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企業(yè)危機(jī)化解范文1

(1)澆水。對(duì)公司所屬范圍內(nèi)的綠色植物隨時(shí)檢查生長(zhǎng)和澆水灌溉情況，對(duì)需要澆水灌溉的及時(shí)和澆水灌溉人員聯(lián)想，讓其著重注意，保障植物生旺盛，對(duì)綠色植物的灌溉要做到合理安排，同樣要以節(jié)約為根本，不得浪費(fèi)水資源。

(2)公司辦公區(qū)域桌面盆栽綠化的管理。根據(jù)盆栽綠色植物生長(zhǎng)情況進(jìn)行觀察，隨時(shí)關(guān)注桌面盆栽綠色植物的正常生長(zhǎng)和枯萎情況，對(duì)枯萎或衰老的盆栽綠色植物及時(shí)加以更換，保障辦公區(qū)域內(nèi)始終充滿綠色，同時(shí)起到保護(hù)員工視力和凈化工作環(huán)境內(nèi)空氣質(zhì)量的目的。

(3)對(duì)公司所屬范圍內(nèi)辦公區(qū)域外綠色植物的管理。根據(jù)生長(zhǎng)情況定期或不定期的安排人員進(jìn)行灌溉和澆注，出于節(jié)約用水的目的室外植被的灌溉主要以雨水灌溉為主。保證室外茂密綠色植被下的清潔，對(duì)于隱藏于其下的雜草、垃圾、雜物及時(shí)加以清處和整理。出于整體植被形象和有利于植物生長(zhǎng)的，根據(jù)需要對(duì)這些植被安排專人對(duì)其加以修剪。

(4)對(duì)公司所屬范圍內(nèi)辦公區(qū)域外池塘內(nèi)的魚類等水生動(dòng)物定期或不定期加以檢查，對(duì)出現(xiàn)死亡的及時(shí)加以清除，保障對(duì)其的餌料供應(yīng)，保證這些生物的正常生理狀態(tài)，為公司大家的辦公增添一份生機(jī)和趣味。

5.隨時(shí)了解和處理各種突發(fā)事件和情況，如由于停電造成公司員工上班無(wú)法正常打卡，工作無(wú)法順利開(kāi)展等，及時(shí)查明情況和原因，是公司自身線路故障等原因造成的及時(shí)聯(lián)系人員進(jìn)行修理，由于供電部門造成的在了解實(shí)際情況后向全體員工進(jìn)行告知。

6.完成公司出現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、公司員工需要及時(shí)處理的一些臨時(shí)性工作。7.把安全防范工作放在首位

企業(yè)危機(jī)化解范文2

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)危機(jī)；資本結(jié)構(gòu)；流動(dòng)性

中圖分類號(hào)：F275

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)10-0103-02

財(cái)務(wù)危機(jī)是由財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引起的。當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中的某一方面或某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，都可能使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)危機(jī)，進(jìn)而有可能使危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閾p失，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力和償債能力下降，從而影響企業(yè)的發(fā)展甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。所以，我們應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入研究，進(jìn)而防范財(cái)務(wù)危機(jī)，而當(dāng)危機(jī)真正來(lái)臨時(shí)，也要進(jìn)行有效的化解，把損失降到最低。

一、財(cái)務(wù)危機(jī)的成因

(一)企業(yè)內(nèi)部原因

1.企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和危機(jī)意識(shí)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，我國(guó)企業(yè)面臨更多的國(guó)際企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)已有許多企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，而且有了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但是，我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)還比較缺乏，這就造成了這些企業(yè)的內(nèi)部管理混亂，而當(dāng)這種混亂的狀態(tài)所帶來(lái)的弊詬積累到一定程度時(shí)，就會(huì)爆發(fā)出來(lái)，從而使企業(yè)陷入危機(jī)之中。同時(shí)，由于企業(yè)的危機(jī)意識(shí)比較淡薄，在經(jīng)營(yíng)中往往只重視企業(yè)的盈利和發(fā)展，而忽視了企業(yè)所面臨的危機(jī)，不能夠很好地預(yù)見(jiàn)未來(lái)危機(jī)發(fā)生的可能性并對(duì)其進(jìn)行預(yù)防。而當(dāng)危機(jī)真正到來(lái)時(shí)，又缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，最終給企業(yè)造成嚴(yán)重的后果，甚至使企業(yè)面臨破產(chǎn)。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，盈利能力差

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)。在某些情況下，由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不善而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗，如產(chǎn)品銷售嚴(yán)重停滯、重大投資失誤或巨額財(cái)產(chǎn)損失等，其直接的財(cái)務(wù)后果常常表現(xiàn)為不同程度的財(cái)務(wù)危機(jī)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不善所導(dǎo)致的盈利能力差也將導(dǎo)致企業(yè)息稅前利潤(rùn)率長(zhǎng)期低于企業(yè)負(fù)債的平均利息率，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的獲利能力長(zhǎng)期低于企業(yè)的償債能力，其直接結(jié)果將引起企業(yè)價(jià)值的貶值，最終產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)甚至使企業(yè)面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。

3.企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理

資本結(jié)構(gòu)不合理是引起財(cái)務(wù)危機(jī)的一個(gè)重要原因，眾所周知，負(fù)債經(jīng)營(yíng)可以使企業(yè)獲得財(cái)務(wù)杠桿利益，提高所有者權(quán)益的獲利能力。但是，當(dāng)企業(yè)獲得高收益的同時(shí)，也面臨著很高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的企業(yè)，利息負(fù)擔(dān)較重，而且在償還本金時(shí)更需要大量的現(xiàn)金流量，因此，一旦有不利因素產(chǎn)生時(shí)，潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)危機(jī)。

4.資產(chǎn)的流動(dòng)性差

資產(chǎn)的流動(dòng)性差是引發(fā)公司財(cái)務(wù)危機(jī)的直接原因。企業(yè)在日常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，由于管理不善和調(diào)度不當(dāng)，很多企業(yè)會(huì)出現(xiàn)應(yīng)收賬款多且不能及時(shí)收回、存貨積壓占用過(guò)多、存貨質(zhì)量差、周轉(zhuǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致了企業(yè)的資產(chǎn)流動(dòng)性差。如果債務(wù)一旦到期，企業(yè)沒(méi)有足夠的可變現(xiàn)資產(chǎn)用來(lái)償債，財(cái)務(wù)危機(jī)隨之產(chǎn)生。

(二)企業(yè)外部原因

1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化是形成企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的客觀原因。當(dāng)企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期時(shí)，企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格可能會(huì)下降，而且市場(chǎng)需求減少，同業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，如果企業(yè)不能夠降低產(chǎn)品成本，則企業(yè)的盈利能力將會(huì)下降甚至出現(xiàn)虧損，這時(shí)，那些競(jìng)爭(zhēng)力比較差的企業(yè)可能會(huì)面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。

2.國(guó)家政策的變化

國(guó)家政策的變化也可能引發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)。國(guó)家政策中的利率和匯率政策、產(chǎn)業(yè)政策等對(duì)企業(yè)的影響比較大。例如，利率和匯率的微小變動(dòng)可能給企業(yè)造成巨大的損失，而使企業(yè)陷入到財(cái)務(wù)危機(jī)之中。

一般情況下，導(dǎo)致企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的外部環(huán)境因素對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)大多是不可控因素，也是企業(yè)無(wú)法回避的。內(nèi)部因素大多是可控因素。雖然如此，外因通常通過(guò)內(nèi)因才可以起作用。因此，企業(yè)應(yīng)該對(duì)危機(jī)進(jìn)行有效的防范和化解。

二、財(cái)務(wù)危機(jī)的防范和化解

(一)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的防范

1.樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，提高危機(jī)意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本規(guī)律，因此，企業(yè)在追求高回報(bào)的同時(shí)應(yīng)該意識(shí)到企業(yè)自身也在面臨著高風(fēng)險(xiǎn)。尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變得更加強(qiáng)大，而且企業(yè)跨國(guó)財(cái)務(wù)活動(dòng)也日益增加，與國(guó)際資本市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)范圍和防范難度增大，發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的幾率也增大。因此，企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，提高危機(jī)意識(shí)，只有這樣，企業(yè)才能夠從根本上防范財(cái)務(wù)危機(jī)，確保企業(yè)健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的流動(dòng)性

保持資產(chǎn)流動(dòng)性是企業(yè)的生命，也是企業(yè)能夠償還債務(wù)本金和利息的保證。因此，企業(yè)在日常管理中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)的管理，保持資產(chǎn)的流動(dòng)性。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的動(dòng)態(tài)管理，制定合理的信用政策；要保持適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金儲(chǔ)備，使之既滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又不使現(xiàn)金閑置太多，以增加收益；要加強(qiáng)存貨的管理，制定合理的安全儲(chǔ)備、訂貨批量和進(jìn)貨時(shí)間，保證對(duì)存貨的科學(xué)儲(chǔ)存和流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。總之，企業(yè)要提高資產(chǎn)的使用效率，確保資產(chǎn)的流動(dòng)性。

3.優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)

資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)債務(wù)資本和自有資本之間的比例關(guān)系。債務(wù)資本的成本比自有資本低，所以，很多企業(yè)的負(fù)債比率比較高，但過(guò)高的債務(wù)比率可能增加企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)該選擇合理的資本結(jié)構(gòu)，適度負(fù)債，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要注意長(zhǎng)短期債務(wù)資本的結(jié)構(gòu)要合理，避免債務(wù)資本的還本付息期過(guò)于集中。

4.注意外部環(huán)境的變化

除了企業(yè)自身的因素外，外部因素也有可能引起財(cái)務(wù)危機(jī)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意外部環(huán)境的變化。首先，要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。宏觀經(jīng)濟(jì)周期總是有漲有落，有起有伏。當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)，可加大投資；當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，盡量縮減投資。其次，要關(guān)注股票、匯率及國(guó)家金融政策變化，及時(shí)調(diào)整企業(yè)負(fù)債比率。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析這些因素變化對(duì)企業(yè)的影響，及時(shí)調(diào)整負(fù)債比率，保持充足的償付能力，適應(yīng)市場(chǎng)變化。

5.建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)的預(yù)測(cè)與監(jiān)控

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的系統(tǒng)。它貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)全面分析企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)情況的各種資料，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并向經(jīng)營(yíng)者示警。提醒經(jīng)營(yíng)者早作準(zhǔn)備或采取對(duì)策，以避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)演變成現(xiàn)實(shí)的損失，起到未雨綢繆、防患于未然的作用。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的化解

在經(jīng)歷過(guò)危機(jī)之后有些企業(yè)之所以成功，那是因?yàn)樗鼈兡軌蛟谖C(jī)發(fā)生時(shí)有效地化解危機(jī)，使企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，轉(zhuǎn)危為安。企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，可以從企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)煞矫鎭?lái)化解危機(jī)：

1.企業(yè)內(nèi)部

(1)盡快查清現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)到企業(yè)現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)務(wù)狀況，明確相關(guān)利益各方的損失，查出原因，以便解決問(wèn)題。

(2)制定短期的行動(dòng)方案，盡可能緩解當(dāng)前面臨的危機(jī)。當(dāng)前面臨的財(cái)務(wù)危機(jī)如果不能夠得到緩解，可能引發(fā)企業(yè)更大的危機(jī)甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。因此，企業(yè)需要制定短期的行動(dòng)方案，增加現(xiàn)金收入，減少現(xiàn)金支出。

(3)爭(zhēng)取相關(guān)利益各方的協(xié)助與支持，盡量減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力。財(cái)務(wù)危機(jī)的爆發(fā)是突然的，危機(jī)一旦發(fā)生，企業(yè)立即面臨巨大的現(xiàn)金支付壓力，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取相關(guān)利益各方的理解與支持，以求可以暫緩付現(xiàn)的業(yè)務(wù)和加快收現(xiàn)的業(yè)務(wù)，來(lái)暫時(shí)緩解企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力。

(4)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行整頓。企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)不是一朝一夕的事，存在一個(gè)積累的過(guò)程，一旦危機(jī)爆發(fā)，說(shuō)明企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題已經(jīng)比較嚴(yán)重了。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，要對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的整頓，這樣才能從根本上化解危機(jī)。對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和完善；優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，使其更有效；還要對(duì)管理層進(jìn)行整頓，提高工作效率。

2.企業(yè)外部

當(dāng)財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生時(shí)，企業(yè)可以借助外部的力量對(duì)危機(jī)進(jìn)行化解，通過(guò)財(cái)務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)作等來(lái)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力，化解危機(jī)。主要方法有：

(1)資產(chǎn)剝離。對(duì)于財(cái)務(wù)危機(jī)企業(yè)，進(jìn)行資產(chǎn)剝離可以盤活閑置資產(chǎn)，變死錢為活錢，不但可以化解財(cái)務(wù)危機(jī)，同時(shí)，又優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)整體資產(chǎn)質(zhì)量。

(2)資產(chǎn)重組。對(duì)于財(cái)務(wù)危機(jī)的企業(yè)，幾乎都存在現(xiàn)有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，通過(guò)資產(chǎn)的重組，可以有效提高企業(yè)的投資報(bào)酬率。

(3)債務(wù)重組。通過(guò)債務(wù)重組可以緩解企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力，化解財(cái)務(wù)危機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董紅.財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警指標(biāo)解析[J].財(cái)會(huì)研究，2006，(4).

企業(yè)危機(jī)化解范文3

【關(guān)鍵詞】 脫硫霧化器 油箱 浮球液位計(jì) PLC

1 前言

鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，鋼鐵發(fā)展直接影響著與其相關(guān)的國(guó)防工業(yè)及建筑、機(jī)械、造船、汽車、家電等行業(yè)。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)鋼鐵工業(yè)取得了巨大成就。但隨著不斷擴(kuò)展的產(chǎn)能，已經(jīng)產(chǎn)生了越來(lái)越嚴(yán)重的煙氣污染問(wèn)題。而燒結(jié)工藝又是鋼鐵生產(chǎn)煙氣排放的重點(diǎn)污染源，排放的SO2占鋼鐵工業(yè)總排放量的70%，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到了90%，[1]其對(duì)環(huán)境的破壞已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。至新環(huán)保法從籌劃到實(shí)施多年來(lái)，我國(guó)燒結(jié)廠在煙氣除塵方面做了大量的工作，成果較為顯著。

二氧化硫?qū)θ梭w的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，可以引發(fā)多種疾病，特別是對(duì)農(nóng)作物和植物的生長(zhǎng)率影響更是顯而易見(jiàn)，可以使森林的生長(zhǎng)率下降和農(nóng)作物減產(chǎn).環(huán)境污染不僅嚴(yán)重危害燒結(jié)工作者的身體健康，甚至直接危及到整個(gè)鋼鐵企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。因此，改善燒結(jié)環(huán)境對(duì)提高企業(yè)的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 燒結(jié)脫硫工藝原理及系統(tǒng)介紹

2.1 燒結(jié)脫硫方法簡(jiǎn)述

當(dāng)前國(guó)內(nèi)燒結(jié)煙氣脫硫方法以脫硫劑參與化學(xué)反應(yīng)時(shí)的狀態(tài)分為：濕法、干法、半干法。

（1）濕法脫硫。濕法脫硫是脫硫劑為液態(tài)狀態(tài)下進(jìn)行脫硫和副產(chǎn)物處理的燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)。目前主要應(yīng)用有：石灰石-石膏法、氨法、離子液法、鎂法等，較多選擇是石灰石-石膏法。該方法的優(yōu)點(diǎn)：應(yīng)用比較成熟，反應(yīng)速度快，脫硫效率高，脫硫劑價(jià)格便宜，有一定的除塵效果，副產(chǎn)品可以利用。缺點(diǎn)：有設(shè)備腐蝕，廢水量較大，運(yùn)行維護(hù)量較大。

（2）干法脫硫。干法脫硫是脫硫劑在干燥狀態(tài)下進(jìn)行脫硫和副產(chǎn)物處理的燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)。目前主要應(yīng)用有：循環(huán)流化床法、活性炭吸附法和密相干塔法等，較多選擇是循環(huán)流化床法。該方法的優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)阻力低，水耗小，脫硫效率高，吸收塔占地面積少，不需要考慮防腐，投資相對(duì)較小，運(yùn)行維護(hù)較容易，部分產(chǎn)物可循環(huán)利用。缺點(diǎn)：易發(fā)生脫硫床塌床，管道堵塞、管道局部結(jié)露等現(xiàn)象。

（3）半干法脫硫。半干法脫硫是帶有少量水的脫硫劑與煙氣反應(yīng)，進(jìn)行脫硫和副產(chǎn)物處理的燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)。目前主要應(yīng)用有：旋轉(zhuǎn)噴霧（SDA）法、LEC法等，應(yīng)用較多的是SDA法。該方法的優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)簡(jiǎn)單、易于操作、易于維護(hù)；脫硫效率較高，能達(dá)90%以上；鈣硫比較低，在1.1-1.3之間；投資少；運(yùn)行成本低；部分產(chǎn)物可循環(huán)利用。缺點(diǎn)：霧化器噴嘴存在堵塞和副產(chǎn)物難以利用問(wèn)題。[2]

2.2 燒結(jié)脫硫工藝原理及系統(tǒng)介紹

旋轉(zhuǎn)噴霧（SDA）法煙氣脫硫技術(shù)最早由丹麥Niro公司發(fā)明，同時(shí)將技術(shù)給轉(zhuǎn)讓美國(guó)B&W公司，在國(guó)際上已經(jīng)得到較好的應(yīng)用。

SDA法煙氣脫硫工藝原理：采用的脫硫劑為CaO含量較高的石灰，石灰倉(cāng)內(nèi)的粉狀石灰經(jīng)螺旋稱重輸送機(jī)定量送至消化槽消化，制成高濃度漿，隨后進(jìn)入配漿槽，通過(guò)槽上過(guò)濾器濾除大顆粒雜質(zhì)，在槽內(nèi)用水將濃漿稀釋到需要的20%左右濃度，再經(jīng)過(guò)泵打入石灰石儲(chǔ)罐之上的振動(dòng)篩（網(wǎng)眼直徑約1.5mm），除去大顆粒雜質(zhì)，過(guò)濾后的石灰乳流入石灰乳儲(chǔ)罐，用泵送入高位給料罐備用，見(jiàn)圖1。

SDA法煙氣脫硫工藝工藝流程包括：吸收劑制備、吸收劑漿液霧化、霧粒與煙氣的接觸混合、液滴蒸發(fā)與SO2吸收、灰渣排出和灰渣再循環(huán)，其中吸收劑漿液霧化、霧粒與煙氣接觸混合、液滴蒸發(fā)與SO2吸收在旋轉(zhuǎn)噴霧干燥吸收塔內(nèi)進(jìn)行，鈣硫比1.4～1.5，脫硫效率達(dá)到90%以上，脫除幾乎全SO3。[3]

3 燒結(jié)脫硫霧化器自停機(jī)故障處理

3.1 故障現(xiàn)象

燒結(jié)脫硫設(shè)備在正常生產(chǎn)過(guò)程中突然發(fā)生自停，接中控室操作工電話，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)WINCC監(jiān)控軟件畫面，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)已經(jīng)按照故障停機(jī)工藝步驟完成停機(jī)，調(diào)取PLC記錄，發(fā)現(xiàn)在停機(jī)程序啟動(dòng)前已經(jīng)出現(xiàn)霧化器軸油箱高油位報(bào)警，該報(bào)警在程序中為故障停機(jī)條件之一。

3.2 故障分析

通過(guò)查看PLC程序及霧化器制造隨機(jī)說(shuō)明書，了解故障停機(jī)步驟為：（1）停止對(duì)霧化器的液料供應(yīng)；（2）關(guān)閉霧化輪的保護(hù)水供應(yīng)；（3）延時(shí)2秒；（4）關(guān)閉霧化電機(jī)；（5）等待霧化輪至停止（完全靜止）；（6）關(guān)閉油泵；（7）關(guān)閉油冷卻器的水供給。

如果是油箱油位高報(bào)警時(shí)間持續(xù)900秒以上，開(kāi)始執(zhí)行停機(jī)程序，顯示報(bào)警霧化器停止運(yùn)行。

初步判斷故障范圍在油箱位置。

3.3 故障處理

由于該設(shè)備為德國(guó)GEA的F800型旋轉(zhuǎn)式霧化器，屬于進(jìn)口設(shè)備，會(huì)同電氣、機(jī)械專業(yè)詳細(xì)參考圖紙及設(shè)備隨機(jī)說(shuō)明書，霧化器下端部分是由帶有主軸球軸承支座的兩個(gè)油箱、主軸、進(jìn)料總成和錐形外罩組成。兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)（齒輪箱和軸的系統(tǒng)）中的兩個(gè)油泵是同一個(gè)電機(jī)驅(qū)動(dòng)的。軸系統(tǒng)油泵將油從下部油箱中抽出，油流經(jīng)主軸油控制器、主軸上的兩個(gè)球軸承。油在重力的作用下沿軸流下，經(jīng)過(guò)下面的軸承最后進(jìn)入下部油箱中，見(jiàn)圖2軸油箱圖。[4]

制定檢查方案。在機(jī)械專業(yè)人員卸下霧化器外殼后，用專用工具打開(kāi)油箱，取下液位計(jì)，發(fā)現(xiàn)該液位計(jì)為浮球液位計(jì)，該液位計(jì)是以磁浮球?yàn)闇y(cè)量元件，利用排開(kāi)液體體積相等原理浮于液面，當(dāng)容器的液位變化時(shí)浮球也隨著上下移動(dòng)，由于磁性作用，浮球液位計(jì)的干簧受磁性吸合，使傳感器內(nèi)電阻成線性變化，由智能轉(zhuǎn)換器將電阻變化轉(zhuǎn)換成4～20mA標(biāo)準(zhǔn)電流信號(hào)，通過(guò)顯示儀表用數(shù)字顯示液體的實(shí)際位置，也可通過(guò)屏蔽線將信號(hào)輸送至PLC控制柜，從而達(dá)到液面的遠(yuǎn)距離檢測(cè)和控制的目的。

通過(guò)上下?lián)軇?dòng)液位計(jì)浮球，與中控室同步聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)電腦液位數(shù)據(jù)顯示與現(xiàn)場(chǎng)浮球所處位置一致，且PLC進(jìn)線端子在串入萬(wàn)用表的情況下，電流信號(hào)與上述兩類顯示一致。此時(shí)可判斷液位計(jì)正常無(wú)故障，再檢查現(xiàn)場(chǎng)接線盒內(nèi)較為潮濕，進(jìn)行了吹干和緊固端子的工作，機(jī)械專業(yè)人員對(duì)油箱中的油品進(jìn)行了排放和重新灌注，按照油箱容積最高上限為4L，加入3.5L左右油，恢復(fù)原狀后進(jìn)行霧化器試運(yùn)行，故障現(xiàn)象消失，正常進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)。

但5天后，此故障現(xiàn)象再出現(xiàn)，還是主軸油箱高液位報(bào)警導(dǎo)致系統(tǒng)停機(jī)，再次與各專業(yè)認(rèn)真翻閱圖紙及技術(shù)資料，并咨詢銷售商技術(shù)代表后，再次對(duì)霧化器進(jìn)行拆卸和檢查，液位計(jì)經(jīng)詳細(xì)檢查后判斷還是正常，在檢查過(guò)程中，有機(jī)械專業(yè)人員提到在第一次故障出現(xiàn)前兩天曾對(duì)霧化器主軸油箱與主軸之間的密封墊圈做過(guò)拆卸和更換，當(dāng)時(shí)我們就意識(shí)到，可能問(wèn)題就出在這個(gè)方面，為證實(shí)我們的判斷，從浮球液位計(jì)安裝孔通過(guò)手探入的方式檢查油箱底部，發(fā)現(xiàn)大量漿液沉淀，液位高的原因正是由于有漿液的存在，再加上注入平時(shí)正常量的油，通過(guò)泵的作用導(dǎo)致油位超限，引起高油位報(bào)警停機(jī)。機(jī)械專業(yè)人員更進(jìn)一步拆卸霧化器，將密封墊圈進(jìn)行了更換和密封處理。恢復(fù)原狀后，再次試運(yùn)行，無(wú)狀況后進(jìn)行正式生產(chǎn)。至今霧化器再也未出現(xiàn)過(guò)液位計(jì)故障現(xiàn)象。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)處理霧化器浮球液位計(jì)高報(bào)警導(dǎo)致停機(jī)故障，更加深入的了解了脫硫設(shè)備工作原理、流程、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備構(gòu)成、PLC程序，對(duì)今后的設(shè)備維護(hù)生產(chǎn)連續(xù)、穩(wěn)定順行及煙氣排放滿足國(guó)家環(huán)保要求提供了保障，同時(shí)對(duì)其他兩個(gè)燒結(jié)的脫硫設(shè)備維護(hù)、順行有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲余玲，毛艷麗，張東麗.燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].冶金能源，2010年第6期51-56.

[2]顧兵，何申富，姜?jiǎng)?chuàng)業(yè).SDA脫硫工藝在燒結(jié)煙氣脫硫中的應(yīng)用[J].環(huán)境工程，2013年第2期53-56.

企業(yè)危機(jī)化解范文4

在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們把大家請(qǐng)到這里來(lái)，一方面是總結(jié)回顧去年的經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全街辦企業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。另一方面也想和大家做些交流溝通，聽(tīng)一聽(tīng)各位對(duì)xx發(fā)展的意見(jiàn)和建議，同時(shí)，也借此機(jī)會(huì)對(duì)2005年xx街道的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行表彰。剛才聽(tīng)了你們的介紹，感受到了我們街道企業(yè)發(fā)展的希望，增強(qiáng)了我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心。大家也反映到一些發(fā)展環(huán)境、政府服務(wù)方面的問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真整改，努力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境。這里我也要在此向大家表示歉意，到xx任職以來(lái)，由于在化解矛盾保穩(wěn)定方面消耗精力和時(shí)間太多，以致于深入企業(yè)不夠，和大家的溝通交流較少，至今還有一些企業(yè)未去過(guò)。今年我一定多抽時(shí)間深入企業(yè)，為企業(yè)多辦實(shí)事，幫助解決你們的具體問(wèn)題。希望你們也要一如既往地理解和支持街道黨委政府的工作，加強(qiáng)合作，力求政企雙贏。這里我提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、肯定成績(jī)，正視差距，認(rèn)真分析2005年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

過(guò)去的2005年是貫徹落實(shí)全區(qū)項(xiàng)目年工作的重要一年。一年來(lái)，街道上下按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力克服國(guó)家宏觀調(diào)控政策的不利影響，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、亮點(diǎn)增多的良好態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）整體經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，主要指標(biāo)增速加快

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

（三）招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，街道社會(huì)保持穩(wěn)定

抓好對(duì)城郊結(jié)合部居民小區(qū)、新建社區(qū)的規(guī)范管理，加強(qiáng)基層組織、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)管理，按國(guó)際化理念創(chuàng)建精典社區(qū)；積極開(kāi)展創(chuàng)文明活動(dòng)，抓好動(dòng)物疫病防治及防汛工作，加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查，突出重點(diǎn)路段、區(qū)域的治安防范；整合大中小學(xué)教育文化資源，開(kāi)展豐富多彩的城市文體活動(dòng)，提高居民城市意識(shí)；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，整合轄區(qū)資源，重視教育、綜治、民政等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，被中國(guó)殘聯(lián)授予“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，并作為基層殘疾人工作先進(jìn)代表，接受先后在xx召開(kāi)的全國(guó)基層殘疾人組織建設(shè)工作會(huì)、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)基層殘疾人組織建設(shè)工作國(guó)際研討會(huì)與會(huì)人員的參觀。

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少差距和問(wèn)題，工作中還有許多缺點(diǎn)和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是建立在低水平低基數(shù)之上的，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)仍然不高，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制突出；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力依然較弱；農(nóng)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快；財(cái)政收支矛盾仍然非常突出；少數(shù)部門、單位辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步改善等。這些問(wèn)題我們將充分引起重視，采取果斷有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地解決好。

總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)街道上下的共同努力和拼搏奮斗，2005年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)較好完成，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破，各項(xiàng)改革邁出新的步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全街道呈現(xiàn)出發(fā)展加快、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

二、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，2005年度優(yōu)勢(shì)企業(yè)貢獻(xiàn)巨大

2005年，xx的廣大企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，積極繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，成為拉動(dòng)全街道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入的重要力量。街道之所以要對(duì)2005年度最具突出貢獻(xiàn)企業(yè)進(jìn)行表彰，是因?yàn)槠髽I(yè)是我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是市場(chǎng)的主體。受表彰的企業(yè)為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，是各自行業(yè)的杰出代表。

例如，在機(jī)械制造業(yè)方面，xx有限公司繳納稅收7800萬(wàn)元；xx機(jī)械廠及特種公司繳納稅收429萬(wàn)元；xx集團(tuán)公司繳納稅收230萬(wàn)元。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)方面，xx實(shí)業(yè)集團(tuán)公司繳納稅收2205萬(wàn)元；xx房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司繳納稅收1200萬(wàn)元；xx房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司繳納稅收816萬(wàn)元；在服務(wù)業(yè)方面，xx有限公司繳納稅收77萬(wàn)元；xx有限公司繳納稅收50萬(wàn)元；xx有限公司繳納稅收38萬(wàn)元。

今天到會(huì)的各優(yōu)勢(shì)企業(yè)是xx經(jīng)濟(jì)的主力軍，可以說(shuō)，你們的發(fā)展不僅維系著xx發(fā)展的希望，而且關(guān)乎xx在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的地位。希望你們發(fā)展思路更為清晰，發(fā)展理念更為先進(jìn)，發(fā)展目標(biāo)更為高遠(yuǎn)，為xx實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)。

三、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是全面貫徹十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。扎實(shí)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展已有的良好勢(shì)頭，推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，至關(guān)重要。對(duì)于各個(gè)企業(yè)而言，同樣也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不利形勢(shì)，同時(shí)更面臨著難得機(jī)遇和有利條件。企業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)，我認(rèn)為應(yīng)做好以下四點(diǎn)。

（一）搶抓機(jī)遇，加快企業(yè)發(fā)展壯大

xx街道經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)發(fā)展平臺(tái)，但缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的地區(qū)，不可能長(zhǎng)久地繁榮。所以今年區(qū)委、區(qū)政府將把“項(xiàng)目年”提到一個(gè)非常重要的位置，加快工業(yè)發(fā)展，培育壯大城市經(jīng)濟(jì)，尤其要進(jìn)一步做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是經(jīng)開(kāi)區(qū)新區(qū)大部分位于xx街道轄區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)上也將在xx作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，這是我們推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇。工業(yè)化的主體是企業(yè)，希望有實(shí)力的企業(yè)充分把握機(jī)遇，積極發(fā)揮企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)延伸和規(guī)模擴(kuò)張，盡快做大做強(qiáng)。

（二）注重創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

不斷創(chuàng)新是企業(yè)永葆生機(jī)與活力的重要保證。我們的企業(yè)一定要著眼于制度創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，法人治理結(jié)構(gòu)的完善，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換；著眼技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力，提高產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；著眼管理創(chuàng)新，運(yùn)用好各種現(xiàn)代化管理方法和手段，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的科學(xué)決策、快速應(yīng)變機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以獲取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的最大化。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)

無(wú)數(shù)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明：企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的興衰成敗很大程度上取決于人才因素特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展中最可寶貴、最具決定性的人才，因此，希望我們的企業(yè)家要更加注重學(xué)習(xí)，不斷吸取先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)理念，及時(shí)把握政策方向，始終掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，推進(jìn)共同發(fā)展進(jìn)步。

（四）依法治企，自覺(jué)規(guī)范企業(yè)行為

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的條件下，依法治企是我們的企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，避免與法律法規(guī)相抵觸造成企業(yè)利益損失。特別是要重視安全生產(chǎn)和職工權(quán)益保護(hù)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，杜絕偷稅漏稅、惡意逃債、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境等各種違法違規(guī)行為。2005年，xx街道依法開(kāi)展了一系列的清理工作，實(shí)質(zhì)上正是為了規(guī)范行政行為，整頓市場(chǎng)秩序，為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，得到了絕大多數(shù)企業(yè)家的理解與支持，我們表示感謝。2006年，街道黨委、政府將進(jìn)一步規(guī)范政府行為，加快職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展壯大。

各位企業(yè)家，xx的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，xx這一方熱土正煥發(fā)著前所未有的勃勃生機(jī)。我們堅(jiān)信，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和很強(qiáng)的發(fā)展后勁，有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ辛己玫木駹顟B(tài)和堅(jiān)定的發(fā)展信心，今年的各項(xiàng)工作就一定能夠再上新臺(tái)階，xx的發(fā)展就一定能夠開(kāi)創(chuàng)新局面，xx的明天就一定會(huì)更加美好！

企業(yè)危機(jī)化解范文5

2005年10月，張某進(jìn)入美國(guó)S公司西安代表處工作，雙方簽訂為期5年的勞動(dòng)合同，月薪2000元，期滿后雙方再未簽訂書面勞動(dòng)合同，但張某一直在該代表處工作。2011年7月22日，該代表處沒(méi)有任何理由以電郵形式通知張某被解雇。張某多次要求該代表處提供離職證明，協(xié)助其領(lǐng)取失業(yè)金，并要求支付相應(yīng)的賠償金及工資，但該代表處均以種種理由拒絕。張某認(rèn)為該代表處的行為嚴(yán)重違反法律規(guī)定，故申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。仲裁委認(rèn)為美國(guó)S公司西安代表處作為外國(guó)派往中國(guó)的常駐代表機(jī)構(gòu)，不具備《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位主體資格，因此決定駁回張某的申訴請(qǐng)求。張某不服，訴至法院，請(qǐng)求：1.判令被告支付原告違法解除勞動(dòng)合同的賠償金12000元；2.判令被告出具解除勞動(dòng)合同的證明書并賠付失業(yè)保險(xiǎn)金900元；3.判令被告承擔(dān)因本案產(chǎn)生的全部費(fèi)用。

受理該案件后，法院審理中查明，被告依法辦理了外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證，但未向本省相關(guān)部門辦理過(guò)用工登記。另查明，美國(guó)S公司西安代表處自2007年1月委托陜西省外國(guó)企業(yè)服務(wù)公司為張某繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均正常繳納。

法院認(rèn)為，美國(guó)S公司西安代表處作為外國(guó)派往中國(guó)的常駐代表機(jī)構(gòu)，不具備用人主體資格，駁回了張某的訴訟請(qǐng)求。

研討問(wèn)題

本案中該代表處是否具有勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位的主體資格，該代表處直接用工時(shí)張某與其形成何種關(guān)系？

觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴

對(duì)上述問(wèn)題，有兩種不同觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，張某和該代表處之間形成雇傭關(guān)系。理由是：第一，該代表處是外國(guó)企業(yè)在華常駐代表機(jī)構(gòu)，不是中國(guó)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位的類型，因此該代表處是不適格的用人單位。第二，《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》和《陜西省〈中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》均明確規(guī)定，外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)赝馐路?wù)單位辦理，本案中該代表處卻是直接用工的。第三，對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)未通過(guò)外服機(jī)構(gòu)直接用工的，相關(guān)省市明確規(guī)定為雇傭關(guān)系。如《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十九條規(guī)定：外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)未通過(guò)涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國(guó)雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于適用〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二十二條也規(guī)定“境外公司在滬設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)合法辦理了登記手續(xù)，并按照相關(guān)法律規(guī)定通過(guò)對(duì)外服務(wù)機(jī)構(gòu)招用勞動(dòng)者，勞動(dòng)者就相關(guān)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)與該辦事處產(chǎn)生糾紛的，可以該辦事機(jī)構(gòu)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人；該辦事機(jī)構(gòu)未按照相關(guān)法律規(guī)定通過(guò)對(duì)外服務(wù)機(jī)構(gòu)招用勞動(dòng)者，勞動(dòng)者就報(bào)酬支付等問(wèn)題與該辦事處產(chǎn)生糾紛的，作為民事糾紛處理，該辦事機(jī)構(gòu)可以作為民事訴訟的當(dāng)事人”。所以本案中該代表處與張某之間不是勞動(dòng)關(guān)系，而是雇傭關(guān)系。張某以勞動(dòng)爭(zhēng)議為由申請(qǐng)仲裁、的，可以該代表處不是適格的用人單位、該爭(zhēng)議不是勞動(dòng)爭(zhēng)議、不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍為由，不予受理或駁回申訴、。另外在本案中，仲裁委以決定書駁回張某申訴請(qǐng)求顯然是不合適的。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，張某和該代表處之間形成勞動(dòng)關(guān)系。理由是：

第一，我國(guó)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法規(guī)定的是“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法”。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四十條的規(guī)定，其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理登記后，其顯然符合我國(guó)民法規(guī)定的其他組織的條件。勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位資格強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是地域范圍，即中國(guó)境內(nèi)；二是組織型態(tài)，而不是該組織體的國(guó)籍。

第二，該代表處沒(méi)有通過(guò)相應(yīng)的外服機(jī)構(gòu)招用勞動(dòng)者，是該代表處違反我國(guó)相應(yīng)的行政管理法規(guī)，而該代表處的違法行為對(duì)張某在其指揮管理下從事隸屬性的勞動(dòng)實(shí)質(zhì)不產(chǎn)生任何影響；相反，對(duì)該代表處違反相應(yīng)行政管理法規(guī)的行為，仲裁機(jī)構(gòu)和法院在案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，還應(yīng)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議函，對(duì)該違法行為予以行政處罰。

第三，對(duì)非法用工單位的非法用工行為，給勞動(dòng)者造成損害的，我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)合同法》都明確“適用本法，按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理”。這樣的法律規(guī)定表明，用工單位違反相關(guān)行政管理法規(guī)的，對(duì)勞動(dòng)者與該單位之間勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定是不產(chǎn)生影響的。

第四，如果因?yàn)橛霉ぶ黧w的違法行為而否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系本身，實(shí)際上將產(chǎn)生鼓勵(lì)單位通過(guò)行為違法達(dá)到合法規(guī)避勞動(dòng)法上義務(wù)的效果，因?yàn)楣蛡蜿P(guān)系中的雇員是不能享受勞動(dòng)法上勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)權(quán)益的。因此，本案中代表處違反行政管理法規(guī)、直接招用中國(guó)員工的行為，不影響對(duì)張某和該代表處勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。

理論探討

筆者贊同第二種觀點(diǎn)。

第一，雇傭關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系是兩類法律關(guān)系，二者除主體不同之外，在事實(shí)上往往都是相同的――都是從屬性的勞動(dòng)，都是有報(bào)酬的勞動(dòng)，都受招用方的管理等。但在法律上二者有重大不同，前者由民事法律調(diào)整，遵循意思自治的平等理念；后者由勞動(dòng)法律調(diào)整，遵循保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的社會(huì)法理念。具體而言，其巨大差別是：勞動(dòng)關(guān)系受國(guó)家干預(yù)較多，通過(guò)立法對(duì)工資、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等作出強(qiáng)制性規(guī)定，以保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)；而雇傭關(guān)系受國(guó)家干預(yù)較少，除最高法院司法解釋中明確規(guī)定“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”外，雇員權(quán)利主要來(lái)源于雙方的約定，勞動(dòng)法上保護(hù)勞動(dòng)者的強(qiáng)制性規(guī)定在此“無(wú)用武之地”。

第二，雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系都是從屬性的勞動(dòng)，本案之所以發(fā)生定性爭(zhēng)議，主要原因在于主體的重合，即該從屬性勞動(dòng)發(fā)生在自然人與組織體之間。張某是合格的勞動(dòng)者，該代表處作為外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)登記，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四十條規(guī)定的其他組織的條件，具備其他組織的主體資格。這種組織型態(tài)既可以充當(dāng)雇主，也可以成為用人單位。

第三，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為張某與該代表處之間是雇傭關(guān)系的三個(gè)理由均值得探討：第一個(gè)理由，該代表處不是中國(guó)勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位的類型，是不適格的用人單位。此種認(rèn)識(shí)筆者認(rèn)為不妥。我國(guó)勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，并不是具有中國(guó)國(guó)籍的組織。之所以立法采用“等組織”的表達(dá)方式，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)列舉的方式不能窮盡現(xiàn)實(shí)生活中組織體的各種形態(tài)，重點(diǎn)表達(dá)的是用人主體應(yīng)當(dāng)是非自然人，而非自然人的主體包括法人和非法人，即其他組織。該代表處作為我國(guó)境內(nèi)合法登記成立、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)的其他組織，基于營(yíng)業(yè)的需要使用中國(guó)勞動(dòng)者，當(dāng)然是用人單位。同時(shí)參照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第四條的規(guī)定，也應(yīng)賦予該合法登記的代表機(jī)構(gòu)用人單位的資格。第二個(gè)理由認(rèn)為該代表處違反相關(guān)行政管理法規(guī)，聘用工作人員沒(méi)有委托當(dāng)?shù)赝馐路?wù)單位，本案中該代表處卻是直接用工。這個(gè)理由更是站不住腳。該代表處違反行政法規(guī)的行為，不影響其用工的事實(shí)，案件中該代表處實(shí)際上與勞動(dòng)者簽訂的也是《勞動(dòng)合同》，對(duì)其用工性質(zhì)毫不含糊，也是勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的一個(gè)重要證據(jù)；如果因?yàn)榇硖幍倪`法行為而否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，豈不是違法有利？因?yàn)檫`法，卻達(dá)到合法規(guī)避勞動(dòng)法的目的！第三個(gè)理由更是給用人單位的違法行為披上規(guī)避勞動(dòng)法的合法外衣，因?yàn)樵诠蛡蜿P(guān)系中雇員是享受不到勞動(dòng)法律規(guī)定的工資、工時(shí)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的傾斜性保護(hù)待遇的。

第四，從我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第63條和《勞動(dòng)合同法》第九十三條的規(guī)定來(lái)看，不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位均須對(duì)其用工承擔(dān)勞動(dòng)法上的義務(wù)――這樣的規(guī)定顯然符合勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)，單位違反公法（行政管理法規(guī)）的后果（欠缺用人單位的合法資格）不能、也不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁在勞動(dòng)者身上，其違反公法的行為對(duì)其用工的勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定不產(chǎn)生影響；也就是說(shuō)，非法用工主體不僅應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)法上的義務(wù)，還應(yīng)承擔(dān)行政法上的責(zé)任，現(xiàn)在對(duì)其行政違法行為不僅沒(méi)有追究相應(yīng)行政責(zé)任，反而因其行政違法行為而達(dá)到否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系連帶效應(yīng)，這樣不僅有違法理，而且不利于弱勢(shì)勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，并會(huì)起到進(jìn)一步縱容違法者的效果。我國(guó)憲法第十八條規(guī)定第2款明確規(guī)定“在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國(guó)的法律”。反觀上海高院和廣東高院的上述規(guī)定，不能不說(shuō)令人感到遺憾。

第五，對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)的用工管理，國(guó)務(wù)院《關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》畢竟是改革開(kāi)放初期的產(chǎn)物，從當(dāng)前地方性規(guī)定來(lái)看，實(shí)際上是有突破的。例如 1995年青島市政府出臺(tái)的《青島市外國(guó)企業(yè)駐青代表機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》中就認(rèn)可通過(guò)當(dāng)?shù)赝夥C(jī)構(gòu)中介的用工方式。本案外服機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為也表明外服機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的多樣性，同時(shí)也解決了因外國(guó)企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)不具有中國(guó)國(guó)籍而在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用直接繳納上存在的制度障礙。另外，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中對(duì)勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)不得向勞動(dòng)者收費(fèi)、最短應(yīng)簽訂2年期勞動(dòng)合同、期內(nèi)無(wú)派遣也應(yīng)向勞動(dòng)者支付工資、造成勞動(dòng)者損害的應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任等規(guī)定也將抑制外服機(jī)構(gòu)直接充當(dāng)用人單位的積極性。

第六，退一步講，外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)不是其他組織，不具有用人單位的主體資格，其法律人格是外國(guó)企業(yè)，筆者認(rèn)為我國(guó)《勞動(dòng)合同法》也可以適用。我國(guó)勞動(dòng)法專家也認(rèn)為，勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位，并非等同于具有中國(guó)國(guó)籍的用人單位。如果將這種地域效力的規(guī)定誤解為用人單位國(guó)籍的規(guī)定，將外國(guó)企業(yè)或者其他組織在華常駐代表機(jī)構(gòu)與雇用的中國(guó)公民之間的糾紛排斥在勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍之外，將不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。只不過(guò)在這種勞動(dòng)關(guān)系中，因?yàn)橛萌藛挝皇峭鈬?guó)企業(yè)，所以該案準(zhǔn)確的定性應(yīng)當(dāng)是域內(nèi)涉外勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)這種域內(nèi)涉外勞動(dòng)關(guān)系，原勞動(dòng)部關(guān)于涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議管轄權(quán)問(wèn)題的復(fù)函（勞部發(fā)[1994]42號(hào)）指出，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百四十三條規(guī)定，因合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的被告提訟，如果合同在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)簽訂或者履行，可以由合同簽訂地、合同履行地人民法院管轄。據(jù)此，我國(guó)公民與國(guó)（境）外企業(yè)簽訂的勞動(dòng)（工作）合同，如果勞動(dòng)（工作）合同的履行地在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，因履行勞動(dòng)（工作）合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條第四款規(guī)定精神，由勞動(dòng)（工作）合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。2007年《最高人民法院關(guān)于審理涉外民事或商事合同糾紛案件法律適用若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條明確規(guī)定“涉外民事或商事合同應(yīng)適用的法律，是指有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)體法，不包括沖突法和程序法”。所以本案應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，適用中國(guó)勞動(dòng)法審理。只不過(guò)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》，本案應(yīng)由勞動(dòng)（工作）合同履行地的中級(jí)人民法院管轄。

企業(yè)危機(jī)化解范文6

關(guān)鍵字： 公司，設(shè)立登記，營(yíng)業(yè)執(zhí)照

一、 問(wèn)題的提出

我國(guó)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定：“申請(qǐng)企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立，企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開(kāi)立銀行帳戶、簽定合同，進(jìn)行營(yíng)業(yè)活動(dòng)。”《公司法》第27條、第95條規(guī)定：公司登記機(jī)關(guān)對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；……，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為有限責(zé)任公司和股份有限公司成立日期。《公司登記管理?xiàng)l理》第22條規(guī)定：“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，公司即告成立。公司憑登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》刻制公章，開(kāi)立銀行帳戶，申請(qǐng)納稅登記。”從以上規(guī)定可以看出，我國(guó)把營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)作為公司成立的標(biāo)志和開(kāi)始營(yíng)業(yè)的依據(jù)，而把設(shè)立登記作為公司成立即營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)的前置輔助程序。所以“營(yíng)業(yè)執(zhí)照既是確立企業(yè)法律地位的合法依據(jù)，也是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法證件和憑據(jù)，企業(yè)只有在企業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能受法律保護(hù)。”2從而使“營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)被賦予了雙重功能：注冊(cè)企業(yè)主體資格的取得和營(yíng)業(yè)資格的取得。”3結(jié)果是使公司設(shè)立登記的法律地位被弱化，而公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律地位被神化，并在實(shí)踐中形成了公司設(shè)立登記與公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二元沖突現(xiàn)象4.這使我們不禁會(huì)問(wèn)：公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的功能真的如此強(qiáng)大嗎？公司設(shè)立登記與公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律地位究竟如何？

二、 公司設(shè)立登記與公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照法律地位的比較法上的考察

（1） 日本。日本《商法》第188條第1款規(guī)定：“發(fā)起人在公司設(shè)立時(shí)認(rèn)購(gòu)發(fā)行的全部股份的，須于第173條或者第173條之2的程序結(jié)束之日起的2周內(nèi)；發(fā)起人在公司設(shè)立時(shí)未認(rèn)購(gòu)發(fā)行的全部股份的，于創(chuàng)立股東大會(huì)結(jié)束之日，或者第185條或者前條第4款的程序結(jié)束之日起的2周內(nèi)進(jìn)行股份有限公司的登記。”5日本《有限公司法》第13條第1款規(guī)定：“有限公司的設(shè)立登記，須有第12條股款的繳納或者現(xiàn)物給付之日起或者前2條的程序結(jié)束之日起的2周內(nèi)進(jìn)行。”6但在日本《商法》和《有限公司法》中只字未提公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司經(jīng)過(guò)設(shè)立登記得以正式成立，取得法人資格。經(jīng)登記成立的公司，受到法律的保護(hù)。但“日本商法典第57條并未規(guī)定公司設(shè)立后的公告程序，與該法典第12所規(guī)定的一般的商業(yè)登記的程序在公告后才最后完成顯然不同”，因?yàn)椤叭毡驹趯?shí)務(wù)中通常無(wú)須公告，一般的理解也是一經(jīng)登記完成就視為進(jìn)行了公告”。7

（2） 德國(guó)。德國(guó)《股份法》第39條規(guī)定：“（1）在公司登記時(shí)應(yīng)注明公司的商號(hào)和住所、經(jīng)營(yíng)對(duì)象、股本的數(shù)額、確認(rèn)章程的日期和懂事會(huì)的成員。此外，應(yīng)登記董事會(huì)的成員應(yīng)享有何種代表權(quán)。（2）章程包含關(guān)于公司存續(xù)期間或關(guān)于授權(quán)資本的條款的，也應(yīng)對(duì)此種條款進(jìn)行登記。”第41條第1款規(guī)定：“在進(jìn)行商業(yè)登記前，股份有限公司不作為股份有限公司而存在。在公司登記以前以公司的名義行為的人，負(fù)個(gè)人責(zé)任；數(shù)人行為的，其作為連帶債務(wù)人負(fù)責(zé)任。”同時(shí)，德國(guó)《有限責(zé)任公司法》第10條也規(guī)定：“（1）在進(jìn)行商業(yè)登記時(shí)，應(yīng)注明公司的商號(hào)、住所、營(yíng)業(yè)對(duì)象、股本數(shù)額、公司合同的訂立日期以及懂事的人選。此外，應(yīng)登記懂事享有何種代表權(quán)。（2）公司合同包含對(duì)公司存續(xù)期間的規(guī)定的，此項(xiàng)規(guī)定也應(yīng)登記。（3）在公布登記公告時(shí)，除登記的內(nèi)容外，應(yīng)列入依第5條第4項(xiàng)第1款所進(jìn)行的確定，并在公司合同包含對(duì)公司公告的方式的特別規(guī)定時(shí)，也應(yīng)列入此種規(guī)定。”第11條第1項(xiàng)規(guī)定：“有限責(zé)任公司在登入公司住所地的商業(yè)登記簿之前，不作為此種公司存在。”8由此可見(jiàn)，在德國(guó)的公司法中沒(méi)有有關(guān)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，如果登記法院對(duì)登記申請(qǐng)審查后，確認(rèn)商事登記所必須的所有前提條件都已經(jīng)具備，登記法院則可以將登記的事項(xiàng)在商事登記簿上予以登記，即認(rèn)為商事登記已經(jīng)履行，同時(shí)，法院必須將登記事項(xiàng)予以公布，以實(shí)現(xiàn)公示效力。9

（3） 美國(guó)。美國(guó)的公司設(shè)立程序簡(jiǎn)便快捷。雖然各州的公司設(shè)立程序會(huì)有一些細(xì)微的差別，但美國(guó)《示范公司法》中規(guī)定了一些公司設(shè)立的普遍程序。10《示范公司法》第2.03條規(guī)定：“（a）除非公司章程中說(shuō)明了遲延生效日期，否則公司組織章程歸檔之日公司便開(kāi)始存在了。（b）州務(wù)長(zhǎng)官把公司組織章程歸檔這一事實(shí)是一個(gè)確定性的證據(jù)，證明公司發(fā)起人在公司組成之前已滿足了所有的條件非州通過(guò)某一程序取消或撤除公司的這一組成或者是不得不解散這一公司。”11美國(guó)《統(tǒng)一有限責(zé)任公司法》第206條（a）款規(guī)定：“組織章程或任何根據(jù)本法授權(quán)申報(bào)的其他歸檔記錄必須使用（州務(wù)秘書）許可的媒介，必須提交（州務(wù)秘書）辦事處。除非（州務(wù)秘書）認(rèn)定一項(xiàng)記錄不符合本法關(guān)于申報(bào)要求的形式，如果所有申報(bào)的費(fèi)用已經(jīng)支付，（州務(wù)秘書）應(yīng)當(dāng)將申報(bào)的記錄歸檔，……。”第208條（a）款規(guī)定：“一個(gè)人可以要求（州務(wù)秘書）提供一份有限責(zé)任公司的成立證書或者一份非本州有限責(zé)任公司的授權(quán)證書。”12即有限責(zé)任公司的成立只需州務(wù)秘書把記錄歸檔即可，不需其他證明，但公司可以請(qǐng)求州務(wù)秘書出具有限責(zé)任公司成立證明。13所以，股份有限公司從組織章程在政府歸檔之日正式開(kāi)始存在。但有一些州，股份公司是從州務(wù)秘書或其他部門簽發(fā)設(shè)立證書之日開(kāi)始存在。14

（4） 英國(guó)。英國(guó)1948年《公司法》和1985年《公司法》都對(duì)設(shè)立證書（certificate of incorporation）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（trading certificate）作了規(guī)定，而1989年《公司法》對(duì)此沒(méi)作修改。“從公司的設(shè)立證書上載明的日期起，公司開(kāi)始作為一個(gè)法人實(shí)體而存在，并且可以立即行使設(shè)立的公司的各種功能。”如果是一個(gè)封閉公司（private company），則它可以從存在之日起開(kāi)始營(yíng)業(yè)；如果設(shè)立是就是一個(gè)公眾公司（public company），則必須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（trading certificate）才能開(kāi)始營(yíng)業(yè)。15“設(shè)立證書不僅是公司的誕生證書，證明一個(gè)法人的設(shè)立的事實(shí)；而且還是一個(gè)公司在遵守適當(dāng)?shù)摹a(chǎn)前’（ante-natal）程序后正當(dāng)出生的最終證據(jù)”，“設(shè)立證書也是一個(gè)公司被授權(quán)注冊(cè)的最終證據(jù)”。如果條件滿足，登記機(jī)關(guān)必須發(fā)給設(shè)立證書，否則法院可以強(qiáng)制命令頒發(fā)。16但“在實(shí)踐中營(yíng)業(yè)執(zhí)照（trading certificate）不經(jīng)常被遇到。這是因?yàn)楣姽窘?jīng)常在開(kāi)始時(shí)作為一個(gè)封閉公司而設(shè)立，然后當(dāng)它們的懂事把他們的股份賣給公眾或它們的控制股份的持有者希望出賣一部分股份給公眾時(shí)被轉(zhuǎn)變?yōu)楣姽尽Ｗ鳛榉忾]公司，它們從成立時(shí)起就能開(kāi)始營(yíng)業(yè)，并且，當(dāng)它們以后轉(zhuǎn)變（為公眾公司）也不需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”所以，Jenkins委員會(huì)建議“公眾公司和封閉公司之間在這方面（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的差異應(yīng)當(dāng)消除，結(jié)果是沒(méi)有公司在它開(kāi)始營(yíng)業(yè)前應(yīng)被要求獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”17

（5） 其他國(guó)家和地區(qū)。在法國(guó)有辦理企業(yè)手續(xù)的中心，有限責(zé)任公司的地位與其他形式的公司相同。公司在商事法院書記官處注冊(cè)，書記官處簽發(fā)稱為“K bis”摘要（有限責(zé)任公司）或公司注冊(cè)編號(hào)（SIREN）并在“官方民事和商事公告報(bào)”（BODACC）上公布通知（股份有限公司），這是公司成立的證明文件，公司是從注冊(cè)之日起享有法人人格的。18瑞士《債法典》也規(guī)定“公司應(yīng)當(dāng)在其住所地的商事登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記”，“股份有限公司在商事登記處登記后取得合法存在的權(quán)利”。19而對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照也只字未提。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《公司法》（1983年）第6條規(guī)定“公司非在中央主管機(jī)關(guān)登記并發(fā)給執(zhí)照后，不得成立”。公司登記，必須核準(zhǔn)發(fā)給執(zhí)照后，始生效力。而2001年修訂的《公司法》第6條改為“公司非在中央主管機(jī)關(guān)登記后，不得成立”。20明顯取消了執(zhí)照的簽發(fā)。

從以上比較分析，我們可以得出以下結(jié)論：

第一，公司設(shè)立登記在各國(guó)公司成立中處于核心地位。各國(guó)法律一般都規(guī)定公司從設(shè)立登記時(shí)成立并取得法人資格。雖然有的國(guó)家規(guī)定了公告程序，但它并不影響公司的成立；有的國(guó)家的登記部門在公司登記注冊(cè)后發(fā)給公司注冊(cè)證書，作為公司注冊(cè)成立的證明；有的國(guó)家則不頒發(fā)此種設(shè)立證書，而只需在登記機(jī)關(guān)登記即可。因此，各國(guó)在公司成立中只有設(shè)立登記才是必須的。

第二，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照只是個(gè)別現(xiàn)象。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是公司營(yíng)業(yè)的授權(quán)證書，在英國(guó)只有開(kāi)始設(shè)立時(shí)是公眾公司的，才要求取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但這種要求在實(shí)踐中并沒(méi)有發(fā)揮很大作用。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以前也要求公司取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但新修訂的公司法明確放棄了這一要求。

第三，設(shè)立證書并不等同于營(yíng)業(yè)執(zhí)照。設(shè)立證書是公司法人因登記而成立的證明，而營(yíng)業(yè)執(zhí)照乃是公司經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的證明。“在一般情況下，公司設(shè)立登記在先，公司營(yíng)業(yè)登記在后。但對(duì)于某些特殊營(yíng)業(yè)（如銀行、信托業(yè)等），有時(shí)須先申請(qǐng)營(yíng)業(yè)許可，否則亦不能進(jìn)行公司設(shè)立登記。”21

第四，公司設(shè)立趨于簡(jiǎn)便、快捷。簡(jiǎn)便快捷乃是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商法所追求的基本理念之一。商法在保障交易安全的基礎(chǔ)上努力使程序簡(jiǎn)捷，以降低成本，促使效益的最大化。大多數(shù)國(guó)家都把設(shè)立登記作為公司的成立依據(jù)，公司從成立之日就可以開(kāi)始營(yíng)業(yè)。甚至在實(shí)踐中還舍棄了公告，更不需用營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行授權(quán)。

三、我國(guó)頒發(fā)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照意在何處

既然營(yíng)業(yè)執(zhí)照在其他國(guó)家并不象我們想象的那么重要，而在我國(guó)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的地位卻如此之顯著。這使我們不禁會(huì)思考公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的功能究竟為何，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照其意在何處，其真的能為社會(huì)帶來(lái)福音嗎？

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公司頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的主要記載事項(xiàng)有：企業(yè)名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資金（資本）、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等。其中企業(yè)名稱表明權(quán)利義務(wù)主體，住所是為了便于通知和糾紛發(fā)生時(shí)管轄法院的確定，注冊(cè)資金（資本）表明公司成立時(shí)的信用基礎(chǔ)，法定代表人表明公司在對(duì)外關(guān)系中有權(quán)代表公司的人，經(jīng)營(yíng)方式表明公司是從事生產(chǎn)還是服務(wù)或是何種銷售等。相比之下，經(jīng)營(yíng)范圍才是最重要的記載事項(xiàng)，它是公司企業(yè)的核心生命力之所在，設(shè)立企業(yè)的目的就是為了營(yíng)業(yè)，其他事項(xiàng)都是為營(yíng)業(yè)服務(wù)的。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我國(guó)被賦以重任，其主要功能有二：

第一，對(duì)公司頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照便于國(guó)家對(duì)公司進(jìn)行管理控制。公司自從清末在我國(guó)誕生時(shí)開(kāi)始，國(guó)家就主要是其制度的供給者和實(shí)踐者。建國(guó)以后，公司又被異化為管理經(jīng)濟(jì)的行政化組織，其性質(zhì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)鏈條的中間環(huán)節(jié)，其目的就是為了實(shí)現(xiàn)專業(yè)化協(xié)作，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集中，并最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高度集中管理并直接插手或控制企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。組建公司的動(dòng)力就是為實(shí)現(xiàn)行政干預(yù)，直到《公司法》出臺(tái)前，公司仍然沒(méi)有擺脫行政機(jī)關(guān)附屬的地位。22我國(guó)有關(guān)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的法律法規(guī)都是在上世紀(jì)80年代末90年代初制定的，自然也體現(xiàn)了國(guó)家行政管理的思想特點(diǎn)。如：扣繳或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為行政處罰的一種方式，直接決定公司的命運(yùn)。

第二，營(yíng)業(yè)執(zhí)照中記載公司經(jīng)營(yíng)范圍，其主要目的是為了保護(hù)交易對(duì)方，維護(hù)市場(chǎng)交易的安全。強(qiáng)行性經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定當(dāng)然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的產(chǎn)物，也是國(guó)家對(duì)公司經(jīng)濟(jì)管理的集中體現(xiàn)，國(guó)家對(duì)超越經(jīng)營(yíng)范圍的交易不予保護(hù)。為了使交易對(duì)方清楚公司的經(jīng)營(yíng)范圍，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中明確記載了公司的經(jīng)營(yíng)范圍，并為了外出攜帶的方便，工商行政管理局還給公司頒發(fā)折疊式的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)本。

但我們不得不承認(rèn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，在“經(jīng)濟(jì)人”追逐利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的上述兩種功能越發(fā)顯得蒼白。

第一，扣繳或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰給市場(chǎng)造成了人為的混亂。我國(guó)《公司法》第27條、95條明確規(guī)定了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。這使得我國(guó)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有外國(guó)公司“設(shè)立證書”的作用，證明公司的成立。公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照即意味著公司成立被否認(rèn)，即主體資格的喪失。但我國(guó)《民法通則》第46條規(guī)定：“企業(yè)法人終止，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記并公告。”據(jù)此可以認(rèn)為在沒(méi)有注銷之前，公司仍然存在。然而，我國(guó)《公司法》第197條又規(guī)定：“公司清算結(jié)束后，……，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。不申請(qǐng)注銷公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)吊銷其公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。”這又可以說(shuō)明注銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有等同的效力，即公司主體資格的消滅。根據(jù)新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于普通法的法律適用原理，《公司法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)優(yōu)先適用。那么，這就會(huì)給實(shí)踐帶來(lái)麻煩。如果一公司在被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后仍然存在則其權(quán)利義務(wù)由誰(shuí)承擔(dān)？若發(fā)生訴訟，則又由誰(shuí)作為訴訟的一方當(dāng)事人？若由公司承擔(dān)，則與公司法的規(guī)定（公司主體資格已經(jīng)消滅）不符。為了解決此一問(wèn)題，我國(guó)司法實(shí)踐和學(xué)理上一般認(rèn)為吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照是公司營(yíng)業(yè)資格的喪失，而注銷登記則是公司法人主體資格的喪失，所以公司在被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后注銷登記之前，其作為一私法主體仍然存在。23雖然此種解釋是頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等一系列行政行為給市場(chǎng)造成混亂的較好的處理辦法，但讓我們覺(jué)得仍然不免有點(diǎn)牽強(qiáng)。畢竟公司存在的目的在于營(yíng)業(yè)，可以說(shuō)營(yíng)業(yè)是公司生命的全部，如果公司不能營(yíng)業(yè)，那么它還有什么存在的意義呢。其實(shí)，如果不頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以避免上述的混亂。把公司登記作為公司成立和消亡的唯一標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)登記意味著公司的成立并可開(kāi)始營(yíng)業(yè)，注銷登記則意味著公司作為一私法主體的滅亡，只是在注銷登記前設(shè)立一個(gè)對(duì)公司債權(quán)的公告以保護(hù)其債權(quán)人即可。

第二，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照所記載的經(jīng)營(yíng)范圍在實(shí)踐中也起不到保護(hù)交易對(duì)方的作用，反而有時(shí)卻成為欺騙交易對(duì)方的手段，并且經(jīng)營(yíng)范圍的強(qiáng)制性規(guī)定越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。

首先，在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中，有許多公司在利益的驅(qū)動(dòng)下，攜帶假造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，以超越其實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍與對(duì)方進(jìn)行交易。如果發(fā)現(xiàn)履行合同的后果對(duì)自己有利，則去履行；如果發(fā)現(xiàn)交易對(duì)自己不利，無(wú)利可圖，則退而求得經(jīng)營(yíng)范圍的保護(hù)，從而使對(duì)方承擔(dān)不利的后果，欺騙對(duì)方，危害了交易安全。

其次，經(jīng)營(yíng)范圍在英美公司法中被稱為“公司的目的”。1862年英國(guó)公司制定法的頒布，規(guī)定了有限責(zé)任制，英國(guó)判例認(rèn)為，注冊(cè)公司實(shí)際上是為了實(shí)現(xiàn)公司大綱和章程中具體規(guī)定的各種目的而設(shè)立的，因此，除這些目的以外，公司是不能獨(dú)立存在的，如果公司訂立的契約超出了大綱規(guī)定的范圍，則該種契約在法律上是無(wú)效的，24這就是英美公司法中的“越權(quán)原則”（Ultra Vires）。Gower教授認(rèn)為，此原則是為了“保證一個(gè)投資于金礦的人不至于發(fā)現(xiàn)自己擁有的原來(lái)是一家煎魚店的股份，從而向那些債券投資者作出他們的投資不會(huì)浪費(fèi)在未經(jīng)批準(zhǔn)和授權(quán)的事業(yè)上的保證”。25但由于該原則背離了商事社會(huì)所崇尚的快捷公平等理念，自從其在19世紀(jì)中后期確立以來(lái)，“公司的目的”就成為公司規(guī)避、司法限制和立法修改的對(duì)象。公司的目的條款從“主要目的”條款發(fā)展到“多目的性”條款，到“主觀性目的”條款即公司可以從事懂事認(rèn)為可以從事的一切活動(dòng)，最后實(shí)現(xiàn)了“抽象性目的”條款即公司可以從事任何商事活動(dòng)。26在司法中法院也通過(guò)各種手段（最常用的為全體股東的一致同意和反言禁止原則）努力避免越權(quán)無(wú)效后果的發(fā)生。27以至于在1991年《美國(guó)示范公司法》中規(guī)定，除非公司章程作出限制，否則，公司的業(yè)務(wù)范圍是從事任何一項(xiàng)合法的業(yè)務(wù)。28

再次，從法理上看，強(qiáng)制限定經(jīng)營(yíng)范圍是法人擬制說(shuō)的產(chǎn)物。法人擬制說(shuō)認(rèn)為公司原為抽象的概念，無(wú)意思能力，因此本來(lái)不具有法人人格。公司之所以具有人格，純粹由于法律的創(chuàng)造，在法律承認(rèn)的范圍內(nèi)，成為具有權(quán)利能力的法律主體。29這樣，只有在法律特別承認(rèn)的場(chǎng)合法人才成立，并否定了法人本身的活動(dòng)，將法人的活動(dòng)歸結(jié)為作為人理事的行為，使法人的活動(dòng)限制在狹小的范圍內(nèi)，30即把公司的權(quán)利能力限制在經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)，這本是公司特許設(shè)立主義的產(chǎn)物。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代公司已經(jīng)成為最主要的市場(chǎng)主體，其自身利益受保護(hù)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，法人擬制說(shuō)顯然不能滿足這一要求，法人實(shí)在說(shuō)由此而誕生。正如狄冀所言，“社團(tuán)是先于實(shí)在法而存在并且強(qiáng)加于該社團(tuán)的一種法律主體”，“實(shí)在的法律正和它擴(kuò)展或限制個(gè)人的行為能力那樣，可以擴(kuò)展或限制社團(tuán)的行為能力”，31法人與自然人一樣都是平等的民事主體，其權(quán)利能力應(yīng)一律平等。32所以，公司的營(yíng)業(yè)范圍不應(yīng)受到強(qiáng)制性限制，除非是國(guó)家禁止的特殊行業(yè)國(guó)家采用法人擬制的理論設(shè)立公司。

最后，在立法和司法實(shí)踐上，我國(guó)正淡化經(jīng)營(yíng)范圍的作用，已經(jīng)拋棄了越權(quán)絕對(duì)無(wú)效的原則。我國(guó)《合同法》第50條規(guī)定：“法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，除相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效。”最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋（一）》第10條規(guī)定：“當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無(wú)效。但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。”如果說(shuō)《合同法》第50條還在一定程度上承認(rèn)經(jīng)營(yíng)范圍的有效性，則最高人民法院的司法解釋實(shí)際上已經(jīng)完全拋棄了經(jīng)營(yíng)范圍的限制，即承認(rèn)公司的經(jīng)營(yíng)范圍不受限制，除非有法律的特別規(guī)定。

四、公司設(shè)立登記的功能

既然公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的作用在實(shí)踐中是蒼白的，那么其應(yīng)有的功能是否可以單獨(dú)通過(guò)公司設(shè)立登記而得以更好的發(fā)揮？我國(guó)1994年頒布的《公司登記管理?xiàng)l理》第九條規(guī)定公司的登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱。33由此可見(jiàn)，設(shè)立登記的記載事項(xiàng)包括了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的記載事項(xiàng)。公司設(shè)立登記的功能一般認(rèn)為主要有34：第一，公司設(shè)立登記有利于國(guó)家對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立登記，國(guó)家不僅可以對(duì)各種不同類型的公司的開(kāi)業(yè)、營(yíng)業(yè)進(jìn)行必要的監(jiān)督，而且還可以獲得必要的統(tǒng)計(jì)資料，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)空，同時(shí)也便于國(guó)家的征稅。第二，公司設(shè)立登記可以初步昭示公司的商業(yè)信用。設(shè)立登記是一種要式法律行為，法律以強(qiáng)制規(guī)范要求設(shè)立登記以書面的形式和法定的格式，將公司的初步信息登記注冊(cè)，使該信息以法定的方式固定化，并且公布于眾，使商業(yè)交易相對(duì)人和社會(huì)公眾可以通過(guò)登記簿的閱覽、謄本、抄本和復(fù)印件的交付和取得登記機(jī)關(guān)的證明等途徑，獲得公司的初始營(yíng)業(yè)信息，了解公司的信用狀況，作為從事商業(yè)交易活動(dòng)的參考依據(jù)。第三，根據(jù)登記注冊(cè)所具有的公信力，有利于保護(hù)交易安全和社會(huì)公眾的合法利益。登記事項(xiàng)經(jīng)注冊(cè)登記并公告后便賦予公信力，“所有在商事登記簿登記的事項(xiàng)都推定為具有合法性和準(zhǔn)確性”，35公司可以憑借該登記事項(xiàng)對(duì)抗第三人，保護(hù)自己的合法權(quán)益。為了確保登記公告后的登記簿的公信力，即使行為人在履行登記時(shí)因故意或過(guò)失進(jìn)行情況不實(shí)的登記或者在登記后實(shí)際情況已發(fā)生變化，與登記簿所載事項(xiàng)相違，但在作出變更之前，行為人對(duì)相信登記真實(shí)從而進(jìn)行交易的第三人不得以原有事實(shí)或已改變的事實(shí)對(duì)抗之。這樣，善意第三人的交易安全就獲得了較周全的保護(hù)。

因此，設(shè)立登記的功能完全可以包含公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)有功能，并且，在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)中，登記機(jī)關(guān)完全可以設(shè)置登記網(wǎng)絡(luò)信息中心，對(duì)于需要查詢的人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行訪問(wèn)查詢有關(guān)公司的登記事項(xiàng)，既方便又經(jīng)濟(jì)，從而可以進(jìn)一步增強(qiáng)登記之功效。

五、結(jié)論-我國(guó)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司設(shè)立登記二元沖突的解決

首先，我們應(yīng)該取消公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)，從而消除二元沖突中的一元，使問(wèn)題得以簡(jiǎn)化解決，也使得公司設(shè)立登記的功能得以更有效的發(fā)揮。從上述我們可以看出，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)有功能都可以通過(guò)設(shè)立登記發(fā)揮出來(lái)。我國(guó)頒發(fā)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的最終動(dòng)機(jī)就是行政干預(yù)，根據(jù)布萊恩 R.柴芬斯教授的觀點(diǎn)，市場(chǎng)中理性的人在追求利益最大化的同時(shí)產(chǎn)生了市場(chǎng)失靈，使效率降低，提高效率乃是政府干預(yù)的合理理由之一。政府干預(yù)既能提高效益又能增加成本，如果政府干預(yù)的成本大于收益，那么政府干預(yù)也就失去了效率理由；政府干預(yù)的非效率理由是實(shí)現(xiàn)公平和市場(chǎng)機(jī)制中的道德永存。36但我國(guó)行政部門通過(guò)頒發(fā)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)公司進(jìn)行過(guò)度的干預(yù)，不僅沒(méi)有增加效益，反而造成了人為的市場(chǎng)矛盾，增加整個(gè)市場(chǎng)的成本；不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公平和市場(chǎng)機(jī)制中的道德永存，反而導(dǎo)致了利用營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行欺騙和實(shí)現(xiàn)不公平的自我保護(hù)。正如上文所述，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的主要任務(wù)乃是表彰公司的營(yíng)業(yè)范圍，也即公司的權(quán)利范圍。這是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公司營(yíng)業(yè)范圍強(qiáng)制性規(guī)定在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的蹩腳與矛盾進(jìn)行的拙劣補(bǔ)救，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)自己管理行為的再管理。這不僅造成了國(guó)家行政資源的浪費(fèi)，并且在現(xiàn)實(shí)中起不到管理的作用，只能造成管理的惡性循環(huán)，不能自拔。所以，對(duì)于公司的營(yíng)業(yè)范圍不應(yīng)作強(qiáng)制性限定，根據(jù)經(jīng)營(yíng)自由原則，公司在設(shè)立時(shí)有權(quán)依法自由選擇經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)范圍可以是“任何合法目的”，公司自身可以對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行限制，但該限制不能對(duì)抗第三人，經(jīng)營(yíng)范圍的自身限制只能是劃分內(nèi)部責(zé)任的規(guī)則，而不具有對(duì)外的對(duì)抗效力。但屬于國(guó)家依法管控的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在未獲國(guó)家行政機(jī)關(guān)的營(yíng)業(yè)許可之前，公司無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)。這也是世界各國(guó)公司法的發(fā)展之趨勢(shì)所在。

其次，強(qiáng)化公司設(shè)立登記的功能，應(yīng)明確規(guī)定公司設(shè)立登記為公司成立并有權(quán)開(kāi)始營(yíng)業(yè)的標(biāo)志，屬于國(guó)家依法管控的營(yíng)業(yè)，應(yīng)依法獲得國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)的營(yíng)業(yè)許可后方可進(jìn)行設(shè)立登記。公司登記注冊(cè)后便取得法律上的主體資格，具有一般的民事權(quán)利能力和行為能力，公司與個(gè)人具有相同的權(quán)力，可以為了發(fā)展公司的業(yè)務(wù)而從事必要的活動(dòng)。所有的公司都應(yīng)具有平等的權(quán)利能力，但依法屬于國(guó)家特別管控的除外。公司登記注冊(cè)后可以進(jìn)行公告，但不影響公司法人主體資格的取得。并且，為了適應(yīng)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的迅速發(fā)展，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)該建立有關(guān)公司登記的網(wǎng)絡(luò)信息中心，可以使需求者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接訪問(wèn)查詢有關(guān)公司的登記事項(xiàng)。

    參考文獻(xiàn)：

1 劉衛(wèi)先，男，南開(kāi)大學(xué)法政學(xué)院，民商法專業(yè)研究生，主要研究方向：公司法、證券法。