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對環(huán)境保護的意見建議范文1

關鍵詞：生態(tài)園林；建設；環(huán)境保護

生態(tài)園林建設是城市發(fā)展的必由之路，其在提高人們生活質(zhì)量，改善環(huán)境質(zhì)量方面起著重要作用。新形勢下，積極探究生態(tài)園林建設有效途徑，具有重要意義。

1.生態(tài)園林建設對環(huán)境保護的重要作用與價值

1.1改善城市環(huán)境

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市建筑物密集程度、人口密集程度越來越嚴重，城市綠化程度降低。在城市發(fā)展過程中，大量廢棄物、CO2、污染物嚴重危害城市環(huán)境。城市生態(tài)園林的建設注重了對植物景觀的運用，不同的植物按照一定的風格構成了綠色空間，大量植物的種植和栽培有效改善了空氣質(zhì)量以及城市環(huán)境。

1.2合理規(guī)劃城市空間

生態(tài)園林的建設非常注重因地制宜地對植物進行空間造景，結合城市具體地形與氣候特點合理搭配植物。因此，在城鎮(zhèn)化進程中，按照生態(tài)園林的建設方案，可以在更好地滿足人們觀賞、娛樂、休閑的基礎上，對城市空間進行合理規(guī)劃。生態(tài)園林建設以生態(tài)環(huán)境為起點，合理規(guī)劃、科學設計，通過盡可能地加強植物造景與地形的融合，避免了生硬的人工痕跡，進一步提升了自然環(huán)境與植物搭配的融合程度。與此同時，生態(tài)園林建設基于植物多樣性原則，綜合城市空間規(guī)劃以及植物特點合理配置，全面提升了城市的環(huán)境質(zhì)量與舒適度以及城市空間規(guī)劃的合理性與科學性。

1.3綠化城市

生態(tài)園林的植物配置結合了植物的高低、形態(tài)、色彩等情況，使生態(tài)園林看起來疏落有致、主次分明。生態(tài)園林的建設按照生態(tài)學原理，充分運用了植物特性、地形地貌、氣候條件，構建出了相對穩(wěn)定的植物群落，使生態(tài)園林處處體現(xiàn)出自然環(huán)境之美。總之，生態(tài)園林建設在美化環(huán)境、綠化城市方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

2.加強生態(tài)園林建設。促進環(huán)境保護

2.1以生態(tài)平衡為主導

生態(tài)平衡系統(tǒng)指的是在較為穩(wěn)定環(huán)境中的生態(tài)系統(tǒng)，此系統(tǒng)內(nèi)部功能與結構協(xié)調(diào)發(fā)展，能量輸出與輸入之間平衡發(fā)展，進而充分發(fā)揮出系統(tǒng)整體效益。生態(tài)園林建設的重要目標就是保護城市的自然生態(tài)環(huán)境。因此，在生態(tài)園林建設中，必須站在長遠的發(fā)展角度，著眼于整體生態(tài)環(huán)境建設，科學規(guī)，結合城市地形地貌、自然景觀、江河湖泊以及本土植物等進行造景，協(xié)調(diào)組織多種因素，將其直接引入生態(tài)園林建設中，既能提高生態(tài)園林的觀賞性，又能提升園林的生態(tài)價值。例如，合肥、南京、麗江等城市均開始將森林、綠地、生態(tài)植物等引入園林建設中，積極建設與城市發(fā)展實際相吻合的生態(tài)園林景觀。

2.2遵從生態(tài)位原則

生態(tài)位指的是生態(tài)系統(tǒng)中不同物種的作用、功能以及地位。生態(tài)位原則直接決定了環(huán)境與物種之間以及不同物種之間的具體關系，決定著園林植物的選擇與搭配，并直接影響著生態(tài)園林的綜合功能與審美價值。在生態(tài)園林建設中，必須遵循生態(tài)位原則，充分考慮不同物種的生態(tài)位特征，合理選擇植物類型，預防不同植物互相競爭的局面。功能健全、布局合理的復式群落結構能充分利用生態(tài)環(huán)境資源，進而建設成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的園林景觀。在生態(tài)園林建設中，應充分結合區(qū)域特點，合理地選擇樹木、植物。與此同時，還應充分利用物種在營養(yǎng)、時間、空間上的生態(tài)位差異，合理搭配植物，進行植物造景。例如，杜鵑與槭樹搭配不僅能保持生態(tài)景觀、群落的穩(wěn)定性，還能提升生態(tài)園林景觀的整體價值。

2.3保持物種的多樣性

物種多樣性是生態(tài)園林建設、生物發(fā)展的先決條件，同時，也是維持生態(tài)平衡的重要途徑。物種多樣性：一方面反映了植物的均勻性與豐富度；另一方面反映了生態(tài)群落的穩(wěn)定性與和諧性。因此，在生態(tài)園林建設中，必須保持物種多樣性，合理配置不同的物種植物，充分利用多種生物、空間等資源，使不同植物合理搭配、優(yōu)勢互補，促使生態(tài)園林景觀穩(wěn)定發(fā)展，更好地保護園林生態(tài)環(huán)境，維持園林生態(tài)平衡。可以加強地被植物、彩葉植物及竹類植物的合理搭配，充分利用生態(tài)空間。地被植物不僅具有良好的經(jīng)濟價值，還具有較高的觀賞性。彩葉植物觀賞期長、成景陜，觀賞價值極高，在園林建設中具有較高的應用價值。竹類植物風格特異、形態(tài)優(yōu)美、環(huán)境適應性強、生長速度快。地被植物、彩葉植物及竹類植物的合理搭配，必將營造出觀賞價值高、生態(tài)穩(wěn)定的生態(tài)園林。

對環(huán)境保護的意見建議范文2

【關鍵詞】土地資源；生態(tài)環(huán)境；保護；對策

一、土地生態(tài)資源保護中的弊端

1.水土流失

在水土流失中表現(xiàn)出來的土地退化、地力消退的重要原因。在土地管理中我國的土地主要表現(xiàn)在濫砍濫伐、過渡墾植是導致水土流失的重要的人為原因，這樣在應對水土流失中我國的水土流失的主要面積占國土面積的36.8%，建國以來，我國為水土流失的應對策略也提出了一定的調(diào)整和控制，造成經(jīng)濟損失嚴重。

2.土地污染

在積極推進的地質(zhì)資源的開發(fā)與利用的同時，由于設備不齊全，環(huán)保意識差，對于工程實施中的一些重要的問題控制沒有得到及時的解決，因此，在完善礦產(chǎn)資源生態(tài)建設上，不能真正的針對整體的情況進行分析，這樣造成了有長礦區(qū)的地方的土體污染的情況存在。

3.可持續(xù)發(fā)展緩慢

在經(jīng)濟快速發(fā)展中，由于對環(huán)保工作做得不夠充分，在整體的可持續(xù)發(fā)展中存在著對生態(tài)建設發(fā)展的不足，這樣對整體的經(jīng)濟發(fā)展與建設是不利的，因此，在發(fā)展的同時，針對整體的情況進行綜合性調(diào)控中的緩慢問題，將整體的情況進行綜合性控制，這樣整體的進行綜合性調(diào)控，阻礙了可持續(xù)發(fā)展的步伐。

二、對土地資源的保護中的思考

1.轉變土地利用方式

調(diào)整經(jīng)濟的增長模式，對于產(chǎn)業(yè)化政策的控制，轉變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化土地利用結構，并把整體的產(chǎn)業(yè)結構進行綜合性控制，最終調(diào)整一系列的產(chǎn)業(yè)技術政策和產(chǎn)業(yè)的布局政策的控制，這樣在三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，一般都是加強整體的控制上進行綜合性控制，推行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策與產(chǎn)業(yè)的布局政策的都應向資源的調(diào)控，向集約的產(chǎn)業(yè)轉化，并從整體的技術結構進行調(diào)控并鼓勵各地區(qū)集約的技術與項目。

2.在土地利用中提高土地集約化水平

中國的城市化進程主要受到了土地資源的約束，在整體的城市化進程中主要提供一定的主體性控制，來確保土地征用的問題的解決。在土地利用中主要是著眼于現(xiàn)有的土地管理中存在整體性問題進行分析，這樣在加強土地利用中的其他的土地管理控制記性合理的安排，最終將整體的資源調(diào)控進行合理的安排。因此，不僅要考慮當?shù)氐陌l(fā)展的需要，還要對土地利用的總體規(guī)劃處于主導地位。

（1）控制建設用地，提高土地集約利用水平。在城市化進程中不僅要合理的安排勞動力，將投入的勞動以及資金技術等進行合理的調(diào)控，這樣將整體的資源進行相應的調(diào)配，最終保障資金的合理控制性。因此，在土地利用穩(wěn)定的基礎上提高土地資源的合理利用率，最終將整體的資源進行相應的調(diào)控，達到對城市化水平中的耕地數(shù)量壓力的緩解，這樣在科學規(guī)劃土地資源的利用上，不僅將整體的資源進行再控制，還能提高土地的集約利用水平，從根本上進行相應的調(diào)整，保證高度的內(nèi)涵以及外延式的控制工作，保證整體的建設用地的調(diào)整工作，最終從整體上提高土地的集約化水平。

（2）依據(jù)土地的開發(fā)，挖掘城市土地潛力。在土地的開發(fā)中發(fā)展以內(nèi)涵為主體的土地資源管理，發(fā)揮其城市土地的利用潛力，將整體的土地利用中存在的問題進行合理性控制，這樣在城市的利用中的土地的機構控制進行綜合性的調(diào)整，并最終完善土地的開發(fā)利用工作。

3.加強對土地使用方式的管理，保護耕地資源的數(shù)量穩(wěn)定

（1）加強耕地的平衡性建設。在耕地利用上實施耕地的利用狀況的調(diào)整工作，加強國家的糧食安全的管理，這樣不僅能夠維護我國要求的“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策的貫徹落實。一直以來，對于各地的數(shù)量保護的要求比較模糊，更沒有考慮到區(qū)域人地的調(diào)整工作，加強人地協(xié)調(diào)，這在一定程度上影響了該政策的實施效果。在土地的利用的基礎上，不僅需要調(diào)控整體的資源平衡性，還需要加強整體的資源控制，這樣在調(diào)整資源利用上進行綜合性控制，保障資源的相應的控制與調(diào)整工作。

（2）嚴把用地審批關。對土地的利用上不僅要保證對土地的耕地加強后的監(jiān)督工作，保障土地的糾正的各種違規(guī)土地的項目用地工作，將整體的城市中的建設用地進行再次的復核工作，并將備案進行的檢查工作落實到位，建立整體的資源控制中存在的一些其他的問題進行相應的溝通與管理，最終保證土地利用中的信息評價的機制。

（3）全面實施國土資源管理聽證制度。對整體的擬定的整體的基準的造價調(diào)整，對整體的土地利用情況進行總體的規(guī)劃控制，對有些地域的調(diào)整分析進行綜合的實施方案，保證農(nóng)田水利的實施方案，在實施中舉行聽證會的建設，這樣從整體中進行的國土資源管理中存在得出問題踐行，保證依法進行綜合性調(diào)整工作，這樣在加強整體的土地管理實施工作中，不僅需要控制整體的政府職能，還能依據(jù)一定的國土資源管理部門的轉變進行聽證權利，全面推進國土資源管理工作的完善性發(fā)展的整體過程要求。

4.加強對土地資源質(zhì)量保護

（1）實行土地保護策略，保護土地質(zhì)量。在土地利用中不僅要保護整體的土地利用，加強以耕地為基準的土地的質(zhì)量保護，減少水土流失，保障整體的水土流失中的土地控制，這樣在整體中的水土流失的建設中，不僅能夠維護糧食建設，還能從根本上進行綜合性調(diào)控，提高經(jīng)濟作物的實用能力，保證農(nóng)田的整體的控制措施，最終要求退耕還林、退耕還草、休耕，達到長遠控制土地資源的利用方式。并最終進行綜合性調(diào)整工作，保證生態(tài)環(huán)境的建設。

（2）提高土地的利用效率。隨著經(jīng)濟的不斷增長，我國的耕地處于明顯的下滑趨勢，為了滿足不斷增長的人口的需要，在整體的生態(tài)退耕建設中，集約利用土地，提高耕地的生產(chǎn)水平，這樣加大農(nóng)田的生產(chǎn)建設，提高高質(zhì)量農(nóng)田的比例，進行投入使用。改造那些低的農(nóng)田質(zhì)量，挖掘土地的生產(chǎn)能力，并將耕地的再使用以及廢棄的土地的合理開發(fā)等進行綜合性的調(diào)整工作。

5.加大環(huán)境保護力度

農(nóng)藥以及化學藥品是對整體農(nóng)業(yè)發(fā)展的破壞，在看到農(nóng)藥使用中，帶來巨大的生產(chǎn)效益的同時，還要改善農(nóng)田的生產(chǎn)水平，保證農(nóng)田利用中的生態(tài)環(huán)境平衡。對于殺蟲劑的大劑量使用，也使得害蟲也具有了抗藥性，造成了農(nóng)藥的破壞性污染，這對天然的生態(tài)系統(tǒng)也造成了一定的威脅。

三、結語

綜上所述，加強土地管理不僅僅是要調(diào)整整體的土地集約的利用現(xiàn)狀，還需要調(diào)整土地保護策略，加強對土地資源的管理，將經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村耕地的利用進行綜合性調(diào)整，保證對土地的合理化利用。

參考文獻

[1]余星滌,探索土地管理生態(tài)效益的實現(xiàn)路徑[N].中國國土資源報,2010(06).

對環(huán)境保護的意見建議范文3

關鍵詞：環(huán)境保護 問題 監(jiān)測 對策

一、環(huán)境保護中污染的問題

1.環(huán)境污染地域面廣，影響深遠

出現(xiàn)環(huán)境污染的污染源由于來自生產(chǎn)生活的不同方面、不同領域。污染源的污染物質(zhì)種類繁多，而且性質(zhì)各異，其次污染物通常都是經(jīng)過轉化、代謝，聚集等各種反應后，才形成環(huán)境污染損害。并且與一般民事違法行為造成損害不同，污染環(huán)境行為造成他人損害的過程是非常復雜

2.環(huán)境污染損害具有持續(xù)性

環(huán)境中化學污染物相對濃度一般都很低，對環(huán)境污染損害短時間內(nèi)看不出危害，但是，長年積累，就造成積少成多，釀成嚴重后果有的是終身受害。生活環(huán)境中的污染物濃度常常比生產(chǎn)環(huán)境中濃度低的多，因為人們長期生活在這種環(huán)境因素下，所以作用面廣，機體內(nèi)累積劑量大，累積損傷大，表現(xiàn)為低劑量、長時間的慢性中毒。

3.污染物的種類繁多。作用機制復雜

環(huán)境污染通常是污染物的多因子聯(lián)合作用，健康效應表現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因： 諸多種類，諸多的有害因子可能同時進入人體，多種污染物同時存在，不同污染物各有各種的毒害作用，而產(chǎn)生出相互作用，有害因予的聯(lián)合作用將使人體產(chǎn)生的效應更加復雜。可以是局部刺激致毒、也可以是全身作用；有的具有特異性和非特異性作用；并且污染物與污染物之間可以起協(xié)同疊加作用。

4.環(huán)境污染損害的潛伏性

環(huán)境污染造成的損害特點具有很長的潛伏期，因為環(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機制，所以環(huán)境的這種自凈能力是有限的，但是某種污染物的排放超污染物的排放超過環(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機制，所以環(huán)境的這種自凈能力是有限的，但是某種污染。

二、環(huán)境監(jiān)測工作中的對策及保護措施

環(huán)境保護工作的基礎是以環(huán)境監(jiān)測水平和監(jiān)測能力來表現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)針對當前環(huán)境污染的新問題，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、求真務實、開拓創(chuàng)新，加快推進先進環(huán)境監(jiān)測預警體系建設，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作的新局面，為探索環(huán)保新道路提供有力保障。

1.加強建設環(huán)境監(jiān)測法制

加強建設環(huán)境監(jiān)測法制化進程， 按照法管理和開展環(huán)境監(jiān)測工作。

加快落實制定監(jiān)測法規(guī)，確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。加快完善監(jiān)測管理制度，啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，使監(jiān)測工作有章可循。以法制建設為牽引，帶動環(huán)境監(jiān)測體制機制逐步理順，通過修改環(huán)境保護法，環(huán)境監(jiān)測管理條例等法律法規(guī)，明確環(huán)境監(jiān)測事業(yè)公益性屬性，強化環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權威，明晰各級監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的設置等級與上下級之間的工作關系。同時，制定環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運行管理辦法環(huán)境監(jiān)測設施管理辦法，環(huán)境監(jiān)測信息傳輸和信息管理辦法，環(huán)境監(jiān)測站建設標準，環(huán)境監(jiān)測定員定額標準等一系列法規(guī)制度，逐步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作運行管理機制，積極爭取國家編制、財政、人事等相關管理部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的政策支持，創(chuàng)造有利于加快環(huán)境監(jiān)測科學發(fā)展的體制環(huán)境。

2.加強監(jiān)測基礎能力建設

加快建設標準化環(huán)境監(jiān)測站，從而實現(xiàn)“國家環(huán)境保護‘十一五’規(guī)劃提出的到2010年，我國80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達到建設標準”的目標要求。大力加強環(huán)境應急監(jiān)測能力建設，搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設項目的儲備，以項目實施帶動能力建設，提升環(huán)境監(jiān)測技術設備水平。推進監(jiān)測裝備和技術體系的現(xiàn)代化，構筑先進的環(huán)境監(jiān)測技術體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由粗放型向精準型的轉變。要加強對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究，加快監(jiān)測儀器的國產(chǎn)化，做好儀器設備選型，制定科學的裝備配置計劃，選擇適合實際工作的儀器裝備。修訂、擴充、完善監(jiān)測分析方法標準體系，特別是土壤、農(nóng)作物、生物等要素的監(jiān)測分析方法，實驗室深度分析和應急監(jiān)測等急需的分析方法標準。創(chuàng)新監(jiān)測綜合評價體系，圍繞群眾需求和管理的需要，大膽探索一條以人為本、全面客觀科學的監(jiān)測綜合評價方法與體系。為此，要按照國家對環(huán)境監(jiān)測站標準化建設的要求，不斷加大投入，大力加強監(jiān)測基礎能力的建設。

3.加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設

要進一一步優(yōu)化網(wǎng)絡結構，建立起既符合我國國情又能與國際環(huán)境監(jiān)測接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡體系，增強環(huán)境監(jiān)測的整體實力。要在科學優(yōu)化的基礎上建立并完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，長江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，區(qū)域應急環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)，全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（GEMS）中國網(wǎng)等，形成以中國環(huán)境監(jiān)測總站為龍頭的全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術中心體系，為全國以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對性的、多種形式的監(jiān)測報告，在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預測預報工作。要根據(jù)分級管理原則和環(huán)境管理的需要，建立并完善國家、省、市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理及運行機制，制定章程和規(guī)范，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理分工，相互配合。要用全國監(jiān)測工作一盤棋、全國監(jiān)測隊伍一盤棋的理念，將具體監(jiān)測工作下移，構建具體監(jiān)測工作上小下大，技術創(chuàng)新上大下小的格局。由市縣級監(jiān)測站承擔大量基礎性、常規(guī)性的環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測工作，監(jiān)測總站和省站不承擔或很少承擔具體監(jiān)測任務，重在監(jiān)測科研，進行監(jiān)測技術路線、監(jiān)測標準規(guī)范體系、分析方法體系、環(huán)境質(zhì)量綜合分析評價技術體系、質(zhì)量控制技術體系的深入研究，拿出系統(tǒng)、全面指導基層實際工作的規(guī)范方法標準，基層監(jiān)測站則按照這些規(guī)范方法標準從事監(jiān)測工作，并承擔方法驗證。同時要按照事權劃分原則，明確界定國家與地方在國控網(wǎng)監(jiān)測任務、能力建設、運行管理、質(zhì)量管理和信息管理等方面的權責關系。根據(jù)國控網(wǎng)建設原則，盡快建設省級和市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，做到三級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的職能清晰、數(shù)據(jù)共享、覆蓋科學，建成監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性的滿足環(huán)境監(jiān)管需求的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

三、增強環(huán)保監(jiān)測人員的技術要求

各級環(huán)保部門要嚴把監(jiān)測人員入口關，保障監(jiān)測機構有足夠的專業(yè)技術人員。認真落實監(jiān)測技術人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測技術培訓，不斷提升監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)。進一步加強監(jiān)測系統(tǒng)行風建設，加強職業(yè)道德教育，使廣大干部職工牢固樹立科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測的核心價值觀，推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。推進監(jiān)測人才隊伍的專業(yè)化，促進普通采樣人員、分析人員向專業(yè)型、綜合型、復合型人才發(fā)展，使監(jiān)測隊伍由普通技術型向專家學者型隊伍轉變。在準確把握人才隊伍現(xiàn)狀的基礎上，結合當前環(huán)境監(jiān)測工作形勢，提出隊伍建設總體目標，確立提升人員基本素質(zhì)、業(yè)務能力和技術水平的思路舉措，實施監(jiān)測人才培養(yǎng)工程，在各環(huán)境監(jiān)測領域培養(yǎng)一批與國際水平接軌的尖端人才、國內(nèi)一流專家和業(yè)務技術骨干，形成一支人員數(shù)量充足、結構合理、技術精湛、精神奮發(fā)的專業(yè)化監(jiān)測隊伍。

對環(huán)境保護的意見建議范文4

關鍵詞：環(huán)境影響評價；問題；對策

環(huán)境影響評價是針對各類建設項目是否會對環(huán)境造成影響作出評價，并分析可能形成影響的程度，其工作在現(xiàn)階段社會重視環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下具備較高的應用價值。但由于環(huán)評工作開展時間較短，各方面經(jīng)驗仍較為缺乏，因此，在環(huán)境影響評價工作開展當中還要求相關人員應明確了解工作存在問題，并積極探究針對其問題的良好解決對策。

一、環(huán)境影響評價存在的問題

（一）導則體系不完善。我國現(xiàn)行的導則體系欠缺完整性，過分關注環(huán)境的個體區(qū)域、短期影響，缺乏整體長期客觀分析，在政治政策、工程施工、運營報廢等宏觀方面缺乏明細導則。我國現(xiàn)行的環(huán)評導則內(nèi)容和形式無法實現(xiàn)多元化，可操作性弱，執(zhí)行力度差，評定指標過于抽象、籠統(tǒng)，無法細化的評判標準，指標解釋欠缺準確性的描述，尤其是大型的環(huán)境影響工程缺乏舉例說明解釋，環(huán)保治理執(zhí)行人員無法具體實施對策，相關企業(yè)鉆了制度的漏洞導致環(huán)評結果失去存在意義。

（二）部分法律責任不夠明確。環(huán)境影響評價法律責任是指違反環(huán)境影響評價相關法律、法規(guī)和規(guī)定而應當承擔的法律后果。環(huán)境影響評價的審批主要涉及環(huán)境保護行政主管部門和建設單位和環(huán)評單位，這三方中若任何一方違反法律規(guī)定，則應當承擔法律后果。但是，目前現(xiàn)行的法律、法規(guī)對法律責任的規(guī)定不夠明確。比如，我國環(huán)境影響評價法第二十條規(guī)定“任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)境影響評價的機構”，但是并沒有對違反此條規(guī)定所承擔的法律責任進行規(guī)定。

（三）工作人員專業(yè)性較低。在我國現(xiàn)階段環(huán)境影響評價工作中，對相關工作人員的要求并未提出必須持證上崗的職業(yè)硬性要求，這就致使環(huán)評工作可能因在崗人員多是無證上崗人員而缺乏規(guī)范性、專業(yè)性，甚至有可能對相關環(huán)評工作埋下一定的隱患，并可能對其工作質(zhì)量形成了不良影響。而一些持證上崗人員，也可能因此工作制度的缺乏而不重視自我提高，由此對此工作的長期發(fā)展也會形成負面影響作用。

（四）公眾參與力度不夠。我國環(huán)境保護公眾參與力度不夠主要有以下幾個因素：公眾參與環(huán)保途徑不完善，公眾無法獲得項目工程的具體信息，因此無法有效參與環(huán)境保護；大多數(shù)民眾對于環(huán)境法律了解不深，不能針對項目工程提出合理見解，因此公眾本身素質(zhì)也限制了公眾參與環(huán)境保護的有效性；在環(huán)境影響評價和項目審批中政府擁有絕對領導權，公眾沒有參與的熱情和條件；中國的民間環(huán)保組織過于稀少，無法參與環(huán)保博弈。

二、環(huán)境影響評價對策

（一）完善環(huán)境影響評價導則體系。為進一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作，推動環(huán)境影響評價的發(fā)展，國家相關部門應進一步補充和完善環(huán)境影響評價技術導則體系。首先要完善環(huán)評導體體系，善于借鑒國外環(huán)評制度經(jīng)驗，完善導則體系，細化指標，加強對指標解釋，必要時利用舉例說明方式對導體的內(nèi)容進行補充；其次，尤其是完善導體中對于戰(zhàn)略環(huán)評、大型工程、生態(tài)工程等宏觀影響，強化長期性的影響評價；再次，在技術層面強化環(huán)境要素的導則，例如廢棄物、土壤振動等，加強條款的執(zhí)行力度，變抽象條款為操作性條例。

（二）明確環(huán)境影響評價的法律責任。對于環(huán)境影響評價中的建設單位、評價單位和負責審批的環(huán)境保護主管部門在環(huán)境影響評價中的法律責任，相關法律法規(guī)應進行進一步明確。法律法規(guī)應對三者不履行相應義務或違法法律規(guī)定行為的法律責任進行明確。如環(huán)境保護行政主管部門為建設單位指定環(huán)境影響評價機構的行為，如何進行處理進行明確，如由上一級對行政主管部門進行行政處罰等。對決策者違法批準環(huán)境影響評價文件的行為的法律后果進行規(guī)定，如何處理，由哪一級行政部門給予何種行政處罰進行明確，可規(guī)定由上一級或上級行政主管部門進行處罰。

（三）建設專業(yè)環(huán)境影響評價隊伍。國家通過設立環(huán)境影響評價工程師考核制度極大推動了環(huán)境評價人才隊伍的建設，還應進一步提高政府部門從事環(huán)境保護評價工作人員的業(yè)務水平，切實保障環(huán)境影響評價工作的準確高效。在加強環(huán)境影響評價隊伍內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)過程中，需建立完善的工作人T聘任制度，規(guī)定需持環(huán)境影響評價相關資格證人員才可加入環(huán)評隊伍，以保障環(huán)評隊伍整體的專業(yè)性。

（四）健全公眾對環(huán)評的參與制度。有關部門還需重視完善公眾對環(huán)境影響評價工作的參與制度，確保能提升公眾的參與積極性。首先，拓寬公眾參與環(huán)評的渠道，網(wǎng)上平臺、手機平臺都成為增加公眾參與度的有效渠道；其次，提高環(huán)境影響評價在公眾的影響力，使公眾從內(nèi)心認識到環(huán)境影響評價的重要性，從而積極主動的加入到環(huán)評工作；再次，完善公眾意見反饋機制，公眾的意見代表著最為廣泛階層的人民利益，善于聽取公眾的意見，并根據(jù)意見建議類型劃分層次，分階段、分層次、分類型的解決并采納公眾反饋的意見建議。

三、結語

總而言之，環(huán)境影響評價構成了我國環(huán)境治理的重要部分，為切實從源頭上杜絕環(huán)境污染，避免“先污染、后治理、先破壞、后恢復”，有必要對環(huán)境影響評價存在的問題進行梳理并提出改進策略，這對于中國的環(huán)境保護具有非常重要的意義。

參考文獻：

對環(huán)境保護的意見建議范文5

各位代表、委員、同志們：

現(xiàn)在，我代表街道辦事處向大會報告街道環(huán)境保護工作，請予審議，并請各位代表、委員和其他列席的同志提出意見建議。

2018年上半年，XX街道始終把環(huán)境保護作為街道工作的重中之重，樹立抓好環(huán)保為經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟促環(huán)保的大局觀念，全面開展基層環(huán)保工作，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，人民生活質(zhì)量有了進一步提高，實現(xiàn)了街道的經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法為：

一、制定預案措施，強化責任落實。一是街道年初按照市、區(qū)兩級要求制定了《XX街道重污染天氣應急預案》，并成立了應急工作領導小組。對秋冬季大氣污染預警期間16家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照預案嚴格實施應急停限產(chǎn)措施，為保障措施落實到位街道實行每天24小時駐廠監(jiān)督，秋冬季期間累計駐場監(jiān)督人員126人次，有效保障了重污染天氣預警期間的大氣污染排放的降低。二是街道制定了《生態(tài)環(huán)境污染防治工作問責辦法》，通過《辦法》將國家生態(tài)環(huán)境保護的決心和精神傳達到了最基層，并對服務區(qū)和村具體的環(huán)境環(huán)保工作職責進行了明確，對出現(xiàn)的各種環(huán)境違規(guī)事項進行了問責的詳細規(guī)定，使基層了解了環(huán)境保護工作該干什么，怎么做以及做不到位該承擔什么責任。使各服務區(qū)、村做到守土有責、守土負責、守土盡責，形成齊抓共管的工作格局。

 二、抓好專項治理，實現(xiàn)全面規(guī)范監(jiān)管。一是做好落葉禁燒工作。自2017年以來，上級環(huán)保部門要求落實秋冬季落葉禁止焚燒工作，街道成立了落葉禁燒領導小組，并由各村成立落葉禁燒巡查組，街道每天派出兩個督導組，全天候巡查督導，落葉禁燒工作完成較為圓滿。二是做好10蒸噸以下燃煤鍋爐取締和補償工作。自去年以來街道通過排查發(fā)現(xiàn)使用10蒸噸以下燃煤鍋爐的單位共40家，燃煤鍋爐71個，今年通過再巡查發(fā)現(xiàn)漏報燃煤鍋爐10個，所有涉及燃煤鍋爐目前已全部取締。燃煤鍋爐補償資金495萬元，已全部發(fā)放到企業(yè)。三是做好餐飲油煙治理工作。街道建成區(qū)內(nèi)已督促完成55家餐飲服務單位安裝油煙凈化裝置工作，并聯(lián)合上級環(huán)保部門對所有商戶油煙凈化裝置復查后已將補償款全部發(fā)放完畢。四是做好散亂污企業(yè)排查整改工作。街道通過多次摸排共上報小散亂污企業(yè)26家，其中取締類16企業(yè)家，規(guī)范提升類企業(yè)10家。街道組織了多次由街道、公安、環(huán)保、綜合執(zhí)法、電力等多部門的聯(lián)合執(zhí)法，已將取締類的16家企業(yè)全部取締到位，達到了“兩斷三清”的標準；規(guī)范提升的10家企業(yè)已全部提升到位，獲得了環(huán)評批復和監(jiān)測驗收等環(huán)評手續(xù)。五是積極做好涉VOCs企業(yè)整治工作。街道通過排查共上報74家涉VOCs排放企業(yè)，目前所有企業(yè)已全部完成整改任務，并通過監(jiān)測，60余家企業(yè)已獲得監(jiān)測報告和驗收報告，其他企業(yè)正積極整改和驗收。對不符合產(chǎn)業(yè)布局和無法完善手續(xù)及污染治理的10家企業(yè)漆房進行了強制拆除。六是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。為解決農(nóng)村生活環(huán)境臟亂差的情況，街道申請中央扶持資金450余萬元，新建了四個村的污水處理站，一個農(nóng)村生態(tài)濕地和30余個農(nóng)村水源地保護項目，有力的提升了農(nóng)村生活環(huán)境的整體水平，減少了村莊生活源污染的排放。

三、做好環(huán)保督查，落實問題整改。一是為迎接中央環(huán)保督查，街道加大了巡查力度，實行“5+2、白加黑”的工作模式，加班加點全面排查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保上存在問題，并監(jiān)督企業(yè)對于出現(xiàn)的問題及時進行整改。中央環(huán)保督查期間XX街道共收到中央督查轉辦案件2起，數(shù)量為任城區(qū)最少的鎮(zhèn)街。二是做好生態(tài)環(huán)境部京津冀強化督查工作。截止目前生態(tài)環(huán)境部已開展了27輪次不間斷的強化督查，XX街道共發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境問題共10項。已全部在規(guī)定時限內(nèi)整改完畢，并通過了生態(tài)環(huán)境部督察組驗收檢查。三是做好省環(huán)保專項督查工作。去年以來省環(huán)保督查反饋XX街道環(huán)境問題5項，目前已全部按要求整改并完成銷號。四是做好濟寧市“地毯式”集中行動工作。按照市大氣指揮部“鎮(zhèn)不漏村、村不漏企、企不漏項”的原則，街道辦事處積極配合市“地毯式”檢查組，對XX轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法依規(guī)進行深入、細致、“地毯式”的全面檢查，共發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境環(huán)評手續(xù)問題18個，企業(yè)治污設施問題44個，目前已全部整改完畢。

四、堅持綜合治理，著力提高環(huán)境質(zhì)量。去年以來由于XX街道棚改、校改力度大、任務重，再加上街道駐地濟梁路的重型運輸車流量巨增以及氣代煤工作的全面鋪開，揚塵問題尤為突出，給XX空氣質(zhì)量帶來極大壓力。街道針對生產(chǎn)類污染源、VOCs污染源、建筑工地污染源以及餐飲油煙污染源和道路揚塵污染源，對街道駐地重污染企業(yè)進行污染物排放整改，對因各種無法完成整改的企業(yè)進行搬遷或取締；對建筑、拆遷工地、混凝土攪拌、物料堆場堅決落實8個百分百，對不執(zhí)行到位的單位進行停業(yè)整改。針對濟梁公路車流量巨大，揚塵嚴重的問題。街道辦事處大幅加大了清掃頻次。并與道路保潔公司簽訂了增強清掃作業(yè)的協(xié)議。目前XX街道空氣質(zhì)量排名已從2017年的年均第150名提升到100名，上半年改善率位于全市第5名。

對環(huán)境保護的意見建議范文6

日前，海寧市人大常委會召開年中擴大會議，聽取和審議了全市2011年財政決算報告和2011年度財政預算執(zhí)行和其他財政資金收支情況的審計工作報告。

與往年不同的是，此次海寧市人大常委會從內(nèi)容上和時間上，對審計報告提出了“三審”要求。

內(nèi)容上的“三審”是：一審違規(guī)個例，要求政府對出現(xiàn)違規(guī)行為的具體企業(yè)和單位一查到底，不僅追查企業(yè)和單位的責任，還要追查相關責任人的責任；二審共性問題，要求政府對共性問題責成被審計對象和相關主管部門抓緊整改，并注重警示宣傳，以點帶面；三審屢查屢犯問題，對近幾年審計報告中反映的同一或類似問題在不同部門、單位反復出現(xiàn)的，要求作一詳細梳理，在抓整改的同時舉一反三“堵”反復。

在審“準”審“深”的基礎上，海寧市人大常委會提出，除本次審議外，還將在今年10月的常委會主任會議和11月的常委會會議上再次審議政府對審計報告反映問題的整改情況和落實進度。一年中“三審”審計報告這在海寧市人大歷史上尚屬首次。

王曉圓

麗水：組建法律、財經(jīng)專家咨詢組

為進一步加強和改進人大對法律、財經(jīng)工作的監(jiān)督，麗水市人大常委會決定聘請17位同志分別組建法律、財經(jīng)專家咨詢組，充分發(fā)揮法律、財經(jīng)專家學者在人大監(jiān)督工作中的作用。

據(jù)了解，麗水市人大常委會從2010年開始嘗試這一舉措。實踐證明，設立法律專家咨詢組和財經(jīng)專家咨詢組，聘請熟悉法律或財經(jīng)工作的專家為人大常委會相關工作提供咨詢參考，對增強人大監(jiān)督的有效性和權威性，提高人大常委會依法決策、民主決策和科學決策水平具有重要意義。

為此，麗水市人大常委會還出臺了《麗水市人大常委會法律專家咨詢工作暫行規(guī)則》、《麗水市人大常委會財政經(jīng)濟專家咨詢工作暫行規(guī)則》，詳細規(guī)定了這些專家的相關工作職責。 吳黎明

湖州：監(jiān)督力促節(jié)約集約用地

日前，湖州市人大常委會在深入調(diào)研全市節(jié)約集約用地工作情況的基礎上，專題聽取和審議了市政府相關工作報告，并提出了系列意見建議。

為落實人大意見，湖州市政府制定出臺了《關于進一步深化全市土地節(jié)約集約利用的若干意見》、《關于推進低效利用建設用地二次開發(fā)的實施意見》。同時，還推出了提高新增建設用地準入門檻、實行差別化地價政策、建立土地稅收調(diào)節(jié)機制、實行項目建設履約保證金制度、實行工業(yè)用地分階段權證管理制度、建立建設項目后評價制度等六項新舉措，切實深化節(jié)約集約用地。 胡文喬

嘉興：組建法律咨詢智囊團

為推進人大監(jiān)督工作科學化、民主化，嘉興市人大常委會在多次征求意見、反復研究論證的基礎上，制定出臺了《法律咨詢工作規(guī)則》，計劃組建法律咨詢智囊團為人大監(jiān)督工作提供法律咨詢。

近期，嘉興市人大內(nèi)司委根據(jù)《法律咨詢工作規(guī)則》規(guī)定，在本地區(qū)高等院校從事法律教學研究、具有較高法學理論造詣的專家學者，以及長期從事人大法制工作和市級機關政法工作、具有豐富司法實踐經(jīng)驗的相關人員中，計劃聘請10名法律咨詢委員。

這些法律咨詢委員的主要職責是對常委會開展法律監(jiān)督和重大案件監(jiān)督，審議重大事項以及作出重大決策和有關決議、決定提供法律咨詢服務；為常委會、各專門委員會和人大工作機構解答法律方面的疑難問題，并通過舉辦法制講座、講授法學理論和法律知識等提供智力支持等。除此之外，他們還將應邀參加司法機關報備的特定案件審查論證會、咨詢會、聽證會，以及其他有關司法監(jiān)督的視察、執(zhí)法檢查活動等。 劉 周

西湖區(qū)：力推垃圾分類“數(shù)字化”

繼去年評議區(qū)城管局工作后，今年杭州市西湖區(qū)人大常委會再次聽取政府關于垃圾分類的工作情況匯報，并提出了系列意見建議，要求切實提高垃圾分類的正確率。

為落實人大意見，西湖區(qū)城管部門日前推出了可以對垃圾分類情況進行跟蹤、分析的“垃圾分類智能化管理軟件系統(tǒng)”。該系統(tǒng)將垃圾分類生活小區(qū)住戶的姓名、聯(lián)系方式等基本信息錄入管理數(shù)據(jù)庫，再配套實施生活垃圾“編碼袋”，可有效追蹤到每一袋生活垃圾出自哪戶家庭，及時掌握實際分類情況，并可借助短信平臺向小區(qū)居民溫馨提示正確分類生活垃圾。

這套垃圾分類智能化管理系統(tǒng)現(xiàn)已投入運行，并已初顯成效。僅一個月時間，古蕩街道蓮花東村的垃圾分類準確率和投放準確率較以往分別提高了15%和17%。據(jù)悉，這套智能化管理系統(tǒng)將逐步在西湖區(qū)159個實行生活垃圾分類的小區(qū)進行推廣，屆時全區(qū)8萬多戶家庭都將進入垃圾分類“數(shù)字化”時代。

孫煉棟 戴伊萬

奉化：5項舉措讓代表“接地氣”

日前，奉化市莼湖鎮(zhèn)人大組織市、鎮(zhèn)兩級人大代表，走訪了一些久拖未決的案件當事人。在耐心聽取當事人的意見后，代表們一邊做好解釋工作，一邊積極向有關部門反映相關情況，希望盡快解決、落實一些老大難問題。

這是今年奉化市人大常委會新推出的5項讓代表“接地氣”的新舉措之一，還包括發(fā)動代表向災區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物，做好帶頭示范作用；常年“一對一”結對貧困家庭，加強與群眾的聯(lián)系溝通；擔任農(nóng)村經(jīng)濟顧問，為新農(nóng)村建設出謀劃策；深入田間地頭，了解莊稼生長、收獲情況，力所能及幫助解決困難等。 原 杰

諸暨：首次聽取視頻報告

近日，諸暨市人大常委會主任會議專題聽取市政府關于加強浦陽江水環(huán)境保護的決定落實情況的匯報，并觀看了有關保護浦陽江水環(huán)境工作的專題視頻報告。

這是諸暨市人大常委會除了沿用以往口頭與書面相結合的匯報形式外，首次嘗試以視頻形式聽取匯報。該報告以圖、文、畫面的形式，將近兩年來市政府在保護浦陽江水環(huán)境方面所做的工作進行了生動、直觀地展示，讓與會人員對浦陽江水環(huán)境整治情況一目了然，從而使人大監(jiān)督工作做得更實、更到位。

孫水平

青田：監(jiān)督催生夜市整治行動

盛夏之夜，青田縣城流動攤販隨處可見，致使縣城主干道交通擁堵、煙霧彌漫，嚴重影響了當?shù)鼐用裆睢Υ耍嗵锟h人大常委會多次組織代表視察，并作出關于強化夜市管理，堅決遏制無序經(jīng)營的審議意見。

為落實人大常委會意見，日前，該縣城管執(zhí)法、工商、環(huán)保等8個部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對鶴城街道各主要路段和路口開展了一次夜市整治行動，對一些破壞市容、占道經(jīng)營的夜市攤點進行了重點整治。同時，縣城管執(zhí)法局還每天組織人員進行夜間巡邏，對屢勸不改的攤販予以嚴肅查處，堅決杜絕主要街區(qū)夜市亂象死灰復燃。 夏文花

上城區(qū)：寫信寄語新代表

近3個月來，杭州市上城區(qū)人大常委會向老代表廣泛征集有關人大工作的意見、建議。其中有老代表建議，以“老代表寄語新代表”的形式，向每一位新代表發(fā)一封信，希望他們能傳承和發(fā)揚歷屆代表工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

該建議引起了上城區(qū)人大常委會的重視。日前，上城區(qū)的全體新代表都收到了一封來信，內(nèi)容主要有三個方面：一是要聯(lián)系選民，沉下身子，融入基層；二是要敢言善為，敢于為選民說話，善于為選民辦事；三是要依法監(jiān)督，提升“一府兩院”依法行政和公正司法水平。

崔家林

新昌儒岙鎮(zhèn)：成立專題小組開展監(jiān)督

日前，新昌縣儒岙鎮(zhèn)人大成立清潔家園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)轉型升級等專題代表小組，并將以專題形式就相關工作開展監(jiān)督，以確保一些重點工作順利完成。