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寄宿制學(xué)校封閉管理方案范文1

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村中小學(xué) 校車安全視角 布局調(diào)整 弊端 應(yīng)對對策

接二連三的校車事故引起了全社會對加強(qiáng)校車安全體制建設(shè)的重視，也引起了我對實(shí)施十幾年的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策的弊端的反思。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整是針對我國農(nóng)村中小學(xué)長期以來存在的布局分散難以管理、低水平重復(fù)建設(shè)及生源萎縮所造成的教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)而采取的策略。

容中逵先生認(rèn)為，我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整現(xiàn)狀是：方式上以撤并為主，做法是將生源少、辦學(xué)條件差的并入學(xué)生多、辦學(xué)條件好的學(xué)校；在地域上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政區(qū)劃為單位，通常是初中以現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為單位，小學(xué)以村為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行布局；在解決途徑上以興建“寄宿制”學(xué)校為主。[1]

一、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中存在的弊端

自布局調(diào)整開展以來，改善了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的辦學(xué)條件，使其實(shí)現(xiàn)了一定的規(guī)模效益，教師隊(duì)伍與教育教學(xué)水平得到了提高。但在調(diào)整中，一些地方政府沒有因地制宜地進(jìn)行調(diào)整，盲目地撤并和減縮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)校，損害了教育公平，[2]存在以下弊端。

1.上學(xué)路途較遠(yuǎn)，存在安全隱患。

一些地區(qū)在布局調(diào)整時(shí)沒有考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植肌W(xué)生密度和地理環(huán)境等問題，盲目撤減農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，使撤并后的學(xué)校絕大部分設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或比較大的行政村，學(xué)校服務(wù)半徑相對過大，打破了調(diào)整前基本每村一所小學(xué)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2～4所初中的格局，使許多農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)。一些小學(xué)生步行幾里路去上學(xué)，或坐車去學(xué)校，安全隱患系數(shù)增大，[3]2011年12月12日發(fā)生校車事故的江蘇徐州豐縣首羨鎮(zhèn)，假如沒有撤并，孩子們大部分在該鎮(zhèn)張后屯村小學(xué)上學(xué)，2005年張后屯村小學(xué)初中部被撤，合并到了首羨鎮(zhèn)中學(xué)。2009年，有著70年辦學(xué)歷史的張后屯村小學(xué)被合并到首羨中心小學(xué)。孩子們上學(xué)的路途遙遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的學(xué)生離學(xué)校有10里地。農(nóng)村路況差和交通工具的落后導(dǎo)致交通事故經(jīng)常發(fā)生。

2.新校條件有限，影響學(xué)生學(xué)習(xí)。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的初衷之一是通過資源整合，達(dá)到資源優(yōu)化配置。雖然布局調(diào)整后學(xué)校條件得到改善，但仍難以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的需要。隨著學(xué)校數(shù)量的劇增與寄宿規(guī)模的擴(kuò)大，有些學(xué)校各種教學(xué)設(shè)施并未能跟上，給學(xué)生生活帶來困難，一些學(xué)校連熱水都無法提供。校舍簡陋，存在安全隱患；大部分學(xué)校周邊有網(wǎng)吧，治安環(huán)境較差。[4]師資力量缺乏，對學(xué)生疏于管理，使得一些學(xué)生沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。目前沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生在我國呈低齡化趨勢，與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后學(xué)校和家庭疏于管理有極大的關(guān)系。

3.寄宿制帶來許多新問題。

一是實(shí)行封閉管理，影響學(xué)生身心。很多孩子在學(xué)校難以適應(yīng)學(xué)校的生活，過早離開父母獨(dú)自生活，心理易出現(xiàn)問題，不少孩子因戀家，情緒極不穩(wěn)定，有的甚至因此厭學(xué)，[5]造成家庭教育和社會教育的缺失，這些都不利于他們身心的健康發(fā)展。二是上學(xué)費(fèi)用劇增，家庭負(fù)擔(dān)加重。撤并之前，很多小學(xué)低年級通常都設(shè)在本村，食宿均可在家解決，學(xué)生花銷不大。撤并之后，遠(yuǎn)的至少中餐在學(xué)校就餐，寄宿的學(xué)生開銷就更大，加之學(xué)生年齡太小，異地就學(xué)家長不放心，不少家長選擇了陪讀，這樣又增加了費(fèi)用。另外，寄宿制使子女自幼便在校寄宿增加了家長對子女的精神負(fù)擔(dān)，由此產(chǎn)生一系列困擾家長和學(xué)生的問題，加劇了農(nóng)村的輟學(xué)率，這勢必影響農(nóng)民素質(zhì)的提高和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略。

二、應(yīng)對策略

為確保當(dāng)前我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的科學(xué)性和有效性，避免因?qū)W校布局調(diào)整所帶來的負(fù)面影響，我們有必要重視以下問題。

1.明確學(xué)校布局調(diào)整的目的。

我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的目的是“強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平”和“擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源”。正是在這一目的要求下，許多地區(qū)將農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整簡化為“收縮”和“撤并”，使原本應(yīng)該著眼改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)村教育質(zhì)量的學(xué)校布局活動變異為少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)充生源的行為。[6]因此，學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)首先考慮確保學(xué)生在入學(xué)起點(diǎn)上得到相對公平的對待，確保農(nóng)民渴望教育得到滿足、農(nóng)村學(xué)生不因撤并學(xué)校而失學(xué)、農(nóng)村現(xiàn)有教育資源不浪費(fèi)，最終目的是方便學(xué)生就近入學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。[7]

2.確立更為詳盡的布局調(diào)整原則。

合理地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂科學(xué)的調(diào)整方案，是成功推行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的前提。要遵循實(shí)事求是和因地制宜的原則，確立詳盡的布局調(diào)整原則：一是就近入學(xué)的原則。我們應(yīng)該將學(xué)生的入學(xué)路途以不超過一節(jié)課為準(zhǔn)，因?yàn)槁吠境^40分鐘則表明，學(xué)生入校就讀的距離至少會超過5公里，這種情形無疑會影響到學(xué)生入學(xué)就讀的質(zhì)量與效率。二是生源規(guī)模的原則。如果某一人口約1500人的村落，其人口出生率在12‰，且其一年級入學(xué)兒童在20人以上，那么即可確認(rèn)該村校設(shè)立的必需性，即使該校設(shè)備條件簡陋，師資力量薄弱，也不能被撤除或停辦。三是“點(diǎn)心”式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)原則。以中心校為中心、以村小學(xué)為點(diǎn)架構(gòu)出一個(gè)整體學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，未合并的鄉(xiāng)應(yīng)形成以鄉(xiāng)中心小學(xué)為核心的單網(wǎng)狀分布結(jié)構(gòu)，已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)形成以合并前后兩地中心校為核心的雙網(wǎng)狀布局結(jié)構(gòu)，不能人為地撤除一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)。

3.著手解決當(dāng)前出現(xiàn)的重點(diǎn)問題。

要特別關(guān)注人口密度、地理環(huán)境和交通狀況三個(gè)因素對學(xué)校布局的制約。對凡在一年級入學(xué)生源數(shù)量達(dá)到一個(gè)班級的村落，即便采取“一師一校”或“個(gè)人包班”制，也要確保設(shè)立一至三年級的教學(xué)點(diǎn)。在校車安全事故的討論中，大家把問題的焦點(diǎn)都集中到校車的安全上，但校車的使用需要大量配套設(shè)施，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是從成本和安全系數(shù)的角度看，還是從擴(kuò)大就業(yè)的角度，在停止撤并的同時(shí)，是否考慮在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)恢復(fù)或重建學(xué)校，要保留必要的村小低年級點(diǎn)，這才是從根本上解決千百萬農(nóng)村學(xué)生上學(xué)安全隱患的治本方法。

三、結(jié)語

當(dāng)前，我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中所凸顯的問題已經(jīng)為我們敲響了警鐘。我們要盡快采取措施，2011年12月30日工信部出臺了《校車安全新標(biāo)準(zhǔn)》，但這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)只是針對幼兒的，要解決千百萬學(xué)生尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的上學(xué)安全問題，完善的校車條例只是相對的。在停止撤并的同時(shí)，在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)恢復(fù)或重建學(xué)校以確保農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)、健康地發(fā)展，促使其真正成為功在當(dāng)代、利在千秋的教育偉業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]容中逵.當(dāng)前我國鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整問題研究[J].中國教育學(xué)刊，2009（8）.

[2]王澤德，趙上帛.我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的現(xiàn)狀及對策研究[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2009.

[3]郭清揚(yáng).我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整問題、原因及對策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2008（1）.

[4]于海波.農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整要警惕輟學(xué)率反彈.求實(shí)雜志，2009（16）.

[5]龐麗娟.當(dāng)前我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的問題、原因與對策[J].教育發(fā)展研究，2006（2B）.

[6]容中逵.當(dāng)前我國鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整問題研究[J].中國教育學(xué)刊，2009（8）.

寄宿制學(xué)校封閉管理方案范文2

非常感謝局領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視，安排綜治科在暑期干部培訓(xùn)會上對學(xué)校安全工作做一個(gè)專題培訓(xùn)，給大家通報(bào)一下全區(qū)的安全工作狀況，溝通交流安全工作看法，培訓(xùn)學(xué)習(xí)安全知識，實(shí)施安全

精細(xì)化管理，確保學(xué)校平安發(fā)展。說實(shí)話，安全工作說起來我們在座的每一位都有同感，提起頭痛，干起來心煩，出了問題受罪，干部分工都不太愿意搞，原因是：責(zé)任重大，防不勝防。一位安全工作工作同仁曾在在QQ工作群里的留言：

面對復(fù)雜的社會形式和校園安保狀況，你會越來越感到緊張、郁悶、憤怒、痛恨。緊張是檢查的越多，就覺得問題越嚴(yán)重，情況越糟；郁悶是情況都那么嚴(yán)重了，在自己的轄區(qū)里竟然還那么的松懈；憤怒是那么多的通知、通報(bào)、電話囑咐，到了下面都沒有落實(shí)；痛恨是痛恨干部麻痹、門衛(wèi)玩忽，恨自己無力，恨社會，你會對校園安全工作感到有些失望和絕望。

我們從中讀出：使命、責(zé)任、壓力、憂慮、著急、義憤、遺憾、無賴。也是一個(gè)安全員的工作心聲，是安全工作的真實(shí)寫照。盡管安全工作很難，心理很煩，但還得認(rèn)真去搞，既然坐到了校長、園長的位置上，那我們只能對師生負(fù)責(zé)、對教育局負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)。

從我們?nèi)珔^(qū)教育系統(tǒng)來看，一年來在大家的共同努力之下，校園還比較安全，有責(zé)任且對教育影響大被追責(zé)的安全事故還沒有，但在一定范圍有一定影響的安全維穩(wěn)事故還是有一些，涉及在校學(xué)生受傷、懷孕、殺人、被非法喂藥以及校園火災(zāi)、交通事故、受聘人員受傷、非法上訪等方面的安全事故，賠償數(shù)十萬元，給學(xué)校帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

就工作范圍（對象）而言：

主要職責(zé)：校內(nèi)（校園、門房、教職工、學(xué)生）

關(guān)聯(lián)職責(zé)：校外（周邊、校車、家庭）

延伸職責(zé)：校外（家長、社區(qū)、社會）

就工作內(nèi)容（手段、途徑）而言：

教育責(zé)任：生命安全教育、心理健康教育、應(yīng)急演練、校內(nèi)及校園周邊氛圍、師德教育、家長教育

安全教育（包括日常安全、溺水、交通、消防、食品、法制、衛(wèi)生與流行疾病防控、防、網(wǎng)絡(luò)信息、禁毒、防艾、人防、應(yīng)急演練）

監(jiān)管責(zé)任：責(zé)任分工、制度、指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、督辦、考核

協(xié)調(diào)工作責(zé)任：綜合治理、校車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他安全工作類領(lǐng)導(dǎo)小組；發(fā)揮部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)管作用，依法檢查督辦

宣傳責(zé)任：參與校外環(huán)境、家庭、社會

就工作規(guī)則而言：

所有學(xué)校安全工作方面的政策文件（包括標(biāo)準(zhǔn)）

法律法規(guī)（包括內(nèi)部管理制度、規(guī)定，崗位責(zé)任分工）

上級部門和各級領(lǐng)導(dǎo)批示

就防范手段而言：三防

安保人員（25歲-55歲，專職保安每校至少2名；規(guī)模超過1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名；寄宿制學(xué)校每增加200名寄宿生增配1名）

監(jiān)控視頻系統(tǒng)（數(shù)量足夠，監(jiān)視室設(shè)在警務(wù)室或門房，專人值守，配儲存盤）

防暴八件套設(shè)備、警務(wù)室（1000以下設(shè)治安報(bào)警點(diǎn)）、報(bào)警系統(tǒng)

1、失去生命的吶喊 是我們永遠(yuǎn)的傷痛

a、__年11月6日14時(shí)10分左右，四川瀘州市納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)靠近中心學(xué)校圍墻外一民房墻體在拆除過程中倒塌，致9名學(xué)生受傷，受傷學(xué)生迅速被送往醫(yī)院救治，3名學(xué)生經(jīng)搶救無效死亡，6名受傷學(xué)生生命體征平穩(wěn)，正在接受救治。

b、2012年12月28日上午8時(shí)10分,廣東羅定市泗綸鎮(zhèn)中心小學(xué)廁所屏風(fēng)墻意外坍塌,造成當(dāng)時(shí)正在上廁所的4名男生受傷,其中2人經(jīng)搶救無效死亡。

c、2012年12月28日上午8時(shí)10分,廣東羅定市泗綸鎮(zhèn)中心小學(xué)廁所屏風(fēng)墻意外坍塌,造成當(dāng)時(shí)正在上廁所的4名男生受傷,其中2人經(jīng)搶救無效死亡。

d、13年10月8日，廣西靈山縣初二女生黃某在教室里聽課，天花板上的吊扇突然墜落，轉(zhuǎn)動的風(fēng)扇葉片刮到其左臉頰，臉部及眼角鮮血直流，構(gòu)成毀容。靈山縣人民法院判校方負(fù)全責(zé)，向?qū)W生賠償后續(xù)治療費(fèi)用和精神損害撫慰金。

2、落實(shí)四項(xiàng)安檢制度 是我們不能懈怠的責(zé)任

a、每學(xué)期開學(xué)前對已使用房屋、圍墻進(jìn)行一次安檢，確保安全。

b、出現(xiàn)極端天氣、地震等自然災(zāi)害后要及時(shí)巡查房屋、圍墻有無異樣，出現(xiàn)安全隱患要及時(shí)排除，比較嚴(yán)重的涉及

師生安全的要實(shí)行雙報(bào)制度，逐級上報(bào)教育局、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府集體決擇，不允許越級上報(bào)。 c、每學(xué)期開學(xué)前對校舍配套設(shè)施要進(jìn)行專門安檢，重點(diǎn)是電路、氣管、懸掛電扇、電燈的檢查。

d、隨時(shí)對外墻面進(jìn)行檢查，防止外墻磚脫落造成傷害事故。（__小學(xué)、三中多次發(fā)生過房頂、外墻磚脫落現(xiàn)象，要引起高度重視）

3、建立電子和文本臺賬 是我們履責(zé)的護(hù)身符

嚴(yán)格按照誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰檢查，誰簽字的原則建好檔案，電子檔一律在平安校園欄目登載，便以教育局隨時(shí)檢查。

全區(qū)中小學(xué)、幼兒園新建、改建、抗震加固項(xiàng)目很多，大多是利用假期高強(qiáng)度的完成建設(shè)任務(wù)，有效避開師生在學(xué)校的密集期，但也有很多學(xué)校項(xiàng)目要在師生的上學(xué)期間還要繼續(xù)施工，這期間車流量大，人員混雜，安全問題變得非常突出，必須引起我們校長的高度注意，要細(xì)化該期間的安全工作方案，加強(qiáng)巡查，安全文明施工。具體來講要做好下面幾個(gè)方面的工作：

1、吸取血的教訓(xùn) 增強(qiáng)安全工作的預(yù)見性

__年5月20日，湖北麻城市五里墩小學(xué)，有一名福建男子闖入學(xué)校砍傷學(xué)8名生。原因是該校正在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，門衛(wèi)誤認(rèn)為是施工工人，沒有盤問，此人從施工缺口直接進(jìn)入，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2、明確各自職責(zé) 共同維護(hù)師生安全

施工學(xué)校要主動與施工方簽訂施工期間安全生產(chǎn)責(zé)任書，內(nèi)容包含： （1）嚴(yán)格按照建筑作業(yè)管理規(guī)范，安全施工，實(shí)行施工區(qū)域與學(xué)生活動區(qū)域完全隔離，封閉管理 ,設(shè)置醒目的安全警示牌；（2）、合理科學(xué)編制施工流程，上下學(xué)、課間休息時(shí)段嚴(yán)控工程車輛進(jìn)出。其余時(shí)間校內(nèi)嚴(yán)格控制車速在每小時(shí)5㎞以內(nèi)； （3）、所有施工及管理人員服從學(xué)校安全和秩序管理，主動向?qū)W校提供施工人員基本休息登記表：性別、姓名、身份證號、常駐地； （4）、配合學(xué)校辦理施工期間出入證，施工方所有人員憑證進(jìn)校，門衛(wèi)憑證放行。出入證：姓名 、編號 、照片，學(xué)校將所有人的照片按編號張貼在門衛(wèi)室，按照憑證或報(bào)號對人的程序核對放行，施工結(jié)束，證件自動作廢。（5）、所有施工人員不準(zhǔn)隨意進(jìn)入學(xué)生寢室、教室，教師辦公區(qū)域，影響正常工作秩序；。

“火”象征著溫暖、吉祥、喜慶，“火”為人類帶來了光明，推動了社會的進(jìn)步。可以說火是人類離不開的朋友。然而，“火”有時(shí)候卻不那么溫順，他甚至有些猙獰、殘忍。我希望通過今天的學(xué)習(xí)，讓火那猙獰、殘忍的一面永遠(yuǎn)遠(yuǎn)離我們的生活。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來，全國學(xué)校共發(fā)生火災(zāi)3700余起，全國學(xué)校平均每天發(fā)生火災(zāi)2.3起，共造成44人死亡，79人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2200余萬元。

2009年，湖北省各類學(xué)校共發(fā)生火災(zāi)121起，致2人受傷，造成直接財(cái)產(chǎn)損失13.7萬元；2010年上半年全省各類學(xué)校共發(fā)生火災(zāi)33起，造成直接財(cái)產(chǎn)損失2.98萬元。

頻發(fā)的火災(zāi)事故不僅干擾了正常的教學(xué)秩序，還嚴(yán)重威脅著師生安全。學(xué)校消防安全工作是維護(hù)校園安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的基本要求。做好學(xué)校消防安全工作，不僅關(guān)系到廣大師生的健康成長，也關(guān)系到教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）消防責(zé)任意識不強(qiáng)，容易產(chǎn)生麻痹思想或者抱有僥幸心理，最終小患釀大災(zāi)。

2001年5月16日，廣州市的一所寄宿學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，造成8名正在準(zhǔn)備高考的學(xué)生死亡，25人受傷火災(zāi)是未熄的煙頭引燃了一間休息室的沙發(fā)后引起的，消防部門的官員稱，這幢建筑里的火警裝置和滅火器都不能正常使用，校方和有關(guān)當(dāng)局應(yīng)對此負(fù)責(zé)。

(二）建筑先天性火災(zāi)隱患存在。

各類中小學(xué)校舍建筑修建年代不一，農(nóng)村的中小學(xué)校，消防水源缺乏、基本未設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)整體抗御火災(zāi)的能力還不夠強(qiáng)。。 一旦發(fā)生火災(zāi)，將對學(xué)生的生命、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅, 后果不堪設(shè)想。（鄧村、趙勉河，及農(nóng)村公立幼兒園）

(三）違章使用明火。

部分學(xué)生在學(xué)校晚上采取統(tǒng)一拉閘斷電后，私自點(diǎn)蠟燭;還有些男學(xué)生喜歡吸煙，隨地亂扔煙頭，個(gè)別學(xué)生躺在床上吸煙，煙頭一旦不小心引燃蚊帳或被褥，就會發(fā)生火災(zāi)事故。

（四）部分校舍疏散通道不暢。

很多中小學(xué)校、幼兒園校舍在每層均安裝鐵柵欄，只留一個(gè)出口，熄燈后學(xué)校宿舍大門緊鎖，一旦發(fā)生火災(zāi)，學(xué)生們無法及時(shí)逃生自救，極易造成群死群傷的火災(zāi)事故。

（五）用電管理比較混亂。

一是違章用電比較普遍。亂接電線，超負(fù)荷用電等違章用電現(xiàn)象較為普遍。二是電氣線路布置不規(guī)范，老化現(xiàn)象較為普遍。部分教學(xué)樓投入使用時(shí)間長，電線老化比較嚴(yán)重；許多電器、開關(guān)插座和電氣線路直接安裝在可燃材料上；圖方便用銅絲或鐵絲代替保險(xiǎn)絲，使電路過載發(fā)生故障時(shí)不能及時(shí)熔斷而造成電線起火。

（六）消防設(shè)施器材嚴(yán)重不足。

大部分民辦幼兒園沒有消防水源、沒有消防栓，沒有消防車道、農(nóng)村學(xué)校當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)離消防基地。

（七）消防宣傳教育力度不夠。

有的學(xué)校對于消防宣傳工作大多是應(yīng)付差事，只做表面文章，“走過場”、“雷聲大、雨點(diǎn)小”，沒有真正形成一種長抓不懈的長效機(jī)制。絕大多數(shù)師生的消防觀念也僅限于火警電話，對于火災(zāi)隱患排查整改、正確撲救初起火災(zāi)以及火場逃生自救等知識的掌握則顯得比較茫然。

改善中小學(xué)校消防安全的要求：

1、牢固樹立中小學(xué)校消防安全工作的意識，全面提高學(xué)校“四個(gè)能力”（消除火災(zāi)隱患的能力、組織疏散的能力、撲救初起火災(zāi)的能力、開展消防宣傳的能力）建設(shè)，筑牢“防火墻”工程。

2、堅(jiān)持開展“消防第一課”、消防知識進(jìn)學(xué)校、創(chuàng)建“消防教育示范學(xué)校”等活動。真正通過對師生的消防宣傳教育去實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動整個(gè)社會”的效果。各校要按照7月15日的夷公消通〔__〕23號關(guān)于開展暑期消防安全宣傳教育行動暨“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動的通知要求，認(rèn)真按照 __市“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建方案，開展創(chuàng)建活動。

3、 建立“三期”電路、設(shè)備檢修制度。即每學(xué)期的開學(xué)前期，運(yùn)行中期、運(yùn)行末期要由電工對運(yùn)行線路、配電箱（柜)、燈具、用電設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)測，并及時(shí)更換師生通道損壞的照明燈，以防短路、設(shè)備故障發(fā)生電失火事故。并建立檢查文本、電子臺賬

，這樣的教訓(xùn)我們已經(jīng)有過，希望昨天的故事不要重演。a.12年原馮小教師宿舍配電箱發(fā)生失火，土門初中商店夜晚發(fā)生小型火災(zāi)。b.14年6月18日上海中學(xué)廚房設(shè)備操作不慎引發(fā)火災(zāi)。 4.加大消防演練的頻率和效度，提升師生應(yīng)急反應(yīng)能力和意識。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南（教育部教基一廳[__]2號）要求，完善方案,強(qiáng)化演練，有住宿學(xué)生的要做好夜間疏散演練活動。（趙勉河小學(xué)、霧渡河鎮(zhèn)中心小學(xué)、三斗坪中心小學(xué)、江坪小學(xué)過去做的不錯(cuò)），有條件的利用消防日直接請消防大隊(duì)到校演練宣傳。

存在的問題：1.大廚師點(diǎn)火操作不慎；2.煙道沒有保持一學(xué)期一到兩次的專業(yè)出油清洗。3.學(xué)校后勤部門安全監(jiān)管不落實(shí)；

火災(zāi)體現(xiàn)的積極因素：1。學(xué)生的安全意識得到體現(xiàn)，向政教處報(bào)告及時(shí)；2信息聯(lián)動處理迅速：a報(bào)警119；b報(bào)告教育局；c校長帶人趕撲現(xiàn)場；3.抓住撲火的最佳時(shí)機(jī)。校長帶頭沖入火場滅火，其余人員跟進(jìn)，及時(shí)控制了火勢；4。消防演練、培訓(xùn)發(fā)揮了作用；5.消防器材保障有力；6、迅速通報(bào)火情，形成正確輿論導(dǎo)向；7.發(fā)揮綜合力量，妥善處理火災(zāi)事故。

5、加大投入，增強(qiáng)中小學(xué)校自防自救能力。一是要逐步完善校內(nèi)消防設(shè)施。市政水源沒有到達(dá)的學(xué)校，可以在校內(nèi)或者附近合適的地方的設(shè)置消防水池，并配置手抬消防機(jī)動泵作為室外消防給水；二是按規(guī)定配置滅火器數(shù)量的1.5倍配備滅火器。

學(xué)生是祖國的未來，是民族的希望，加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全管理，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的交通安全環(huán)境，事關(guān)下一代的健康成長和千家萬戶的幸福安寧。全國中小學(xué)生總?cè)藬?shù)約2.08億，每天這2億多中小學(xué)生都要通過各種不同的交通方式上學(xué)下學(xué)，在上下學(xué)途中，交通安全已經(jīng)是一個(gè)不可忽視的問題，僅__年全國就有1324名中小學(xué)生因交通事故死亡（其中小學(xué)生709名、中學(xué)生615名）。

2011年3月24日，北京門頭溝騰龍幼兒園因校車超載發(fā)生車禍導(dǎo)致一幼兒喪生，亡者家屬拿著孩子的照片在幼兒園門口向幼兒園，汽車公司討要說法。

2011年9月9日3時(shí)20分左右，湖南省邵陽縣塘田市鎮(zhèn)夫夷水向茶村地段許發(fā)生沉船事故。客船上包括兩名船主共有45人，11人死亡，其中9名學(xué)生，2名成人，16人受傷，13人自行脫險(xiǎn)回家或返校，3人失蹤。

2011年11月16日9時(shí)40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)一大翻斗運(yùn)煤貨車與當(dāng)?shù)赜變簣@接送車迎面相撞，造成19人死亡，其中17名幼兒。令人扼腕的是，核載9人的校車，卻實(shí)載64人，超載了55人。

學(xué)校責(zé)任：教育 管理 保護(hù)。督導(dǎo)政府 承租協(xié)議簽到位，家長與公司安全責(zé)任書簽到位，中心學(xué)校協(xié)調(diào)監(jiān)管到位，學(xué)校組織管理到位。

（一）中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)交通安全隱患

A、步行主要交通安全隱患

1、行人通過路口或者橫過道路，不走人行橫道或者過街設(shè)施；

2、橫過沒有人行橫道的機(jī)動車道時(shí)，不直行通過，或在車輛臨近時(shí)突然加速橫穿、中途倒退、折返；

3、通過有交通信號燈的人行橫道，未按交通信號燈指示通行；

4、在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具；

5、在人行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧；

6、通過鐵路道口時(shí)，未按照交通信號或者管理人員的指揮通行；

7、走路時(shí)候聽音樂；

8、走路時(shí)候和別人說話，沒有注意車輛。

B、騎車上下學(xué)交通安全隱患

C、乘車上下學(xué)交通安全隱患

D、校車交通安全隱患——利少責(zé)重

我國義務(wù)教育階段的學(xué)校都是“劃片招生、就近入學(xué)”，加上前段時(shí)間對學(xué)校的合并調(diào)整，除少部分學(xué)生家庭距學(xué)校較近外，其余大部分學(xué)生離學(xué)生距學(xué)校還是較遠(yuǎn)的，尤其是在“城市里的流動人口的小孩、和農(nóng)村的留守兒童要占很大比重”，因此，對校車需求量較大，而農(nóng)村校車需求又是重中之重。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)近5年媒體報(bào)道的74起校車安全事故數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在死亡人數(shù)中有74％是農(nóng)村學(xué)生；49%的校車事故發(fā)生在義務(wù)教育階段，50%在幼兒園。

校車安全原因：監(jiān)管不力、責(zé)任不明

管理主體：政府牽頭，發(fā)改委、財(cái)政、公安、交通、安監(jiān)、工信、質(zhì)檢、教育等部門互相配合，共同解決。

__年7月10日下午5時(shí)許，湖南湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)金橋村樂樂旺幼兒園所屬園車，在送幼兒回家途中，途徑湘潭市交界的長沙市岳麓區(qū)干子村時(shí)，翻入水庫。此事故共致11人遇難，包括8名幼兒和3位成人。

（二）中小學(xué)生交通事故特征

1.農(nóng)村學(xué)生交通事故明顯高于城市

中小學(xué)交通安全事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市，分別是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。

2.低年級學(xué)生更容易發(fā)生交通安全事故

中小學(xué)校園安全事故中，43.75%發(fā)生在小學(xué)，34.82%發(fā)生在初中，9.82%發(fā)生在高中。小學(xué)、初中、高中事故發(fā)生數(shù)比為4.5:3.6:1，死亡人數(shù)比為6.6:4.8:1，受傷人數(shù)比為7.4:4.7:1。

3.事故多發(fā)地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路上

分散交通、多方式交通，多路況交通，多環(huán)境交通

4.安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因

全國各地上報(bào)的交通安全事故中，10%是因客觀原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，造成的學(xué)生死亡人數(shù)占全年學(xué)生死亡總數(shù)的10.84%；90%屬責(zé)任事故，造成的學(xué)生死亡人數(shù)占全年學(xué)生死亡總數(shù)的89.16%。

社科院公布的研究數(shù)據(jù)顯示，交通事故成為中小學(xué)生意外死亡的第一死因，我國每年超過1.85萬名14歲以下兒童死于交通安全事故,死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。

家長責(zé)任缺失：負(fù)表率作用、安全理念不強(qiáng)、教育培養(yǎng)不到位、監(jiān)護(hù)不力

學(xué)生心智不熟：見識少，安全知識不夠；心智不成熟，對危險(xiǎn)不敏感；不夠理智，心理缺乏警惕性；逆反心理，易義氣用事；上下學(xué)途中興奮

（三）交通安全宣傳

一方面交通安全宣傳為完成任務(wù)存在走過場的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳

教育報(bào)告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性，效果相對較差。 （四）學(xué)校如何進(jìn)行交通安全管理：

1、建立完善的交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度；

2、統(tǒng)計(jì)學(xué)生上下學(xué)交通方式，有針對性分類管理；所有學(xué)校上學(xué)后都要統(tǒng)計(jì)上學(xué)方式，簽定上下學(xué)安全責(zé)任書，9月10日以前按高中、小學(xué)、初中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總上報(bào) ；

3、強(qiáng)化中小學(xué)生的交通法制教育；高速公路沿線學(xué)校還要加強(qiáng)高速安全教育；

4、建立“交通安全學(xué)校”、“交通安全班”、“遵守交規(guī)好學(xué)生”等評選制度；

5、加強(qiáng)校車管理，建立交通違法舉報(bào)制度(6月開展了對太平溪乘車檢查）

6、與駕駛?cè)恕W(xué)生家長及學(xué)生簽訂安全責(zé)任書；

7、強(qiáng)化交通安全預(yù)案制度。

8、聯(lián)合交通、公安等部門對學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)行整治。

（五）教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)督管理：

1、全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；

2、建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患；

3、及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況，組織學(xué)校有針對性地開展學(xué)生安全教育，不斷提高教育實(shí)效；

4、制定應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級教育行政部門和學(xué)校開展安全工作；

5、協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，協(xié)助政府組織對學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理；

6、教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定，與公檢法司等部門以及高等學(xué)校協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員應(yīng)協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度和安全事故處理、定期對師生進(jìn)行法制教育等，其工作成果納入派出單位的工作考核內(nèi)容；

7、教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長、學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)；

8、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校安全工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。

一）大型集體活動要求

1、必須上報(bào)活動方案和安全應(yīng)急預(yù)案（校內(nèi)活動報(bào)備；校外活動報(bào)批，審查方案、預(yù)案的科學(xué)性、合理性和安全性；交通工具的選擇：4月11日有規(guī)定）

2、必須建立活動安全管理組織系統(tǒng)（領(lǐng)導(dǎo)小組、醫(yī)護(hù)人員）

3、必須進(jìn)行安全教育、紀(jì)律教育、注意事項(xiàng)提示，全程關(guān)注學(xué)生行為（觀察、制止、糾正）

4、必須嚴(yán)格特殊體質(zhì)學(xué)生活動管理（禁止安排或限制特殊體質(zhì)學(xué)生參加不適合的活動）

不講程序釀事故

__年4月10日上午，海南文昌市澄邁縣欣才學(xué)校在未向主管部門報(bào)備的情況下，擅自租用14輛大巴車組織該校586名學(xué)生到文昌春游發(fā)生側(cè)翻，造成8名學(xué)生當(dāng)場死亡、4人重傷、28人輕微傷的嚴(yán)重后果。

1、強(qiáng)化樓道通行安全教育。上下樓梯靠右行，不瘋趕打鬧。有條件的將上下樓道用黃線從中分開，新建教學(xué)樓直接建設(shè)到位；

2、設(shè)置顯著的安全標(biāo)識語；

3、保持安全指示燈的良好運(yùn)行狀態(tài)；

4、值班教師特別是住宿值班教師要盡責(zé)，按時(shí)開關(guān)門。

5、停電時(shí)安全警示；

6、及時(shí)更換通道已壞路燈；

這是消除集中上下樓梯，預(yù)防防踩踏事故關(guān)鍵要素。

案例： 2009年12月7日晚，湖南省湘潭市轄內(nèi)的湘鄉(xiāng)市私立育才中學(xué)發(fā)生一起傷亡慘重的校園踩踏事件，目前已造成8人罹難、26人受傷。有幾個(gè)調(diào)皮的男生將樓梯口堵住，結(jié)果導(dǎo)致事故發(fā)生。

__年27日早晨6時(shí)左右，湖北省老河口市秦集小學(xué)發(fā)生一起因值班老師張繼輝、杜貴體沒有按時(shí)打開一樓鐵門，造成急于出門的學(xué)生們下樓時(shí)相互擁擠，將鐵柵欄門擠開，發(fā)生踩踏事故。導(dǎo)致11名學(xué)生受傷，4名學(xué)生因搶救無效死亡。該事件為責(zé)任事故，8名干部被免職撤職，4人移送檢察機(jī)關(guān)處理。

2003年12月11日河北省邯鄲市成安縣商城鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生放學(xué)時(shí)，因停電，在樓梯間發(fā)生學(xué)生擁擠踩踏事故，造成5名學(xué)生死亡，4名學(xué)生重傷，7名學(xué)生輕傷。

2006年11月19日電18日晚，江西省都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生擁擠踩踏事故，有6人在送往醫(yī)院搶救途中死亡，39名學(xué)生因受驚嚇及輕度受傷在醫(yī)院進(jìn)行治療觀察，一名學(xué)生重傷。

案例：__年5月20日一男子闖入麻城市五里墩小學(xué)砍傷8名小學(xué)生。

馨港幼兒園3.15喂藥事件。

__年3 月20日，云南丘北一幼兒園32名學(xué)生食物中毒，2人死亡 。

__年5月28日，海口一幼兒園109名學(xué)生腹瀉嘔吐，69人食物中毒。

還有發(fā)生在學(xué)校里面的地震、火災(zāi)······

1、必須制定突發(fā)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練。（食物中毒、防暴、火災(zāi)、地震、山體滑坡、洪水、冰雹冰凍、暴風(fēng)雨雪、疫情、受傷、交通等）

演練目的：檢驗(yàn)預(yù)案完善準(zhǔn)備 鍛煉隊(duì)伍磨合機(jī)制科普宣教。

“演”什么？ 一要“演”救援經(jīng)過；二要“演”現(xiàn)場氛圍；三要“演”設(shè)備使用；四要“演”職責(zé)分工。

“練”什么？一要“練”安全警覺 ；二要“練”反應(yīng)能力；三要“練”現(xiàn)場指揮；四要“練”應(yīng)急預(yù)案。

2、學(xué)生在校受傷、生病時(shí)，第一時(shí)間送醫(yī)院（教師全程參與送學(xué)生到醫(yī)院，護(hù)送人員2人以上）、通知家長、報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)。（不盡義務(wù)就要多埋單）

3、常見急救常識和注意事項(xiàng)培訓(xùn)

4、重大安全事故發(fā)生后，其他學(xué)生的心理疏導(dǎo)，家長安撫工作，第二次延續(xù)事故防范。

5、信息上報(bào)、信息（麻城520事件處置）：

一般情況下，突發(fā)事件發(fā)生后，往往會引起全國的廣泛關(guān)注，涉及到學(xué)生的突發(fā)事件更會引起較大關(guān)注。尤其是涉及到比較敏感的事件，如果不及時(shí)公開相關(guān)信息，可能會被別有用心的人利用，傳播謠言。

在突發(fā)事件的傳播過程中，各單位應(yīng)該重視并充分發(fā)揮媒體的作用，合理引導(dǎo)輿論，有效化解突發(fā)事件，提高突發(fā)事件時(shí)應(yīng)對媒體的能力和水平。在與媒體打交道時(shí)應(yīng)著重把握以下基本原則：

第一時(shí)間原則 公開透明原則 第三方原則 坦誠原則 情感原則 口徑一致原則

6、依靠政府、居委會、村。（只要涉及當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩S穩(wěn)都要依靠當(dāng)?shù)兀撼晒Π咐f鵲幼兒園招生糾紛、壩區(qū)九年級在校學(xué)生懷孕糾紛；反例：城區(qū)一在建幼兒園居民反復(fù)扯皮，區(qū):喂藥事件）

7、購買校方安全責(zé)任險(xiǎn)

1、認(rèn)真落實(shí)《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》鄂政發(fā)【__】

16的指示精神，落實(shí)好“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”的工作要求，始終牢記關(guān)于管業(yè)務(wù)要管安全、管行業(yè)管安全、管生產(chǎn)管安全的講話總要求。中心學(xué)校、各學(xué)校都要按文件要求制定落實(shí)方案，9月1號以前中心學(xué)校上交方案到教育局綜治科，學(xué)校方案開學(xué)檢查時(shí)一并進(jìn)行檢查。 2、認(rèn)真落實(shí)教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》要求，簽訂責(zé)任狀。教育局---中心學(xué)校（局直屬單位）----學(xué)校、幼兒園（食品、藥品、交通工具、消防為重點(diǎn)）--教師。（學(xué)生受傷一人賠7000元，一人8000多）

3、加強(qiáng)門衛(wèi)、兩化、平安校園欄目管理，強(qiáng)化過程、軌跡管理，與安全工作先進(jìn)獎(jiǎng)直接掛鉤。

4、加強(qiáng)法制教育。認(rèn)真按照區(qū)教育局法治文化建設(shè)任務(wù)分解方案要求積極開展法制教育活動，增強(qiáng)學(xué)生自制力，有效預(yù)防違法犯罪。（一學(xué)生受孕，三學(xué)生殺人）

5、加強(qiáng)安全責(zé)任人的培訓(xùn)和責(zé)任意識管理，變“怨婦”為主動擔(dān)責(zé)工作。

6、嚴(yán)格事故上報(bào)程序，實(shí)施雙線上報(bào)：一報(bào)綜治科；，二報(bào)對口部門。

目前安全工作形勢嚴(yán)峻，學(xué)校安全工作更要實(shí)行精細(xì)管理，前置管理，狠抓落實(shí)，要堅(jiān)信：