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動物檢疫專業范文1

關鍵詞：動物醫學 獸醫 臨床實踐教學

一、獸醫臨床實踐教學的重要性

1.獸醫臨床教學的必要性及主要內容。動物醫學專業涉及多門學科，且各門學科之間相互獨立，相互聯系，而臨床實踐活動是對所有學科內容的綜合運用。獸醫臨床實踐課程是整個課程體系中的關鍵，貫穿于各門學科，它是學生利用已經掌握的理論知識和實驗課內容開展的動物疾病診療、重大動物疫病防控和動物產品檢疫檢驗等活動的綜合實踐課程。

2.學生能力培養的必要環節。動物醫學專業的學生若想有效看病和看好病，則應全面掌握所有動物的各種疾病特征和發病規律。為實現這一目標，不僅需要扎實的理論功底，還應具備較強的動手操作技能，而這需要借助臨床實踐課程才能完成。

3.社會需求。伴隨著社會經濟的快速發展，對畜牧獸醫部門提出了更高的要求。現階段，寵物飼養規模日益擴大，也增加對這方面人才的需求量，而現行的教學體制根本無法實現社會經濟發展對人才的需求，他們理論知識雖然扎實，但動手能力不高，因此，需要開展臨床實踐教學。

二、教學方法的改革與創新

1.動物疾病模型的建立。獸醫臨床診斷技術是動物醫學專業學生必須掌握的技能，也是實踐課程中的關鍵。主要包含動物臨床傳染病學、解剖學、微生物學和免疫學等學科的實驗。動物疾病模型的建立有利于動物疾病的規范化教學，明確規定了診斷流程、診斷要求、診斷技術，可使學生全面駕馭病理解剖、微生物分離培養等技術，并培養了學生的臨床實際運用能力。

2.PPT演示與實踐相結合。目前，多媒體教學是最主要的教學手段，應用范圍廣泛，然而如果單純依賴PPT教學很難獲得可觀的教學效果，因此，應進行適當的實踐操作。精巧的PPT是獸醫臨床實踐教學中的基礎，應從動物病例開始、發展、治療康復進行全程連續展示，輔以臨床病例，向學生逐漸演示疾病發展。

3.各種動物疾病的通用教學規范。例如，在講解動物傳染病時，應在各種動物傳染病中穿插清晰、直觀的PPT制作模型，并針對各種動物傳染病選取典型病例，按照發病特點、臨床病癥、病理解剖特征、實驗室診斷方法、防治措施及效果和最終處理方法的順序講解。

三、教學效果評價體系的創新

1.學生能力的自我評價和相互評價。學生自身能力認識是提高學習成績的內在動力，因此，應在學習后要求學生進行自我評價，不斷反省，以此來提高自身能力，也鞭策教師改進教學方法，加強對能力較差學生的培養。相互評價是增進感情、加強學生之間交流、強化團隊協作精神的主要手段。因此，應建立科學的評價體系和有效的評價指標。

2.教師對學生能力的現場評價。教師在教學活動中發揮著指導者和組織者的角色，通過觀察學生的課堂表現能夠評判教學效果和學生能力，可以參照具體情況調整滿足學生需求和適應學生特點的教學方法，也可對學生進行專門輔導，以此來提高班級整體的獸醫臨床實踐能力。現場評價主要包含對學生聽課態度、課堂參與性、動手操作能力和對病例的認識等內容的評價，這些內容不僅代表著學生的學習態度，還映射著教學效果。

3.用人單位對學生的評價。用人單位是學生展現自我的主要平臺，因此，建立用人單位對學生的評價能夠鞭策教師以學生的發展需求為中心，改進教學方法，增強學生的綜合能力，培養更多社會經濟發展所需的專業人才。該評價體系主要包含對學生工作態度、環境適應能力、理論知識的運用能力、工作創新意識和積極學習能力的評價。

四、結語

動物醫學專業具有較強的實踐性，強調對學生動手能力、臨床技能的培養和訓練，而實踐教學是培養學生專業技能的主要途徑。獸醫臨床實踐涉及多個學科內容，該門課程的學習建立在學習其它多門課程的前提下，同步進行理論知識學習和實踐教學。目前，伴隨著教學改革的全面實施，教學實踐得到了越來越多教學工作者的關注。病例是實踐教學中的主要資源，在具體的教學活動中，只有以教學內容為基礎，選擇合適的病例，實施問題討論，才能充分調動學生的主動性，進而提高教學質量。

參考文獻

[1]王曉杜 邵春艷 吳永 等 動物醫學專業獸醫臨床實踐教學的創新與思考[J].安徽農業科學，2013，（21），9170-9171，9174。

動物檢疫專業范文2

[關鍵詞] 差異教學； 教學目標設計；教學內容設計；動植物檢疫專業

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 112

[中圖分類號] G40-057；G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）13- 0251- 02

0 引 言

動植物檢疫專業學生在智力水平、情緒控制健康狀況、學習和生活經驗、社會適應能力等方面存在不同的差別。這些因素都在一定水平上直接或間接地影響動植物檢疫專業的教學效果。廣大動植物檢疫專業的教師必須去認識和適應學生的差異。教學目標是整個動植物檢疫專業教學過程的出發點和歸宿，是描述動植物檢疫專業學生通過教學活動所達到的預期效果。差異教學目標是針對動植物檢疫專業學生的差異化進行的教學設計，教學目標具有一定的層次性，使動植物檢疫專業學生可以根據自己的學習水平進行選擇，改善了傳統教學目標設計帶來的弊端。教學內容是指為實現教學目標，要求學習者系統學習的知識、技能和行為經驗的總和。教學內容是教學目標的具體體現，所以動植物檢疫專業差異化教學目標的設計直接決定了動植物檢疫專業教學內容也需要做出對應的調整與設計。

1 差異教學的概念

本課題組人員通過查閱大量中英文文獻，發現目前對于差異教學概念的理解有包括美國學者Diane Heacox、美國學者Carol Ann Tomlinson和我國學者華國棟的三種代表性的表述方式。他們都強調在班集體教學中以學生為主體，立足學生的個體差異而展開有差別的教學。他們對差異教學的概念理解的精髓之處在于它面向的是全體學生，滿足每個學生的學習需要，用多種眼光看課堂，其動力之源在于為學生尋求最佳的學習方式。

2 動植物檢疫專業教學目標設計

由于動植物檢疫專業教學目標在專業教學和學習中所起的重要作用，因此在教學設計時首先必須對教學目標進行適當的定位。教學目標的適當定位意味著教師或教學設計者不僅要明確教學目標所包含的知識的類型，還要確定不同類型知識學習或教學的階段。由于動植物檢疫專業學生之間存在差異，因此教學目標的確定也應根據學生的差異來設計不同的教學目標。

3 制訂差異教學目標遵循的原則

3.1 體現社會需求與動植物檢疫專業學生個體需求的統一

作為高校動植物檢疫專業大學生的動植物檢疫專業基礎課程，一方面要滿足動植物檢疫專業學生對動植物檢疫專業知識的學習興趣需求，另一方面還要保證我國教育部對大學生的動植物檢疫專業實踐技能的考核要求，我們要保證個體與社會的需求的統一。

3.2 體現學校的職能與任務的統一

我國高等學校的基本職能是培養和教育具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學文化，促進社會主義現代化建設。高校的這一性質和基本職能是不變的，但是高等學校的現時任務是隨著科學技術的進步，社會的發展，是不斷地發展變化的，所以，要培養的人才的規格與質量，也在不斷地變化和改革。我們在制訂差異教學的教學目標時也要針對現階段的動植物檢疫專業培養任務修訂，培養出與時俱進的高等人才來。

3.3 體現動植物檢疫專業學生原有的發展水平與其新的發展水平的統一

原蘇聯教育家維果茨基的“最近發展區”理論認為：每個學生都存在著現有水平和潛在水平這兩種發展水平，二者之間的區域就是“最近發展區”。 動植物檢疫專業教學過程中，必須要充分考慮學生在這兩種水平商品的個體差異，把最近發展區轉化為現有發展水平，并不斷地創造出更高更新的發展水平的最近發展區，才能促進動植物檢疫專業學生的發展。

4 動植物檢疫專業差異教學內容分析

差異教學越來越重視實踐與理論相結合，包含的內容也越來越廣泛，教學內容不斷豐富。動植物檢疫專業差異化教學內容設計是依據學生的差異進行設計的，既要符合教學大綱的要求，也要能滿足每一位學生的學習需求。傳統的教學內容都是包含在教材中，教師只是把教材的內容傳授給動植物檢疫專業學生，其教學內容很單一且枯燥，不利于動植物檢疫專業學生積極主動的學習。動植物檢疫專業差異教學內容要針對學生的起點水平不同，設計出層次性較高的差異教學內容，最大限度上達到適合動植物檢疫專業每個學生的最近發展區，促進每個學生的發展。

5 動植物檢疫專業差異教學內容的選擇與組織

5.1 針對動植物檢疫專業學生的準備水平進行差異教學內容選擇與組織

在做好差異測查的基礎上，我們可以分析出動植物檢疫專業學生的準備水平的比例。這樣我們在設計差異教學內容的過程中，應當主要考慮達到基礎性目標，以這部分的教學內容為主要差異教學內容設計。根據測查結果里動植物檢疫專業學生群體中高等水平的實際比例來調整補充提高性目標和發展性目標的差異教學內容。

5.2 針對動植物檢疫專業學生的學習興趣進行差異教學內容的選擇與組織

動植物檢疫專業教師要充分考慮學生們對專業學習的興趣不同來對教學內容的選擇與組織做進一步的調整。每位動植物檢疫專業學生對不同的學習內容會存在著不同的學習興趣差異。動植物檢疫專業學生是專業教學與學習的主體，只有當學生對所學的專業知識與內容特別地感興趣時，才能進一步激發學生的學習主動性。

5.3 針對動植物檢疫專業學生的學習風格進行差異教學內容的選擇與組織

每一位動植物檢疫專業學生的學習風格是不同的，他們在專業學習過程中所采用的學習方法也是不同的，這就致使動植物檢疫專業在開展教學活動的時候，要采取靈活多樣的教學內容和方式。教師在差異教學內容設計時要充分考慮到學生的學習風格差異。例如，有的學生喜歡通過學習小組的方式共同合作學習，有的學生更愿意自己安靜和獨立地學習。所以教師更應該基于動植物檢疫專業學生的不同學習風格來進一步開展和實施差異教學內容的設計和組織，以提高專業教學學習效率。

6 開展差異教學過程中對動植物檢疫專業學生學習的評價

在開展動植物檢疫專業差異教學實踐活動過程中，還要充分重視對動植物檢疫專業學生專業知識、拓展學習活動和實踐動手能力等學習效果的評價。評價的形式要基于動植物檢疫專業學生的不同專業學習能力水平、專業學習興趣和具體教學實踐任務的不同來確定。同時，還要及時反饋學生在每個階段所取得的進步，加強教師與學生之間的互動與交流。

注：楊洪升，通訊作者

主要參考文獻

[1]張麗霞，張立新.信息技術課程中“差異教學”的探討[J].中小學信息技術教育，2002（9）：16-18.

[2]張軍征，.對我國當前教學設計模式分類觀點的思考[J]. 中國電化教育，2004（3）：11-14.

[3]李文光，楊開城.現代教學設計理論研究的內容及方法[J].中國電化教育，2002（4）：12-13.

[4]高文.教學系統設計（ISD）研究的歷史回顧――教學設計研究的昨天，今天與明天（之一）[J].中國電化教育，2005（1）：17-22.

[5]高文.教學設計研究的未來――教學設計研究的昨天，今天與明天（之三）[J].中國電化教育，2005（3）：24-28.

[6]鐘智賢.論教學設計的發展歷程[J].外國教育研究，2005（3）：66-71.

[7]謝幼如.國家級精品課程“教學設計原理與方法”的建設[J].電化教育研究，2005（7）：28-31.

動物檢疫專業范文3

關鍵詞：冀西北壩上地區；農村勞動力轉移；就業服務體系

中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673－1573（2012）01－0064-05

公共就業服務體系是我國就業制度實施的載體，而勞動力轉移就業服務體系作為其重要的組成部分，為服務民生保駕護航。冀西北壩上地區農村經濟落后，產業化程度低，農村剩余勞動力總量大，學歷低，就業能力差，缺乏生產技能，單純靠城鎮化吸納剩余勞動力遠遠不夠。因此，加強冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業服務體系建設對于加快我省新農村建設步伐，提高人民生活水平具有重要的意義。

一、冀西北壩上地區農村勞動力現狀

（一）冀西北農村勞動力狀況及勞動力特點

冀西北壩上四縣（張北、康保、沽源、尚義）轄區63個鄉鎮，1 116個自然村，面積133萬hm2，人口107.6萬。其中農業人口96.5萬人，農村人口95.6萬人，農村勞動力53.6萬人（勞動適齡人口50.4萬人），其中男性勞動力27.78萬人，大約占勞動力總數的52%，女性勞動力25.82人，大約占勞動力總數的48%，16~35歲的青壯年勞動力約占全部勞動力的35%，36~50歲的中青年勞動力約占全部勞動力的27%，51~60歲的中老年勞動力約占全部勞動力的23%，15歲以下的半勞動力和61歲以上的老年勞動力所占比例較小。[1]農業勞動力42.6萬人（其中勞動適齡人口39.5萬人），剩余勞動力16萬人。冀西北壩上地區自西漢以來即為以牧為主、不事農耕、生活自由懶散的北方游牧民族居住地。明清直到晚清才逐步形成半農半牧、農牧交錯的經營形式。在人煙稀少、草原遼闊、生活閑散的情況下，[2]隨著人口數量的不斷增加，出現了農村勞動力資源日漸豐富，但素質低，惰性大，流動性差；只事農田，封閉自給；素質低弱，難于開發；依賴性強，不思進取，小富即安、聽天由命的思想十分嚴重，消極、逃避心理長期存在；飲食單一，營養不良，生活水準低，身體素質差的狀況仍未有明顯改觀[3]。1980年后的年輕人，其就業觀念及從業結構雖然有所改觀，但故土情結依然很重。另一方面，由于冀西北農村經濟條件差，農民思想觀念落后，九年義務教育質量不高，從而致使該地區勞動力平均受教育程度較全國平均水平偏低。可見，加強對冀西北地區農村勞動力進行素質教育已經迫在眉睫。

（二）冀西北農村勞動力從業結構分析及轉移就業情況

據統計，冀西北壩上四縣共計農村勞動力53.6萬人，從事第一產業的有42.6萬人，占全部農村勞動力的79.4%（其中從事種植業的約40萬人，占第一產業的93.8%，從事畜牧業的約2.6萬人，占第一產業的6.2%）;從事第二產業的有3.37萬人，占農村勞動力總數的6.3%（其中建筑業2.32萬人，占第二產業的69%）;從事第三產業的約7.68萬人，占農村勞動力總數的14.3%（其中餐飲、服務業5.73萬人，占第三產業的84.6%）[1]。而相對于工業和建筑業，該地區農村勞動力仍以農業為主導產業。

1. 冀西北壩上地區農村轉移就業勞動力的受教育程度

農村勞動力素質包括思想道德素質、科學文化素質和生產技能素質。勞動力的受教育程度作為反映勞動力文化素質的一項重要指標，其直接影響著勞動者科學文化素質乃至整體素質的提升。隨機對100名轉移就業勞動力抽樣調查（見表1），高中以上文化程度的占2.5%，高中文化程度的占24%，初中文化程度的占56%，小學文化程度的占16%，文盲半文盲占1.5%。可見，農村轉移勞動力的受教育程度相對較高，這說明文化程度和轉移程度正相關。

2. 冀西北壩上地區農村勞動力轉移的行業及地域分布

調查發現：冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業行業分布結構為第一產業占16.36% （主要是畜牧業和種植業），主要體現在農業內部的轉移。第二產業（主要是建筑業）和第三產業（包括運輸、餐飲、服務、其他等）共占83.64%。農村轉移勞動力的就業地域分布主要體現在縣外省內就業的比例較大，[4]約占48.68%;而縣內就業也占相當比例，在省外就業比例相對較少（見表2）。

3. 冀西北壩上地區農村轉移勞動力的收入情況

調查表明，2011年冀西北壩上地區農村轉移勞動力年收入均30 000元左右，比2009年增長了25.2%，在各種行業中，交通運輸業的平均年收入最高，但增長幅度卻在各種行業中最低。從事建筑工程的勞動力平均年收入2011年增長幅度比較大，年平均收入達40 000元左右。不同文化程度的人，年收入差別也非常大。高中以上文化程度的人年收入幾乎是文盲半文盲年收入的一倍，有技術特長的年收入是無技術特長的勞動力年收入的3倍以上。由此可見加強技能培訓，提高農村勞動力素質，是促進就業、改善生活的必要條件。

4. 冀西北壩上地區農村勞動力轉移外出時間

冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業的時間在每年年初陰歷正月十五左右。每年春節剛過，計劃外出的年輕勞動力就開始三五成群，自由結對，探討商量合適的務工去向。我們通過對張北縣小二臺鄉100名農村轉移就業勞動力的調查顯示，常年在外務工連續三年以上沒回家的有10人，這部分人多數是舉家出走，他們有一定技術專長或有一定的社會關系，經過幾年的拼搏，已經有一定的經濟基礎和人際關系，基本適應了城市生活，有在城市長期定居生活的愿望和可能。年初走年末回的有51人，這部分人多數是未成家立業的青少年勞動力，家中田地由父母操持，外出的目的就是賺錢，改善家庭生活條件。農忙時在家，農閑時外出有39人，這部分人純屬于季節性勞動力，農閑時到外面賺錢，農忙時回家種田，他們多數是家庭中主要勞動力，也是家庭主要經濟來源，孩子還小，既要在家照顧父母妻小，又要外出賺錢養家。

二、冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業服務體系建設現狀及存在問題

（一）農村勞動力轉移就業管理機制和服務體系不健全，嚴重制約轉移就業的組織化程度

冀西北壩上地區農村勞動力就業服務機構管理、服務不到位，有些鄉鎮村由于基礎設施短缺、信息網絡尚未建立、服務經費不足、工作人員少、素質低等原因，其勞動力轉移就業服務機構名存實亡，不能真正起到服務的作用。有的甚至連農村勞動力轉移就業的基本信息，包括轉移勞動力數量，年齡結構及就業合同簽訂、工資待遇情況、各種社會保險情況等都搞不清楚。有些條件好一點的鄉鎮雖有就業登記、就業供求信息服務、就業崗前培訓，但由于網絡基礎設施落后，用人信息查詢速度慢、信息量少等局限性，嚴重影響著勞動力轉移就業服務工作的有效開展。有些縣鄉就業服務機構雖開展了一些免費職業培訓服務，但由于技能范疇、工種類型、服務模式等條件限制，往往并不適合農民工的就業需求。因此，對于多數農村勞動力來說，就業轉移服務機構形同虛設，起不到任何服務作用。調查顯示冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業大多數是自由組織，個體介紹形式，“馬路現象”非常普遍，存在著嚴重的盲目性和無序性。抽樣調查顯示：85%的農村勞動力轉移就業是靠親朋好友獲得信息，而從轉移就業服務機構獲得就業信息的卻幾乎為零。目前農村勞動力轉移就業的農民工中，接受過轉移就業服務機構輸出服務的僅為20%~30%。

（二）農村勞動力文化素質低，就業培訓少，轉移就業崗位少

調查發現，農村勞動力缺乏職業技能，文化素質普遍偏低，嚴重影響著勞動力轉移就業工種及崗位的選擇和求職成敗。在我們組織的抽樣調查中顯示（如表1），轉移就業的勞動力的文化程度明顯高于未轉移勞動力的文化程度，其中轉移就業的勞動力中具有高中文化程度的占24%，初中文化程度的占56%，分別比農村勞動力總數中同比高出10和25個百分點。可見文化素質的高低嚴重制約著農村勞動力的轉移就業。目前，冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業培訓少，主要培訓基地是各類職業高中、技校、社會培訓機構及縣勞動就業培訓中心，總體規模偏小，教學設備老化，教師整體素質偏低，培訓內容不能滿足勞動力轉移就業要求。由于經費原因，冀西北壩上地區多數縣、鄉農村勞動力轉移就業服務機構沒有免費培訓計劃，培訓基地收費盡管偏低，但農民工仍無力支付，使得他們難以入學參加培訓，職業技能也難以提高。據統計，接受過技能培訓的農民工不到10%。多數轉移就業的勞動力就業前沒有接受過任何職業技能培訓，他們由于沒有技術，很難找到滿意的工作崗位而頻繁跳槽，致使用人單位不愿也無法對其進行有效的職業培訓。由于農村勞動力文化素質低，就業培訓少，他們在短時間內很難學習和掌握熟練的專業技術和職業技能，很難勝任專業技術類工作，因此他們只能集中在次級勞動力市場，從事臟亂差險的工作，這就造成了次級勞動力市場供大于求，就業崗位競爭激烈，他們只能廉價受聘于用人單位。

（三）維權服務跟不上，就業服務受限

隨著我國經濟的快速發展，“以人為本，和諧發展”思想進一步深入人心。農民工轉移就業中，農民工合法權益屢受侵害問題日益突出，它直接影響到社會和諧穩定，影響到我國工業化、城市化進程。我們在調查中發現（見圖1），20%的農村勞動力沒有參加任何社會保險，80%的農村轉移勞動力沒有與用人單位簽訂正式勞動合同，有85%的農村轉移勞動力被拖欠過工資，有25%的轉移勞動力被無緣無故辭退過工作，多數人被辭退后，沒有得到任何經濟補償。無論是勞動力家鄉還是轉移就業城市，都對勞動力就業服務和維權服務有明文規定，但在具體落實上農村勞動力一直處于弱勢地位。企業主逃避為其繳納各種社會保險、拖欠農民工工資、超時加班等現象屢禁不止。調查表明：冀西北壩上地區農村勞動力大多缺乏權益保障意識，在出現工傷事故時，90%以上的農民工很無助地選擇了“私了”。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足

冀西北壩上地區地理位置偏僻，經濟發展緩慢。雖然各級政府積極籌措資金，但投入仍然有限，一些鄉鎮就業服務機構工作人員工資按時全額發放都有困難，辦公條件的改善，基礎設施更新更是難上加難。多數鄉鎮無財力舉辦大型的就業培訓，因此接受過就業培訓的農村勞動力非常少，一些鄉鎮沒有培訓基地或培訓基地簡陋，教學設施破舊，培訓層次低，師資隊伍薄弱和信息網絡建設滯后。因此，資金投入不足嚴重影響該地區農村勞動力轉移就業服務體系建設。

三、促進冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業服務體系建設的對策和建議

（一）健全組織制度體系，強化服務機構功能

冀西北壩上地區由于地理位置、經濟條件的限制，鄉鎮就業服務組織體系不健全及基礎服務設施落后，嚴重影響就業服務機構服務功能的發揮。因此各縣要按照合理布局、強化功能、完善服務的要求，加大對鄉鎮就業服務機構的資金投入力度，推進鄉鎮就業服務機構的基礎設施建設、工作人員素質培訓，提高就業服務機構的服務能力和服務水平。首先各鄉鎮要做到就業服務機構建設“組織、人員、經費、場地、制度、工作”六到位，一是服務組織到位，要求各鄉鎮建立就業服務中心；二是服務工作人員到位，人員的配備，可根據鄉鎮社會勞動力的多少和工作量的大小來確定，一般為2~3人，人員編制可在鄉鎮現有干部中調劑使用或兼職工作，有條件的也可以向社會招聘；三是就業服務經費到位，要求鄉鎮就業服務中心所需活動經費納入財政預算、鄉鎮就業服務中心工作人員工資納入財政預算[5]；四是服務場地、設備到位，鄉鎮就業服務中心要有固定的、面積足夠大的辦公服務場所，要有現代化辦公工具和信息網絡設備；五是制度到位，要有明確鄉鎮就業服務中心工作職責和服務內容，要有規范的服務流程和服務規章制度；六是工作到位，要做好就業服務的各項基礎工作，如當地勞動力資源的普查、登記、建檔、建卡工作，開展職業介紹，組織勞務輸出，開展就業培訓等工作，全面推進鄉鎮就業服務機構建設。其次是力爭在有條件的村建立完善的勞動力轉移就業服務站，將農村勞動力轉移就業服務發展到基層。

（二）加強信息網絡建設，完善信息服務體系

首先加大信息收集力度、拓寬就業信息渠道，加強就業服務網絡化管理，要按照“統一的規劃、統一的標準、城鄉共建、網絡互聯、資源共享、分步實施、分級使用”的建網指導思想，各縣、鄉鎮公共就業服務機構要建立“簡單、實用、易操作、穩定、可靠、安全、可擴充、兼容”的公共就業服務網絡。其次要盡快建立縣級與鄉鎮網絡連接，擴大信息網絡覆蓋面，建立省、市、縣、鄉鎮、村五級公共就業服務信息網絡，切實解決公共就業服務信息網絡覆蓋的“瓶頸”問題。

1. 勞務信息平臺建設

為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，要打造出企業與農民工上下對接，跨地區勞務信息共享的互聯網勞務信息平臺。各縣、鄉鎮、村要完善轄區勞動力信息，細化勞動力就業求職意向分類，為企業選擇用人提供便利。同時要通過電視、廣播、宣傳資料、手機短信、QQ聊天、電子郵件等形式為外出就業者提供及時、準確的信息服務，減少農村勞動力轉移就業的盲目性，提高農村勞動力轉移就業的實效性。

2. 信息資源庫平臺建設

加強農村勞動力信息資源數據庫建設、開發利用工作，采取有償性與公益性相結合的方式，為企業單位和公眾提供服務。各鄉鎮勞動力就業服務中心首先要建立轄區勞動力數據庫，保證勞動力年齡、性別、特長、就業崗位需求等信息真實性和時效性；其二要建立轄區勞動力轉移流向數據庫，能夠準確把握轄區勞動力轉移去向、轉移數量，為上級部門了解農村勞動力轉移情況提供科學依據；其三要建立用工企業檔案數據庫，掌握不同企業在本轄區用工情況，為待就業勞動力提供就業參考；其四要建立轄區勞動力培訓數據庫，記錄勞動力就業培訓情況，掌握就業市場對勞動力不同技能的需求情況，為以后勞動力就業培訓決策提供依據。

3. 遠程面試服務平臺建設

為了避免農村勞動力盲目轉移就業，提高轉移就業的成功率，降低勞動力轉移費用，可利用網絡視頻這個有效途徑，實現用工單位對農民工的網上面試來解決跨地區見面問題。各鄉鎮就業服務中心要不斷更新網絡設備，提高網絡帶寬，為農民工遠程面試提供高質量的語音和視頻服務。

4. 維權網絡服務平臺建設

開放農民工維權網絡服務平臺，建立統一的“農民工法律援助綠色通道”，為農民工提供法律援助。各縣勞動力就業服務機構要成立農民工維權服務辦公室，專門受理農民工網絡投訴案件，為農民工提供勞動仲裁、勞動保障和權益維護等服務，加強對外地就業的農民工的合法權益保護，形成多形式、多渠道、全方位維護農民工合法權益的機制。加大勞動保障執法監察力度，嚴格禁止和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規定繳納社會保險等侵犯農民工利益的行為。在幫助農民工維權網絡服務的同時提高他們維權意識。

（三）健全技能培訓體系，提高職業技能水平

農村勞動力文化素質及職業技能嚴重制約著勞動力轉移就業的效率和就業質量，要依照“先培訓再輸出、以培訓促輸出”的原則，以各縣勞動就業培訓中心為龍頭，以民辦就業培訓機構為依托，采取長期、短期相結合，集中和分散相結合的方式，不斷推出與就業市場、企業要求相適應的培訓項目，充分滿足就業市場對人才的需求。應大力開展“訂單”式培訓，提高培訓的實效性和針對性，實現農民工就業由體力型向技術型的轉變，由流動性向固定性的轉變，由短期性向長期性的轉變。同時要拓展培訓渠道，提高培訓能力，增加培訓人數。其一要加強農村勞動力就業培訓基地的建設，在硬件設施、師資力量、教學手段等方面加大扶持力度，提高就業培訓基地的培訓能力。其二要鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位等培訓基地開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，拓展農村勞動力就業培訓渠道，增加培訓機會，提高農村勞動力就業培訓人數。其三是充分調動農村勞動力接受培訓的積極性和主動性，鼓勵農村勞動力參加各種形式的培訓。

（四）支持非政府服務機構參與服務體系建設

縣、鄉鎮政府公共就業服務機構由于人力、物力、財力的限制，很難滿足日益壯大的農村勞動力轉移就業的要求，為了擴大及提升冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業服務范圍和服務質量，要大力鼓勵民辦職業中介機構、民辦培訓機構、民辦勞務輸出組織積極參與農村勞動力轉移相關的就業服務。應用市場機制，采取就業服務盈利性和公益性相結合的形式吸引非政府服務機構參與勞動力轉移就業服務，通過政府補貼的形式確保非政府服務機構盈利來充分調動其積極性，鼓勵非政府服務機構搞好勞動力轉移就業服務工作。形成政府主導、市場運作、中介服務、群眾參與的農村勞動力轉移就業服務格局。通過鼓勵基層非政府就業服務機構的快速發展，為勞動力就業服務向基層延伸打下良好基礎，以拓寬農村勞動力轉移就業的服務渠道。

四、結語

就業是民生之本，實現冀西北壩上地區農村勞動力充分就業，是加快河北省經濟建設，改善人民生活水平，建設社會主義和諧社會的關鍵。冀西北壩上地區地理位置偏僻，交通不便，信息不靈，經濟發展滯后，農村剩余勞動力轉移任務依然繁重，農村剩余勞動力轉移就業依然是該地區當前和今后一段時期內制約經濟發展的瓶頸。要解決好冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業問題，努力實現黨的十七大提出的社會就業更加充分的目標，就必須大力發展農村勞動力轉移就業服務體系建設。從長遠看，進一步完善農村勞動力轉移就業服務體系建設是一個長期的漸進的過程，需要社會各方面通力協作，需要政府、社會、市場、企業等的相互協調。我們要依托冀西北地區現有的資源和良好的政策環境，從該地區實際情況出發，逐漸完善就業服務體系建設，為該地區農村勞動力轉移就業提供更好的服務。這是保持冀西北壩上地區社會關系和諧穩定，社會經濟健康發展的重要手段，是建設社會主義新農村的重要舉措。

參考文獻:

［l］張家口市統計局.張家口經濟年鑒［M］.北京：中國統計出版社，2002.

動物檢疫專業范文4

貴州大學動物科學學院，貴州 貴陽 550025）

摘要：實踐教學是動物科學專業人才培養的重要環節，對學生積累生產實踐經驗，培養學生實踐動手能力和創新能力，提高學生專業綜合素質具有重要作用。然而，對于實踐技能要求較高的動物科學專業，實踐教學效果并不理想。本文分析了影響動物科學專業實踐教學效果的原因，并提出了實踐教學改革的建議，對進一步提高動物科學專業實踐教學質量具有重要意義。

關鍵詞：動物科學專業；實踐教學；原因分析；改革建議

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）50-0143-02

動物科學專業是生命科學的重要分支，是一門實踐性較強的學科，畢業生應具備牢固的專業理論知識和較強的實踐動手能力。實踐教學是鞏固理論教學，培養學生創新意識和實踐動手能力的重要環節。然而，在很多地方院校，動物科學專業實踐教學效果都不盡如人意，與人才培養的目標和用人單位的實際需求還存在一定的距離。本文以貴州大學動物科學專業為例，分析影響動物科學專業實踐教學效果的原因，提出改革建議，為進一步提高動物科學專業實踐教學質量，培養適應現代生態畜牧業發展需求的畜牧科技人才具有重要意義。

一、影響動物科學專業實踐教學效果的原因分析

1.學生對動物科學專業認識不夠。動物科學專業屬四年制大學本科，畢業后頒發農學學士學位。很多考生在填報高考志愿時，動物科學只是其理想專業落選后的備選專業。因此，很多地方院校動物科學專業的學生大都來自調劑生，這一現象在貴州大學更為明顯。由于不是自己報考的理想專業，很多進入該專業的學生對專業認識遠遠不夠，他們從內心深處不愿接受一個長期和豬、馬、牛、羊、雞、鴨、鵝打交道的農學專業。加之如果學校、學院宣傳不夠，教師不作為，那么將直接或間接影響學生學習專業知識的興趣和參加實踐教學活動的積極性，嚴重影響了動物科學專業的教學效果和人才培養的質量。

2.實驗技術隊伍得不到足夠的重視。目前，國內不同行業對人才實踐能力提出了更高的要求，學生實踐能力的培養已成為高校實踐教學的重要任務。實驗技術人員作為高校專業技術隊伍的一支重要力量，在實踐教學和人才培養方面發揮著非常重要的作用。然而，與東部地區高校相比，西部地區實驗技術隊伍并未得到足夠重視，嚴重影響了實踐教學效果。以筆者所在學院為例，2010年全院有實驗技術人員10人，其中具碩士學位0人，多以中職、高專畢業的教工子弟為主，2010年后招錄具碩士學位實驗技術人員4人，雖然在一定程度上改善了實驗技術隊伍的整體水平，但實驗技術隊伍的綜合素養和能力水平還不高，實驗隊伍的現狀仍不容樂觀。

3.學校對學生實踐教學重視程度不夠。目前，根據我國各大高校對動物科學專業的教育情況調查顯示，大多數學校存在實踐教學課時少，學生很難有充分的時間將所學的理論知識轉化為實際的實踐操作的現象。此外，從學校到學院，從指導教師到學生，均對實踐教學重視程度都不夠。例如畢業實習和畢業論文是學生鞏固理論知識，培養創新創業意識，進行基本技能訓練的關鍵環節，也是檢驗高校人才培養質量的重要尺度。然而，如此重要的實踐教學在許多學生、許多教師，甚至許多高校都沒有引起足夠的重視。教師整天忙于拿項目、發論文、報成果、評職稱，學生實習階段忙考研、考公務員、找工作；再說畢業論文，1名教師指導近10名學生，臨近答辯，將研究生的實驗作為本科生的答辯內容，學院也是睜只眼閉只眼。試想這樣的實踐教學，能不影響動物科學專業學生的實踐教學效果嗎？能不影響人才培養的質量嗎？然而這卻恰是我國很多高校本科實踐教學的現狀。

4.實踐教學的考評及監督機制不夠完善。很多高校目前都采取學分制，學生可根據個人愛好自主選擇感興趣的課程，畢業修完相應的學分即可獲得學位。然而，對于能夠很好培養學生動手能力的大學生創新訓練計劃（SRTP）、建模競賽、創新創業項目、暑期三下鄉等活動，并沒有相應的學分，在實踐教學的評價體系中也并未提及。此外，由于實驗技術人員不能完全勝任實踐教學，許多理論課教師并未嚴格按照教學大綱執行，大都由他們的研究生來代替完成；再加上整個實踐教學過程缺乏相應的監督機制和嚴格的考評機制，這些都成為了影響動物科學專業本科生實踐教學效果的主要原因。

二、提高動物科學專業教學效果的建議

1.加大宣傳，培養學生對專業的興趣。為進一步加大學生對動物科學專業的興趣和認知，W校和學院首先應從每年的大學招生做起，通過報紙、電視、廣播、微信、QQ等各種媒介平臺進行招生宣傳，提高第一志愿報考人數的比例。其次，在教學過程中，教師應將書本內容與專業相關的熱點話題聯系起來進行講解，如分析當年畜禽養殖的經濟效益，介紹國內外大型養殖企業創新創業的發展歷程，穿插部分現代化養殖場的視頻、圖片等，讓枯燥的專業知識變得生動活潑，消除學生對動物科學專業的抵觸心理。同時，可邀請本校本專業畢業的成功校友為學生進行授課，讓學生感受校友們的感人事跡，激發學生的好奇心，培養他們對專業的學習興趣。

2.提高實驗系列教師自身的專業素養。針對實驗技術人員綜合素質參差不齊的現狀，建議學校出臺相關的激勵機制，鼓勵實驗技術人員不斷提高自身綜合素養，具體可做到：（1）舉辦各種實驗技術相關的短期培訓，鼓勵實驗技術人員參加脫產進修；（2）實施專家教授“傳、幫、帶”的培養模式，培養高水平、高素質的實驗技術人員；（3）設立針對實驗技術人員的專項科研項目，讓他們找到在高校工作的歸宿感和存在感；（4）提高實驗技術人員的待遇和地位，讓他們找到從事這項工作的幸福感和價值感。

3.建立合理的實踐教學監督及考評體系。建立公平合理的實踐教學監督及考評體系，對嚴格落實教學大綱，有效調動學生參與實踐教學的積極性和主動性具有重要作用，具體做到：（1）堅持校、院兩級督導制，將檢查與監督相結合，嚴格按照實踐教學大綱要求落實相關工作；（2）限制導師每年指導學生數量，加大畢業論文力度，對于畢業實習弄虛作假、畢業論文盜用他人研究成果的，學院應對指導教師和學生分別給予通報批評和延遲答辯的處分；（3）完善實踐教學考評體系，對SRT項目、建模項目、創新創業項目、暑期三下鄉等活動，給予相應的學分，拓寬學生實踐教學的選擇空間。

三、結束語

實踐教學作為人才實踐能力培養的重要環節，越來越受到不同高校的重視。動物科學專業具有應用性、實踐性強的特點，如何培養出能夠滿足用人單位需求的復合型、專業性的優秀畜牧科技人才，對人才培養單位提出了更高要求。因此，高校應根據社會對人才的需求，與時俱進，適當調整人才培養目標，改革實踐教學模式，注重實踐動手能力和創新能力的培養，為社會培養更加有用人才。

參考文獻：

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動物檢疫專業范文5

(一)基本情況

機構建設。目前全區縣以上114個公共職業介紹機構和2722個街道鄉鎮勞動保障事務所、站，全部對城鎮各類失業人員和農牧區富余勞動力開放。在全區12127個行政嘎查、村全部配備了勞動保障協理員，基本形成了覆蓋盟市、旗縣、鄉鎮(街道)和村嘎查(社區)四級的就業服務網絡。

培訓人數。2008年自治區各級勞動就業部門轉移就業技能培訓13.89萬人。各級農牧業系統“陽光工程”培訓農牧民工8.3萬人，培訓補貼6000萬元，其中中央財政2940萬元，地方財政3040萬元。各級扶貧系統“雨露計劃”培訓農牧民工5萬人，培訓補貼3000萬元。

權益保護。截至2008年12月全區通過現場排查和受理投訴拖欠農牧民工工資案件共計93件，共涉及6694名農牧民工工資9714.06萬元。2008年農牧民工勞動合同簽訂率達到76.6％。積極推行勞動用工備案制度，全區企業勞動合同簽訂率達到95.3％，勞動用工登記備案率為40％。2008年率先全國實行全區流動人口免費辦理暫住證，自治區財政列專款，由自治區公安廳統一印制，各地公安派出所免費發放，年內為104萬農牧民工免費發放暫住證，為農牧民工節省開支500多萬元。

社會保障。“新農保”試點除國家批準的10個和自治區確定的3個試點旗縣外，還有8個盟市的29個旗縣自行開展了試點，試點旗縣(市區)達到42個，參保人數達到100萬人。2008年全區參加新農合農牧民為1180.47萬人，參合率達到87.58％，按常住人口計算參合率達到94.69％。共籌集合作醫療資金10.49億元，前三季度為農牧民報銷醫藥費5.88億元，大病統籌資金使用率54.73％。

(二)主要措施

1　搭建了公共就業服務平臺，為推動就業發揮了重要的基礎作用。目前，全區12127個行政嘎查、村全部配備了勞動保障協理員，落實了工作補貼，并組織開展了業務培訓和國家統一鑒定，基本形成了覆蓋盟市、旗縣、鄉鎮(街道)和村嘎查(社區)四級的就業服務網絡，基本實現了機構、編制、人員、職責、經費、辦公場所六到位。同時，強化公共就業服務隊伍建設，狠抓就業服務工作人員隊伍建設，重點對公共就業服務機構管理人員、職業指導人員、信息網絡技術人員及基層勞動保障平臺工作人員進行就業政策、信息化管理等能力培訓，基層勞動保障工作協理員持證上崗率達到57％。

2　建立了區、盟市、旗縣綜合性人力資源市場，發揮了公共就業服務的主導作用。盟市、旗縣兩級人力資源市場建設不斷加強，建設人力資源市場綜合服務大廳，配備信息化管理服務設施，提供信息、職業介紹、職業指導、培訓與創業服務、勞動保障事務等“一站式”公共就業服務。建立村級服務工作站，選聘村級勞務協理員成為一種機制，為此，2009年自治區財政預算1200萬元用于村嘎查勞務協理員的補貼，以此推動城鄉統籌就業工作的有效開展。

3　形成了一套公共就業服務制度，為促進就業提供了制度保障。把建立健全公共就業服務制度作為完善公共就業服務體系建設的一項重要任務，納入就業工作目標規劃。將“4050”就業困難人員享受社保補貼、崗位補貼政策延長到法定退休年齡，解決其三年補貼期滿后再就業更難的問題，提高了公益性崗位補貼標準，增強了就業的穩定性，從政策制度上確保了對就業困難人員的就業援助。統一城鎮失業人員和農村進城求職人員的就業失業登記辦法，實現了就業失業登記的網絡化管理。啟動實施了農村牧區“零轉移家庭”專項援助行動，到2009年全區認定“零轉移家庭”5.3萬戶，已幫助其中的4萬戶、4.7萬人實現了轉移就業。

4　建立了人力資源市場信息網絡體系，為提供公共就業服務信息化管理奠定了一定的基礎。建立了覆蓋區、盟市、旗縣、街道(蘇木、鄉鎮)、社區的人力資源市場信息網絡體系，整體實施了勞動就業應用系統(二版)上線運行，實現了自治區級的數據集中及各項就業服務的信息聯網。各級勞動就業部門切實加強了農牧民工統計管理和信息網絡建設，對外出就業務工人員實施跟蹤服務和動態管理。鄉鎮街道辦事處勞動保障機構按要求做好進城務工農牧民的就業服務和管理工作。建立了企業停產、裁員、破產、農牧民工返鄉半月報告制度，對農牧民工返鄉回流的情況建立臺賬，進行動態監控和分析，了解農牧民工的愿望和要求，對有一定技能的農牧民工進行摸底，開展有針對性的就業服務。

5　就業培訓針對性更強，逐步走向制度化、專業化、長效化。為使農村牧區富余勞動力能夠盡快轉移就業，全區各地利用現有培訓資源，根據市場需求，有針對性地開展農村牧區勞動力轉移就業前培訓工作。注重發揮各類培訓機構的作用，采取“五個結合”的培訓方式，即技能培訓與引導性培訓相結合、白行辦學與聯合辦學相結合、集中培訓與上門培訓相結合、理論學習與實際操作相結合、培訓與就業相結合，不斷擴大培訓規模。開展全區農牧民工技能培訓示范班，推動了勞務輸出逐步由“體能型”向“技能型”轉變，并按照“集中財力、整合資源、挖掘潛能、注重實效、農民受益”的原則，加快全區農牧民工的技能培訓工作。啟動六盟市技能就業培訓和創業培訓試點工作，按照方便和貼近農村牧區實際開展多層次、多形式的“訂單”和定向培訓，培訓機構要根據企業用工需求科學設置培訓專業和確定培訓內容，建立完整的學員培訓檔案，加強后續跟蹤服務。

6　農牧民工維權和社會保障工作逐步完善。全區各級勞動保障部門通過采取多種措施維護農牧民工合法權益，通過開辟“綠色通道”、減免農牧民工當事人的勞動爭議仲裁受理費和處理費、集體爭議案優先處理等措施，有效地維護農牧民工的合法利益。各地區都成立了由主要領導任組長，監察、建設、工商、財政、勞動保障、銀行、房管、審計、法院等部門為成員單位的清理拖欠工程款和拖欠農牧民工工資領導小組，全面協調有關農牧民工權益保障方面的工作。制定和推行勞動合同范本，全面推行勞動合同制度。按照行業特點統一印制了規范性的《勞動合同書》，加強對用人單位和履行勞動合同的指導和監督。自治區適時地出臺了《推進勞動合同制度實施三年行動計劃》，各盟市也相繼出臺了《推進勞動合同制度實施三年行動計劃》，統籌規劃三年行動計劃。推進農牧民工參加工傷保險，特別是在采掘、建筑等高風險行業全面推行工傷保險，并積極探索農牧民工社會保障制度。健全社區管理服務制度，做好農牧民工計劃生育管理服務工作。2008年率先全國實行全區流動人口免費辦理暫住證。落實城市

政府以全日制公辦中小學為主接收農牧民工同住子女入學，并免除專門加收借讀費的政策，完善農牧民工子女教育管理制度。農牧民工子女入學后，享受與本地學生同等待遇。

7　創新發展思路，體制機制不斷完善。在就業培訓上，創新了培訓模式；在創業帶動就業上，把SYB+小額貸款運作模式加入了創業實訓和后續服務，開展了創建創業園區活動；在農村牧區開展了“零轉移家庭”轉移就業專項援助活動，2009年在3個旗縣開展了創建“返鄉農牧民工創業園區”試點工作，鼓勵和引導農牧民工返鄉創業。

(三)存在的主要問題

1　勞動力供大于求的矛盾和結構性矛盾突出。就業供大于求的總量矛盾和供求不對應的結構性矛盾依然存在。大量的適齡勞動力找不到工作與為數眾多的崗位找不到合適的勞動力并存，大量技能技術培訓資源找不到用武之地與數以百萬計的勞動力急需培訓并存。

2　解決偏遠干旱和貧困落后地區農村牧區勞動力轉移就業問題已成為我區改善民生、建設和諧社會的重中之重。調查發現，越是產業單一、經濟落后地區，越是土地貧瘠或耕地較少地區，越需要勞動力向外轉移。這些地區是目前和今后一個時期我區勞動力轉移就業的重點地區，而正是這些地區勞動力免費培訓和轉移就業工作相對落后，基層干部的工作思路和思想意識也相對陳舊，轉移就業的公共服務也相對薄弱。

3　有組織的勞務輸出規模亟待進一步擴大。農村牧區勞動力轉移就業的組織化程度不高，就業穩定性不強。全區有組織的轉移就業平均不足30％，赤峰市最高，但仍不足50％。轉移就業人員從事靈活就業的比重偏大，季節性、臨時性務工人員偏多，不能滿足較大用工地或單位的需求。

4　各類培訓資源整體效應發揮不佳，轉移就業培訓任務十分繁重。各部門培訓資源分散，經費投入不足，師資力量薄弱，造成培訓的規模較小、層次較低，培訓后的針對性、適用性不強，培訓質量有待提高。從目前情況看，一是培訓覆蓋面小。因培訓能力不足，加之培訓技術含量低或培訓的針對性差，一部分農牧民工不愿參加培訓，農村牧區勞動力受培訓的比例還比較小。二是培訓補貼標準低。因財力有限，許多農牧民工只能參加引導性培訓，有機會參加技能培訓的寥寥無幾，受多方面因素的制約，創業性培訓難以開展。

5　農村牧區勞動力轉移就業管理機制和服務體系不健全，轉移就業的組織化程度低。農村牧區勞動力轉移就業的長效管理機制尚未建立起來，服務體系不健全。一是農村牧區勞動力市場和中介組織發育遲緩，信息服務網絡和基礎設施還十分薄弱，信息平臺不能發揮應有的作用。二是勞務信息不暢，轉移就業的組織化程度低。大部分農村牧區勞動力向外轉移以自發為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現象很普遍，勞動力供需關系脫節，加大了就業成本。職業介紹形式和技術手段落后，不能及時有效地提供和勞動力供求預測信息，仍有相當一部分勞動就業信息沿用傳統的人工傳遞方式。

6　培訓基地設施設備落后，培訓方式不能適應經濟社會發展和勞動力市場的需要。一是培訓基地因資金投入不足，教學設施設備更新速度慢、周期長，實習技術設備簡陋，且多是淘汰產品，與新工藝、新技術、新技能現代用工培訓要求極不適應，農牧民工培訓所獲技能已遠遠落后于勞動力市場的需求，就業求職成功率很低。二是缺乏現代化培訓教學方法，仍沿用單一的說教式，教學手段落后，嚴重制約著培訓效果，急需開發適應農牧民工培訓的教學軟件，促進現代化教學模式的應用。三是教學培訓場地受限，校舍、教室簡陋甚至是危房，與加強轉移就業的繁重任務不相適應。

7　資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級積極籌措資金，但相對于這一龐大的服務體系建設需要，投人明顯不足。部分市縣特別是貧困地區經費難以落實，主要依靠國家和省財政投入，致使培訓基地簡陋、教學設施陳舊、培訓層次低、師資隊伍和信息網絡建設滯后。

二、加強內蒙古農村牧區公共服務體系建設對策建議

(一)積極轉變思維模式和工作方式.加快適應新形勢新任務的要求 當前就業形勢和任務十分嚴峻，因此，各級勞動保障和人事部門應按照中央和自治區的總體部署，切實把自治區黨委“富民與強區并重”的要求落實到擴大就業上。要著力增強服務大局的意識和能力，增強應變克難的意識和能力，增強統籌協調的意識和能力，增強推進落實的意識和能力，并把這“四種意識和能力”體現在組織完成就業工作任務的實踐之中。

(二)適應民生工作信息系統建設要求，努力提高就業工作信息化水平

搞好信息化建設是科學決策的重要依托，是改善管理的得力工具，也是優質服務的有效保障。針對實施就業失業登記管理辦法、就業困難人員認定辦法和開展困難群體就業援助、職業培訓、以創業帶動就業等重點工作，加快推進實名制、動態化的電子檔案管理，逐步實現上下級之間、地區之間和部門之間的互聯互通，逐步建成面向社會公眾的信息化服務平臺。有條件的盟市、旗縣應盡快做到“一點登記、多點查詢、三級聯動”，逐步實現從自治區到社區和嘎查村五級聯網。

(三)加大培訓力度，提高農民工就業能力

要以提高農牧民科技素質、崗位職業能力、生產經營能力和就業創業能力為出發點和落腳點，著力解決新時期農牧民工培訓工作中存在的缺乏統籌規劃、資金使用效益和培訓質量不高、監督機制不夠完善等問題，采取切實措施，把培訓工作抓出成效。第一，要抓培訓機構和資金管理。按照公開、競爭、擇優的原則，面向社會招標確認定點培訓機構，建立培訓績效考評機制和培訓機構進入、退出機制，實行動態管理。圍繞培訓質量，參考培訓標準，按時支付培訓補貼，特別是對技術性較強、培訓要求較高工種要保證培訓時間，保證培訓資金。第二，要抓實訓基地建設。統籌規劃、合理確定實訓基地布局，盡快建成面向城鄉所有勞動者、自治區-盟市-旗縣三級互補的實訓基地體系，每個盟市至少要有一個具有綜合性和區域輻射能力的實訓基地，每個旗縣要有一個能夠滿足當地用工需求、具有特色的實訓基地。第三，要繼續抓好農村的基礎教育、職業技術教育和成人教育。農村基礎教育是提高未來農村勞動力素質的基礎，要不斷增加教育投資、建立農村教育發展基金、擴大籌資渠道、實施“希望工程”，轉變辦學思想，拓展辦學形式等途徑，使農村基礎教育有―個大的發展。農牧民職業技術教育和成人教育要貫徹“實際、實用、實效”的原則，緊密圍繞當地農業支柱產業來開展實用技術培訓，將免費培訓和有償培訓結合起來，真正達到培訓一批、見效一批的實際效果。第四，逐步實行就業培訓向市場化模式轉變。使目前由政府包辦向由就業部門主

導、社會力量按市場化模式廣泛參與轉變，走政府與市場結合的路子。

(四)降低城市就業準入門檻

讓農牧民工享有就業平等權，必須實行市場化就業機制。在這一機制下，農牧民與市民應一視同仁，在就業領域、條件和機會面前一律平等。就業機會平等主要包括就業領域、就業工種、競爭條件、就業后的工資待遇等各個方面的平等。這是農牧民工最基本、最起碼的要求和權利，也是實現農牧民市民化的核心問題。要積極借鑒戶籍改革先行地區的經驗，以中(小)城市為重點，研究制定出有利于農牧民工市民化的戶籍管理制度改革方案。

(五)大力開展適應農牧民工特點的就業服務

一是勞動力流出地政府主導，各類服務組織參與，圍繞準備外出就業農牧民的需求，大力發展有組織的勞務輸出。要健全旗縣、蘇木鄉公共就業服務體系和信息渠道，充分發揮鄉、村兩級勞務組織和經紀人隊伍的作用，著力提高農牧民轉移就業的組織化程度，最大限度地發揮示范縣、鄉、村在推進工作、落實政策、優化服務、提高實效等方面的典型作用。鼓勵社會各類服務組織和培訓機構與企業建立固定聯系，定向輸送勞動力，并搞好輸出后的服務。二是勞動力流入地公共就業服務機構要普遍向外地農牧民工開放，免費為其提供就業信息和職業介紹等基本服務。要降低門檻，簡化手續，收集適合農牧民工的崗位信息，開發針對農牧民工的服務項目和措施，提高服務質量和效率。鼓勵有條件的大中城市建立專門的公共就業服務場所，集中為農牧民工提供免費就業服務。逐步建立起全區聯動、上下互通、信息共享、統一有序的四級人力資源市場和中介服務體系。三是勞動力流入較多的城市要建設政府監督管理的零工交易場所，免費為農牧民工提供供求直接見面的平臺。四是加強勞動力市場管理，規范職業中介行為。要規范職業中介行為，嚴格收費標準，打擊違法犯罪活動，堵住不法分子騙錢的門路。

(六)加強農牧民工工資和用工管理

要著力抓好以下四項制度，一是建立工資支付保證金制度，杜絕拖欠農牧民工工資的現象。要加快推進工資支付保證金制度、工資支付監控制度和勞動保障守法誠信制度的建設，特別是要盡快推行工資保證金制度。同時，要將工資支付情況作為評價企業勞動保障誠信等級的主要依據之一，對出現工資發放信用缺失現象的違法企業不僅要降低信用等級，而且要依法向社會曝光。二是嚴格執行并不斷完善最低工資制度，推動農牧民工工資水平合理增長。目前，許多企業都以實行計件工資作為不執行最低工資制度的借口，要通過加強專項檢查、鼓勵投訴等方式堵住這個漏洞。一旦發現勞動者工資扣除加班工資后低于最低工資的，要責令用人單位依法支付勞動者賠償金。三是全面推行勞動合同制度，切實加強勞動用工管理。必須嚴格貫徹執行《勞動法》和國家有關規定，推動各類企業同農民工按照平等自愿、協商一致、依法訂立的原則簽訂勞動合同。要制定適用于農牧民工的勞動合同示范文本，告知工資發放、社會保險、勞動安全、工作時間和休假制度等方面的規定，明確用人單位同農牧民工雙方的權利義務。在農牧民工集中的地區和行業開展區域性、行業性集體協商，鼓勵有條件的地區積極開展創建和諧勞動關系工業園區試點。

(七)積極穩妥地解決農牧民工社會保障問題

要根據農牧民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障問題。農牧民工的社會保障要適應農牧民工就業流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉移接續，使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害；要兼顧農牧民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調動用人單位和農牧民工參保的積極性。要強調貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農牧民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農牧民工辦理參加工傷保險手續。當前，要加快推進農牧民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業參加工傷保險。要采取建立大病醫療保險統籌基金的辦法，重點解決農牧民工進城務工期間的住院醫療保障問題，農牧民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉養老保險制度相銜接的農牧民工養老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩定就業的農牧民工納入城鎮職工基本養老和醫療保障。同時，要研究解決農牧民工住房保障和子女入學等問題。通過建設“農牧民工公寓”，提供公共租賃住房，將農牧民工納入經濟適用房范圍，以及農民工隨遷子女在城鎮公辦中小學免費接受義務教育等方法，解決農牧民工后顧之憂。

(八)完善公共就業服務體系的保障激勵機制

依據《就業促進法》和有關政策的規定，逐步將各級公共就業服務機構的工作經費、人員經費、建設經費和項目經費全額納入同級財政預算。對尚未全額納入財政預算的公共就業服務機構，按照職業介紹補貼政策規定，通過政府購買服務成果的方式開展免費服務。同時，建立配套的績效考核制度及服務績效與資金保障相掛鉤的制度，保證服務機構的效率。

(九)努力探索擴大農民工轉移就業的新途徑

要大力發展第三產業和中小勞動密集型的民營企業，擴大吸收農村牧區勞動力的就業容量。把農畜產品加工、交通運輸、信息服務、農機技術服務作為農村第三產業的發展重點，增加農牧民工就近就地就業容量。要積極鼓勵和推進農牧民以創業促進就業。大力推廣完善“一人創業帶動一批就業”的“1+x”創業促進就業模式；著手建立健全“創業培訓、就業指導、項目開發、融資服務、創業孵化和跟蹤扶持”與社區、企業、勞動者有機結合的“一條龍”創業服務體系；建立健全創業培訓、信用社區和小額貸款聯動機制。

動物檢疫專業范文6

    市勞動局提出的《關于再就業服務中心規范運作若干意見》已經市人民政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹落實。

    關于再就業服務中心規范運作若干意見

    （寧波市勞動局  一九九八年七月三十日）

    根據上級有關文件精神，結合我市實際，現就各級再就業服務中心的設置、運行等有關問題提出如下意見：

    一、再就業服務中心的設置及托管范圍再就業服務中心是隸屬于主辦單位，并受企業委托，對進入再就業服務中心的下崗職工進行托管和分流安置工作的服務機構，業務上接受當地再就業工程領導小組辦公室（以下簡稱“各級再就業辦”）指導。

    各企業主管部門（控股集團公司，以下簡稱“行業”）都要建立再就業服務中心；凡職工人數100人及以上且下崗職工占本企業職工人數10％及以上，或下崗職工人數達到20人及以上的企業，都要建立再就業工作站，其他有下崗職工的企業，也可以建立再就業工作站（含類似機構）或指定專人負責這項工作，業務上受行業再就業服務中心指導。

    進入再就業服務中心或工作站的人員，重點是實行勞動合同制之前（即1984年6月30日前）參加工作的國有、城鎮縣以上集體企業的下崗職工，包括上述范圍內破產、被兼并企業中經分流后確實難以安置的職工和其他需要進入再就業服務中心或工作站的下崗職工。1984年7月1日以后參加工作的人員，合同期滿的應終止勞動關系，合同期未滿的可按規定解除勞動關系，少數合同期未滿而又無法解除勞動關系的，也要安排進入再就業服務中心或工作站。

    二、再就業服務中心和工作站（以下簡稱服務中心、站）的職責服務中心（站）的主要職責是：發放下崗職工基本生活費，繳納個人和單位應繳的各項社會保險等費用，組織技能培訓，開展生產自救、勞務輸出和提供就業指導、職介服務。

    服務中心（站）要為下崗職工建立檔案，健全各項內部管理制度，加強對下崗職工的擇業觀念教育，與各類就業管理服務機構、培訓學校保持聯系，為下崗職工提供有效的再就業服務。要準確填報和及時報送各類再就業統計報表，開設托管經費存款專戶，堅持專款專用，并按時填報有關財務報表。

    三、勞動關系處理凡進入服務中心（站）的下崗職工，企業應與其協商變更勞動合同有關內容，然后由服務中心（站）分別與企業簽訂委托協議，與下崗職工簽訂相關協議。經協商就變更勞動合同有關內容未能達成一致意見的，企業可依法解除勞動關系。協議要明確下崗職工在中心（站）的期限和期間的各方責任、權利和義務。下崗職工進入服務中心（站）的期限根據實際情況確定，但一般不超過3年。

    下崗職工進入服務中心（站）后，其勞動關系仍在原企業。期間經服務中心（站）介紹到其他用人單位就業并與之建立勞動合同關系的，服務中心（站）應解除與其簽訂的協議，原企業與其解除勞動合同，由新的用人單位按有關規定辦理流動手續。

    下崗職工在服務中心（站）期間無正當理由三次不參加服務中心（站）組織的轉崗轉業培訓，或經培訓合格后三次無正當理由不接受服務中心（站）介紹合適就業崗位的，服務中心（站）可與其解除協議，退回原企業，由原企業與其解除勞動關系。

    進入服務中心（站）的下崗職工，期間勞動合同到期的，可按規定終止其勞動關系；下崗職工按協議確定的期限期滿后仍未就業的，除協議另有約定外，服務中心（站）應與其終止協議關系，企業與其解除勞動關系，符合條件的，可按規定享受失業救濟待遇和城市居民最低生活保障金。

    四、服務中心（站）的經費服務中心（站）用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險的費用（下稱托管經費）來源：盈利企業原則上全部由企業承擔；非盈利的國有、市屬城鎮縣以上集體企業原則上采取企業承擔1／3，財政預算安排1／3，社會籌集（包括從失業保險基金調劑）1／3的辦法解決；各縣（市）、區屬的城鎮縣以上集體企業，原則上由企業和企業主管部門承擔，確有困難的企業和部門，可提出申請，采取由社會籌集調劑一點，財政扶持一點等途徑解決，具體辦法由各縣（市）、區自定。

    根據上述籌資原則，由各服務中心（站）按實際進入的下崗職工人數，向各級勞動部門提出用款申請，經各級勞動、財政部門審核，在企業自身承擔的1／3資金分年度到位的基礎上，勞動、財政部門分期核撥各自應承擔部分的經費，保證服務中心（站）用款需要。關于改制企業中1984年6月30日前參加工作，距法定退休年齡不足五年（即截止2002年12月31日前應退休）的下崗職工的托管經費，按《關于對部分企業下崗職工實行全托管若干意見》執行。

    服務中心（站）的管理費用及工作人員的工資、福利等，原則上由企業（行業）自行解決。行業服務中心的管理經費確有不足的，可由行業服務中心提出申請，主管部門簽署意見，報各級再就業辦審核，經各級再就業工程領導小組批準，予以適當補助。補助資金從各級再就業工程專項經費中列支。

    五、服務中心（站）的帳戶票據處理服務中心（站）接收下崗職工后，憑各級再就業辦的批文和其主管部門同意開戶的證明，經人民銀行核準后，可到有關商業銀行開立專戶。

    服務中心（站）財務往來票據，由各級再就業辦向同級財政部門統一領購，根據需要核發給服務中心（站），限于服務中心（站）用于下崗職工的托管經費往來業務。各再就業工作站要按規定定期向行業服務中心報送托管經費的使用管理情況，由行業服務中心匯總后，一并報送各級再就業辦。

    行業服務中心要向各級社保機構、就業管理服務機構，分別申請設立養老、失業保險專戶，統一結算、代繳下崗職工的各項社會保險費等。各企業再就業工作站仍按原渠道繳納下崗職工的上述費用。

    六、稅費政策

    （一）服務中心（站）免繳有關稅費。

    （二）企業（行業）及其服務中心（站）為分流安置下崗職工而興辦的生產自救性組織（包括從事社區、家政服務組織），需按有關規定申領工商營業執照。凡吸納下崗職工占從業人員60％及以上的，填報由市勞動部門統一制發的《寧波市生產自救性組織認定表》，提交從業人員花名冊、《寧波市企業職工下崗證》等有關證件，經當地勞動、財稅部門核準后，自開業起的3年內免征營業稅、所得稅及各種行政性收費；吸納下崗職工占從業人員50％及以上不滿60％的，經認定核準后，免征上述稅費2年。上述生產自救性組織，其水、電、房租費，經主管部門審核同意，按工業類標準收取；驗訖登記時，工商、稅務、衛生、醫管、民政、公安等部門要根據各自職責，予以簡化服務手續等方面的支持。

    七、統計報表處理下崗職工進入服務中心（站）后，其勞動工資等報表的統計上報及統計口徑仍分別由原企業按規定統計上報。服務中心（站）只負責統計和上報各級再就業辦要求掌握的有關情況。