水成分復(fù)雜，性質(zhì)多變，仍有一些技術(shù)問題沒有完全解決。

工業(yè)廢氣是指企業(yè)廠區(qū)內(nèi)燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的各種排入空氣的含有污染物氣體的總稱。這些廢氣有SO2、CO、硫酸（霧）、煙塵及生產(chǎn)性粉塵等。工業(yè)廢氣排入大氣會污染空氣，這些物質(zhì)通過不同途徑進(jìn)入人體內(nèi)，有的直接產(chǎn)生危害，有的還有蓄積作用，嚴(yán)重危害人體健康。在《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》和《中國環(huán)境狀況公報》中，統(tǒng)計的工業(yè)廢氣主要污染物有SO2、煙塵及粉塵等。

工業(yè)固體廢物是工業(yè)生產(chǎn)過程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物，分為一般工業(yè)固體廢物和有害工業(yè)固體廢物。工業(yè)固體廢物數(shù)量龐大，種類繁多，成分復(fù)雜，處理困難。工業(yè)固體廢物的堆存占用大量土地，并對空氣、地表水和地下水產(chǎn)生二次污染。削減工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是中國污染物排放總量控制的重要任務(wù)之一。一些工業(yè)固體廢物經(jīng)過適當(dāng)?shù)墓に囂幚恚沙蔀楣I(yè)原料或能源，較工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣容易實現(xiàn)資源化。

工業(yè)噪聲是指工廠在生產(chǎn)過程中由于機(jī)械震動、摩擦撞擊及氣流擾動產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲聲源多而分散，類型比較復(fù)雜，因生產(chǎn)的連續(xù)性導(dǎo)致聲源也較難識別，治理起來相當(dāng)困難。

1.2工業(yè)廢氣排放分析

工業(yè)廢氣排放量是指企業(yè)廠區(qū)內(nèi)燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的各種排入大氣的含有污染物氣體的總量[5]。工業(yè)廢氣排放量測算方法為燃料燃燒過程中的廢氣排放量與生產(chǎn)工藝過程中的廢氣排放量的加和。

中國屬于煤炭型污染比較嚴(yán)重的國家，燃煤型能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致SO2、煙塵、粉塵和氮氧化物進(jìn)入大氣，成為大氣污染嚴(yán)重的主要原因[6]。根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》， 2008～2011年中國工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵的排放量以及工業(yè)煙（粉）塵排放總量（工業(yè)煙塵排放量與工業(yè)粉塵排放量的加和）見表1。

根據(jù)表1可知：中國工業(yè)SO2排放量遠(yuǎn)大于工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵的排放量，也大于工業(yè)煙（粉）塵排放總量；中國工業(yè)煙塵排放總量略大于工業(yè)粉塵；中國工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵的排放量及工業(yè)煙（粉）塵排放總量在2008～2010年逐年小幅下降，但到2011年工業(yè)SO2與工業(yè)煙（粉）塵排放總量有所上升。

4結(jié)語

（1）中國工業(yè)廢氣排放量隨著工業(yè)化程度的提高而上升，沒有出現(xiàn)顯著的下降趨勢，說明環(huán)境污染的治理滯后于工業(yè)化的進(jìn)程。

（2）提出污染治理投入度指數(shù)（PCII），用于反映經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，表征環(huán)境污染治理力度。PCII值愈大，說明污染治理投入力度愈大；反之，說明污染治理投入力度愈小。

（3）工業(yè)SO2排放量普遍大于工業(yè)煙（粉）塵排放總量，治理工業(yè)煙（粉）塵的投入度大于治理工業(yè)SO2的投入度；31個省市自治區(qū)的污染治理投入度指數(shù)曲線總體隨治理工業(yè)廢氣投資的增加而波動上升；治理工業(yè)廢氣投資與對應(yīng)的IPCIISO2[KG-30x]、IPCIISD總體呈正相關(guān)關(guān)系，但污染治理投入度指數(shù)曲線的波動很明顯，說明一些地區(qū)治理工業(yè)廢氣投資不夠或分配不均衡。

（4）中國環(huán)境污染治理投資中的工業(yè)污染治理項目投資額所占比例較少，而且逐年下降，遠(yuǎn)低于“三同時”項目環(huán)保工程投資額和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，這也是導(dǎo)致工業(yè)污染狀況不容樂觀的主要原因之一。因此，應(yīng)提高工業(yè)污染治理項目投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高投資利用率，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度。

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噪音污染治理措施范文4

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；企業(yè)發(fā)展；關(guān)系

在這個以追求以可持續(xù)發(fā)展為觀念的新時代，要求企業(yè)在發(fā)展的同時必須要將自身利益與環(huán)境保護(hù)和社會期望相統(tǒng)一，這樣企業(yè)才能夠獲取競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展是共存共榮的，二者關(guān)系密切，相互影響。如果環(huán)境污染事件處理不當(dāng)?shù)脑挘粌H影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升，還能夠嚴(yán)重影響到附近居民生活的健康與安全，問題十分嚴(yán)峻。

1企業(yè)發(fā)展所造成的環(huán)境污染問題分析

現(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)展所造成的環(huán)境污染主要存在以下一系列問題：（1）部分國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)存在偷排現(xiàn)象，企業(yè)在發(fā)展與生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生大量的廢棄物，而處理這些廢棄物無論是處理還是置放都需要企業(yè)耗費一定的資金，為了節(jié)省成本，一些小型企業(yè)并不對其有效治理，并且還缺乏一些的經(jīng)驗與技術(shù)，所以就直接排放到自然環(huán)境之中，從而造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。（2）不少跨國公司“入鄉(xiāng)隨俗”，大部分跨國公司都資金雄厚、歷史悠久，并且生產(chǎn)技術(shù)比較先進(jìn)，還擁有一定的防治環(huán)境污染技術(shù)與經(jīng)驗，所以對于跨國公司來說，完全能夠盡量避免環(huán)境污染，但是受到國內(nèi)企業(yè)的影響而投機(jī)取巧，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益而造成環(huán)境污染。（3）企業(yè)違規(guī)排放的危害，根據(jù)我國的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)的廢水必須經(jīng)過處理并且達(dá)標(biāo)后才能夠排放到城市污水系統(tǒng)中，然后與生活污水一起進(jìn)入污水處理廠。但是在通常情況下，城市污水廠都采用活性污泥法來處理廢水，通過微生物來治理污水，而微生物的生活條件又比較苛刻，如果企業(yè)污水處理不達(dá)標(biāo)的話，就會導(dǎo)致微生物死亡，從而導(dǎo)致整個城市污水處理系統(tǒng)失效。（4）環(huán)境污染對企業(yè)自身的危害，根據(jù)我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，受到環(huán)保部門查處的污染企業(yè)，將根據(jù)具體情節(jié)與污染程度，對其進(jìn)行處以罰款或停業(yè)整頓，而造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)將直接關(guān)閉，對企業(yè)本身也造成嚴(yán)重的影響和重大損失。

2正確處理環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展的措施

2.1政府解決企業(yè)違規(guī)采取措施

在政府整治方面可以從以下兩個方面著手：（1）提高排污費標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境污染治理方面，執(zhí)法成本高，違法成本低，其中排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染治理的成本，為了正確處理環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，可以根據(jù)具體情況提高排污費標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)能夠自覺減少排污。（2）將環(huán)保納入企業(yè)的誠信系統(tǒng)，國家環(huán)保總局可以與中國銀監(jiān)會、中國人民銀行合作，將企業(yè)的違法環(huán)境污染信息納入銀行的企業(yè)誠信系統(tǒng)，并且作為放貸的主要依據(jù)之一，有環(huán)境污染違法的企業(yè)，會因其環(huán)保違法而遭到銀行的信貸現(xiàn)在。同時還需要與商業(yè)部合作，加強(qiáng)對出口企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控，嚴(yán)格控制其產(chǎn)品出口，進(jìn)一步遏制其環(huán)境污染行為。（3）政府需要為環(huán)境污染提供一定的法律援助，在過去出現(xiàn)環(huán)境污染損害案件時，不少受害者在面前企業(yè)時往往因為缺乏法律援助而處于劣勢狀態(tài)，這種狀況需要得以改善。國家環(huán)保總局可以籌建一個投訴中心，鼓勵任何國家機(jī)關(guān)、社會公民和社會團(tuán)體，針對環(huán)境污染問題都可以舉報、投訴，或者是向國家司法機(jī)關(guān)提訟。

2.2整治污染源頭要防范于未然

對于企業(yè)來說減輕環(huán)境污染十分重要和關(guān)鍵，是環(huán)境污染的主要源頭，企業(yè)可以通過技術(shù)改良、使用新技術(shù)、新設(shè)備，以此提高能源或原材料的使用效率，不僅可以減少廢棄物的排放，同時還能夠節(jié)約能源或原材料；另外，企業(yè)也可以通過技術(shù)或其他手段開發(fā)新材料來替代舊材料。不過新材料應(yīng)該具備更好的使用性能與更長的使用壽命，從而提升原材料的利用率，在新材料的獲得與處理過程中要盡量減少廢料的產(chǎn)生與數(shù)量；而企業(yè)所使用的新材料不能有害或污染嚴(yán)重，要保證無害無毒，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，要盡量減少排放物和廢棄物毒性、有害性與排放量，從企業(yè)源頭上治理環(huán)境污染問題，正確處理企業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染之間的關(guān)系。

2.3針對工業(yè)廢品需要循環(huán)利用

在正確處理環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展過程中，針對部分特殊企業(yè)可以循環(huán)使用工業(yè)廢品，再次利用材料變廢為寶，盡量減少對環(huán)境的危害與污染，像鋼鐵企業(yè)、塑料企業(yè)和玻璃制品企業(yè)等。如一些鋼鐵企業(yè)，可以使用污水循環(huán)處理系統(tǒng)，把處理后的水在投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，讓水資源全部循環(huán)使用，從而大量減少了廢水的排放，進(jìn)而減少環(huán)境污染；而像塑料企業(yè)，可以利用一些廢棄的塑料制品進(jìn)行生產(chǎn)再加工，從而實現(xiàn)塑料資料的循環(huán)利用，玻璃制品企業(yè)也可如此，不僅可以減輕環(huán)境污染，還能夠有效的循環(huán)利用資源，減少開支，一舉多得。

2.4合理布局工業(yè)做好環(huán)境規(guī)劃

企業(yè)在發(fā)展過程中，對于自然資源需要合理的開發(fā)與利用，不僅可以保證自然資源的充分使用，還能夠產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益，同時自然環(huán)境與自然資源又能夠得以保護(hù)。應(yīng)該根據(jù)自然環(huán)境對不同污染物的擴(kuò)散、凈化能力與稀釋，對工業(yè)分布進(jìn)行合理布局，包括企業(yè)類型、規(guī)模大小與功能區(qū)的劃分等。植物具有凈化空氣和過濾有害有毒大氣污染物的功能，所以在工業(yè)區(qū)要做好環(huán)境規(guī)劃，綠化造林是保護(hù)自然環(huán)境的有效措施之一，特別是對于煤煙型企業(yè)，能夠有效的治理空氣污染，從而提升空氣環(huán)境質(zhì)量。

2.5建立健全廢水廢氣處理設(shè)備

現(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)展在過程中造成嚴(yán)重的環(huán)境污染之一就是廢水、廢氣污染，其中廢水污染企業(yè)有化工企業(yè)、造紙企業(yè)和印染企業(yè)等；廢氣污染企業(yè)則包括鋼鐵企業(yè)、制藥企業(yè)和煉焦企業(yè)等。針對這一部分企業(yè)，廢水廢氣需要經(jīng)過專業(yè)處理并且達(dá)標(biāo)之后才能夠進(jìn)行排放，一些廢水廢氣排量較小的企業(yè)，可以將那些廢水和廢氣收集整理之后，按批量的送到專業(yè)廢水廢氣處理廠，而對于那些大型廢水廢氣排放企業(yè)，則需要自己建立廢水廢氣處理設(shè)施，自行處理且達(dá)標(biāo)之后才能夠進(jìn)行排放。另外，部分企業(yè)可以增加一定的資金投入來提高廢氣利用率，不僅可以幫助企業(yè)回收廢氣，同時還能夠降低成本消耗，降低企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，可謂是一舉兩得。

2.6針對噪聲污染企業(yè)防治建議

在治理環(huán)境污染中噪聲污染往往容易被忽視，但是對人們的正常生活影響較大，企業(yè)可以通過改進(jìn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝，盡量減輕噪聲對環(huán)境的污染與影響。首先，改進(jìn)機(jī)器設(shè)備結(jié)構(gòu)，提高其各個部件的裝配質(zhì)量與加工精度，運用科學(xué)合理的操作方法，降低噪音的產(chǎn)生；其次，根據(jù)聲波的反射、干涉和吸收等特性，運用減振、隔振、隔聲和吸聲等技術(shù)，安裝消聲設(shè)備，控制噪音的輻射；再次，在企業(yè)廠區(qū)周圍構(gòu)建綠化帶，植物和草坪的吸聲效果都比較好，不僅能夠綠化環(huán)境，保護(hù)自然環(huán)境，同時還能夠減少噪音污染。

3結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段，在可持續(xù)發(fā)展理念下，需要正確處理環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，兩者需要兼顧，在企業(yè)發(fā)展壯大獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時，不能忽視對環(huán)境污染的治理，需要加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，同時開展有效的環(huán)境污染治理工作，不能顧此失彼，并且環(huán)境污染與人們的生活環(huán)境關(guān)系密切，更是關(guān)系到全球的生態(tài)環(huán)境，更是需要重視。

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噪音污染治理措施范文5

關(guān)鍵詞：室內(nèi)環(huán)境；環(huán)境污染；檢測；治理

現(xiàn)代人物質(zhì)條件越來越好，很多人已經(jīng)轉(zhuǎn)變了過去重視物質(zhì)享受的觀念，開始向追求高質(zhì)量高品質(zhì)生活理念轉(zhuǎn)變。尤其是在室內(nèi)環(huán)境污染檢測上。因為長期生活在霧霾的環(huán)境下，所以人們迫切的需要為自己營造一個高質(zhì)量的生活空間，所以說室內(nèi)環(huán)境污染檢測與治理策略成為現(xiàn)代人最為關(guān)心的問題。要是室內(nèi)環(huán)境污染檢測工作做不好，長時間就會對人們的身心健康產(chǎn)生不良的影響。

1 室內(nèi)環(huán)境污染的起源

因為物質(zhì)條件的提高，很多人已經(jīng)從原有低矮簡陋的房屋搬到了寬敞明亮的新居室，現(xiàn)代居室也在逐漸的朝裝修豪華、配套設(shè)施齊全以及家具齊全的方向發(fā)展，其實豪華裝修以及家具齊全的環(huán)境背后隱藏著很多環(huán)境污染源，因此采取相應(yīng)的措施成為現(xiàn)代人較為重視的問題之一[1]。

上世紀(jì)30年代，在裝有通風(fēng)設(shè)施的建筑物室內(nèi)就出現(xiàn)了空氣質(zhì)量不適人群，不適人群主要的癥狀有：頭暈、惡心、呼吸空難以及易感冒和易過敏等。隨著社會的進(jìn)步人們開始進(jìn)一步認(rèn)識到了室內(nèi)環(huán)境污染這一新定義。

2 室內(nèi)環(huán)境污染檢測存在的誤區(qū)

2.1 認(rèn)為室內(nèi)環(huán)境污染檢測只存在于新房裝修中

通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)很多人認(rèn)為室內(nèi)環(huán)境污染檢測只存在于新房裝修中，但是據(jù)科學(xué)證明一半以上的年數(shù)較久的房間都存在有害物質(zhì)，例如，在地板中會散發(fā)出甲醛，一些家具時間久了也會散發(fā)出一些污染物。

2.2 過分相信裝修材料

裝修完以后室內(nèi)必定會出現(xiàn)很多污染物，所以說很多人都會選擇環(huán)保材料，但是環(huán)保材料真的安全嗎？實際上市場上的建筑材料秩序較為混亂，雖然一些建筑材料已經(jīng)達(dá)標(biāo)但是并不代表這些建筑材料沒有問題，其實環(huán)保型的建筑材料只是有害物質(zhì)含量較低并不代表不含有害物質(zhì)，因為有害物質(zhì)是可以不斷積累的，時間久了一些建筑材料也會產(chǎn)生污染物[2]。

2.3 單純采取通風(fēng)方式去除室內(nèi)污染物

很多人在裝修完房子以后，都會采用通風(fēng)方式來完成對有害氣體的散發(fā)。例如，通過通風(fēng)散發(fā)甲醛、苯等有害氣體，但是單純的通風(fēng)方式并不能讓有害氣體完全釋放，例如甲醛。實踐證明甲醛徹底揮發(fā)完，需要五年的時間，通風(fēng)時間較短是不能使得有害氣體完全揮發(fā)掉。所以說單純的采取通風(fēng)方式是不能去除室內(nèi)污染物的。

2.4 單純依靠植物來實現(xiàn)凈化空氣

吊蘭、蘆薈、綠蘿等植物是搬新居的首選，因為這些植物都對有害氣體有一定的分解和吸收作用，但是這些植物生長速度較慢、生長周期較長，并且吸附分解量十分有限，所以說對剛裝修完有害物質(zhì)較多的新房，植物發(fā)揮的作用可以忽略不計[3]。

2.5 驗收合格以后入住危害較大

很多人在驗收合格以后就開始搬入新居，事實上驗收以后依然存在一定的問題，因為工程驗收的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測結(jié)果是在相對封閉的環(huán)境和時間較短的情況下完成檢測的，并且那時只包括裝修材料所以污染指標(biāo)較低。但是在驗收完以后，會添購一些家具等，這時室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量就發(fā)生了一些變化，所以說驗收以后入住危害較大，而且驗收方法也需要改進(jìn)，首先就要延長檢測時間、擴(kuò)大檢測環(huán)境范圍。

3 室內(nèi)環(huán)境污染治理的措施

3.1 環(huán)境污染治理產(chǎn)品的選擇上要謹(jǐn)慎

其實對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的不僅僅只有上述提到的那些污染源，有些治理環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品也有可能造成二次污染。例如，空氣清新劑、除味劑、驅(qū)除劑等治理產(chǎn)品其本身就具有一定的污染元素。但是說明書上并沒有明確的注明產(chǎn)品有效成分。用戶在不明情況下，選擇了一些質(zhì)量較差的產(chǎn)品，所以說選擇環(huán)境污染治理產(chǎn)品時一定要慎重。這就要求一些要裝修的人們，要更多關(guān)注一些環(huán)境污染治理產(chǎn)品，以幫助自己選擇一款高質(zhì)量的產(chǎn)品。

3.2 慎重選擇環(huán)境治理公司

市場上針對室內(nèi)環(huán)境污染物的處理方法基本雷同，一般都是采用活性炭吸附、用除味劑以及驅(qū)除劑處理有機(jī)物，以及利用封閉劑將家具內(nèi)部的污染物進(jìn)行封閉，而且所有的污染治理都是按照說明書進(jìn)行的，治理工作技術(shù)含量較低。因此在治理室內(nèi)環(huán)境污染時一定要慎重選擇正規(guī)生產(chǎn)廠家的除污產(chǎn)品，而且在進(jìn)行實際操作的時候一定要看好說明書，在施工時是否可能產(chǎn)生一些有毒氣體或者腐蝕性物質(zhì)，一定要做好防范措施，避免發(fā)生意外。

3.3 簡化裝修保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)

雖然上述提到通風(fēng)方式并不能完全去除污染物，但是開窗通風(fēng)依然是一種最為簡單且實用的方法，而且可以在家里養(yǎng)殖一些花草，例如，吊蘭、綠蘿、虎尾蘭、丁香花等植物，來去除室內(nèi)污染氣體。還可以使用一些活性炭以及吸附性較強(qiáng)的材料來完成污染物吸附工作。要是時間久了活性炭吸附力下降，可以采取在陽光下暴曬的方法，再充分使用，以避免造成浪費。簡化裝修是保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)最為有效的方法。現(xiàn)代人過分重視裝修，例如為了追求自然風(fēng)格，大量的使用木質(zhì)材料，該設(shè)計完成以后會更容易產(chǎn)生污染物超標(biāo)的現(xiàn)象。實際上簡單化的裝修才是最環(huán)保且安全的方式。所以說要想保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)就必須轉(zhuǎn)變裝修觀念。

3.4 做好特殊空間污染物防護(hù)工作

特殊空間污染物保護(hù)工作主要是針對水電施工行業(yè)而言的，因為這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生粉塵以及噪音污染，在完善整個生產(chǎn)工序加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境管理基礎(chǔ)上，也要做好局部空間勞動防護(hù)工作，而且針對拌合樓出現(xiàn)氨污染物的情況，必須要求工作人員做好防毒保護(hù)工作[4]。

3.5 健全室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測相關(guān)法律

因為我國室內(nèi)環(huán)境檢測工作起步較晚，很多人并沒認(rèn)識到室內(nèi)環(huán)境污染檢測的重要性。所以要宣傳室內(nèi)環(huán)境污染危害力度讓更多的人認(rèn)識到室內(nèi)環(huán)境檢測工作的重要性。健全室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測相關(guān)法律，要對污染度標(biāo)準(zhǔn)以及室內(nèi)污染物的檢測和檢測方法進(jìn)行規(guī)定，健全室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測相關(guān)法律。保證室內(nèi)環(huán)境污染檢測與治理措施在一個法律較為健全的環(huán)境下進(jìn)行，從而在根本上促進(jìn)室內(nèi)環(huán)境污染檢測工作可以順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語

近些年，我國空氣質(zhì)量越來越差，現(xiàn)代人長期生活在這種環(huán)境下，更多的人迫切的想為自己營造一個環(huán)境優(yōu)美的生活空間，因此人們將更多的精力放在了室內(nèi)環(huán)境污染檢測工作上。為了營造一個良好的生活空間，人們不惜一切代價。但是室內(nèi)環(huán)境檢測與治理策略是有一定的方法的，可以采用植物吸附法、物理吸附法以及化學(xué)吸附，在完成室內(nèi)環(huán)境檢測工作時一定要根據(jù)實際情況，采用合適的方法來完成室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的控制。

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噪音污染治理措施范文6

（二）環(huán)保投資使用效率低下

據(jù)統(tǒng)計，1991～1995年，中國污水處理能力年增長率為8%，但達(dá)標(biāo)排放量的年增長率僅為1%.由此可見，我國有限的環(huán)保投資并未產(chǎn)生應(yīng)有的效益。這一問題的產(chǎn)生，除了環(huán)保設(shè)備技術(shù)含量較低外，主要在于以下二方面：一是環(huán)保資金使用過于分散且缺乏監(jiān)督。目前我國環(huán)保投資的大部分都用于各個點源的污染治理方面，用于區(qū)域性綜合防治的投資很少，這種“撒糊椒粉”式的環(huán)保投資無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大大削弱了環(huán)保投資效益。而這種資金使用分散的狀況又與資金來源分散有很大關(guān)系。作為污染治理資金主要來源的“三同時”環(huán)保投資主要來自各企業(yè)，又用于各企業(yè)，排污費也是以環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助金的形式返還給企業(yè)使用。這樣的運作過程必然使得整個社會疏于綜合利用，造成資本和資源的極大浪費。此外，由于環(huán)保資金的使用缺乏預(yù)算約束機(jī)制和有效的監(jiān)督考評制度，許多企業(yè)把應(yīng)該用于污染治理的資金擠占或挪用，或?qū)⒅挝圪Y金的相當(dāng)比例用在環(huán)保機(jī)構(gòu)工作人員的人頭費及其它裝備上，而不是用在排污設(shè)施方面。二是現(xiàn)行環(huán)保投資的行為方式和經(jīng)營管理方式嚴(yán)重滯后于社會整體的市場化進(jìn)程。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)特征和政治等因素的影響，中國的環(huán)保投資帶有極強(qiáng)的社會福利色彩，屬于國家壟斷性行業(yè)，既不允許國內(nèi)社會資金的有效介入，又缺乏一套嚴(yán)格規(guī)范的、可操作性的管理模式以保障投資主體的合理權(quán)益。這種機(jī)制在使政府背上了沉重的財政負(fù)擔(dān)的同時，也使環(huán)境公用部門普遍出現(xiàn)低效率現(xiàn)象。

二、促進(jìn)環(huán)保投資發(fā)展的財政政策取向

從促進(jìn)環(huán)境保護(hù)投資發(fā)展的財政政策來看，其思路應(yīng)是：國家財政除應(yīng)直接承擔(dān)起市場不能或不愿介入的投資責(zé)任外，更重要的是要采取各種財政手段，推動環(huán)保投資的市場化改革，這是增加環(huán)境保護(hù)投入，提高環(huán)保投資效益的治本之道。具體舉措如下：

（一）增列環(huán)保支出預(yù)算科目，建立財政環(huán)保投資增長機(jī)制，確保財政對重大環(huán)境問題的調(diào)控力度

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家無一例外地將環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，這些國家的環(huán)保投資占其總支出的比重不斷增加。中國財政環(huán)保投入由于在國家預(yù)算中不被單列，因而既不利于統(tǒng)計，也不利于監(jiān)督，更不用說保證其占預(yù)算總支出的比例了。為此，筆者建議在國家財政預(yù)算科目中單列環(huán)境保護(hù)支出項目，在此之下具體分列新建項目防治污染的投資、老企業(yè)工業(yè)污染治理的投資、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資、環(huán)境管理能力建設(shè)投資等項目，并立法規(guī)定其支出額度和增長幅度，以確保國家在環(huán)保問題上的宏觀調(diào)控力度。

財政直接參與環(huán)保投資，如下二點至關(guān)重要：一是財政應(yīng)是在劃分各投資主體環(huán)境事權(quán)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起一些公益性很強(qiáng)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨地區(qū)的污染綜合治理以及履行國際環(huán)境公約等方面的投資任務(wù)，切忌“眉毛胡子一把抓”，囊括應(yīng)由企業(yè)和個人按照“誰污染誰負(fù)責(zé)”原則承擔(dān)的環(huán)保投資。二是財政的投資行為也必須符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，貫徹“自負(fù)盈虧”的原則。

（二）運用各種激勵性財政政策，調(diào)動企業(yè)和個人環(huán)保投資積極性

以當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀，要想在一定的時間內(nèi)遏制環(huán)境整體惡化的勢頭，僅僅依靠國家有限的財政支撐不僅是不現(xiàn)實的，也是不合理的。“解鈴還需系鈴人”，引導(dǎo)市場力量自覺防范、治理污染才是解決問題的關(guān)鍵所在。為此，財政可運用以下政策：（1）提供優(yōu)惠貸款，即對企業(yè)環(huán)境投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。（2）對企業(yè)投資于防污設(shè)備給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的稅式支出。許多發(fā)達(dá)國家常用投資稅收抵免、加速折舊等間接優(yōu)惠政策刺激企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投資并取得了良好的效果。我國財政除對廢物利用給予直接稅收減免外，還應(yīng)允許企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的無污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備，如無公害的生產(chǎn)設(shè)備、特定基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善用設(shè)備等實行加速折舊制度，這樣不但可以把污染的可能性扼制在萌芽狀態(tài)，還可以鼓勵企業(yè)積極開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，加速設(shè)備的更新?lián)Q代。其次，應(yīng)加強(qiáng)稅收支出對治污領(lǐng)域里的科技研究與開發(fā)的推動作用，將政策優(yōu)惠的重點從事后鼓勵轉(zhuǎn)為事前扶持。（3）在環(huán)保融資中給予稅收優(yōu)惠。具體地說，可發(fā)行環(huán)保債券或建立環(huán)保基金，對個人或企業(yè)購買環(huán)保債券或存入環(huán)保基金的利息收入免征所得稅，所籌集資金主要貸給企業(yè)購買環(huán)保設(shè)備，實現(xiàn)環(huán)境達(dá)標(biāo)。（4）利用財政資金或?qū)ｍ椈饘Νh(huán)保產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項目進(jìn)行貼息。此外，政府還應(yīng)通過各種渠道積極爭取國際金融組織、外國政府優(yōu)惠貸款的援助。

（三）改排污收費制度為污染征稅制度

為改變目前環(huán)保資金使用分散及監(jiān)督不力所造成的低效率，有學(xué)者認(rèn)為可提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，將排污費納入預(yù)算管理，由政府集中統(tǒng)一使用，以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。但從可持續(xù)發(fā)展角度看，排污收費制度是一項對超標(biāo)企業(yè)的懲罰性消極手段，不能激勵企業(yè)主動積極降污，也就是說，該項政策帶有先天缺陷。而對污染課稅不僅能激勵企業(yè)積極創(chuàng)新，提高治污水平，使社會生產(chǎn)達(dá)到最適點，而且便于形成由政府統(tǒng)一使用的、有著嚴(yán)格預(yù)算約束的專項環(huán)保資金來源，因而以對污染課稅來代替排污收費制度，不僅能帶來效率生產(chǎn)，而且還能有效解決排污費等使用分散和缺乏監(jiān)督所造成的環(huán)保投資規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題。

這項改革應(yīng)從易到難，從目前來看可先將污染最嚴(yán)重也最普遍的排放“三廢”的行為納入征收范圍，如將二氧化硫排放費、水污染費、噪音費分別改為二氧化硫排放稅、水污染稅、噪音稅，待時機(jī)成熟時，再把那些用難以分解和再回收利用的材料制造的產(chǎn)品如廢電池、包裝袋等納入征收范圍。在稅基的選擇上，對排放的“三廢”的行為，可以污染物的排放量作為稅基；對消費時會造成污染的產(chǎn)品，可以企業(yè)的產(chǎn)量作為稅基。稅率的選擇宜采用地區(qū)差別定額稅率，以適應(yīng)各地不同的環(huán)境要求，同時要防止把稅率訂得過高，以免社會為過分清潔而付出過大代價；在征管上，宜將污染稅作為地方稅，并盡量做到專款專用。