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采購管理的問題范文1

1.國有企業采購管理中存在的問題

國有企業相對于其它一些企業來說必然具備著一定的特殊性，這些特殊性的存在導致國有企業在采購管理中面臨著更多的困難，進而導致了當前我國國有企業采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質量，其中主要表現在統一性、規范性和考核等三個方面。

1.1統一性差

雖然我國國有企業都具備自身的管理制度，其中對于采購管理來說也具備相關的管理制度和管理辦法，但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次，在一些較高層次的統一性管理上還存在著一些欠缺，其中具體表現在兩個方面：（1）對于國有企業來說一般都是一些較為大型的集團企業，其涉及到了很多的分公司，對于這些子公司之間的采購統一性的規定并不是十分完善，沒有做好相應的協調工作，進而影響了國有企業采購管理的質量；（2）另外一方面則是在分公司或者子公司內部各個部門之間也存在著協調性不足的問題，尤其是在生產部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性，進而導致了采購工作可能出現一些失誤影響著企業的采購管理。

1.2規范性差

針對現有的我國國有企業的采購管理制度來說因為其制定和實施的經驗較少，所以其中仍然存在著很多的問題，尤其是在規范性上還需要我們進一步的完善，其中最為明顯的一個問題就是當前我國國有企業采購管理中對于相關采購過程的具體操作規定不夠詳盡，而僅僅是對于采購辦法進行了泛泛規定，這就導致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難，導致我國國有企業在采購管理的執行中出現一些問題，此外，在當前國有企業信息化規范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果，不僅不能夠很好地利用信息化的優勢，還對于我國國有企業采購管理的效果產生較大影響。

1.3考核辦法問題

當前我國國有企業在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個統一的標準，大多數國有企業當前對于采購人員進行考核都是采用領導決定制度，一切都是由領導對于采購人員進行評價考核，決定采購人員的工作質量，這在很大程度上來看是不合理的，甚至會因為對于領導缺少必要的監督導致出現現象，進而影響考核的公平性，最終影響到國有企業采購人員的工作積極性，導致采購管理質量低下，所以說，考核辦法問題也是當前困擾國有企業采購管理質量的一個主要問題。

2.提高國有企業采購管理水平的對策

針對當前我國國有企業采購管理現狀，我們必須進行詳盡的分析，然后制定出對應的政策，采取有效的辦法來提高我國國有企業采購管理的質量，促進國有企業的健康發展，具體來說，我們可以采取的措施有以下幾點。

2.1加強監督

一般說來，國有企業進行采購都是事先制定好相應的采購計劃，然后再按照相應的采購計劃進行實施，在這一過程中要想切實保障采購的有效性和質量，我們就必須加強整個環節的監督工作，不僅僅要在采購計劃的制定過程中加強對于計劃制定的監督和控制，確保采購計劃的合理性，避免采購過程中的浪費，還應該加強在具體采購過程中對于具體采購人員的監督，對于采購計劃中的物品數量、種類等進行詳細監管，避免采購人員的失誤，加強采購質量。

2.2審查申報價格

在我國國有企業采購管理中最為主要的就是針對采購價格進行管理和控制，所以我們也必須加強對于采購物品申報價格的審查力度，尤其是針對當前瞬息萬變的市場環境來說，更應該加強對于市場中采購物品的報價審查力度，確保申報價格的合理性，減少國有企業的損失，具體來說，可以針對市場具體狀況進行詳細的調查，了解采購物品的具體價格，然后匯總成采購物資審價表以供采購監察部門進行監督和管理。

2.3審查采購合同

合同的簽訂是國有企業采購過程中必不可少的一部分，所以，為了確保國有企業采購管理的質量，我們應該加強對于采購合同的監管和審查，加強對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現，并且能夠明確采購資金的去向，確保國有企業的采購工作能夠有據可查，進而提高了采購管理的質量和水平。

2.4檢查采購物資質量

國有企業的采購管理針對整個的采購過程進行管理和監督，所以，我們還應該加強對于具體采購物資質量的監督和審查，確保采購物資的可用性。具體來說，加強采購物資質量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業的一些不必要的損失，減少因為物資質量問題產生的浪費現象，還能夠有效的對于整個的采購過程進行監督，避免采購人員在采購過程中出現一些失誤，甚至是的現象。

2.5審查采購票據

對于國有企業采購行為的管理應該重點加強對于資金的審查和監管，這是一個核心內容，對于資金的審查不僅僅表現在對于物資報價的審查上，更應該加強對于采購過程中所有票據的審查，這些票據因為內容過于繁雜，所以一般較難進行管理，具體所來，我們需要審查的票據主要包括檢驗報告單、運費單據、入庫單以及購貨發票等，只有把這些所有的票據都進行詳細的審查才能夠真正的確保國有企業采購資金的有效利用，進而做好采購管理工作。

2.6審查會計信息

對于采購管理中相關資金的審查還應該包括對于會計信息的相關審查，會計師是國有企業采購過程中必不可少的一員，也是和采購資金聯系最為緊密的一員，加強對于會計信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性，不僅如此，加強對于會計信息的審查還能夠有效規范整個國有企業的資金運轉，避免一些相關人員的違規行為出現，保障采購過程總資金使用的合法性。

采購管理的問題范文2

關鍵詞 政府采購 績效管理 問題與對策

一、政府采購績效管理的本質要求

從政府采購績效管理的本質上來看，實現政府的公共價值便是其本質要求。具體表現在以下幾個方面：

首先，政府采購中的公共效用主要來自于其自身的公共性，這也是其與私人采購最本質的區別。從價值觀上來看，政府采購體現出的是公共價值，而私人采購則是個人價值觀的體現。從這個角度上來看，政府采購所體現出的公共效用與公共價值的內在特征是相同的，都體現出了政府采購的公共性特點。主要包括：主體、客體以及行為目的公共性這三方面。

其次，政府采購的目的，在于滿足公共需求。也正是由于這種目的性的存在，政府采購在進行的過程中，需要依靠相關法律制度的制定來提供法律依據；需要通過固定流程方式的設計來提供工作依據；需要第三方的委托與評判來提供評價依據。如此一來，才能確保政府采購工作中的各個環節都是圍繞著政府部門的公共價值而實現的，避免在采購過程中由于缺乏相互制約而出現問題。

最后，由于我國政府采購績效管理工作主要需要依靠國家的公權力，因此，公眾的滿意度與產生公眾價值的多少，便成為了政府采購績效管理的評價標準。由于公眾價值中具有十分明顯的公共性，因此，在實現公眾價值的過程中，也勢必需要公眾力量的支持，需要社會大眾的參與。從政府采購的行為表現上來看，政府采購屬于一項功能，既滿足了社會公共服務的需要，又有效地實現了政府的職能。因此，為了確保政府采購中的資金能夠實現滿足公眾需要的采購目的，應該對政府采購的全過程進行監督，對采購的結果及時進行績效評價，避免等違法行為的出現，影響政府采購中公共價值的實現。

二、我國政府采購績效管理中存在的主要問題

（一）行政化管理方式的問題依然比較突出

在我國政府采購績效管理過程中，受行政管理制約的內容較多，政府采購的資金主要源于財政的撥款，因此政府采購工作開展受制于財政收支狀況。甚至于預算批復編列的政府采購商品，何時、何地進行采購都要受到財政支付額度的約束，嚴重影響了采購效率和項目實施效益。通常情況下，政府為了避免財政預算資金收回的風險，會將年底支付不出去的財政預算資金以政府采購的形式進行處理。從本質上來說，這種政府采購已經偏離了政府采購的目的與初衷，并不是真正意義上體現公共價值的采購服務，而是政府實現財政收支平衡的工具。

（二）職責權限設置方面失衡

從職責權限上來看，政府采購工作的審批部門和績效管理的部門均從屬于財政部門，而政府采購績效的審核工作，則是以財政部門的審核為主。由于財政部門在政府采購績效管理方面的強勢表現，主管部門的管理功能逐漸被弱化，財政部門扮演了既是規則的制定者，又是規則的執行者這樣一個雙重身份。

（三）預算批復的滯后性導致績效管理存在偏差

在政府采購項目資金的預算審批過程中，相關部門需要向提前一年向財政部門提交預算申請和擬采購商品清單，經審批通過后預算往往存在滯后。財政部門在審批的過程中，財政收支的多少制約著項目資金，通過審批的項目資金有時不足以滿足政府采購的實際需求，從而導致政府采購的目的與結果背離了政府采購任務的初衷。在實際的工作中，由于預算審批結果與實際不符，實施采購的結果與原計劃存在著一定的出入，造成了政府采購績效管理的失衡。

三、加強我國政府采購績效管理的對策與建議

（一）改變傳統的預算審批方式

社會經濟的不斷發展使得我國的市場經濟與公共財政體制日趨完善，人們對于財政部門各項資金的使用與政府的績效管理工作的重視程度越來越強。從實際的工作情況來看，傳統的預算審批方式已經無法滿足當今政府采購績效管理工作的實際需求。只有通過改進預算審批方式、強化審批時效，優化政府采流程，切實把績效管理的理念中融入預算和政府采購管理的全過程，才能有效地提高資金使用效率。

（二）增強政府采購的監督機制

從權利歸屬的方面來看，政府采購部門的權利屬于一種公共權力，在行使該項權利的過程中，必須保障公共利益的安全性。因此實施政府采購的過程中，必須強化監督制度的執行，推廣公開招標方式、公飽私囊的違法行為發生，這也是我國政府采購部門績效管理不嚴謹的根源。

四、結語

我國政府采購部門的績效管理工作在發展過程中由于制度方面存在的原因，始終存在著問題與漏洞。為此，在今后對政府采購績效的管理過程中，要逐漸強化對各級政府部門的理解與認識以及監管部門的職能，逐漸完善政府采購績效管理的操作職能，以促進我國政府采購工作的發展與提高。

（作者單位為河北省交通運輸廳機關服務中心）

參考文獻

[1] 肖艾林.基于公共價值的我國政府采購績效管理創新研究[D].吉林大學，2014.

采購管理的問題范文3

[關鍵詞]國有企業；采購管理；崗位輪換制；認證制度；文化建設

[中圖分類號]F251[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）18-0098-02

1加強國有企業采購管理的重要性

隨著市場經濟改革的不斷深入，我國逐步放寬了物資價格的控制，從而使物資供求關系發生了前所未有的變化。例如，買賣市場逐漸傾向于向買方市場方向發展，為買方對比物資的價格、質量等提供了便利。不過該市場中存在的惡性競爭往往給國有企業的物資采購帶來不利影響，大大增加國有企業采購時問題出現概率，因此為避免采購問題給國有財產造成損失，國家相關部門應重視國有企業采購管理，并將其當做工作的重要內容加以落實。

國家相關部門切實做好國有企業采購管理應熟悉物資采購各個環節，進而分析不同采購環節可能存在的問題，通過制定針對性措施加以約束和控制，為國有企業物資采購的正常進行奠定堅實的基礎。國有企業物資采購包括物資采購計劃的制訂、尋找貿易合作伙伴、價格協商、簽訂采購合同、物資驗收等環節。其中制訂物資采購計劃時應立足企業物資需求具體情況，在認真審查現有物資儲備量的基礎上，明確物資采購種類、數量等。在該環節中尤其應保證庫存物資平衡；尋找采購合作伙伴時應考慮對比不同供貨商物資價格，明確物資性能指標等問題。合作伙伴確定后需和供貨商共同協商物資價格，最終確定雙方均能接受的價格。當采購物資價格達成一致后和供貨商簽訂物資采購合同。物資驗收是整個采購工作極其重要的內容，因此要求國有企業組織專業人員對物資的各項性能指標進行檢查，無誤后才能確認收貨；收貨后接下來應重點考慮貨款的支付，在該環節中尤其應明確支付方式，支付數目等。考慮貨款的支付受企業經營狀況、市場行情、采購合同等諸多因素的影響極易出現問題，因此在該過程中加強管理具有重要的現實意義。

2國有企業采購管理現狀

2.1采購管理統一性差

國有企業雖制定了較多采購管理制度，但將重點放在了具體操作上，導致整體上采購管理體系的缺失。例如采購管理僅注重分公司、子公司與集團內部工作的協調上，而忽略了分公司、子公司間的協調。生產部對市場行情、采購環節了解不夠充分，但是對采購部門的態度比較強硬。同時采購部缺乏合作熱情，導致其與其他部門間的關系緊張等。

2.2采購管理規范性差

當前用于規范國有企業采購行為的制度不夠完善，尤其針對制度和采購流程制定的專門管理辦法更為缺少，導致采購管理的規范性差。同時制定的制度內容比較泛泛，不夠量化和細化給一些采購行為的評定帶來較大難度。另外，目前國有企業的采購多借助信息手段，但是真正實施采購時未對相關信息進行詳細認真的分析，進而給采購管理制度的信息化帶來阻礙。

2.3缺乏采購考核辦法

國有企業雖通過相關制度對采購活動進行限定，但是有關采購人員的考核標準缺乏，導致采購活動很大程度上依賴領導的決定。同時缺乏對領導決策行為的監督，導致領導決策的盲目性和隨意性較大。有時進行的集中招標采購制度，只是走走過場，限制了招標采購制度作用的發揮。

3加強國有企業采購管理對策

針對當前國有企業采購管理存在的問題，國家相關部門應認真分析問題出現的原因，進而采取針對性策略加以控制，以有效避免國有資產的流失。具體可參考采取以下措施。

3.1加強采購計劃的監督

監督采購計劃屬于事先監督，即國有企業在認真分析內部基建和生產需要的基礎上，制訂詳細的采購計劃。采購計劃制訂后提交綜合計劃部門申報。此時作為綜合計劃部門在遵守國有企業總體發展原則上，嚴格審查采購計劃各項內容，一旦發現問題禁止批復。如未發現問題則進行匯總平衡，將采購計劃下發給采購部門。采購部門接到采購計劃后相關領導應準確把握采購物資日期、種類、數量等，同時分析采購過程中可能存在的風險，并對相關內容進行二次確認。準確無誤后交付采購業務員按照采購計劃執行采購操作。

3.2注重申報價格的審查

當前市場在國家宏觀調控、供需關系影響下瞬息萬變，因此企業物資計劃確定之前，采購部門應認真調查市場物資情況，明確物資市場價格并建立專門的數據庫。而后根據調查結果制作成“采購物資審價表”，并將其提交給采購監督審計部門。此時采購監督審計部門應依據市場物資價格實際情況，逐一審核采購物資審價表的相關條目，并對其進行客觀、公正的評價，提出相關修改建議。

3.3加強采購合同的審查

審查采購合同是國有企業采購管理的重要內容之一，為此國有企業應結合企業發展實際情況建設完善的采購合同控制機制，即通過采購監督審計部門嚴格審核后，采購部門進行采購行為時必須簽訂采購合同。如出現未簽訂采購合同的現象，財務部門應嚴格把關，禁止采購款項的撥付。通過審查采購合同能有效控制某些不法行為的發生，規范國有企業采購行為，為此國家相關部門應引起足夠的重視，保證該項工作的切實落實。

3.4注重采購物資質量檢查

檢查采購物資質量指對國有企業采購來的物資進行性能的檢測，以驗證其是否符合采購計劃要求。通過采購物資質量檢查，一方面能及時發現物資問題，為國有企業基建建設的順利進行做好鋪墊，另一方面對出現問題的物資可進行退貨、換貨處理，避免了采購資金的浪費。為此，質檢部門應充分發揮相關職能，及時并嚴格按照國家制定的國有企業物資采購規范標準對國有企業采購的物資進行檢驗，并以“檢驗報告單”的形式出具物資性能檢驗結果，及時地傳達給采購部門和物資供應商。另外，對采購物資質量進行檢查，還能防止因低價采購無法保證物資質量的情況發生，切實地維護國有企業利益。

3.5注重采購票據的審查

國有企業采購行為發生后會產生一些票據，這些票據是物資采購活動的有效憑證，為此國家相關部門不能忽略采購票據的審查。一般采購票據包括入庫單、運費單據、檢驗報告單以及購貨發票等，審查時應重點把握以下內容：采購物資價格是否在企業規定的價格范圍內，采購數量、金額等是否有出錯現象等。通過票據審查能及時發現采購過程中出現的不良問題，進而對整個采購行為進行綜合的評估，以評價采購行為的合理與否，為后期的物資采購提供有效的數據參考。

3.6認真審計會計信息

會計信息是國有企業物資采購在資金上的反映，因此加強會計信息審計也是國有企業采購管理的重要一環。一般通過復式計賬或會計憑證的方式對會計信息進行控制。國有企業會計信息審計具有重要意義，首先，通過對會計信息的內容分析檢查能夠總結采購的經驗教訓，從而為領導作出正確的決策提供依據；其次，通過對會計信息的審計能及時發現會計信息存在的問題，并進行及時更正有助于國有企業的長遠發展。

3.7建立采購人員崗位輪換制

國有企業通過制定采購人員崗位輪換制，即針對不同的項目派遣不同的人員進行物資采購，能有效防止供應商行賄采購人員情況的發生概率，從而實現供應商和國有企業之間的合作。這樣一來為保持長期的供需關系，供貨商會通過降低價格、提高售后服務水平、提高產品質量等手段贏得國有企業的信任。事實證明，采用采購人員崗位輪換制能有效防止腐敗的發生，進而有助于營造良好的市場環境。

3.8建立供應商認證制度

國有企業采購部門應加強與監督審計部門的合作，積極建立供應商認證制度，從而使采購部門準確掌握不同供應商的市場信譽、管理水平以及生產能力等。國有企業采購部門采購物資時可選擇優秀的供應商，以有效防止供貨過程中不良問題的發生。另外，供應商通過認證后其美譽度大大提高。這對供應商的長遠發展具有價值進而會更加珍惜。因此，實行供應商認證制度能很好地控制物資采購腐敗現象的發生。

3.9加強國有企業廉潔文化建設

為有效防止國有企業采購過程中腐敗現象出現應加強廉潔文化建設，首先，加強物資采購部門人員的思想道德教育，大力倡導廉潔從業的思想觀念，使采購部門員工逐步樹立廉潔的價值觀，從而在采購活動中自覺規范自身行為，在國有企業中營造廉潔的工作氛圍；其次，國有企業物資采購人員應樹立正確的榮辱觀，即“以貪為恥，以廉為榮”，在工作中盡職盡責，嚴格按照國有企業內部制度和國家法律規定做好本職工作；最后，國有企業的相關領導應以身作則，樹立良好的榜樣，肩負起物資采購的責任，并通過自我教育自覺抵制貪污亂紀行為。

4結論

當前國有企業采購過程中因利益的影響仍存在舍好求次、舍賤求貴的不良現象，給國有資產造成較大損失。因此，國家相關部門應在準確把握國有企業物資采購環節的基礎上，從市場和國有企業自身出發尋找物資采購過程中存在的不良問題，進而采取有效策略加以應對，逐步提高國有企業采購管理水平，為物資采購工作的正常開展創造良好的環境。

參考文獻：

[1]陳子輝，李華軍.中國企業采購管理中存在的問題及對策分析[J].市場周刊（理論研究），2009（6）：30-31.

[2]劉敏.我國中小企業采購管理中存在的問題及對策研究[J].物流工程與管理，2010（10）：145-146.

[3]王紅勇.國有企業采購管理的問題與對策[J].當代經濟，2011（15）：64-65.

采購管理的問題范文4

[關鍵詞]供應鏈管理；鐵路企業；采購價格

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 037

1 供應鏈管理與價格的關系

關于供應鏈的定義有很多，其中，美國供應鏈協會對供應鏈的定義為：企業在生產和銷售最終產品或服務過程中包含的供應商、供應商的供應商乃至于一切向前的關系，與用戶、用戶的用戶以及一切向后的關系，供應鏈是一種關系的集成；在我國，現代管理教育對供應鏈的定義為“供應鏈是圍繞核心企業，通過對商流，信息流，物流，資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產品以及最終產品，最后由銷售網絡把產品送到消費者手中的將供應商、制造商、分銷商、零售商，直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構”。

采購供應鏈管理是以采購產品為基礎，通過規范的定點、定價和定貨流程，建立企業產品需求方和供應商之間的業務關系，并逐步優化，最終形成一個優秀的供應商群體，并通過招投標方式實現企業的采購，從而達到降低采購產品價格、提高采購產品質量和提高供應商服務質量的目的。

企業采購供應鏈是企業供應鏈系統的重要組成部分，是企業節約成本、提高效益的關鍵。建立企業采購供應鏈系統，首先需要將涉及企業采購的各個環節納入到整個系統中，保證采購過程中各個環節之間的信息暢通，提高工作效率。同時通過信息共享，合理地利用和分配資源，為企業帶來最大的效益。其總體目標是以合適的價格獲取最合適的商品。

采購價格管理作為采購管理的一個重要環節，對企業發展有著重要意義。①降低企業的采購成本。實施有效的采購管理，最直接的成效就是降低企業的采購成本，從源頭減少企業的經營成本。有關數據顯示，采購成本占企業總成本的平均比率為60%，具體如零售業占60%～85%，計算機業占60%～80%，汽車業占60%～80%，電子產品業占50%～70%，制藥業占25%～50%，服務業占10%～40%，鋼鐵業占75%，輕工業占80%。運輸業的特點就是固定資產比重占比大，流動資產占比小，相應的采購成本也占據了企業成本的很大一部分。采購價格管理能夠促進企業建立合適的采購方案和價格監測體系，及時調整采購數量，降低庫存占有率。②提升企業的運營效率。采購價格管理將企業內部各部門的需求信息進行了整合，并依據產品的需求、價格的需求制定了細致的采購計劃，強化了內部資源的運轉效率。各個部門在溝通協調中，加快了信息傳遞速度，無形中提升了企業的整體運行效率。③增強企業的競爭力。采購管理促進成本降低、效率提升，就是提升企業競爭力的有效途徑。除此之外，采購價格管理可以提高企業的談判能力、對產品市場的分析能力，是企業外部競爭力提高的重要推動力。

不同產品的供應價格影響因素的構成

采購供應鏈管理的具體內容涉及供應、生產計劃、物流、需求四個方面，包含供應商、用戶的合作關系管理，產品需求預測和計劃，企業內部與企業間的物流供需管理，產品設計與制造管理，用戶服務和物流管理，庫存管理，信息管理等。

采購供應鏈管理一般遵循以下原則：

一是內外兼顧。外部企業與企業內部的管理同等重要。二是縱橫聯合。材料供應商和最終用戶同為關系處理對象。三是信息暢通。不論是庫存管理還是物流管理，甚至是產品需求預測等，都要保持信息暢通。四是風險共擔。供應鏈管理基于合作與信任，鏈條上的各方共同承擔風險，收益共享。

企業實行采購供應鏈管理同樣存在許多困難，如：①供應鏈管理成本較高，企業打造供應鏈，實施管理的成本較高，普通企業難以承受。②部門之間的協調難度較大。供應鏈管理對企業間的內部協調提出了較高要求，實際操作中，會因為部門職能、利益的不一致而增加難度。③擔心部門利益受損。供應鏈管理需要信息共享，企業會以商業機密、商業信息保密為由，阻礙供應鏈管理實施和推行。因此，在企業內推行采購供應鏈管理之前，需要先妥善解決好以上問題。

2 鐵路企業采購價格管理現狀

2. 1 重采購管理，輕物流管理

鐵路企業為了保證運輸生產的順利進行，在采購設備物資時比較重視采購的過程，而容易忽視采購的物流管理。采購，既是一個商流過程，也是一個物流過程。前者是通過商品交易、等價交換來實現商品所有權的轉移；后者是一個通過運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等手段來實現商品空間位置轉移，缺一不可。只有這兩個方面都完全實現了，采購過程才算完成。現實工作中，鐵路企業在談判、定價過程中花費較大精力，卻比較輕視其他環節。應該看到，采購不僅僅是產品本身的價格，其他步驟都會影響到產品的總成本。

2. 2 重價格管理，輕價值管理

價值管理貫穿于企業管理的全過程，采購管理亦不例外。鐵路企業在采購管理過程中，“秉承”著用低廉的價格去獲取產品的理念，在如何壓低對方價格的問題上動足了腦筋，認為只要低價采購就是節約了成本，賺到了利潤。眾所周知，價值是價格的基礎，價格是價值的表現形式，一次購買產品的行為不僅是商品與貨幣交換的表象，同時也是商品自我價值實現的過程。鐵路企業采購商品忽視了商品本身價格以外的因素，比如采購的規模效益、產品的售后等。

2. 3 重風險管理，輕利益共享

風險管理的目標是要以最小的成本獲取最大的安全保障，由于鐵路行業管理體制特殊，鐵路企業管理思維傳統，手段單一，造成企業和企業經營者不愿承擔風險，風險承受能力幾乎為零。因此，在風險管理方面顯得尤為謹慎，只要存在風險可能的，無論是否存在收益，都是敬而遠之。利益共享的基礎是合作，鐵路企業一定程度上屬于壟斷行業，與外部單位合作較少，正是基于這種傳統，鐵路企業無形之中缺少了合作共贏的經營理念。

3 存在問題及分析

3. 1 價格最低的傳統思維

傳統思維認為購買產品的價格最低就達到了成本最低的目標。其實，以低價格買進產品只是降低企業運營成本的一個方面。企業為購進產品需要付出的成本還包括運輸成本、倉儲成本、返修成本、管理成本等，這些成本的發生都直接或者間接構成了產品的購買成本。鐵路企業需要全方位的考慮采購價格包含的各類因素，綜合考慮可能發生的間接成本和隱性成本，通過一攬子談判實現總成本最低，避免揪著價格的問題因小失大。

3. 2 習慣或受制于供應商

鐵路企業采購的產品品類繁多，面對的供應商也是魚龍混雜，良莠不齊。企業確實有很多供應商，但不知道現有的供應商中有多少是國內或者國際最優秀的。這個時候容易形成一種慣性思維，即需要采購產品時，就找經常合作的幾家供應商，而疏于或者惰于去尋找和發現新的供應商，價格往往也會形成思維定式，習慣參照過去的價格，無法和市場價格進行有效對接。另外一種情況，鐵路企業近幾年基礎建設、技術裝備、運輸的科技含量實現跨越式提高，但許多核心技術、核心設備還受制于國外廠商，因此在產品價格方面沒有話語權，形成了一定意義上的市場壟斷，鐵路企業是價格的接受者，而不是決定者，要降低企業的運營成本，改變這種現象迫在眉睫。

3. 3 單兵作戰影響整體效益

鐵路運輸是一個龐大的綜合性企業，它不僅具有一般大工業企業的性質，還是一部大聯動機。相對于鐵路運輸生產由車務、機務、工務、電務、車輛等很多部門共同完成，在經營管理方面就沒有這么高的要求。特別是在部門利益和集團利益的作祟下，經常會發生采購工作由一個部門“說了算”的現象，在產品價格、品質、服務等方面，相關部門無法發揮參與、建議、監督的作用，最終導致采購價格過高，質量規格不符，以及其他給企業造成損失的情況，直接影響了企業的整體效益。另外，鐵路企業發生對外業務時，不善于和別人開展合作，從而造成了對外也是勢單力孤，無法形成集團效應。

3. 4 運輸安全和經營效益的博弈

安全是鐵路運輸的生命線，是運輸生產永恒的主題，鐵路運輸安全不僅影響著企業本身的生產效率和經濟效益，也對社會和經濟造成重大影響。近幾年，由于種種原因，鐵路行業發生了類似“4. 28”膠濟線鐵路事故、“7. 23”甬溫線鐵路事故，造成了重大人員傷亡和財產損失。此后，安全更是被提為重中之重，安全的投入也大大增加。由此帶來了安全和效益的平衡問題。為了安全而不計成本的投入，不計價格的高低，偏離了企業的生存之道，是不可持續的。

4 基于供應鏈管理的對策與措施

傳統意義下“在合適的時候，以合適的質量、合適的數量、合適的價格，從合適的供應商處獲得正確的產品和服務等”的采購模式，已遠遠無法滿足現代企業生存和可持續發展的要求。建立開放競爭環境下的現代采購供應鏈管理，打造價格形成關鍵鏈條，推動整體供應鏈優化，降低企業總成本，建立與之相匹配的采購價管理格模式尤為重要。基于供應鏈管理的采購價格發生的變化包括：①簡單購買轉向開始參與決策，價格的分析、判斷和制定等。②價格最低轉向總成本最低。③單獨的職能部門轉為共同參與，合力共為。④采購的職能由簡單的壓價更傾向于提升價值貢獻。

4. 1 采購價格管理流程再造

目前鐵路企業采用集中與分散相結合的采購模式，即根據鐵路總公司、鐵路局、基層站段的不同權限，分為集中采購（包括聯合采購），鐵路局分散收貨分散付款（或總公司集中付款）；鐵路局集中采購、基層站段分散收貨分散付款（或鐵路局集中付款）和基層站段分散采購分散付款三種模式，其中以前兩種模式為主。集中采購集中付款分散收貨能夠有效降低采購成本，但對企業采購管理效率提出比較高的要求；分散采購分散付款分散收貨便于鐵路局、基層站段及時進行采購，但不利于降低企業的整體采購成本，容易各自為戰。對于采購價格而言，理論上是誰采購誰負責價格管理，采購主體需要與供應商確定價格。因此，完善和優化企業內部的采購定價流程，把兩種模式的優點進行整合，提升采購價格管理的針對性和有效性，是采購供應鏈管理下的采購定價發展方向。

4. 2 加強供應商戰略關系合作

采購供應鏈管理下，采購方和供應商之間的關系從博弈走向合作，與供應商之間形成戰略合作關系是主要特點。供應商與采購方基于合作互信的基礎上，共同面對產品價格的市場風險，最小化交易成本、極大化收益，是一種資源配置最佳狀態。現實競爭中，供應商有尋求鐵路方進行戰略合作的需要。在經濟形勢不確定性越發增強的情況下，為了降低風險，穩定生產，供應商愿意與鐵路企業進行戰略合作，既可以明確市場，又可以減小生產成本。同理，鐵路企業在與供應商接觸過程中，也應該以精誠合作為原則。戰略合作關系的建立，有利于共同抵御外部風險，加強整個采購供應鏈的競爭力，實現雙贏甚至共贏的目標。

4. 3 創建信息共享機制

信息流程是企業內員工、客戶和供應商的溝通過程，以前靠電話、傳真，甚至見面達成信息交流目的的時代已經一去不復返。隨著鐵路產品市場開放程度提高，專業設備、產品的競爭也變得日趨激烈，誰掌握了供求信息，誰就贏在搶占市場的起跑線。基于供應鏈管理的采購價格管理實質是通過企業間的互補實現產品采購總成本的最低。要達到這個目的，必須依靠現代化信息通信技術。因此，鐵路企業要把信息化建設作為關鍵工作來抓，充分利用現代信息技術，最大限度公開企業產品需求信息，促進信息在供應鏈各成員之間的共享，以便形成競爭優勢和規模優勢，最終使產品價格公開透明，節約企業的采購成本。

4. 4 打造供應鏈共同體

針對設備維修服務類采購，鐵路局管轄范圍內多數企業設備工程相同或相近的由鐵路局主導或協調工廠主導，邀請該類產品的實力供應商組成統一的跨單位、跨職能的供應鏈規劃小組，制定統一的運作規劃，可通過結盟合作、委托運營等方式吸引供應商積極參與設備維修、功能維護，從而為核心供應鏈創造價值，形成供應鏈共同體。

鐵路企業在實施供應鏈價格管理時應注意以下問題：

一是建立供應鏈合作伙伴關系時應注意企業間的業務關聯性，關聯程度越高，合作的可能性和可行性也越高，可以縮短相互之間的磨合過程。二是目前很多鐵路企業的機制不夠靈活，適應市場變化的能力較差，一定程度上限制了供應鏈價格管理作用的發揮。三是鐵路企業自主開發能力弱，技術人才缺乏，特別是缺少具有自主知識產權的技術和產品開發能力，較難形成具有核心競爭力的供應鏈主導企業。

鐵路企業作為大型國有企業，改革發展任重而道遠，必須摒棄過去落后的管理思維和傳統的管理方法，運用最前沿的企業管理理念，以價值最大化和合作共贏為基礎，打造供應鏈管理下的采購價格管理新體系。

參考文獻：

采購管理的問題范文5

關鍵詞：企業物資采購 合同管理 存在問題 對策

1 加強物資供應合同管理的重要性

伴隨著經濟全球化和我國經濟快速發展，現代企業所面臨的市場壞境更加復雜多變，其風險也是與日俱增。眾所周知，物資供應離不開合同，合同則是企業與社會物資企業溝通的橋梁，是經營活動中最基本的法律文本。合同體現權利義務關系最直接，與合同相關的法律風險也最普遍，管好合同就可以防范住絕大部分的法律風險，著力抓好合同管理，能夠降低經營成本，提高企業核心競爭力，所以在物資供應部門加強合同管理尤為重要。

因此，物資采購合同管理水平的高低，是提升企業“軟實力”的重要體現，要通過加強物資采購合同管理有效防控法律風險，保證經營安全，不斷提高市場競爭力。而要想提升競爭的核心力，就要改進和加強物資采購合同管理，培養合同管理高手，防范合同法律風險的能手，培養掌控合同履行的舵手，獲取合同利益的強手，同時要追究合同違約責任。

現階段由于市場競爭日益白熾化，部分供貨商為了能拿到訂貨單，他們在商務談判和投標過程中，經常故意壓低價格，以換取訂貨單位的訂單，實質上這樣做會大大損害訂貨單位的利益。因為供貨商拿到訂單后，為了能保待自己的利潤，往往會大大降低供貨質量，為防止上述情況發生，要求在合同形成時，必須對原始的供應商資質、物資需求計劃、招標和比價、物資詢價與報價、合同條款起草等整個過程，以及各個細節進行詳細的審計監督，杜絕合同形成過程中的漏洞，避免因合同漏洞而造成無法彌補的經濟損失。物資采購合同的內容必須是雙方一致同意、依法簽訂并且受到法律保護。合同簽訂后就不得單方面擅自變更或者解除，合同內容的變更必須是雙方達成一致的意見，只有按照法律規定和合同約定享有合同解除權時，方可解除合同。

因此，要簽好合同，規范文本使用，加強合同風險管理和合規管理，強化合同的履約監督管理。同時要強化權利意識，積極主張企業行使法律賦予的權利，保障企業物資采購供應在法律和政策允許的范圍內獲得最大的效益和最快的發展。

2 目前企業物資采購合同管理存在的問題

2.1人員數量和工作動力不夠

企業的經濟發展需要大量的合同管理以及法律人員的服務和管理，以滿足企業日益增長的經營管理工作的需要。目前崗位專職率不高，崗位待遇與之擔當的責任和風險不相適應，影響了專業隊伍的穩定和工作積極性。

2.2 人員本身的專業素養和業務管理能力不強

專業能力和學識水平不高，人才層次不高，滿足國際化要求的合同管理人員不多，既懂法律專業知識又熟悉精通業務的基層合同管理人員不多等，這些導致了在實際工作中，不能及時發現業務中的法律風險，合同管理不能很好地與實際業務活動相融合，工作質量難以提升，事前事中控制監督就難以到位。

2.3缺乏合同管理機制

合同管理體系建立后，沒有負責執行的機構有效監督其管理效能，沒有強有力的機制來保證合同管理體系發揮其作用。總部和企業兩級合同管理機構的聯系不緊密，企業內部合同管理部門與合同主辦部門也沒有定期的合同管理工作例會，主管部門的職能作用沒有充分發揮。某些合同管理人員責任心不強，沒有一種法律上的擔當精神，工作有標準沒有約束，得過且過心存僥幸。企業層面的學習交流不夠頻繁，人才得不到鍛煉和成長。

2.4合同問責制未建立

合同出現糾紛企業受損，相關人員得不到處理和責任追究，廣大職工群眾受不到教育，法制教育僅僅停留在普法上。對出現的法律事故沒有考核的機制，更缺少常態化項目、案例總結分析；對合同簽訂后履行與約定是否相符沒有監管，對可能導致的企業利益受損沒有控制措施。《中央企業資產損失責任追究辦法》發揮不了真正的作用。

2.5企業合同法治文化有待建立

企業法治文化還需進一步構筑，企業法律顧問、合同管理員職權需要強化。一些來自業務部門和相關領導的干擾、阻力和訓斥時有發生，合同管理在一些領導眼里處于“出問題時重要，不出問題不要”的狀態。阻礙了法律工作為企業生產經營提供法律支撐和保障的職能作用的發揮。

3 改進企業物資采購合同管理的對策

3.1充實企業合同管理人員

充實企業法律人才力量，在企業內部形成以法律事務部門為中心，各部門骨干合同管理人才為基礎的合同工作網。提高法律人員的專職率，建立與之責權利相適應的待遇機制。

3.2 打造一支敬業專業、嚴謹務實的高素質的合同管理員隊伍

加強專（兼）職合同管理員和承辦員培訓，堅持持續提升專（兼）職合同管理員和承辦員素質，掌握參與合同談判、文本起草、法律審查、監控合同履行的必備知識和能力，完善知識結構，具備堅實的基本功，確保在合同訂立階段擁有主動權，履行階段掌握主動權，救濟時行使主動權。

3.3加強企業合同管理的管理職能

全面貫徹落實“管理第一位”，實現“兩個根本轉變”指導思想，強化責任意識、精細嚴謹、務實創新，做到以事前法律防范、事中法律控制為主、事后法律補救為輔的原則，認真履行合同管理職責。合同管理人員要熟悉業務，將合同管理滲透到業務中，全程監控、全程管理、整體把握，幫助解決企業的經營管理過程中的法律問題，當好企業的衛士。實現法律風險全面、規范、動態管理，對風險的程度和范圍進行評估，制定應急預案并組織落實。開展合同管理學習交流。舉辦合同管理信息簡報，案例分析等，共享知識和經驗。

3.4強化合同的履行監管，堵塞管理漏洞

首先，嚴格按照相關管理制度履行職責，避免因失職、瀆職而承擔管理上的責任；第二，如發現訂單價格與框架協議價格約定不符，保留向供應商要求返還不當得利的權利，切實維護企業合法權益。第三、完善制訂違約合同索賠管理制度，嚴格索賠的審核、審批權限，規范索賠流程操作，禁止擅自放棄追索權。

3.4全力培育企業法治文化

樹立企業員工對法治文化的信仰，尊重和敬畏法律，大力宣傳“法律是經營管理人員高壓線”、“決策先問法，違法不決策”等法治觀念，讓法治理念內化為廣大員工的自覺意識和思維模式，外化為個人和集體的自覺行動，夯實依法經營、誠信經營、依法治企、合規經營的思想基礎。

3.5要加強現代管理技術和信息技術能力的培訓

通過信息化手段將法律事務管理作為不可逾越的節點，嵌入業務流程并保障法律資源共享。通過CMIS系統實現合同的閉環管理；通過“駕駛倉”實現業務和管理信息的集成與共享。通過CMIS的二期開發，實現現場使用用戶對合同條款的查詢，相關索賠信息維護。

4 結束語

物資采購合同是聯系企業和市場的重要紐帶，企業要發展壯大，加強物資采購合同管理工作就顯得十分重要。企業只有將物資采購合同管理納入制度化、科學化、法制化的管理的軌道，才能有效降低物資采購風險，才能提高企業經濟效益。

參考文獻：

[1]鮑金瓶 企業應加強物資采購管理 《現代企業》 2010 第1期

采購管理的問題范文6

公共績效管理的合法性和形式越來越多，對公共利益的工作也越來越多，但是仍然有采購和浪費資源的現象發生。在這個階段，中國的政府績效管理工作不能很好地實現其價值。現對我國的公共價值、公共服務狀況進行調查，發現存在的問題和不足，分析產生這些問題的原因，并提出了公共價值在中國的視角下政府績效管理的方法。

關鍵詞：

公共管理；政府采購問題；研究

公共管理是一種實踐，也是一種研究，公共管理作為一種實踐意味著政府對公共政策和其他公共組織進行公共事務、提供公共產品的服務；作為一種研究，公共管理是政府和其他公共組織的價值和定位行為的學科。

一、公共管理政府采購現狀

在公共管理中，公眾是委托人，也是行使社會公共權力的人。行使公共管理活動對現實中的公共行政權力，因為價值觀的不同，出現了公共管理的沖突和道德認同不統一的公共管理的現狀。經常提供豐富的機會，行使公民的意愿，如果以不道德的方式來行使國家權力，市民就會被潛在的和實際的利益損害和威脅，導致道德風險。在20世紀80年代和90年代之間，隨著市場經濟和知識經濟的發展，信息化的公共管理在我國得到了迅速的發展。在新的形勢下，我們的公共管理面臨著許多新的挑戰。中國經濟迅速發展，綜合國力不斷增強，人民生活水平的提高，社會主義市場經濟體制初步建立。正是在這種背景下，公共管理也包括各方面的管理，得到了恢復和發展。自21世紀初，中國的行政體制改革的進一步深化，信息技術的飛速發展，社會利益主體日益多元化；此外，與西方國家相比，我們的社會受文化環境的影響，我國的公共管理問題逐漸個性化，產生越來越復雜的經濟環境和社會環境，公共管理在中國的公共行政提出了嚴峻的挑戰，這些挑戰為學科發展提供了難得的歷史機遇，也進一步發展公共管理學科。

二、公共管理中政府采購常見問題

在新公共管理運動的影響下，中國政府吸收西方政府的績效管理經驗和做法，進行了績效管理實踐的推動，一定程度上有效地利用政府資源，提高管理效率，促進公眾對政府管理，特別是對政府采購的認識，。政府采購以經濟發展和政治功能的公共支出績效的視角，針對政府采購發展的過程，發現了績效管理不全面和沒有發揮的作用。績效評價是社會公眾參與評估活動的標準，如今我國還沒有真正形成統一的政府采購績效評估的標準和科學的評價，存在開放性不高、較低的基本規范、合同、采購信息不夠透明等問題。政府，因為很大一部分采購的不透明、采購壟斷、購買價格貴等一系列的問題，產生了的惡性循環。據統計，80%以上的政府采購商品的價格高于平均水平的價格，高于市場價格的70%，高于市場價的3倍。近年來，一些相關的新聞也出現在報紙上。從宏觀經濟的角度來看，我國的政府績效管理相關制度，沒有明確的法律規范，在整個采購過程中缺乏科學的績效管理思維，只局限于財政資金的使用，而忽略了其性能，尤其是公共支出的價值實現。從微觀上，公共績效內容不完整，只關注本身，忽視了外部和內部因素的協調與平衡。對政府采購行為的公共管理體制與機制是對公共價值的體現，目前在中國仍然是一個懸而未決的問題。

三、對常見問題提出的幾點建議

根據《政府采購法》的規定，“供應商參加政府采購活動應具備下列條件：①具有獨立承擔民事責任的能力；②具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；③具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄

(一)深化預算管理工作

提高政府財政管理，確保績效管理的工作效率和工作質量，這就要求政府和有關部門按照當前中國的實際發展和戰略目標，進一步完善預算管理體系，建立合理、實用的適用性強的預算管理制度，在了解公眾的基礎上，政府對社會公眾的監督，將根據相應的規則為每個連接到管理系統的采購，包括采購的所有連接工作，必須嚴格按相關采購標準的采購計劃進行。創立政府采購績效管理等新能源創新，改善公共價值，加強公共利益的工作而提高工作的質量和效率。

(二)創新公共績效指標

建設公共績效指標，是各級政府采購風向標，從公共利益的公共價值的工作指標，是多樣的、復雜的，并隨著社會的發展完善相關的指標，但是還需要不斷的完善和充實，增強業績指標，涉及公共預算管理、采購在控制過程要進行隨后的測試和評估，包括有關的采購環節。借鑒國外先進經驗，取其精華去其糟粕，結合工作的實際，創新采購部門和設施的性能，這種指標具有重要意義。

(三)改革與創新

國務院常務會議指出：我們必須深化改革，建立和完善制度約束措施，完善涉及的方法和提高效率的節約，構建規范、透明、公平競爭、監督到位的制度，嚴格的問責機制的混亂和政府采購使用“權力”才能的土壤，我們必須在國家的政策文件、相關人員的指導下使用，提高創新能力，提高自己的專業知識和技能，提高公共價值視角下的公共服務的工作效率和工作質量，促進經濟的發展和進步。

四、結語

總之，公共價值視角下的公共服務工作，是十分重要和必要的，不僅提高了資源的利用率，也在一定程度上促進了中國經濟發展和進步。在政府采購提供更多的公共服務的前提下，要體現公共利益和公共價值，要及時發現政府采購績效管理中存在的問題，政府要進行立法、標準和實施有關建議，對實際的解決方案要重視，只有這樣才能產生良好的狀態和效果。

參考文獻：

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[5]郭少峰,鄧琦.社科院<法治藍皮書>:近八成政府采購高于市場價.人民網,2014.