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財政所固定資產(chǎn)管理范文1
關(guān)鍵詞:基層；財政所；財政財務(wù)；收支管理；思考
一、財政所財政財務(wù)收支管理所存在的問題
(一)管理制度缺乏科學(xué)化規(guī)范化由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏固定的資產(chǎn)管理制度以及缺乏對相關(guān)資產(chǎn)管理制度的完善方案，就會導(dǎo)致國有資產(chǎn)在購置上，雖然會按照國家的會計制度進行入賬，但是仍然會存在著很多不規(guī)范的地方，這些不規(guī)范現(xiàn)象的存在主要原因就是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理上缺乏專人的管制，很難保障實際管理過程中的相關(guān)制度權(quán)益，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理上也并沒有很好的發(fā)揮相應(yīng)的固定資產(chǎn)效益。這就要對財政所財政財務(wù)收支管理制度進行科學(xué)化以及規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，但是由于各種原因造成了財務(wù)管理制度較為落后，存在著眾多的漏洞，而且受傳統(tǒng)理念的影響較深，導(dǎo)致于無法更好地將現(xiàn)代信息化觀念運用于財務(wù)管理制度當(dāng)中，使財政管理制度嚴(yán)重的缺乏科學(xué)化以及規(guī)范化。同時，由于管理層人員的認(rèn)知水平較低，導(dǎo)致于管理層人員在進行決策的過程中缺乏準(zhǔn)確性，而且會導(dǎo)致與相關(guān)的管理制度無法跟上基層財務(wù)所的發(fā)展速度，對基層財政財務(wù)管理的發(fā)展起到了束縛的作用。
(二)缺乏強有力的監(jiān)督例如:固定資產(chǎn)的使用不當(dāng)；未經(jīng)過上級的批準(zhǔn)而擅自挪動固定資產(chǎn)；工作人員管理意識不到位，使得固定資產(chǎn)管理的過程中較為混亂，相關(guān)的記錄也不夠明確；這主要是由于管理層人員管理不到位而導(dǎo)致的，并且并未對固定資產(chǎn)進行強有力的監(jiān)督，同時，工作人員的對于財務(wù)管理的認(rèn)知也存在著一定的問題，未及時的將這些問題進行整合解決，會嚴(yán)重的阻礙財務(wù)管理工作的高效率進行。如果未對財政管理工作進行有效的監(jiān)督，就會帶來很嚴(yán)重的后果。
(三)內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理重資金流入，對于預(yù)算支出的管理內(nèi)控意識不強，仍然存在著基層財政所內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善的現(xiàn)狀。這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)主要是由于對內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠重視，而且認(rèn)知方面也存在著一定的偏差，并且在工作量以及人員的分配上缺乏與合理性，導(dǎo)致于無法發(fā)揮工作人員相應(yīng)的工作能力。同時，在制定內(nèi)部控制系統(tǒng)時，并沒有根據(jù)基層財政所的具體情況相結(jié)合，而造成內(nèi)部控制系統(tǒng)具有不實用性的特點，所以導(dǎo)致于在實際的工作過程中會存在著眾多的問題。
(四)財務(wù)預(yù)算控制力度不夠在如今的財務(wù)預(yù)算過程中，受過去的財務(wù)預(yù)算模式影響過大，導(dǎo)致于未將相關(guān)的責(zé)任落實到位，而且財務(wù)預(yù)算嚴(yán)重的缺乏科學(xué)性合理性，具體的收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年的實際情況來進行判斷，這樣就造成了財政預(yù)算控制力度把握不夠準(zhǔn)確，所以導(dǎo)致于無法發(fā)揮財政預(yù)算的作用，這種財政預(yù)算缺乏控制的現(xiàn)象，會嚴(yán)重的阻礙財務(wù)管理的正常進行。而且財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)責(zé)任未落實到位，導(dǎo)致于工作人員在工作的過程中，無法時刻端正自身的工作態(tài)度，造成這種現(xiàn)象的根本原因就是財政預(yù)算控制力度不夠。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理人員專業(yè)財務(wù)素質(zhì)亟待提高由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的管理人員缺乏相應(yīng)的管理素質(zhì)，而且管理機制設(shè)立的也不夠完善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理時，大多數(shù)的工作人員都是長期從事著基層的財務(wù)管理工作，以及毫無意義的輪崗機制，這樣就會導(dǎo)致基層的財政業(yè)務(wù)變得僵化，也會不利于基層財政的人才保留，與此同時，基層缺乏具備高素質(zhì)的財政管理人才，沒有一個完善的人才激勵制度，不利于人才之間的相互流動，以及基層財務(wù)的管理高效化發(fā)展。
二、完善基層財政所財政財務(wù)收支管理的措施
(一)完善科學(xué)規(guī)范的基層財務(wù)管理制度在如今的時代背景之下，基層財務(wù)所應(yīng)根據(jù)自身具體的實際情況進行分析以及研究，來更好地制定符合基層財務(wù)所長久發(fā)展的基層財務(wù)管理制度。在工作的過程中，相關(guān)的工作人員要積極地搜尋各類財務(wù)數(shù)據(jù)信息，并且將這些數(shù)據(jù)進行整合分析，通過對這些數(shù)據(jù)的分析，能夠及時的發(fā)現(xiàn)在財政管理過程中所存在的風(fēng)險問題，再找出相應(yīng)的措施及時更改。同時，要加大對財務(wù)數(shù)據(jù)信息的重視程度，以更好的發(fā)揮財務(wù)數(shù)據(jù)信息的作用，并且，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)信息的掌握，能夠促進基層財務(wù)部的正常運行。此外，在管理層人員進行決策時，可以依照財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行評估該決策的可行性以及科學(xué)性，進而能夠促進基層財政所得長久發(fā)展，而且能夠保證決策的正確性。對于基層財務(wù)管理制度的樹立完善，不是短時間內(nèi)可以完成的，需要管理層人員以及工作人員的共同努力，來不斷地對基層財務(wù)管理制度進行創(chuàng)新優(yōu)化，更好地滿足基層財政所的發(fā)展需求，通過日積月累，能夠促進基層財政所發(fā)生質(zhì)的變化。而且在對基層財務(wù)管理制度樹立的過程，可以借鑒其它的基層財務(wù)所的經(jīng)驗以及數(shù)據(jù)，并且分析研究該管理制度在應(yīng)用之所呈現(xiàn)的效果，從而再與自身的基層財務(wù)所的特點進行結(jié)合，以更加科學(xué)的吸取經(jīng)驗，以更好的對財政所的發(fā)展起到促進運用。
(二)建立動態(tài)化財務(wù)掌控模式動態(tài)化財務(wù)掌控模式能夠?qū)⒇攧?wù)工作的各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)化的監(jiān)測，從而能夠及時的掌握財務(wù)動態(tài)信息，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種現(xiàn)代化的設(shè)備應(yīng)用于財務(wù)管理過程中，這樣不僅僅能夠簡化財務(wù)管理的環(huán)節(jié)，而且能夠提高管理的質(zhì)量以及效率，同時也增強了對財務(wù)工作的掌管力度。運用動態(tài)化財務(wù)掌管模式，對于每個環(huán)節(jié)的變化都有詳細(xì)的記錄，這種詳細(xì)的記錄能夠幫助工作人員進行財務(wù)數(shù)據(jù)信息的整合。在工作的過程中，各個部門都要加強交流以及聯(lián)系，通過交流聯(lián)系的加強能夠保證各個部門工作的順利進行。此外，隨著建立動態(tài)化財務(wù)掌控模式，能夠及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理過程中所存在的一些問題，對這些問題的及時解決，能夠避免更嚴(yán)重事故的出現(xiàn)，而且也保證了財務(wù)管理的高效化。隨著信息化技術(shù)的推動，工作人員在辦公的過程中，充分的利用計算機技術(shù)，不僅僅能夠提高工作人員的工作效率，而且也能夠保證財務(wù)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時，也促進了財務(wù)管理工作能夠順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢。
(三)健全全面預(yù)算管理機制建立全面預(yù)算管理機制，能夠?qū)①Y金預(yù)算進行合理的運用，而且能夠提高預(yù)算的利用率，預(yù)算管理機制在財政管理中具有非常重要的作用，所以管理層人員要加大對健全全面預(yù)算管理機制的重視程度，以更好地提高預(yù)算管理機制的科學(xué)性。同時，也要著重于對預(yù)算的合理分配，在分配的過程中，要根據(jù)基層財政所的具體情況進行結(jié)合，以保證預(yù)算資金能夠運用于合理的地方。此外，也不可以忽略對預(yù)算資金的全程監(jiān)管，對預(yù)算資金的全程監(jiān)控不僅僅為項目的正常開展提供足夠的資金支持，而且也避免了預(yù)算資金運用于其他的地方，從而保證項目能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成，也避免了因延長工期而造成的資金消耗。隨著對全面預(yù)算管理機制的不斷健全，避免了以往在對預(yù)算管理過程中出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，保證了基層財政所運行的穩(wěn)定性。基層財政所要加大對廉潔工作作風(fēng)的宣傳力度，不僅僅能夠提高廉潔工作作風(fēng)在工作人員心中的重要性，而且能夠幫助工作人員端正自身的工作態(tài)度，隨著基層財政所始終保持著廉潔工作作風(fēng)，能夠進一步的提高基層財政所的知名度。
(四)營造良好的內(nèi)外部環(huán)境為了更好地促進基層財政所財務(wù)管理工作的高效率，就要不斷的提高相關(guān)工作人員的工作能力以專業(yè)技巧，所以基層財政所要定時的對工作人員進行培訓(xùn)，進行培訓(xùn)不僅僅能夠幫助工作人員接受更加先進的財務(wù)管理工作理念，而且也能夠加強工作人員之間的交流。通過交流，工作人員能夠發(fā)現(xiàn)自己與同事之間所存在的差距以及不足之處，能夠進行針對性的解決，進而對工作人員的長久發(fā)展具有著深遠的影響。同時，基層財政所要完善福利制度，給工作人員足夠的安全感以及信任感，使工作人員有能夠的動力為基層財政所全心全意的奉獻自己的力量。而且也要健全獎罰制度，對于在工作的過程中，始終保持積極的工作態(tài)度以及具有良好績效的工作人員要給予實質(zhì)性的獎勵，營造一個認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>
財政所固定資產(chǎn)管理范文2
1.如何提高基層醫(yī)療機構(gòu)的運行質(zhì)量和效率。
基層醫(yī)療機構(gòu)實行收支兩線后，運營資金的壓力消失了，經(jīng)濟效益的動力減少了，出現(xiàn)整個機構(gòu)工作效率降低，干部沒有進取心、職工沒有上進心。財政投入年年增，老百姓應(yīng)享有的醫(yī)療服務(wù)越來越差。
2.財務(wù)機構(gòu)權(quán)屬不清，職責(zé)不明。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的結(jié)算中心一般只有3-6人，只能應(yīng)付集中收付中心日常的收支業(yè)務(wù)，而基層醫(yī)療機構(gòu)的日常事務(wù)發(fā)生頻繁，有藥品收支、設(shè)備增減、人員變動等，資金周轉(zhuǎn)率高，突發(fā)因素多，管理范圍廣、難度大，原醫(yī)療機構(gòu)圖省力認(rèn)為現(xiàn)在已屬于政府的事，反正日常支出有政府保障，一推了之，財政想管也管不了，出現(xiàn)大家管、大家都不管的現(xiàn)象。
3.基層醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點與非稅收入管理的會計核算現(xiàn)狀存在差異。
政府非稅收入的管理范圍明確規(guī)定，財政資金產(chǎn)生的利息收入屬于非稅收入，而收回的財政資金的本金應(yīng)收債權(quán)部分沒有明確。同樣醫(yī)療單位有差價的門診費、接種費、預(yù)防疫苗差價應(yīng)當(dāng)歸屬非稅收入，而無差價的藥品材料收入是否屬于非稅收入，理論上也存在分歧。實行收支兩線、財政部門開設(shè)非稅收入財政專戶，要求納入核算的單位將取得收入及時繳入非稅收入財政專戶，而隨著醫(yī)療保障的普及，現(xiàn)金收入隨之減少，大部分收入通過醫(yī)療保障機構(gòu)才能結(jié)算到所屬的醫(yī)療單位。由于實行醫(yī)療藥品零差價，醫(yī)療收入中的藥品價格保持不變，醫(yī)療收入中的90%以上是價格保持不變的藥品收入，這給非稅收入核算帶來新的課題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為一個獨立核算的法人，實行收支兩線后，財務(wù)核算的系統(tǒng)性、完整性也出現(xiàn)新的變化。
二、措施與建議
1.明確功能定位。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要始終堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，圍繞“方便看病、便宜看病”為目標(biāo)，充分調(diào)動基層醫(yī)機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，以提供基本醫(yī)療和基本公共服務(wù)為主要職能，為居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)等一體化的綜合性健康服務(wù)。在利用媒體做好宣傳的同時、采用多渠道方式加強醫(yī)護人員知識技能培訓(xùn)，增強服務(wù)意識、提高管理水平。在會計核算上，要能滿足公共衛(wèi)生服務(wù)項目核算的要求，應(yīng)按支出功能分為基本公共衛(wèi)生服務(wù)、其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支出、重大公共衛(wèi)生專項等，并與經(jīng)濟分類、會計明細(xì)科目相給合，達到預(yù)算指標(biāo)與預(yù)算支出的對應(yīng)結(jié)合，全面提高預(yù)算執(zhí)行與國庫集中支付管理水平。
2.健全以績效考核為核心的收入分配制度。
進一步轉(zhuǎn)變用人機制，以健全人員聘用管理和崗位管理制度為重點，建立責(zé)權(quán)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的基層醫(yī)療機構(gòu)人員管理制度。細(xì)化和完善對基層醫(yī)療機構(gòu)的績效考核辦法，建立和完善以提高工作效率和群眾滿意度為核心的科學(xué)有效的考核評價體系；在全面落實績效工資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高獎勵性績效工資的比例，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干和作出特殊貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。醫(yī)療機構(gòu)引入工作人員之間的競爭機制，也相應(yīng)提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
3.嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度。
基層醫(yī)療機構(gòu)全面配備和使用基本藥物并實行零差價銷售，從根本上改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的格局，維護基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公益性質(zhì)，改變醫(yī)護人員形象，杜絕醫(yī)生通過過多開藥而得到不合法的提成現(xiàn)象，從制度上保障醫(yī)生不會濫用藥物，這樣不僅能減少基層老百姓看病、就醫(yī)過程中的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也能讓醫(yī)生回歸全心全意為基層人民服務(wù)的宗旨。
4.合理調(diào)整非稅收入范圍。
實施基本藥物制度、基本藥物執(zhí)行零差價銷售，簡化財務(wù)核算成為可能。在實行基本藥物制度下，醫(yī)療收入可分為有差價收入和零差價收入兩類，有差價收入包括掛號收入、診察收入、檢查收入、化驗收入、治療收入、手術(shù)收入、一般診療收入、其他門診收入、防保疫苗差價、防保疫苗接種費（以下簡稱接種費）等；零差價收入包括藥品收入、衛(wèi)材收入。發(fā)生醫(yī)療收入時，統(tǒng)一在“財政集中收付中心帳戶”分設(shè)基層醫(yī)療機構(gòu)的明細(xì)進行核算，其中有差價收入的醫(yī)療收入如門診收入、公共衛(wèi)生發(fā)生的部分藥品差價及接種費等根據(jù)有關(guān)收入分設(shè)明細(xì)進行核算，定期從“財政集中收付中心帳戶”轉(zhuǎn)入“非稅收入財政專戶”，從而實現(xiàn)了有差價的醫(yī)療收入收支二線。實行藥品零差價的藥品，當(dāng)遇到國家按規(guī)定調(diào)整藥品價格，藥品零售價變化通過財政彌補（價格下調(diào)記增加紅字）。按各醫(yī)療站點分設(shè)藥品核算明細(xì)，取得藥品、衛(wèi)材收入直接記到各個站點，不再通過“非稅收入財政專戶”核算零差價的藥品、衛(wèi)材收入項目，各單位藥品庫存的變動及時在本單位的明細(xì)帳簿中完整的反映出來，每月財政核算會計同基層醫(yī)療機構(gòu)藥品管理員進行核對，定期對藥品進行盤點，發(fā)現(xiàn)差錯，查明原因落實責(zé)任。做到每月醫(yī)療單位的藥品的庫存的減少與醫(yī)療支出（藥品支出）、醫(yī)療收入（藥品收入）相對應(yīng)，規(guī)范并簡化了核算程序。同時，根據(jù)各單位藥品實際用量（1.5至2個月為基準(zhǔn)）核定藥品的庫存限額，在保證業(yè)務(wù)正常開展的前提下既加速財政資金周轉(zhuǎn)，又能防止藥品過期變質(zhì)及方便藥品庫存的核對（張家港市金港鎮(zhèn)財政所采用上述的藥品核算辦法、對基層醫(yī)療單位藥品進行核算，四年來沒有發(fā)生一筆藥品差錯）。含差價的藥品（如預(yù)防接種疫苗），以含差價全額記帳，差價部分記入待結(jié)算醫(yī)療款（應(yīng)繳財政疫苗差價）；發(fā)生疫苗接種費時增加“財政集中收付中心帳戶”分設(shè)基層醫(yī)療機構(gòu)的明細(xì)進行核算、同時增加待結(jié)算醫(yī)療款（應(yīng)繳財政接種費）、增加醫(yī)療收入（接種費）、紅沖當(dāng)期財政補助收入，這樣一來、滿足醫(yī)療收入的核算要求，準(zhǔn)確核算出實際財政補助金額與實現(xiàn)的醫(yī)療收入（減少當(dāng)期的財政補助收入與應(yīng)繳財政接種費相對應(yīng)）。在合理調(diào)整非稅收入范圍后，在實際核算中要考慮到二個平衡，取得醫(yī)療收入與門診收入、藥品收入、衛(wèi)生材料收入等有關(guān)科目收入相一致；取得醫(yī)療收入同收到的現(xiàn)金與應(yīng)收醫(yī)療保險金相一致。同時規(guī)定每月5號前，把上月取得現(xiàn)金部分的醫(yī)療收入繳入“財政集中收付中心帳戶”，方便了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療收入的結(jié)報、又能同收支二線規(guī)定較好的銜接。通過上述調(diào)整，醫(yī)療單位在滿足了收支二線規(guī)定的同時、又體現(xiàn)了作為一個核算單位的系統(tǒng)性、完整性。
5.完善組織機構(gòu)。
財政所固定資產(chǎn)管理范文3
一、規(guī)范財政管理，健全各項管理制度
根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財政管理的現(xiàn)狀，可采取以下措施：一是完善和制訂各項財政規(guī)章制度，即：鄉(xiāng)街財政預(yù)決算制度、財務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財政（內(nèi)部）監(jiān)督檢查制度、財政專項資金跟蹤監(jiān)督檢查制度、現(xiàn)金管理制度、印章（簽）管理制度、廉政建設(shè)制度、銀行帳戶管理制度、會計檔案管理制度、固定資產(chǎn)管理制度；二是明確崗位職責(zé)，合理設(shè)置鄉(xiāng)街財政人員崗位，根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財政體制改革的工作實際，鄉(xiāng)街財政所一般可設(shè)如下工作崗位，即：財政所長兼總預(yù)算工作崗位、綜合預(yù)算會計（預(yù)算機關(guān)會計和站、所、辦總會計）崗位、總出納（含機關(guān)出納和站、所、辦總出納），同時設(shè)置計算機管理員崗位、票證專管員崗位。
二、健全監(jiān)督機制、加強財政監(jiān)督管理
1、加強鄉(xiāng)街預(yù)算監(jiān)督。鄉(xiāng)街財政所要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財政預(yù)算執(zhí)行，堅持量入為出，確保收支平衡。
2、加強預(yù)算外資金的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)街各所屬行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金要全額上繳鄉(xiāng)街財政專戶，實行“收支兩條線”管理。
3、加強專項檢查。每年要組織2-3項財政資金專項檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進工作意見，提高專項資金的使用效率。
三、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
財政監(jiān)督必須有一支過硬的鄉(xiāng)街財政隊伍來履行日常的財政監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)街財政所首先要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治理論水平；其次要有計劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；再次，要增強法紀(jì)意識，嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度辦事。
四、強化非稅收入征管體制改革，推行綜合財政預(yù)算管理
1、統(tǒng)一票據(jù)管理。各單位收費或罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)（在鄉(xiāng)街財政所領(lǐng)取），并嚴(yán)格按財政、物價部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取。
財政所固定資產(chǎn)管理范文4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理細(xì)則一為了進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)管理行為，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，充分發(fā)揮有限資金的使用效率。根據(jù)上級有關(guān)文件精神和有關(guān)財紀(jì)法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況，特制定本制度。
一、資金管理制度：鎮(zhèn)機關(guān)各部門的財政收支，統(tǒng)一歸口鎮(zhèn)財政所管理，任何部門都不得私設(shè)小錢柜，收入統(tǒng)一使用財政部門規(guī)定的收款收據(jù)收款，并嚴(yán)格實行收支兩條線管理，收入及時解繳財政部門規(guī)定的賬戶，任何部門和個人都不得挫支，挫支按違規(guī)處罰，堅決執(zhí)行 開戶一個行，管理一本帳的原則。
二、經(jīng)費審批制度：鎮(zhèn)機關(guān)、計生站、企業(yè)辦經(jīng)費支出實行一支筆審批。所有發(fā)票由鎮(zhèn)長審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000至5000元的開支，由鎮(zhèn)長黨委書記商量同意后，方可列支;5000元以上的開支，聯(lián)席會議討論同意后，方可列支，否則，不予報銷。每個月的15號和30號為發(fā)票集中審核審批時間，遇節(jié)假日，順延至第一個工作日。
三、個人借款制度：任何部門和個人原則上都不得借支公款，如確有特殊情況需要借支公款且金額在本人月工資額內(nèi)，須經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后方可借支，但必須在其本人下一個月工資中全部收回，否則借款由出納負(fù)責(zé)。
四、辦公費、差旅費報銷制度：辦公費、縣內(nèi)差旅費實行包干制度，其包干額度在月補助工資表中發(fā)放，計生站因工作需要，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確實需外出抓生育對象，其補助標(biāo)準(zhǔn)長途車按車票報銷，住宿每人每天補助50元，伙食每人每天補助25元，市內(nèi)交通每人每天補助6元。
五、購物管理制度：鎮(zhèn)機關(guān)、計生站、企業(yè)辦等有關(guān)部門因工作需要確實要添置辦公用品，必須先報計劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批后報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由財政所統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購，任何部門和個人不得擅自購買或簽單，否則一律不予報帳。
六、電話管理制度：行政辦公室電話、傳真機實行包干負(fù)責(zé)制，原則上只接不打，鎮(zhèn)干部與各村工作聯(lián)系一律使用個人手機，行政辦公室電話只負(fù)責(zé)會議通知和上傳下達任務(wù)。行政辦公室電話每月120元，傳真機每月50元，節(jié)約不獎，超過部分從行政辦公室責(zé)任人下月工資中扣除，如有特殊情況超支電話費，憑主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可追加。
七、招待來客管理制度：上級來客，本著熱忱、廉政、節(jié)儉從簡的原則，嚴(yán)格按照嚴(yán)控支出規(guī)定，一律在政府食堂就餐，每餐標(biāo)準(zhǔn)每桌90―110元，不發(fā)整包煙，不上瓶裝酒。村主干開會，按工作餐每桌90元標(biāo)準(zhǔn)招待。村干部個別來鎮(zhèn)辦事，憑政府招待券用餐，因特殊情況需在外就餐招待的，必經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出就餐，一律不準(zhǔn)簽單，否則不予報帳。
八、車輛管理制度：政府車輛由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度，小車修理由司機和財政所所長共同負(fù)責(zé)簽字審批，車輛加油由出納到石油公司購油，憑卡加油。原則上任何部門不準(zhǔn)租車，除處理突發(fā)事件外，確實需要租車由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到財政所開出租車單方可租車，否則，一切費用自理。
九、打、復(fù)印管理制度：打印、復(fù)印統(tǒng)一在指定地點簽單，實行10000萬元包干，在非指定地點打印、復(fù)印的，不予報銷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理細(xì)則二一、管理原則
1、鄉(xiāng)政府預(yù)算內(nèi)、外資金實行統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、收支兩條線管理的原則。
2、一切開支本著節(jié)約的原則，反對鋪張浪費。
3、財務(wù)管理鄉(xiāng)長一支筆，大額支出集體研究決定。
二、管理機構(gòu)
鄉(xiāng)財務(wù)統(tǒng)一交由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中心做帳，由鄉(xiāng)報帳員處理收入和開支，統(tǒng)一報管理中心做帳。
報帳員的主要職能：熟悉把握各種財務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)審核收付時的每一張原始憑證，無審批人、驗收人、經(jīng)手人三人簽字的憑證不報銷;憑證內(nèi)容不全、用途不明，不予報銷;按制度、標(biāo)準(zhǔn)做好每一筆帳目的收付工作。認(rèn)真招待管理制度，每天的現(xiàn)金收入及時存入銀行，不得隨身過夜。
三、管理辦法
(一)、收入管理
1、收款必須使用蓋有吳坑鄉(xiāng)政府財務(wù)專用章的正式發(fā)票，統(tǒng)一編號登記。否則，按違反財務(wù)紀(jì)律處理，繳款人有權(quán)拒付。發(fā)票實行領(lǐng)用登記，結(jié)算后由報帳員到縣財政局核銷。
2、各類發(fā)票必須在當(dāng)月25日前及時與財務(wù)辦結(jié)報。收入20xx元以上的及時存入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中心帳戶，現(xiàn)金繳款悉數(shù)上交鄉(xiāng)財務(wù)辦。嚴(yán)禁坐支或公款私存，票據(jù)及時結(jié)交，違者按財經(jīng)紀(jì)律處理。
凡上級主管部門代收代繳費用一律通過鄉(xiāng)財政往來，否則，按挪用公款處理。
(二)、支出管理
1、嚴(yán)格堅持鄉(xiāng)長一支筆審簽報銷，所有支出必須先批后支。支出票據(jù)要符合稅務(wù)部門要求，發(fā)票報銷先由經(jīng)辦人簽名，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)鄉(xiāng)長審批簽字后由報帳員支付。對不符合規(guī)定的收付憑證或者手續(xù)不齊全憑證，財務(wù)人員應(yīng)拒絕受理。凡在5000元以上的大額支出，實行預(yù)算撥款制度。
2、報銷制度
⑴工作人員出差、開會、學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)須向領(lǐng)導(dǎo)請示，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，方可外出。未經(jīng)批準(zhǔn)外出的一切費用自理。其它各項支出也應(yīng)在事后的一個星期內(nèi)辦理。報銷人要在符合財務(wù)制度和合法的原始憑證上注明經(jīng)辦人、日期、事宜、人數(shù)等。無法取得合法原始憑證的，白紙條只作附件，必須到財務(wù)辦填制完整的憑證或到稅務(wù)部門開具正式發(fā)票后方可報銷。
⑵報銷要及時。各種報銷票證經(jīng)財務(wù)審核，鄉(xiāng)長審批后，做到月結(jié)月報，逾期由經(jīng)辦人提交黨政班子重新審批。如財政一時難以兌現(xiàn)報銷金額的，可先結(jié)報到鄉(xiāng)報帳員處，出據(jù)有關(guān)手續(xù)，待鄉(xiāng)財政好轉(zhuǎn)時兌現(xiàn)報銷金額。
⑶干部批準(zhǔn)參加學(xué)歷教育的，畢業(yè)后憑審批表、畢業(yè)證和交費票據(jù)，由鄉(xiāng)支付獎學(xué)金。其它車旅費、住宿費和用餐費用自理。參加自學(xué)考試的費用，參照文件規(guī)定予以報銷。
⑷對各項大型基本建設(shè)和專項基建工程要先預(yù)算，經(jīng)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實施，并報縣財政局安排預(yù)算經(jīng)費，由鄉(xiāng)財政辦同主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行，工程費用由鄉(xiāng)財政根據(jù)工程進度和預(yù)算合同約定撥付。各項工程的預(yù)決算情況要在黨政班子會議上通報。
⑸加班補貼標(biāo)準(zhǔn)
雙休日、節(jié)假日補貼標(biāo)準(zhǔn)：在記好考勤的基礎(chǔ)上，雙休日為30元/人.天，節(jié)假日為50元/人.天。
3、差旅費及用車制度
平時干部下村或出差，原則上不得包車。差旅費報銷按文件執(zhí)行。
4、接待制度
招待來客安排到鄉(xiāng)食堂就餐，因特殊情況到飯店就餐或公務(wù)開支的，事先經(jīng)書記或鄉(xiāng)長同意，方可接待。
5、審批制度
⑴招待費、郵電費、公務(wù)費等支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報鄉(xiāng)長審批。
⑵政府及各辦公室所需辦公用品一律由黨政辦統(tǒng)一購置。一次性添置500元以上的物品必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，批準(zhǔn)后由政府統(tǒng)一采購。
⑶凡一次性支出超過5000元以上，由黨政班子集體討論或鄉(xiāng)長辦公會審批研究決定。
6、其它規(guī)定
⑴個人原則上不得借用公款，如有特殊情況確需借款，應(yīng)由本人出具借據(jù)，注明借款原因、還款日期等事項，按經(jīng)費審批權(quán)限經(jīng)鄉(xiāng)長簽字后方可借款。借據(jù)當(dāng)月入帳，不得留抵庫款;借款時間最長不得超過三個月。
⑵全鄉(xiāng)性召開的村級干部會議，每人每天補貼50元，由會議組織者造冊，財務(wù)辦發(fā)放補貼。
四、財務(wù)監(jiān)督
⑴各項費用的支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度，財務(wù)辦要做好審核把關(guān)工作。
⑵建立財務(wù)報表制度，財務(wù)辦按月向鄉(xiāng)長報告經(jīng)費收支情況，每季度財務(wù)公開一次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理細(xì)則三第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范鎮(zhèn)屬單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，從源頭上防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生，參照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于鎮(zhèn)機關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、屬鎮(zhèn)供養(yǎng)的市直機關(guān)基層分局(所)及除中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務(wù)有限公司和中山市三鄉(xiāng)對外加工裝配服務(wù)公司外的鎮(zhèn)屬一般企業(yè)。
第二章 財會人員管理
第三條 財務(wù)上實行獨立核算的部門都應(yīng)按鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)定配備財會人員作為出納或報帳員，統(tǒng)一委托鎮(zhèn)財政結(jié)算中心集中進行會計核算。
第四條 財會人員必須堅持原則，廉潔奉公，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，掌握會計、電算化專業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識，并持有有效的會計從業(yè)資格證書。財會人員必須根據(jù)《關(guān)于加強財務(wù)管理工作有關(guān)事項的通知》要求，加強對現(xiàn)金、支票、印鑒的管理，并控制部門現(xiàn)金余額，嚴(yán)格執(zhí)行定期對帳制度。
第五條 部門領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任本部門的財會人員。
第六條 財會人員必須相對穩(wěn)定，財會人員的聘用、辭職及其他工作調(diào)動須經(jīng)鎮(zhèn)組織(人事)辦研究決定，交接時須辦清移交手續(xù)。
第三章 財政預(yù)算決算
第七條 部門預(yù)算編制的責(zé)任主體是各預(yù)算單位。預(yù)算單位必須對本部門的資金使用情況進行自我績效檢查評價，并對預(yù)算的真實性和預(yù)算執(zhí)行中資金是否按批復(fù)用途使用負(fù)責(zé)，年度審計對此反映的問題由各預(yù)算單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鎮(zhèn)財政部門的職責(zé)是組織編制預(yù)算、審核匯總批復(fù)預(yù)算、監(jiān)督檢查和績效評價。每年的第四季度，各部門要編制下年度本部門預(yù)算報財政部門;財政部門按照兩上兩下的程序經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后在30日內(nèi)批復(fù)到各部門;每年的年終，各部門要將本部門財務(wù)決算情況報財政部門，由財政部門編制本年度全鎮(zhèn)財政決算報鎮(zhèn)人大審議。
第八條 財政支出預(yù)算的編制實行零基預(yù)算(不含鎮(zhèn)屬企業(yè))，并堅持 以收定支、量入為出、確保重點、兼顧一般、略有結(jié)余的原則。年終結(jié)余資金(除上級部門撥入專項資金、省市鎮(zhèn)配套專項資金結(jié)余外)全部上繳鎮(zhèn)財政。
第四章 收入管理
第九條 各部門所有收款項目必須使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得自行印制或購買收據(jù)。
第十條 有收入上繳任務(wù)的部門，必須按年初財政收入預(yù)算積極組織收入。
第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，行政事業(yè)性收費由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)收，款項直繳鎮(zhèn)財政專戶;服務(wù)性收費及其他收入由部門執(zhí)收后按季匯繳鎮(zhèn)財政專戶。各業(yè)務(wù)部門要堅持日清月結(jié)及時將收費款項繳存銀行，不得截留收入或私設(shè)小金庫，也不得用收入直接辦理支出。
第十二條 各部門收到財政撥入款項，要嚴(yán)格按財政批復(fù)內(nèi)容進行管理，以保證資金使用與申請撥款用途一致。
第五章 支出內(nèi)容規(guī)定
第十三條 部門預(yù)算支出由基本支出和項目支出構(gòu)成。基本支出包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭補助支出;項目支出包括設(shè)備采購支出、基建支出、專項支出。
第十四條 工資福利支出包括各部門在職人員工資獎金及由單位負(fù)擔(dān)的社會保障繳費。
第十五條 商品和服務(wù)支出包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、接待費、專用材料費、勞務(wù)費、其他商品服務(wù)支出(其中，差旅費是指部門中無交通費補貼人員的出差車船費;其他商品服務(wù)支出是指商品服務(wù)支出細(xì)分項目中未包括的日常公用支出)。
第六章 審批權(quán)限
第十六條 鎮(zhèn)級財政性資金撥付按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的程序執(zhí)行。
財政撥入各部門的經(jīng)費實行限額審批制度。1、人員經(jīng)費支出(含工資、獎金、津補貼、社會保障費及住房公積金)嚴(yán)格按鎮(zhèn)組織人事部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或繳存，由部門負(fù)責(zé)人審批。對未納入工資統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)屬單位部門(含企業(yè))，于每月工資發(fā)放后將相關(guān)發(fā)放資料報鎮(zhèn)組織人事部門備案。2、日常公用經(jīng)費支出(包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、專用材料費、勞務(wù)費和其他商品服務(wù)支出)由經(jīng)辦人簽名，部門負(fù)責(zé)人審批。3、接待費及專項經(jīng)費支出3000元(含3000元)以下，由經(jīng)辦人簽名，部門負(fù)責(zé)人審批;3000元以上由經(jīng)辦人簽名，部門負(fù)責(zé)人加具意見，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十七條 由于鎮(zhèn)屬企業(yè)運營情況及資產(chǎn)規(guī)模差別較大，將鎮(zhèn)屬企業(yè)分為一般企業(yè)和重點企業(yè)。鎮(zhèn)屬一般企業(yè)執(zhí)行上述第十六條相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)屬重點企業(yè)(含中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務(wù)有限公司和中山市三鄉(xiāng)對外加工裝配服務(wù)公司)自行編制財務(wù)審批制度報鎮(zhèn)黨委會研究決定，經(jīng)批準(zhǔn)后報鎮(zhèn)財政部門及財政結(jié)算中心備案。
第十八條 單位內(nèi)部因公借款(如暫借差旅費、暫借因公受傷醫(yī)藥費)，2萬元以下由單位負(fù)責(zé)人審批，2萬元以上(含2萬元)5萬元以下由單位負(fù)責(zé)人加具意見后報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;5萬元以上(含5萬元)由單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見后報鎮(zhèn)長審批。單位內(nèi)部因公借款應(yīng)于借款相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束后3個工作日內(nèi)憑支出憑據(jù)進行核銷。除此以外，原則上不得以個人名義申請借款，如確需借款的須經(jīng)黨委會討論同意并附會議紀(jì)要作為依據(jù)。各部門、單位、企業(yè)、村級借款，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長審批后方能借出。
第七章 支付標(biāo)準(zhǔn)
第十九條 各部門的支出必須按鎮(zhèn)財政部門批復(fù)的預(yù)算方案執(zhí)行，在預(yù)算之內(nèi)據(jù)實列支。
第二十條 各部門干部職工的工資、補貼、獎金、節(jié)日慰問等個人待遇，要嚴(yán)格按組織(人事)辦核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十一條 各部門不得用公款為干部職工個人配置移動電話、住宅電話。移動電話、住宅電話費用不得報銷，只準(zhǔn)每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的通訊費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放通訊費補貼;單位公用電話的安裝必須報經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，話費必須按單機列明在單位支出預(yù)算之內(nèi)，據(jù)實報銷;嚴(yán)格控制設(shè)置和租用信息專線、連接因特網(wǎng)等收費線路，對確需設(shè)置的，由相關(guān)部門提出申請，報經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后設(shè)置。經(jīng)批準(zhǔn)同意的使用部門應(yīng)將詳細(xì)資料報鎮(zhèn)財政部門備案。
第二十二條 各部門今后原則上不準(zhǔn)購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的須報鎮(zhèn)黨委會研究。由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)的公務(wù)車車輛費用實行定額標(biāo)準(zhǔn)，包干下?lián)艿杰囕v使用部門開支。其中，小汽車每輛每年30000元、摩托車每輛每年5000元。
第二十三條 干部職工個人購買用于公私兩用的車輛，費用不準(zhǔn)報銷，只準(zhǔn)每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通費補貼。
第二十四條 各部門會議費開支必須按《關(guān)于會議餐費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》(中三黨辦〔20xx〕45號, )要求執(zhí)行。
第二十五條 差旅費按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實報實銷。差旅費包括食宿費、車船飛機費、差旅補助費三項(食宿合開一張單據(jù)的，按住宿費統(tǒng)計)。
第八章 支付手續(xù)
第二十六條 基建工程結(jié)算必須收齊正式發(fā)票、工程合同、結(jié)算審核書、驗收證明書、招投標(biāo)證明(工程款在50萬元以下的除外)等資料，填寫《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款申請表》，按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財政部門撥付給施工單位。
第二十七條 列入政府集中采購的項目由鎮(zhèn)政府采購中心實施采購，由鎮(zhèn)政府采購中心依據(jù)已審批的《政府采購申請表》和所簽訂的《購銷合同》，填寫《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款申請表》，按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財政部門撥付給鎮(zhèn)政府采購中心后，再撥給供應(yīng)商。購買其他商品應(yīng)具備正式發(fā)票并有經(jīng)手人、領(lǐng)導(dǎo)簽名手續(xù)才能支付;大宗商品還要附有數(shù)量和單價明細(xì)。
第二十八條 部門所有支出的報銷都必須執(zhí)行以下程序：先由經(jīng)手人、審批人完成簽名審批手續(xù)，并經(jīng)鎮(zhèn)結(jié)算中心審核后才能報銷。
第二十九條 其他接待費用開支要憑發(fā)票報銷，但屬娛樂項目的發(fā)票不予報銷。
第三十條 財政核撥經(jīng)費和專項資金在同一賬戶并行使用的部門，要嚴(yán)格執(zhí)行專款專用，鎮(zhèn)結(jié)算中心每月填報收支明細(xì)表，及時提交給各單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)分管財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)。超過預(yù)算進度或額度的開支，財務(wù)人員有權(quán)拒付。
第九章 固定資產(chǎn)管理
第三十一條 固定資產(chǎn)是指使用期在一年以上，單位價值500元以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括土地、房屋及建筑物、機器設(shè)備、電子設(shè)備、運輸設(shè)備、工具、器具、管理用具等。除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn)，列入低值易耗品管理。
第三十二條 固定資產(chǎn)購置原則上由鎮(zhèn)政府采購中心統(tǒng)一采購。各單位是固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進行分類編號、購建、驗收、保管、調(diào)撥、出售、報廢、定期盤點等有關(guān)事項，設(shè)置固定資產(chǎn)實物臺帳及卡片。鎮(zhèn)結(jié)算中心是固定資產(chǎn)的核算部門，應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳，對固定資產(chǎn)增減變動及時進行帳務(wù)處理，并協(xié)助各部門每年進行一次固定資產(chǎn)盤點，做到帳實相符。
第三十三條 固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧，必須報鎮(zhèn)財政結(jié)算中心審核，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后上報，單項30000元(含30000元)以下的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;單項30000元以上的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧必須報鎮(zhèn)財政資金審查委員會核實表決后報鎮(zhèn)長審批，并將審批結(jié)果報鎮(zhèn)人民政府辦公室備案。
第十章 審計監(jiān)督
第三十四條 健全審計監(jiān)督制度，對各部門的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況實行定期審計。各部門每月須向鎮(zhèn)財政所及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送財務(wù)報表。鎮(zhèn)財政收支、各部門的財務(wù)狀況及鎮(zhèn)黨委的開支要定期在一定范圍內(nèi)公開。
各部門的法人(負(fù)責(zé)人)因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離退休、離崗?fù)损B(yǎng)、辭職等原因離任的，離任前要實行離任審計。
對審計發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理問題，相應(yīng)部門要在三個月內(nèi)提出整改方案及時整改。
第十一章 附則
財政所固定資產(chǎn)管理范文5
一、組織開展了“小金庫”專項治理監(jiān)督檢查
按照市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真搞好“小金庫”治理“回頭看”工作的通知》要求及省市“小金庫”電視電話會議精神，我局高度重視今年“小金庫”回頭看工作，迅速行動，采取有力措施，精心組織實施，我縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極將“小金庫”回頭看問題與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市和有關(guān)文件精神，全面安排部署此項工作。把深入開展“小金庫”清查及“回頭看”工作作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要舉措，認(rèn)真按規(guī)定要求開展工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局四家聯(lián)合下發(fā)了紀(jì)發(fā)53號關(guān)于在全縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的通知，傳達到每個縣直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。根據(jù)去年“小金庫”的單位零申報及重點檢查掌握的情況，結(jié)合當(dāng)前推進的支農(nóng)惠農(nóng)資金檢查，今年重新確定了29個重點檢查單位，其中：行政事業(yè)單位23個，重點檢查面21%，社會團體3個，縣直企業(yè)3個，名單如下：衛(wèi)生局、民政局、房管局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、城市管理局、團委、旗艦集團有限責(zé)任公司、晏城鎮(zhèn)、計劃生育局、建設(shè)局、電視臺、交警大隊、氣象局、工商局、婦聯(lián)、電業(yè)公司、水產(chǎn)局、趙官鎮(zhèn)、交通局、教育局、國土資源局、農(nóng)機局、商業(yè)局、質(zhì)量監(jiān)督局、工會、自來水公司、林業(yè)局、大黃鄉(xiāng)。今年的重點檢查共從紀(jì)委、監(jiān)察局、財政、審計、物價五部門抽調(diào)了18名同志，組成了3個檢查組，每一組由一名副局長任組長，組長單位從車輛上給予支持。檢查采取進點檢查并靈活運用多種檢查方法，認(rèn)真開展檢查，絕不走過場。截止9月8號，共發(fā)現(xiàn)各項違規(guī)資金80.6萬元，其中不合理開支26萬元、白條入賬2萬元、無收費許可證及搭車亂收費22萬元，其它違紀(jì)金額30.6萬元。通過今年“回頭看”未發(fā)現(xiàn)單位重新設(shè)立“小金庫”。這充分說明去年的“小金庫”專項治理取得了明顯的成效。通過自查自糾和“回頭看”工作的開展，縣屬各部門進一步提高了加強財務(wù)管理及財經(jīng)法規(guī)政策的認(rèn)識，促進了收支管理的進一步規(guī)范。
二、認(rèn)真開展了會計信息質(zhì)量檢查
為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“加大會計監(jiān)督檢查力度，綜合治理會計信息失真問題”的重要批示精神，進一步整頓和規(guī)范會計秩序。按照財政部統(tǒng)一部署，根據(jù)市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于開展會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的通知》精神，我局于7月28日至8月28日抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成2個檢查組,對防疫站、旗艦集團有限責(zé)任公司、城市管理局、房管局、民政局的會計信息質(zhì)量進行了檢查本次會計信息質(zhì)量檢查涉及房地產(chǎn)企業(yè)和行政事業(yè)單位。采取檢查會計資料，詢問會計人員和走訪有關(guān)單位的方式，對這些單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤、稅收及會計基礎(chǔ)工作等進行了重點檢查。
從檢查情況看，我縣會計基礎(chǔ)工作正在逐步走向規(guī)范，會計信息失真問題也逐步得到糾正，我縣的會計信息質(zhì)量總體上有所提高。但檢查中發(fā)現(xiàn)仍有部分單位存在一定程度的會計違法違規(guī)問題，還有待進一步監(jiān)督和加強。本次檢查共查出違紀(jì)金額110.02萬元,其中白條入賬12.67萬元,亂收費97.35萬元。檢查中我們發(fā)現(xiàn)縣防疫站、民政局的會計基礎(chǔ)工作比較好，帳簿設(shè)置齊全、填制清楚、憑證裝訂整齊、填制完整。其他幾個單位，會計基礎(chǔ)工作都不太規(guī)范，帳簿啟用和接交表不填、不按規(guī)定進行錯帳更正、憑證裝訂不整齊、填制不完全等現(xiàn)象普遍存在。有的單位現(xiàn)金和銀行存款日記帳沒有逐筆登記，也未做到日清月結(jié)。所有單位會計從業(yè)人員都已取得會計從業(yè)資格證，未發(fā)現(xiàn)無證上崗的問題。農(nóng)業(yè)局支付培訓(xùn)費發(fā)票6張12，67萬元，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂填制的三聯(lián)單作為費用入賬。其他單位也普遍存在白條入費用賬的現(xiàn)象，白條入賬屢禁不止。縣房管局年末現(xiàn)金余額大于銀行存款余額，12月31日，現(xiàn)金余額30.7萬元,銀行存款余額0.58萬元,現(xiàn)金庫存過大，不利于現(xiàn)金安全且逃避銀行監(jiān)督。縣城市管理局無合同收取衛(wèi)生費86.1萬元，縣房管局在辦理房產(chǎn)證過程中強制收取測繪費11.2萬元，房地產(chǎn)評估所作為中介機構(gòu)未與房管局從財務(wù)到人事全面脫鉤，缺乏中介機構(gòu)應(yīng)有的獨立性、公正性。針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《山東省財政監(jiān)督條例》及行業(yè)會計制度，分別提出了處理意見，限被查單位認(rèn)真整改。完善各種會計資料的記錄、印鑒，白條補充合法票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行銀行現(xiàn)金管理制度，徹底杜絕亂收費。
三、積極探索財政內(nèi)部監(jiān)督
財政內(nèi)部監(jiān)督是財政機關(guān)內(nèi)部的一種獨立、客觀的監(jiān)督、評價活動，通過檢查和評價財政機關(guān)內(nèi)各業(yè)務(wù)股室及所屬單位財政政策執(zhí)行、財政收支、財務(wù)收支和會計管理等活動的真實、合法以及內(nèi)部控制制度的合法性、有效性，促進財政機關(guān)內(nèi)部加強財政和財務(wù)管理,以及各項目標(biāo)的全面實現(xiàn)，同時，也是財政機關(guān)加強內(nèi)部控制，加強自我約束、自我完善、自我提高的重要手段。注重將內(nèi)部監(jiān)督與提高全局財政人員的監(jiān)督和制度意識結(jié)合起來、與完善各項制度結(jié)合起來、與提高財政機關(guān)內(nèi)部管理水平結(jié)合起來，使內(nèi)部審計監(jiān)督力度不斷加大，在財務(wù)管理、權(quán)力監(jiān)督制約、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的效果。對局機關(guān)預(yù)算、國庫、收費局、經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)稅征收管理局、投資公司、社保、教科文、行政政法、局機關(guān)經(jīng)費等主要職能科室在季度終了對財務(wù)收支、財政資金撥付及會計基礎(chǔ)工作的執(zhí)行情況進行內(nèi)部監(jiān)督。對執(zhí)行各項規(guī)章制度中存在的問題和不足進行如實反映，并且針對存在的問題，提出了合理化建議。
四、對土地收支資金進行了檢查
接到市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于開展全省土地收支管理情況專項檢查的通知》后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即協(xié)調(diào)土地資源、城市建設(shè)等有關(guān)部門，由收費局和監(jiān)督組成了專項檢查組，對全縣土地使用權(quán)配置情況、土地出讓金收入征收支出情況及新增建設(shè)用地土地有償使用費征收情況進行了全面自查清理，我縣國有土地配置總面積176公頃，國有土地收入4億元，其中土地出讓總價款3.6億元，國有土地出讓金支出1.7億元，其中國有土地使用權(quán)出讓金支出1.3億元，新增建設(shè)用地土地有償使用費繳入中央級411萬元，繳入省級958萬元。通過自查清理未發(fā)現(xiàn)違規(guī)減免緩繳或因改變土地用途等出現(xiàn)應(yīng)繳未交的現(xiàn)象。我縣國有土地出讓金按合同足額征收并按照規(guī)定科目全部繳入國庫，沒有通過“過渡戶”收取或截留、坐直、挪用的問題。我縣國有土地出讓金主要用于征地拆遷補償、土地開發(fā)，全部按照預(yù)算執(zhí)行，沒有變相減免土地出讓金的問題。
五、對鎮(zhèn)財政所財政管理及監(jiān)督現(xiàn)狀進行了調(diào)研
根據(jù)市財政局的部署，為全面了解基層財政管理及監(jiān)督現(xiàn)狀，探討解決基層財政面臨的困難與問題，提升基層財政管理監(jiān)督水平，就當(dāng)前基層財政收支狀況及管理監(jiān)督職能、存在的主要問題等情況對我縣晏城鎮(zhèn)、祝阿鎮(zhèn)財政所進行了深入細(xì)致的調(diào)查，實行“鄉(xiāng)財縣管”后，縣財政統(tǒng)攬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資發(fā)放、組織財政收入、專項資金項目儲備申報和分配下達等業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只承擔(dān)財政供養(yǎng)人員管理、工資申報、公用經(jīng)費、補助資金的報賬核算和涉農(nóng)專項資金的兌現(xiàn)落實等具體業(yè)務(wù)，目前，財政所主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理、國有（集體）資產(chǎn)管理、財政補貼資金發(fā)放與信息化管理、執(zhí)行財政監(jiān)督、參與農(nóng)村綜合改革、協(xié)助稅收征管等。“鄉(xiāng)財縣管”后，在規(guī)范和節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費、濫開支、亂舉債等漏洞方面起到了很好的效果，在控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員和債務(wù)的不合理增長方面作用很大，但在平時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查中我們也發(fā)現(xiàn)了很多問題，主要有以下幾個方面：一是財政預(yù)算約束不健全，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有錢就花，什么錢都敢花，目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)范性的管理制度和工作規(guī)程，撥付經(jīng)費缺乏必要的依據(jù)，缺乏制度約束，只憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一句話就給單位撥款。有的收支項目還沒有納入到財政預(yù)算管理范圍，預(yù)算執(zhí)行和管理也不嚴(yán)格，約束力不強。二是會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，這是個共性的問題：1是審核把關(guān)不嚴(yán)，一些不規(guī)范的票據(jù)入賬，2是債權(quán)債務(wù)清理不及時，往來款項長期掛賬。3是賬簿設(shè)置不規(guī)范，會計科目隨意簡化。四是記賬憑證編制不規(guī)范，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的記賬憑證缺少必要的原始憑證，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在挖補、涂改、刮擦等現(xiàn)象。5是不能按規(guī)定及時“日清月結(jié)”，決算報表不真實，憑證裝訂不規(guī)范。6是固定資產(chǎn)管理混亂，財政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)存量管理沒有引起足夠的重視，造成資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、侵蝕、損壞等流失現(xiàn)象。固定資產(chǎn)家底不清，雖設(shè)固定資產(chǎn)賬簿，但在增減變動時并不及時登記，購置車輛、電腦等大宗資產(chǎn)不履行審批手續(xù)，只憑領(lǐng)導(dǎo)一句話，年終缺乏盤點、清理。三是村財鄉(xiāng)管”工作不到位，存在財務(wù)開支不透明、發(fā)票不規(guī)范，很多支出并沒有經(jīng)過村理財小組共同討論決定，而是主要干部說了算，個別村理財小組名存實亡。“村財鄉(xiāng)管”的做法是村民委員會將集體會計業(yè)務(wù)委托給農(nóng)經(jīng)站代行會計職能的管理辦法，村級不設(shè)會計崗位，只設(shè)一個報賬員，個別村幾年的帳混在一起，也未結(jié)轉(zhuǎn)，多年的憑證裝訂在一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員的監(jiān)督力度不足且業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。
認(rèn)真回顧和總結(jié)的工作不難發(fā)現(xiàn)，隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，財政監(jiān)督的范圍也在不斷更新和擴大，我們的監(jiān)督形式和做法有很多不適應(yīng)的地方，財政監(jiān)督在財政管理的實際過程中還有不到位的問題。總結(jié)經(jīng)驗策劃明年，2011年的監(jiān)督工作主要做好以下幾個方面：
1、繼續(xù)開展“小金庫”“回頭看”工作，做到警鐘長鳴，努力探索建立有效杜絕“小金庫”長效機制。
2、繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查，把深入開展會計信息質(zhì)量檢查作為源頭上防治腐敗的一大舉措，努力打造誠信社會。
3、進一步加強財政內(nèi)部監(jiān)督，每季度對局內(nèi)各職能股室賬戶資金收支情況進行檢查，形成制度常抓不懈。
財政所固定資產(chǎn)管理范文6
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)管理 研究
一、當(dāng)前村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀和主要問題
村級財務(wù)管理是規(guī)范村集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要載體。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)經(jīng)站或農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，取消了村級銀行帳戶和村級會計，各村設(shè)置報帳員，實行了村帳鎮(zhèn)代管體制。村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。雖然經(jīng)過實踐和不斷完善，村級財務(wù)管理工作取得了顯著成效，但也存在著一定問題。
（一）村級財務(wù)公開不到位。近年來，各級政府對村級財務(wù)不公開、不透明的問題制定了很多相關(guān)制度，但一些村在財務(wù)公開內(nèi)容上避重就輕，無關(guān)緊要的公開，重點的、與群眾密切相關(guān)的收支未逐筆逐項公開。如村內(nèi)打井辦電、道路及自來水管道維修、文化娛樂廣場建設(shè)等一些重大投資項目支出不專項公開，實質(zhì)性財務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。按照上級要求，村級財務(wù)每個月都要及時公開，但一些村應(yīng)付檢查才公開。由于財務(wù)公開制度沒有得到很好的實施，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對集體家底摸不清楚，心中疑團大，對村干部的工作不相信，一定程度上造成干群矛盾，極易形成群從上訪隱患。
（二）村級財務(wù)監(jiān)管滯后。雖然每個村都成立了村民監(jiān)督小組，但疏于監(jiān)督和管理，沒有真正的起到事前、事中、事后的監(jiān)管作用。相當(dāng)一部分村的監(jiān)督小組只是在業(yè)務(wù)發(fā)生后在票據(jù)上簽字蓋章。由于對部分支出項目沒有有效的參與，導(dǎo)致個別村存在村民監(jiān)督小組對村內(nèi)支出業(yè)務(wù)不簽字，造成支出票據(jù)不能記帳的情況。既影響了村班子正常開展工作，又阻礙了對村級財務(wù)往來業(yè)務(wù)的正常核算。部分村在勞務(wù)報酬上做起小文章，多列人數(shù)，增大開支；村集體墊付資金過多，收款不及時，造成資金沉淀；村內(nèi)資金坐收坐支、村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢右手拿條子等現(xiàn)象時有發(fā)生，村財務(wù)民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。
（三）村報帳員隊伍業(yè)務(wù)水平不高。目前，大部分村級報帳員年齡偏高，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)方面的知識學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，很難滿足農(nóng)村財務(wù)管理制度及相關(guān)法規(guī)的要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如一事一議、財政轉(zhuǎn)移支付業(yè)務(wù)的不斷增多，“老會計”原有的知識不能解決這些新問題。有些報帳員思想覺悟不高，在辦理相關(guān)手續(xù)的時候，弄虛作假、不按規(guī)章制度辦事，造成村級財務(wù)管理不規(guī)范。同時會計隊伍不穩(wěn)也是影響村級財務(wù)管理的重要因素，每逢村黨支部、村委會換屆，財務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了 “一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員工作上依附權(quán)勢，不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。
（四）村級財務(wù)審計工作不到位。審計機關(guān)沒有對村級財務(wù)進行審計的義務(wù)，縣級農(nóng)經(jīng)局不能逐村全面進行審計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有專門的審計組織，每年只能由農(nóng)經(jīng)站或財政所人員進行審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般只是在村干部離任后對村財務(wù)進行正常交接，村級財務(wù)審計工作形同虛設(shè)。造成日常管理中出現(xiàn)的一些問題，往往隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。
（五）村級資產(chǎn)管理有待進一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”等涉及集體資產(chǎn)處置過程中極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。在履行手續(xù)上，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等，有的收取變價款后，私自保管挪用，長期不報帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。
二、對當(dāng)前村級財務(wù)管理工作的對策建議
農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。
（一）堅持依法治村，加大法制教育力度。對村干部和財會人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強基層干部的守法意識，切實做到依法按章辦事。
（二）堅定不移實行村級財務(wù)公開，加大民主理財制度建設(shè)。村級財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、一事一議收繳情況等都是廣大村民直接關(guān)心的熱點問題，也是體現(xiàn)干群關(guān)系的關(guān)鍵問題。要進一步細(xì)化完善農(nóng)村財務(wù)制度，包括財務(wù)公開制度、收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度等。
（三）加強集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評估確認(rèn)資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對本村或本社的資產(chǎn)進行徹底清查，并進行產(chǎn)權(quán)登記，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失。加強集體資源的使用管理，規(guī)范資源的承包、出讓、開發(fā)，集體資產(chǎn)、資源的交易行為應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級公共資源交易中心，進行公開協(xié)商、公開競價、公開招標(biāo)，維護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。
（四）建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍。加強對財會人員的培訓(xùn)和教育，提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。可探索實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將村級財會人員的考核錄用，改為面向社會公開選撥招錄，從根源上提高會計人員工作能力。
