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法律服務(wù)的特性范文1

隨著基層法律服務(wù)所的脫鉤改制，司法行政機(jī)關(guān)由微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀管理后，基層法律服務(wù)所自律管理顯得尤為重要。那么，如何切實(shí)做好基層法律服務(wù)所自律管理工作，已成為擺在各級司法行政機(jī)關(guān)的新課題，迫切需要加以認(rèn)真思考。 一、 基層法律服務(wù)所工作現(xiàn)狀及原因 去年基層法律服務(wù)所完成脫鉤改制，經(jīng)過近一年的運(yùn)作，已成為“自愿組合、自我管理、共同出資、共擔(dān)風(fēng)險”的合伙制社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了基層法律服務(wù)新的管理體制，注入了自愿組合新的用人機(jī)制，制定了基層法律服務(wù)新的管理制度，增強(qiáng)了基層法律服務(wù)從業(yè)人員競爭意識和進(jìn)取意識，法律服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。但是，基層法律服務(wù)所改制后，許多新情況和新問題日益顯現(xiàn)，有的所對自律管理不夠重視，存在“重業(yè)務(wù)、輕管理、重分配、輕積累”的問題；有的所主任缺乏管理經(jīng)驗，法律服務(wù)從業(yè)人員整體意識弱化，難以形成整體合力；有的所自律管理意識不強(qiáng)，內(nèi)部管理不規(guī)范等現(xiàn)象，就其產(chǎn)生的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面原因： 1、基層法律服務(wù)從業(yè)人員的思想波動較大。去年基層法律服務(wù)所改制不久，司法部在全國司法廳（局）長座談會上，對基層法律服務(wù)又作了重新定位，加之去年未組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，使部分基層法律服務(wù)人員對基層法律服務(wù)前景感到擔(dān)心和失望，有的認(rèn)為基層法律服務(wù)是特定時期產(chǎn)物，隨著律師隊伍的壯大要逐步萎縮消亡；有的認(rèn)為基于目前國情和律師業(yè)發(fā)展壯大，基層法律服務(wù)在農(nóng)村保留發(fā)展，創(chuàng)造條件后逐步向律師并軌；有的認(rèn)為基層法律服務(wù)是作為律師制度的有益補(bǔ)充，也是基層法治的重要輔助力量，應(yīng)規(guī)范長期穩(wěn)定發(fā)展。這些想法使部分基層法律服務(wù)從業(yè)人員思想上產(chǎn)生波動情緒，影響了基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。 2、基層法律服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。從我縣基層法律服務(wù)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的14％，36-45歲的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的69％，46歲以上的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的17％；從我縣基層法律服務(wù)從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)來看，法律大、中專畢業(yè)后從事基層法律服務(wù)占總數(shù)12％，高中或其他大、中專畢業(yè)后通過函授或自學(xué)法律大專從事基層法律服務(wù)的占總數(shù)88％，無論從年齡結(jié)構(gòu)上，還是從知識結(jié)構(gòu)上既影響了基層法律服務(wù)所的自律管理工作，也 很難適應(yīng)社會對基層法律服務(wù)的需求。 3、基層法律服務(wù)所的管理機(jī)制還不夠完善。基層法律服務(wù)所改制后，司法行政機(jī)關(guān)主要對基層法律服務(wù)實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督，將行政權(quán)利型的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的管理模式，行業(yè)管理由基層法律服務(wù)工作者協(xié)會承擔(dān)。但事實(shí)上基層法律服務(wù)所改制近一年時間，司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督與基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的行業(yè)管理關(guān)系至今不順，職能不清，各自的工作機(jī)制還沒健全，在基層法律服務(wù)所轉(zhuǎn)軌時期，勢必忽視對基層法律服務(wù)所自律管理工作。 二、 對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考及對策。 1、增強(qiáng)對基層法律服務(wù)所自律管理工作緊迫性和重要性的認(rèn)識。自律管理是基層法律服務(wù)管理工作的重要組成部分，而基層法律服務(wù)所的自律管理是管理工作的基礎(chǔ)，是最重要的環(huán)節(jié)，既包括內(nèi)部管理，又包括經(jīng)營管理，即市場的調(diào)研和開發(fā)。隨著我國加入wto，我國的法律服務(wù)市場進(jìn)一步開放，法律服務(wù)的內(nèi)容和方式也隨之發(fā)生了重大變化，加之司法部對基層法律服務(wù)工作作了重新定位，明確基層法律服務(wù)的重點(diǎn)在基層、在社區(qū)，這就要求各級司法行政機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)所的管理者充分認(rèn)識自律管理工作的緊迫性和重要性，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立基層法律服務(wù)的新理念，及早研究市場，了解市場對法律服務(wù)的新需求；切實(shí)把握市場，掌握基層法律服務(wù)市場的主動權(quán)，開拓基層法律服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。 2、建立健全基層法律服務(wù)所自律管理的工作機(jī)制。這一機(jī)制的建立，是加強(qiáng)基層法律服務(wù)所自律管理的前提條件，也是十分重要的環(huán)節(jié)。一是完善基層法律服務(wù)行業(yè)管理機(jī)制。在市級司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣下設(shè)基層法律工作者分會，以彌補(bǔ)區(qū)縣局行業(yè)管理上的空白，由分會負(fù)責(zé)區(qū)縣基層法律服務(wù)工作的日常管理，全面掌握基層法律服務(wù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)狀況和思想動態(tài)，協(xié)調(diào)解決基層法律服務(wù)所遇到的困難和問題，促進(jìn)基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。二是完善基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理的各項制度。它至少要有健全的規(guī)章制度、明確的內(nèi)部分工、團(tuán)結(jié)的從業(yè)人員、順暢的業(yè)務(wù)發(fā)展、保證的辦案質(zhì)量、規(guī)范的財務(wù)管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺的自我約束等內(nèi)容，涵蓋基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動的每個層面、環(huán)節(jié)，是基層法律服務(wù)管理的基礎(chǔ)。三是完善目標(biāo)考核機(jī)制。目前，絕大多數(shù)基層法律服務(wù)所開展工作缺乏計劃性，管理工作隨意性大。因此，應(yīng)倡導(dǎo)在基層法律服務(wù)所建立目標(biāo)考核機(jī)制。年初要制定發(fā)展目標(biāo)，圍繞發(fā)展目標(biāo)，給合伙人下達(dá)各自的工作要求，同時注重目標(biāo)實(shí)施過程的管理，年底考核獎懲。這樣既可做到工作有目標(biāo)、有壓力、有動力，又可促使合伙人除忙于自身業(yè)務(wù)外，也關(guān)心所里工作，對所里工作承擔(dān)一部分責(zé)任。 3、加大管理力度，提高自律水平。管理是一門學(xué)問，是一門專業(yè)。一是要提高管理者的素質(zhì)。實(shí)踐充分證明，業(yè)務(wù)好的法律服務(wù)工作者不一定能做好管理工作。同樣，一個好法律服務(wù)工作者不一定是一個好主任（管理者）。從人的職業(yè)特性上分析，一位好法律服務(wù)工作者要求具備的個人素質(zhì)與管理者要求具備的個人素質(zhì)是不一樣的，好法律服務(wù)工作者注重體現(xiàn)自我價值，敢為人先。而管理者更強(qiáng)調(diào)顧全大局，善于協(xié)調(diào)，注重人際關(guān)系。這就要求各級司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門加大對基層法律服務(wù)所主任的培訓(xùn)力度，每年組織定期培訓(xùn)，定期檢查考核，對成績突出的給予表彰獎勵，對不稱職的建議重新選舉產(chǎn)生，提高管理者的整體素質(zhì)。二是管理工作要靠制度來規(guī)范。就目前的基層法律服務(wù)所現(xiàn)狀來看，一個好的基層法律服務(wù)所往往有一位好的管理者，既

是業(yè)務(wù)骨干，又是管理者，還要有奉獻(xiàn)精神，這些我們不能要求大部分基層法律服務(wù)所的管理者都有上述才能和精神，也不能把基層法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展寄托在少數(shù)人身上。而隨著社會對法律服務(wù)的需求，加之法律服務(wù)執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，個別人左右全所的格局勢必會打破，關(guān)鍵還是要有一個好的管理機(jī)制，有切實(shí)可行的制度，使每一個人都受到制度的制約。三是要提高自律水平。事實(shí)證明，自律管理的好壞對基層法律服務(wù)所的發(fā)展有著巨大作用。一個好的管理模式可以最大限度的發(fā)揮每位法律服務(wù)工作者的效率，用最小的成本獲取最大的效益。經(jīng)過我們對幾個所比較，發(fā)現(xiàn)有的所單個基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平并不高，但由于全所自律管理模式好，有凝聚力，整個所的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。有的所整體素質(zhì)并不差，出現(xiàn)各忙各的業(yè)務(wù)，誰也管不了誰，管理自然是一盤散沙。由此可見，自律管理工作對于個人來說可能顯得并不重要，而對于整個基層法律服務(wù)所來說卻是舉足輕重。這就要求各級司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門增強(qiáng)對基層法律服務(wù)所自律管理工作的意識，加大基層法律服務(wù)所自律管理工作力度，提高自律管理工作的質(zhì)量和水平，使基層法律服務(wù)所管理工作上一個新臺階。

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法律服務(wù)的特性范文2

一、律師的樣態(tài)

協(xié)助當(dāng)事人解決糾紛是律師的分工定位、生存手段和職業(yè)道德。然而，律師還應(yīng)當(dāng)規(guī)訓(xùn)當(dāng)事人，成為司法過濾或篩選或屏蔽因負(fù)氣、尋仇、聽人教唆等無效訴訟的一道設(shè)置，負(fù)有實(shí)現(xiàn)溝通審判者與訴訟人以保障司法制度有效運(yùn)作的機(jī)制要求和社會責(zé)任。 [1]

這是對律師的理想道德期待，在中國的法律服務(wù)市場的邊疆，律師和法律工作者并肩攜手開發(fā)法律服務(wù)市場的，而在法律服務(wù)市場的戰(zhàn)場，律師和法律工作者競爭非常激烈，在有些鄉(xiāng)村法律服務(wù)中，律師敗下陣來，只是保留著刑事自訴這類案件的壟斷權(quán)。因此，在鄉(xiāng)村社會中，人身傷害糾紛一旦咨詢了律師，這個案件的性質(zhì)往往從民事侵權(quán)變?yōu)樾淌路缸铮@兩種性質(zhì)不同案件收費(fèi)差價巨大，而當(dāng)事人進(jìn)行刑事自訴，常常會因犯罪嫌疑人缺席而被中止，如果當(dāng)事人訴民事侵權(quán)就可以缺席審理。

律師的特征在于法律規(guī)定熟悉、專項業(yè)務(wù)熟練、法言法語擅長、服務(wù)費(fèi)用較高和空間距離較遠(yuǎn)。律師事務(wù)所設(shè)立的最低層級在縣城，因此律師離糾紛發(fā)生地相對較遠(yuǎn)，尤其是律師來自所設(shè)立層級越高就對案件的社會結(jié)構(gòu)越陌生，無論從時間、空間和精力上都不會對審判人員處理案件起到“聽話的”法律工作者的作用，而來自層級高的律師對法官智識的挑戰(zhàn)也會使法官“捉襟見肘”；精通法律、業(yè)務(wù)熟練和收費(fèi)較高就決定了律師一定要滿足當(dāng)事人找其服務(wù)的要求，一般當(dāng)事人在委托律師時只會要求律師代為消滅對方當(dāng)事人的請求，因此，律師不會有促成當(dāng)事人和解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的動力，但不排除在訴訟的進(jìn)程中當(dāng)事人改變服務(wù)要求的可能；法言法語擅長，這是在能動司法環(huán)境下，基層司法予以重點(diǎn)批判的現(xiàn)象，而這恰恰可以作為律師區(qū)別于其他法律服務(wù)者的特征，從而形成自己的市場定位和營銷策略，但當(dāng)事人聽不懂就會去找審判員求解釋，“語義和語用轉(zhuǎn)化”的活落在了法庭頭上而律師卻坐享其成。

總之，在大多數(shù)鄉(xiāng)村司法中，律師的特征決定了他們在糾紛解決中向人民法庭“卸責(zé)”的多樣性和隨時性，對于案件的判決律師的作用很大，但判決恰恰不是當(dāng)前司法終結(jié)實(shí)體的積極追求和主要方式。

二、基層法律服務(wù)工作者的樣態(tài)

在我國鄉(xiāng)村，存在著兩種法律工作者，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所的司法助理員，另一種是只向縣司法局繳納一定管理費(fèi)用的私人執(zhí)業(yè)者。由于司法助理員需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)繁重的綜治維穩(wěn)工作而無瑕提供法律服務(wù)，而且財政經(jīng)費(fèi)的不足和激勵機(jī)制的缺乏也使其喪失了提供法律服務(wù)的動力和能力，因此，以薄利多銷為生存策略的私人法律工作者依循市場運(yùn)行原理在農(nóng)村地域開辟和拓展法律服務(wù)市場，他們的出現(xiàn)表明了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使鄉(xiāng)村社會出現(xiàn)了新的職業(yè)分化或進(jìn)行著社會分工深化。

在大多數(shù)鄉(xiāng)村司法中，這種主體及其提供的法律服務(wù)不僅體現(xiàn)為回應(yīng)某些新的社會需求，而且在作為公共物品的國家處理糾紛的制度和民間通過自行解決糾紛而形成或維系秩序的努力之間，起到了某種溝通連接的作用。 [2]但是，由于基層法律服務(wù)的縱向管理體制的斷裂，基層法律工作者失去了正常的通過考試和考核的法律服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入路徑，然而，未通過司法考試的年輕法學(xué)畢業(yè)生正在不斷進(jìn)入基層法律服務(wù)所，法律服務(wù)所在某種程度上已經(jīng)成了中國律師業(yè)“后備軍”的訓(xùn)練基地。 [3]

法律工作者的來源很雜，如從公檢法司退休或離崗人員、也有因司法行政機(jī)關(guān)改革而剝離出來的人、還有各鄉(xiāng)村文化程度高的自學(xué)法律業(yè)務(wù)者，總之，這個群體比較熟悉本地的風(fēng)俗情況，但法律知識沒有律師那么豐富，因為鄉(xiāng)村司法中的案件類型有限，而知識從來都是在使用中記憶的，這也注定了他們在中級以上法院缺少對他們提品的消費(fèi)主體。他們與糾紛發(fā)生地近，就決定了他們對案件的社會結(jié)構(gòu)很熟悉，加上法庭調(diào)解率的硬性限制和潛在激勵，他們知道配合審判員向當(dāng)事人做工作，當(dāng)然審判員也會向他們透露案件處理的可能情況，法律工作者通過對當(dāng)事人案件結(jié)果的分析換取當(dāng)事人同審判員的合作，而合作的預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)又增強(qiáng)了他們在鄉(xiāng)村法律服務(wù)市場的市場地位和特有優(yōu)勢。

因此，不少法律工作者與法院的良好關(guān)系主要建立在法官通過訴訟過程中的交往逐漸覺得此人“辦事認(rèn)真踏實(shí)”、“不亂來”、“真懂法律”和“能夠幫助做當(dāng)事人工作”等等感覺上。 [4]尤其是當(dāng)法律的規(guī)定與當(dāng)事人自己的認(rèn)識不一致時，對法律規(guī)定的“語義轉(zhuǎn)換”就由法律工作者自覺承擔(dān)起來，當(dāng)事人一般會信任自己花錢請的法律工作者，這為審判員適用法律減輕很大的阻力。總之，法律工作者是靠同審判員在法律訴訟實(shí)踐中（尤其是調(diào)解）建立起一種交換共生的關(guān)系，這種關(guān)系常常是互惠性的。

三、黑律師的樣態(tài)

“黑律師”指沒有取得律師資格或者沒有得到司法行政機(jī)關(guān)許可反復(fù)從事有償訴訟的人，其應(yīng)當(dāng)歸屬于有償?shù)墓袢酥小８鶕?jù)《民事訴訟法》第58條之規(guī)定，公民人可以是經(jīng)人民法院許可具有民事行為能力的任何公民。由于公民人的主體之廣、特征之多和關(guān)系之雜決定了很難對有償?shù)墓袢诉M(jìn)行合理的類型區(qū)分，只是“黑律師”的唯利特性決定了其較其他有償?shù)墓袢烁袌龌徒?jīng)濟(jì)性。

“黑律師”所占的法律服務(wù)市場份額很小，這可能和司法行政機(jī)關(guān)的對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督力度有關(guān)，也有可能和“黑律師”的社會關(guān)系、營銷策略、業(yè)務(wù)能力和“職業(yè)”素養(yǎng)等因素有關(guān)。這些因素決定了“黑律師”既可能與審判員有互利或者互惠的交換和共生關(guān)系，也可能只是因為熟悉業(yè)務(wù)、“聽話”、“不亂來”而被法院許可成為人。

在法律服務(wù)市場的邊疆，基層法律服務(wù)市場稀少的案源和低廉的收費(fèi)形成了一個“無需律師的社會秩序”。正式和非正式法律職業(yè)與政府管理機(jī)關(guān)之間的制度性分化非常低，職業(yè)層級系統(tǒng)的日常運(yùn)作很大程度上就被來自縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織的政治影響力所塑造，正式和非正式的法律職業(yè)者需要共同來開發(fā)鄉(xiāng)村的法律服務(wù)市場。 [5]

在中國這個政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的大國中，律師法律服務(wù)收費(fèi)日益市場化、高漲化，法律服務(wù)動向日益城市化、扎堆化，法律服務(wù)內(nèi)容日益程序化、技術(shù)化；法律工作者又失去了作為一個獨(dú)立的法律服務(wù)團(tuán)體的規(guī)范依據(jù)，在法律服務(wù)市場中“自生自滅”，如果不是其擁有不可忽視的歷史地位和政治地位，那么，他們就等于一群有償?shù)墓袢恕Ｒ虼耍袃數(shù)墓袢跃哂幸欢ǖ恼?dāng)性、合理性、地域性、階段性和公益性，是低收入的訴訟消費(fèi)者可以選擇的法律助手，問題的關(guān)鍵還在于在現(xiàn)行法律框架中和職業(yè)監(jiān)管體系內(nèi)對其進(jìn)行合法的規(guī)范和合理的引導(dǎo)，使其成為遵守法律規(guī)定和內(nèi)化職業(yè)操守的法律服務(wù)者。

 

【注釋】

[1]蘇力：《司法制度的合成理論》，載《清華法學(xué)》2007年第1期。

[2]王亞新：《農(nóng)村法律服務(wù)問題實(shí)證研究（一）》，載《法制與社會發(fā)展》2006年第3期。

[3]劉思達(dá)著：《割據(jù)的邏輯——中國法律服務(wù)市場的生態(tài)分析》，三聯(lián)書店2011年版，第104-105頁。

法律服務(wù)的特性范文3

我國法律援助參與者具有多樣性、廣泛性的特點(diǎn)

我國法律援助參與者主體多樣性和廣泛性的特點(diǎn)是由我國目前法律援助和法律服務(wù)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)決定的。首先，法律援助的供需矛盾突出。一方面，我國的人口數(shù)量較大，法律援助對象眾多，并且公民法律普及的程度不高，法律援助的需求量大。

法律援助對象不僅要求得到專業(yè)的訴訟和辯護(hù)，也需要得到專業(yè)的法律咨詢，非訴訟的法律事務(wù)的指導(dǎo)和等其他形式的法律援助服務(wù)。另一方面，專業(yè)法律服務(wù)人員缺少，全國注冊的執(zhí)業(yè)律師不到13萬人，平均每一萬人不足一名律師。同時，律師分布不均衡，70％左右的律師集中在大中城市,只有30％的律師在為農(nóng)村服務(wù)。基層法律工作者作為有中國特色的法律服務(wù)人員正是為了彌補(bǔ)律師數(shù)量上的不足和分布的不均衡應(yīng)運(yùn)而生的，目前全國基層法律工作者也僅有10萬人左右。法律服務(wù)從業(yè)者的數(shù)量不能滿足社會對法律服務(wù)和法律援助的需求。

因此，在我國，社會不斷增長的法律援助需求與法律援助供給能力不足的矛盾將長期存在，需要更多的社會力量參與到法牽援助工作中來 ，共同促進(jìn)法律援助工作的發(fā)展。其次，法律援助服務(wù)的成本主要是人力資源成本。從降低和節(jié)約人力資源成本出發(fā)，應(yīng)該對不同的法律援助案件或事項配置不同援助人力資源，合理調(diào)配律師、基層法律工作者和其他參與者的力量，為有不同需求的法律援助對象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律援助人力資源的最充分地發(fā)揮，防止人力資源的浪費(fèi)，也是解決法律援助供需矛盾突出的有效途徑。

基于上述原因，在法律援助參與者的范圍和對象上，我國的法律法規(guī)作出了兩個方面的規(guī)定：一方面通過《 刑事訴訟法》、《 律師法》、《 法律援助條例》（以下簡稱《條例》）和司法部《關(guān)于律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》，確定了由專職法律援助律師、社會職業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者共同組成的義務(wù)主體；另一方面對其他社會力量參與法律援助工作作出了靈活的、倡導(dǎo)性的規(guī)定。《條例》第八條規(guī)定：“國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。”一些法律援助的地方立法也對此作出了規(guī)定。如《安徽省法律援助條例》第三條規(guī)定：“ 法律援助實(shí)行政府主導(dǎo)，社會參與的原則。”

社會組織參與法律援助活動存在的問題

經(jīng)費(fèi)困難。除個別經(jīng)編制部門批準(zhǔn)的法律援助組織外，其他社會組織基本上沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。設(shè)在各社會團(tuán)體的法律援助機(jī)構(gòu)的工作站點(diǎn)情況相對好一些。這些站點(diǎn)雖然沒有專項經(jīng)費(fèi)支持，但是由于其設(shè)在各社會團(tuán)體內(nèi)部，其辦公經(jīng)費(fèi)一般都會從其所屬部門開支。但是這些組織能利用的辦公經(jīng)費(fèi)有限，所以其業(yè)務(wù)活動受到很大影響，有的形同虛設(shè)，很少開展活動。與上述組織相比，民間組織則困難更大，它們沒有正常穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，有些組織因爭取到境外資金而成立，后因為境外資金收縮或停止而遇到了生存困難。

社會法律援助組織人員的身份不明確，開展法律援助工作較為艱難。社會法律援助組織中具有律師資格的工作人員由于受到執(zhí)業(yè)場所的限制不能取得法律服務(wù)執(zhí)業(yè)證書，他們在法律援助活動中的身份經(jīng)常受到質(zhì)疑，得不到法院、仲裁機(jī)構(gòu)的相應(yīng)支持，在協(xié)調(diào)處理糾紛及辦案取證等等活動中，辦理案件的工作人員也受到許多限制。由于經(jīng)費(fèi)及專業(yè)服務(wù)資質(zhì)等原因，社會組織的法律援助活動范圍很窄，與法律援助機(jī)構(gòu)的受理案件范圍很多是相同的，沒有成為政府法律援助工作的有效補(bǔ)充。

缺乏有效的管理和監(jiān)督。目前，對社會組織開展法律援助活動還缺乏具體的規(guī)定，針對社會組織踴躍但無序地參與法律援助活動的情況，有些地方的司法行政部門已經(jīng)開始關(guān)注社會組織開展法律援助的情況。但是目前僅僅是與經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的組織保持著經(jīng)常性的工作聯(lián)系；而對未經(jīng)其審查、批準(zhǔn)成立的社會法律援助組織，可以說是基本上不了解其從事法律援助活動方面的具體情/，！/況，更談不上管理和監(jiān)督。收費(fèi)問題仍然存在。僅從了解到的情況看，曾經(jīng)發(fā)生有些社會組織因法律服務(wù)方面的收費(fèi)引起糾紛被投訴到司法行政部門的情況。

社會組織參與法律援助定位思考不夠。主要表現(xiàn)在：一是雖然掛了法律援助牌子，但工作仍處在權(quán)益維護(hù)的老模式上，對怎樣開展法律援助思考不夠；二是將政府法律援助機(jī)構(gòu)視為維護(hù)社團(tuán)成員利益的渠道，在工作開展中因依賴政府法律援助而失去 自治品格 ；三是致力于建立一套與政府法律援助相仿的工作體制 ，獨(dú)立于政府外開展的卻是與政府法律援助重合的工作。

法律援助機(jī)構(gòu)履行職能的主動性和效率有待提高。是否能夠切實(shí)有效地為困難群眾提供及時、 便捷、 合格的法律援助服務(wù)，法律援助資源使用效率的高低，都與法律援助機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮的好壞有十分密切的關(guān)系。一些法律援助機(jī)構(gòu)重辦案輕管理，疏于履行組織實(shí)施法律援助的職責(zé)，影響了整個法律援助的工作效率。

如何引導(dǎo)社會力量積極參與法律援助

明確參與法律援助的指導(dǎo)思想

我們鼓勵和支持社會組織參與法律援助，目標(biāo)是充分利用社會資源，形成合力，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面。對社會組織參與法律援助的監(jiān)督和管理，我們要堅持：社會法律援助組織與政府法律援助協(xié)調(diào)互補(bǔ)；多元化發(fā)展；不從事有償法律服務(wù) 。嚴(yán)格保證質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)進(jìn)一步理順管理體制，建立健全以社會法律援助組織自律為主的內(nèi)部治理機(jī)制。為保證提供合格的法律援助服務(wù)，對社會組織要實(shí)行準(zhǔn)入制度，明確監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。

加強(qiáng)政府在法律援助中的責(zé)任

立法 方面，加大力度，完善法律援助制度的法律體系。首先要求中央政府對外加大對國際法律援助制度的研究和交流力度，把握世界各國法律援助的發(fā)展趨勢和成熟經(jīng)驗，對內(nèi)則應(yīng)及時采取必要措施 ，結(jié)合各地法律援助工作實(shí)踐，制定詳細(xì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性指導(dǎo)文件，形成以《 條例》 為基礎(chǔ)，各種配套法律、法規(guī)為輔，相互銜接，多層次、綜合性的法律援助法律體系，確保法律援助事業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。對于地方各級政府而言，則應(yīng)依據(jù)《條例》并結(jié)合本行政區(qū)域財政、法制狀況，制定符合本地特點(diǎn)的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，要本著“量力而行，盡力而為”的原則，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的援助細(xì)則，并隨著地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r及時做相應(yīng)調(diào)整，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極向中央政府提出立法建議，使公民的法律援助權(quán)利真正具有可靠的法律保障。

資金方面，加大資金投入，建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。首先，必須加大國家財政撥款數(shù)額，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入國家財政預(yù)算。其次，建立政府性法律援助基金。從實(shí)踐上看，這種基金是一個很有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的資金籌集途徑。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，法律援助政府性基金可采用以下籌集方式：一是每年由政府從律師行業(yè)收取的營業(yè)稅及個人所得稅中按一定比例返還給法律援助機(jī)構(gòu)，用做法律援助經(jīng)費(fèi)；二是從福利彩票、募捐扶貧濟(jì)困等各項公用資金中提取法律援助基金；三是政府將部分罰沒款提取一定比例作為基金；四是依法收取應(yīng)由受援人承擔(dān)的合理費(fèi)用，同時從敗訴的非受援方交納的訴訟費(fèi)用中也可提取一定的比例，作為法律援助基金。

完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對法律援助機(jī)構(gòu)、社會組織等開展法律援助活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格法律援助實(shí)施主體在辦理法律援助案件中的工作紀(jì)律，明確法律援助轉(zhuǎn)移支付專項經(jīng)費(fèi)專款專用，定期予以監(jiān)督檢查。對法律援助工作人員要加強(qiáng)考核，無論是辦案數(shù)量還是辦案質(zhì)量都應(yīng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，對于能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人員要堅決調(diào)離法律援助隊伍。

加強(qiáng)培訓(xùn)和信息交流，注重專業(yè)特色，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會組織開展法律援助的服務(wù)技能和服務(wù)水平。

動員、挖掘具有“維權(quán)性質(zhì)”的社團(tuán)組織參與法律援助，橫向延展覆蓋觸角。

吸納社會各界支持參與法律援助，更好地維護(hù)困難群體合法權(quán)益，是法律援助事業(yè)深入發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。通過對法律援助受眾人群和服務(wù)實(shí)施主體分析發(fā)現(xiàn)，工、青、婦、殘、老等社團(tuán)組織工作的基本職能是代表和維護(hù)其社團(tuán)成員的合法權(quán)益，其機(jī)構(gòu)具有的維權(quán)特性與法律援助為困難群眾依法維權(quán)的本質(zhì)高度契合，且具有周密的組織網(wǎng)絡(luò)體系，人員、編制和經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定，如果能夠參與到法律援助中來，則是政府法律援助機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。

發(fā)展專業(yè)的法律援助志愿者隊伍，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，活躍工作局面。

充分吸收社會律師作為志愿者開展法律援助工作，進(jìn)一步健全完善律師激勵機(jī)制。截至 2013 年 11月，全國共有 28 個省、自治區(qū)、直轄市頒行了法律援助條例，其中僅安徽、福建、江蘇等 12 個省份規(guī)定“對于開展法律援助工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵”。

對此，一是要繼續(xù)擴(kuò)大激勵機(jī)制的覆蓋范圍，在其余的省份中建立獎勵和表彰的激勵機(jī)制，以提升律師辦理法律援助案件的積極性。同時，激勵機(jī)制應(yīng)當(dāng)以義務(wù)和職責(zé)的形式明確化，具體到條文表述中宜規(guī)定為 “應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵”。突出強(qiáng)調(diào) :請記住我站域名“應(yīng)當(dāng)”二字，更有利于保障激勵機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)。

二是要增強(qiáng)激勵機(jī)制的含金量。激勵機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式主要為獎勵和表彰。一方面，要根據(jù)各地的實(shí)際情況對辦理法律援助案件成績突出的律師給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，另一方面，要切實(shí)加大對在法律援助工作中有突出貢獻(xiàn)的律師事務(wù)所和律師的表彰力度，加強(qiáng)對先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)、宣傳，通過授予榮譽(yù)、提高社會美譽(yù)度的方式來增強(qiáng)廣大律師從事法律援助工作的自豪感和內(nèi)心動力，激發(fā)其熱情和積極性。

積極吸納院校學(xué)生為志愿者從事法律援助活動。各地區(qū)可以與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)法學(xué)院合作開展法律援助活動，組織在校學(xué)生到政府法律援助機(jī)構(gòu)和社會組織參與接待咨詢、承辦案件，法律援助機(jī)構(gòu)成為了學(xué)生們的“實(shí)踐課堂”，既為法律援助帶來活力，也儲備了人才。（江西省新建縣人民法院 張小秀 鄧金華）

參考資料：

1、宮曉冰: 《中國法律援助制度研究》，北京: 中國方正出版社，20__ 年，第 3 頁。

法律服務(wù)的特性范文4

關(guān)鍵詞：稅法律師；優(yōu)勢；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號：D922.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-02

眾所周知律師業(yè)務(wù)的分化，給律師職業(yè)帶來十分明顯的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。律師的專業(yè)化分工越來越突出，律師所的壯大和律師個人發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域非常重要，不言而喻而且成為一種發(fā)展趨勢。近幾年，房地產(chǎn)律師、刑事辯護(hù)律師、知識產(chǎn)權(quán)律師、人力資源律師、公司律師等專業(yè)化分工都給律師帶來了豐富的回報和美好未來。這些專業(yè)律師讓同行們從寂寞中走出來，可謂前途無量。與此同時隨著律師專業(yè)化分工，北京、上海等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)稅法律師也應(yīng)運(yùn)而生。在納稅人權(quán)利意識日漸高漲和納稅人主體意識日益彰顯的今天，“直面納稅人權(quán)利時代”到來，這也是稅法學(xué)興盛的標(biāo)志。西方諺語稱：“人生有兩件事情不可避免：死亡和納稅。” 市場大潮下，人們的消費(fèi)、生產(chǎn)、生活和交易，每一個環(huán)節(jié)都與稅收密不可分，就個人與企業(yè)而言同樣面臨著賦稅。稅法實(shí)務(wù)當(dāng)中的問題又是非常復(fù)雜。稅法的問題秉性印證了稅法的獨(dú)特性，稅法既有其獨(dú)特的核心概念、邏輯結(jié)構(gòu)、研究對象和內(nèi)容體系。同時，稅法又是典型的交叉學(xué)科，它跨越公法和私法的部門法界限，將公法和私法有機(jī)地結(jié)合起來，以稅法的問題意識為紐帶和切入點(diǎn)，牽引公法和私法多方面的知識資源并綜合運(yùn)用，有些問題甚至分別涉及稅法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)、民商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、訴訟法學(xué)、國際法學(xué)等多學(xué)科知識的參酌和運(yùn)用。隨著中國法制社會的建設(shè)進(jìn)程的加快，稅法律師應(yīng)當(dāng)站在稅法服務(wù)的前沿，并贏得社會的普遍尊重，成為不可或缺的專業(yè)人員和專業(yè)力量。

本文也旨在擴(kuò)大財稅律師知名度和重要地位，希冀能給律師帶來新興專業(yè)的發(fā)展前景。

一、稅法律師與其他稅法服務(wù)人員相比的優(yōu)勢與互補(bǔ)

目前，中國稅法(或稱為“稅務(wù)”，本文統(tǒng)稱“稅法”)服務(wù)市場主要有稅法律師、注冊會計師和注冊稅務(wù)師等提供專業(yè)服務(wù)。各主體在稅法服務(wù)領(lǐng)域所起到的作用不同，但提供稅法服務(wù)時存在業(yè)務(wù)交叉，并且服務(wù)對象有時難以選擇更適合自己的服務(wù)主體。所以，筆者就稅法律師與其他職業(yè)相比主要有以下優(yōu)勢不同與互補(bǔ)做以簡要闡述。

(一)企業(yè)需要的全方位稅法服務(wù)

1.稅法律師的優(yōu)勢

稅法律師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域一般集中于企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，如對外投資、兼并重組、進(jìn)購銷售等，這種經(jīng)濟(jì)活動在法律上界定為受公法調(diào)整的是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中需要經(jīng)濟(jì)活動主體在不同的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的權(quán)衡、比較和籌劃，以改變其在征納關(guān)系中的法律性質(zhì)，得以尋求稅負(fù)最優(yōu)。由于律師全面掌握經(jīng)濟(jì)法、商法、行政法，會更為宏觀、更合法化找到最佳權(quán)益解決方案，實(shí)為律師所長，當(dāng)然對于專業(yè)從事稅法服務(wù)的律師來講更加得心應(yīng)手。

2.與會計師、稅務(wù)師比較

納稅大多數(shù)發(fā)生在業(yè)務(wù)實(shí)施的過程中，而財務(wù)人員只是在事后反映企業(yè)經(jīng)營活動的財務(wù)成果，很少參與納稅的計劃和具體實(shí)施過程。而相對于稅務(wù)師、會計師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，則一般集中于企業(yè)內(nèi)部管理領(lǐng)域，如賬務(wù)分析、賬務(wù)處理、賬務(wù)調(diào)整、及稅賦負(fù)擔(dān)上面。所以，在企業(yè)各項事務(wù)發(fā)生過程中,都需要稅法律師參與進(jìn)來，即事前介入。

(二)企業(yè)需要合法納稅

稅法律師偏重方案合法性的分析，由于律師職業(yè)習(xí)慣和思維定勢，更能夠仔細(xì)甄別合法與違法之間的界限。這為稅法律師的首要任務(wù)，稅法律師重在度的把握。在作業(yè)方式上直接表現(xiàn)為調(diào)查取證、對客觀事實(shí)真實(shí)性判斷以尋求低稅賦法律依據(jù)；會計師、稅務(wù)師偏重于研究不同方案的賬務(wù)處理效果，仔細(xì)甄別不同方案可能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果的高低，為其所長，稅務(wù)師、會計師重在量的把握，在作業(yè)方式上直接表現(xiàn)為計算、分析、比較，會缺乏合法性研究。

(三)介入司法程序

由于稅法具有三個特性，即無償性、強(qiáng)制性和固定性。納稅人相對處于弱勢地位。特別是在目前的中國，稅務(wù)法制的環(huán)境還處于不斷完善的過程之中，權(quán)大于法、稅務(wù)機(jī)關(guān)行為不規(guī)范等現(xiàn)象仍有存在，這就更需要稅法律師的存在和幫助。稅法律師首先具有律師資格，法律工作素養(yǎng)和介入司法程序的經(jīng)驗較為豐富，可以參與涉稅司法程序。對行政聽證、行政復(fù)議、行政訴訟程序駕輕就熟。這有助于促進(jìn)司法程序的公正，也有助于稅務(wù)部門對納稅人公正裁判。相對于會計師、稅務(wù)師而言，對于司法程序了解和經(jīng)驗顯然較律師略差一些，不適合獨(dú)立介入行政復(fù)議或行政訴訟。

另一方面而言，稅收籌劃需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嬏幚碇С郑_的會計核算和高質(zhì)量的涉稅會計信息對稅收籌劃非常關(guān)鍵，只有會計核算準(zhǔn)確，稅收籌劃才能進(jìn)行。而會計師、稅務(wù)師對經(jīng)濟(jì)活動具有天然的賬務(wù)處理能力，往往不同的賬務(wù)處理會產(chǎn)生很大的稅賦差別，在賬務(wù)處理技巧上，非稅法律師所及。 這是稅法律師處理稅務(wù)糾紛時所尋求客觀事實(shí)的基礎(chǔ)。

所以，稅法律師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師之間存在優(yōu)勢互補(bǔ)。但是伴隨著律師專業(yè)化的細(xì)化分工，律師在專業(yè)領(lǐng)域更深入的學(xué)習(xí)，執(zhí)業(yè)律師兼有注冊會計師資格和注冊稅務(wù)師資格的不見少數(shù)。也為提供專業(yè)、全面的稅法服務(wù)提供強(qiáng)有利的保障和硬件支撐，使稅法律師在稅法服務(wù)領(lǐng)域游刃有余，其地位和作用也日漸獲得更高的重視。

二、探究稅法律師提供的法律服務(wù)的內(nèi)容

法律服務(wù)的特性范文5

2014年8月19日，山東省林業(yè)廳邀請有關(guān)專家對山東省紅色梨樹研究所完成的‘奧紅一號’紅梨進(jìn)行了鑒定。鑒定委員會聽取了課題組的匯報、查看了試驗現(xiàn)場、審查了有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，形成鑒定意見如下：

1、紅梨是梨中珍品，深受廣大消費(fèi)者的喜愛，開展紅梨新品種選育，對豐富我國梨樹品種資源，提高我國果業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，具有重要意義。

2、課題組于2010年在3年生‘早酥紅’梨樹上發(fā)現(xiàn)一枝條，所結(jié)果實(shí)為全紅色。經(jīng)連續(xù)3次繼代嫁接，性狀表現(xiàn)穩(wěn)定，與母枝所結(jié)果實(shí)表現(xiàn)一致，初步確定為‘早酥紅’梨品種的全紅色芽變品種，定名為‘奧紅一號’紅梨。

3、‘奧紅一號’紅梨在聊城地區(qū)8月中、下旬成熟，比‘早酥紅’成熟期晚10天左右，平均單果重350克，最大單果重460克，果形指數(shù)為1.13。成熟果實(shí)著色紫紅色，果面著色率為100%，果肉白色，甜脆爽口，氣味芳香，石細(xì)胞少，可溶性固形物含量12.60%～13.80%，耐貯藏。

4、‘奧紅一號’紅梨樹勢健壯，豐產(chǎn)性好，果實(shí)美觀，品質(zhì)上等，經(jīng)濟(jì)效益高，是一個很有發(fā)展前景的全紅型紅梨優(yōu)良品種。

該課題選育方法科學(xué)，試驗數(shù)據(jù)齊全，試驗結(jié)果可靠。在紅梨新品種選育方面有創(chuàng)新，成果達(dá)同類研究的國內(nèi)領(lǐng)先水平。

建議：進(jìn)一步擴(kuò)大中試和推廣范圍。

注：‘奧紅一號’紅梨新品種在2014中國（菏澤）第十一屆林產(chǎn)品交易會榮獲“金獎”。

二、山東省紅梨研究所梨雜交新品系復(fù)選工作進(jìn)展

經(jīng)2014年8月21日對2013年選出的雜交優(yōu)系進(jìn)行品質(zhì)測定，與2013年檢測數(shù)據(jù)基本相同，從26個優(yōu)良品系中精選出6個品系作為重點(diǎn)觀察對象，其中一品系可溶性固形物達(dá)18%以上；一品系為紅梨，可溶性固形物16%，風(fēng)味甘甜，酥脆爽口，品質(zhì)極優(yōu)。下一步詳細(xì)觀察記錄各生育時期的特征、特性，為進(jìn)一步品種篩選做好準(zhǔn)備工作。

三、綠肉蘋果新品種----青春之愛

青春之愛是山東省紅梨研究所2011年在引進(jìn)品種混植園中發(fā)現(xiàn)的綠肉蘋果新型單株，經(jīng)三年觀察發(fā)現(xiàn)，該品種成熟后果肉翠綠色，具有抗氧化性等特點(diǎn)，且風(fēng)味濃甜、濃香，品質(zhì)極佳。

主要特征特性：果實(shí)成熟后果面鮮紅色，果肉翠綠色，單果重180～200克，可溶性固形物17%～20%，總酸0.56%，屬高糖高酸、濃甜濃香品種，果實(shí)成熟期10月下旬。

該品種酸甜適口，風(fēng)味極香甜（果實(shí)貯藏后風(fēng)味更佳，是中國含糖量最高、品質(zhì)最香甜的蘋果品種），果實(shí)切開后3～4天果肉保持翠綠色而不被氧化（果肉蔫柔后也不會變色，比紅色之愛等紅肉蘋果抗氧化性都好），果肉內(nèi)含有大量花青素和抗氧化素，對人體健康具有極高的保健作用。

“青春之愛”名稱已在國家工商總局商標(biāo)局商標(biāo)注冊，其名稱依法受到保護(hù)。

四、瑞士紅肉蘋果新品種----紅色之愛

“紅色之愛”蘋果幾乎家喻戶曉，被廣告炒得火熱，廣大果農(nóng)真假難分。山東省紅色梨樹研究所2012年引進(jìn)，共6個品種，2014年部分結(jié)果，其中一個品種可溶性固形物為18%，沒預(yù)料有這么高，其他品種沒有結(jié)果，沒有確鑿依據(jù)我們不能妄加評論，尚需進(jìn)一步試驗總結(jié)，敬請關(guān)注。

紅色之愛（英文：Redlove）2010年山東省紅色梨樹研究所已申請商標(biāo)注冊，根據(jù)中華人們共和國農(nóng)業(yè)部令（2012年第2號）《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》第九條（品種命名不得存在下列情形）第八款（與他人馳名商標(biāo)，同類注冊商標(biāo)的名稱相同或相近，未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人同意的）之規(guī)定，紅色之愛商標(biāo)名稱，未經(jīng)山東省紅色梨樹研究所授權(quán)，任何單位和個人不得以任何形式使用“紅色之愛”名稱進(jìn)行廣告宣傳和從事經(jīng)營苗木、梨、蘋果等果品活動，已委托聊城東昌援眾法律服務(wù)所周廣河律師為我所常年法律顧問和維權(quán)人，如有侵權(quán)行為堅決追究其法律責(zé)任。

山東省紅色梨樹研究所 所長：朱法作 地址：山東省聊城高新區(qū)朱莊村

法律顧問：周廣河 聊城東昌府援眾法律服務(wù)所 所長

網(wǎng)址：中國紅梨網(wǎng) 紅肉蘋果網(wǎng)

法律服務(wù)的特性范文6

一、律師文化戰(zhàn)略

律師事業(yè)的文化戰(zhàn)略是使律師文化的特質(zhì)與所從事行業(yè)特性傾向一致，使律師事業(yè)高度自覺持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略。律師事業(yè)雖然具有與其他社會組織一般的屬性，但因其組成人員構(gòu)成及工作屬性和管理特點(diǎn)不同，而具有自身的特質(zhì)，這些特質(zhì)需要文化戰(zhàn)略。

在律師事業(yè)的發(fā)展中，文化戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略有著完全不同的思想和思維方式：首先，文化戰(zhàn)略使戰(zhàn)略由有形轉(zhuǎn)向無形與有形并舉，不僅注意有形的表現(xiàn)，更注重內(nèi)在精神和內(nèi)容，高度重視無形財產(chǎn)的構(gòu)成。其次，文化戰(zhàn)略使戰(zhàn)略由被動轉(zhuǎn)向主動，是一個主動而又積極的反映系統(tǒng)，這一文化系統(tǒng)又是能動的，具有學(xué)習(xí)、吸納和排斥功能。第三，文化戰(zhàn)略由將人視為管理對象轉(zhuǎn)向以人為本，將人、人的個性、行業(yè)特性放在了第一，也是最重要的位置，將律師的滿足，被服務(wù)者的滿足，社會各界的滿足之間的和諧作為戰(zhàn)略的一個主要指標(biāo)，并在戰(zhàn)略的實(shí)施過程中達(dá)到這個目標(biāo)。最后，文化戰(zhàn)略由外在走向內(nèi)在，是全體律師普遍一致的向著一種共同的目標(biāo)自覺奮斗的一種戰(zhàn)略，律師普遍的認(rèn)為“應(yīng)該如此”取代“只能如此”，“我要干”取代“要”，自律取代了他律，由他律走向自律，由管理走向自覺，把律師工作視為樂趣，律師事務(wù)所的目標(biāo)成為律師奮斗的目標(biāo)。

文化戰(zhàn)略不僅立足于律師現(xiàn)有水平的提高，還找到了律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉動力，它將為律師事業(yè)的發(fā)展指明航向。律師文化戰(zhàn)略通過打破傳統(tǒng)觀念，樹立與新經(jīng)營戰(zhàn)略相適應(yīng)的新觀念，使律師能夠全面了解律師執(zhí)業(yè)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動措施，由此產(chǎn)生強(qiáng)大的合力。通過價值體系的調(diào)整，可提供戰(zhàn)略實(shí)施的組織制度保證；通過專業(yè)技能培訓(xùn)，使執(zhí)業(yè)律師能夠勝任戰(zhàn)略實(shí)施的責(zé)任；通過社會形象的改善和律師行業(yè)意識的提高，可以增強(qiáng)律師事務(wù)所在競爭中的地位，為戰(zhàn)略順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境等。

文化戰(zhàn)略是律師事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。文化是人類應(yīng)對自然、社會和困難所形成的經(jīng)驗系統(tǒng)，文化雖具有不可模仿性，但卻能夠代代相傳，自覺使律師、律師事務(wù)所、社會三者利益和關(guān)系一致和協(xié)調(diào)，當(dāng)然的成為群體和組織持續(xù)發(fā)展的根本原因。律師事業(yè)要獲得可持續(xù)發(fā)展，其文化戰(zhàn)略基礎(chǔ)必須是律師、律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)市場三者需要的高度一致。文化戰(zhàn)略能夠使三者的需要從根本上一致起來，并互相促進(jìn)，文化戰(zhàn)略推動的結(jié)果是律師事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)成為三者共同的追求。因此，律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展已定矣。

文化戰(zhàn)略是中國律師事業(yè)最有效的領(lǐng)導(dǎo)方法，是律師事業(yè)管理走向科學(xué)化的最佳選擇。在中國律師行業(yè)中，由于構(gòu)成律師隊伍的知識結(jié)構(gòu)相對比較高，人的需求層次也相對比較深，因此，律師的知識、思想、價值取向、思維方式和律師專業(yè)特長成了事業(yè)的生產(chǎn)要素，而這些要素都是內(nèi)在的，運(yùn)作工程都是封閉式的，所以，在律師事業(yè)中，必須先有現(xiàn)代律師文化戰(zhàn)略并進(jìn)行文化管理，事業(yè)才有可能發(fā)展，否則，就會出現(xiàn)“小富即安，大富就散，英年早逝，三至七年”惡性循環(huán)趨勢。

文化戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)。在人力、物力、財力優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所的規(guī)模化有利于降低成本，有利于提高律師事務(wù)所的整體競爭能力，是中國律師事業(yè)發(fā)展的大趨勢。律師事務(wù)所規(guī)模越大，其內(nèi)部管理就越需要文化管理。文化戰(zhàn)略不僅可以應(yīng)對規(guī)模大、律師多的經(jīng)營和管理，還可以滿足法律服務(wù)市場所面臨的空間廣大、流動性高、單體服務(wù)為主等獨(dú)特的需求：文化規(guī)則提供了一整套觀念系統(tǒng)，彌補(bǔ)了律師事務(wù)所制度柔性管理的不足；文化的導(dǎo)入和形成過程就是律師對文化規(guī)則變不自覺為自覺的過程；文化的精準(zhǔn)保證了律師事務(wù)所發(fā)展所需要的最深刻的文化特質(zhì)；文化的清晰可以使全體律師明確文化；文化的形成，使文化被全體律師普遍認(rèn)同并成為自覺。

律師事務(wù)所的規(guī)模擴(kuò)張根本是文化整合。為了實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所的快速發(fā)展，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作已是大勢所趨，律師事務(wù)所的規(guī)模擴(kuò)張，應(yīng)首先是文化的整合，律師事務(wù)所之間的合并根本上是文化的合并，而文化戰(zhàn)略又是文化整合的基礎(chǔ)。文化正在成為合并和擴(kuò)張中的第一要素，并且在很大程度上決定著合并與否及誰兼并誰。一家律師事務(wù)所形成了高尚而長遠(yuǎn)發(fā)展的律師文化，其服務(wù)將達(dá)到一流水平，文化的自覺日趨體現(xiàn)，核心競爭力亦已形成，品牌效應(yīng)顯著，社會對該律師事務(wù)所的認(rèn)同也日漸廣泛和深刻。至此，律師事務(wù)所可以以自己的文化系統(tǒng)為樣本，向外輸出文化，以標(biāo)準(zhǔn)和文化為律師事務(wù)所擴(kuò)張、兼并、連鎖經(jīng)營的基因，以有文化的兼并無文化的，實(shí)行文化的擴(kuò)張，帶動律師事務(wù)所戰(zhàn)略性的發(fā)展。

二、律師文化的功能

1、定位功能。律師文化是律師行業(yè)的定位和導(dǎo)航系統(tǒng)，我們可據(jù)此找到我們在法律文化中最恰當(dāng)、最優(yōu)勢的位置。

2、導(dǎo)向功能。一般而言，任何文化戰(zhàn)略都是一種價值取向，規(guī)定著組織和個體所追求的目標(biāo)，具有導(dǎo)向的功能。從律師事業(yè)來講，律師文化規(guī)定著這個行業(yè)所追求的目標(biāo)。卓越和先進(jìn)的律師文化，規(guī)定著律師具有崇高的追求和遠(yuǎn)大目標(biāo)，引導(dǎo)律師業(yè)健康發(fā)展，而拙劣的律師文化正好相反。優(yōu)秀的律師文化使律師潛移默化地接受律師行業(yè)的價值，把律師的思想觀念和行為引導(dǎo)到律師事業(yè)所確定的目標(biāo)上來，為實(shí)現(xiàn)中國律師的發(fā)展而奮斗。

3、凝聚功能。雖然我們常說物質(zhì)決定意識，但我們不應(yīng)該否認(rèn)意識也決定物質(zhì)。甚至我們還可以認(rèn)為意識本身也是一種特殊的物質(zhì)，故在社會系統(tǒng)中講個體凝聚起來的主要是心理的力量，而不是物質(zhì)力量，故有態(tài)度決定一切之說。律師文化就具有這樣一種極強(qiáng)的心理凝聚力量。當(dāng)一種文化得到認(rèn)同后，就會形成一種向心力，從各個方面，各個層次把企業(yè)員工凝聚起來。律師文化還能夠溝通律師的思想情感，融合律師的理想、信念、作用、情操，培養(yǎng)和激發(fā)律師的行業(yè)意識和團(tuán)隊精神，產(chǎn)生對律師事業(yè)的自豪感、使命感和責(zé)任心，使全體律師凝聚成一個協(xié)調(diào)有機(jī)的整體。

4、激勵功能。最出色的激勵手段是讓被激勵者覺得自己在為一神圣的使命而奮斗。心理學(xué)也證明，人越認(rèn)識自己行為的意義，行為的社會意義就越明顯，也就更能產(chǎn)生行為的強(qiáng)大推動力。律師文化著眼于行業(yè)文化建設(shè)和個人的不斷完善，旨在建立一種人創(chuàng)造文化、文化塑造人的良性循環(huán)。

5、約束功能。人人都生活在一定的文化氛圍中，其行為舉止只能接受這種文化“指令”，而不能脫離這種文化規(guī)范。如果有人強(qiáng)行與自己所在的文化群體背道而馳，那就會成為“文化異類”而被拋棄。作為法律文化中組成部分的律師文化也是如此。律師文化就是以這種具有特質(zhì)的天然的、非正式的、非強(qiáng)制性的各種規(guī)范，律師誠信和紀(jì)律等倫理關(guān)系準(zhǔn)則，為每個律師成員的思想意識和行為起到約束作用。整個律師隊伍在律師文化的影響下，自覺接受這特定文化的規(guī)范和約束，依照律師價值觀的指導(dǎo)進(jìn)行自我管理和控制，約束和規(guī)范自己的行為和價值取向。

6、協(xié)調(diào)功能。法律文化之間共性的東西與律師文化互相照應(yīng)，共同發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。律師文化能夠協(xié)調(diào)律師行業(yè)和組織與社會的關(guān)系，使兩者和諧一致。只有協(xié)調(diào)好與社會的關(guān)系，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。先進(jìn)文化與法律文化共存，法律文化與律師文化互相彰顯，共同發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以塑造律師事業(yè)發(fā)展的良好法治和諧環(huán)境。

三、律師文化在律師事務(wù)所管理中的具體體現(xiàn)

中國律師業(yè)的管理，可以劃分為四個階段：一是行政管理階段，二是經(jīng)驗管理階段，三是規(guī)范化管理階段，四是文化管理階段。由于受中國律師事業(yè)客觀因素的影響，中國律師事業(yè)的管理現(xiàn)基本處于經(jīng)驗管理階段向規(guī)范化管理過渡階段。當(dāng)前，我們把規(guī)范化管理作為律師事業(yè)管理階段性的主要措施是完全正確的，但把規(guī)范化管理作為事業(yè)管理的“良丹妙藥”，是不可取的，歷史和事實(shí)已經(jīng)證明，規(guī)范化（即制度）管理成本非常高，它是基于人是“理性的人”為前提，認(rèn)為只要有制度人就能遵守，事實(shí)上這一命題具有明顯的局限性，并且與當(dāng)今社會的“以人為本”思想相矛盾，而與“以人為本”相對應(yīng)的是文化管理，文化管理已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的最科學(xué)的管理，文化管理確立了人在管理過程中的主導(dǎo)地位，從而調(diào)動了人的主動性、積極性和創(chuàng)造性。文化管理是建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的人本管理，文化管理是對規(guī)范化管理（又稱科學(xué)管理）的積極揚(yáng)棄。

“文化管理”一詞，源于企業(yè)文化，是指把企業(yè)管理的軟要素作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)的一種現(xiàn)代企業(yè)管理方式。它從人的心理和行為特點(diǎn)入手，培養(yǎng)企業(yè)組織的共同價值和企業(yè)員工的共同情感、形成組織自身的文化；從組織整體的存在和發(fā)展角度，去研究和吸收各種管理方法，形成統(tǒng)一的管理風(fēng)格；通過公司文化培育、管理文化模式的推進(jìn)，激發(fā)職工的自覺行為和內(nèi)在積極性。文化管理并不排斥物質(zhì)資本等基礎(chǔ)性生產(chǎn)力要素的作用，并不排斥信息、知識、科技等復(fù)合性生產(chǎn)力要素的作用，而是要充分運(yùn)用文化約束和文化開發(fā)的力量，激揚(yáng)民意、塑造民魂、凝聚民力。律師文化是社會文化這個大系統(tǒng)的構(gòu)成要素，而它本身又是這樣一個微觀的子系統(tǒng)，在律師文化這個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，我們以律師事務(wù)所的文化結(jié)構(gòu)來分析，我們可以從它的物質(zhì)、行為、制度以及精神四個方面進(jìn)行考察。

律師事務(wù)所的物質(zhì)文化，顧名思義，就是律師事務(wù)所文化的物質(zhì)層，它是一種以物質(zhì)為形態(tài)的表層律師事務(wù)所文化，是律師事務(wù)所行為文化、精神文化和制度文化的顯現(xiàn)和外在結(jié)晶。它處在文化結(jié)構(gòu)的最表層，它一方面要受律師事務(wù)所行為文化、精神文化、制度文化的制約，具有從屬性、被動性；另一方面又使人們感受律師事務(wù)所文化存在的外在形式，具有形象性和生動性。律師事務(wù)所的物質(zhì)文化是由律師事務(wù)所律師創(chuàng)造的法律服務(wù)和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物文化，它包括兩個方面的內(nèi)容：其一是律師事務(wù)所服務(wù)的案件成果，即律師事務(wù)所提供的法律服務(wù)；其二是律師事務(wù)所的辦公場所、設(shè)備等工作環(huán)境和生活環(huán)境。它直接影響客戶的感性認(rèn)識，進(jìn)而決定客戶對該律師事務(wù)所的優(yōu)劣判斷。

律師事務(wù)所的行為文化位于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的第二層。它是律師在法律服務(wù)、人際關(guān)系中產(chǎn)生的行動文化，是以人的行為為形態(tài)的律師事務(wù)所文化，即法律服務(wù)的有形化。律師事務(wù)所行為文化以動態(tài)形式作為存在形式，是律師事務(wù)所管理作風(fēng)、人際關(guān)系、精神面貌的動態(tài)體現(xiàn)，也是律師事務(wù)所精神和價值觀的折射。它一方面不斷向人的意識轉(zhuǎn)化，影響律師事務(wù)所精神文化的生成；另一方面又不斷地向人的物質(zhì)文化活動轉(zhuǎn)化，最終物化為律師事務(wù)所的物質(zhì)文化。

律師事務(wù)所制度文化，與一個律師事務(wù)所所形成的深層文化結(jié)構(gòu)、與由律師事務(wù)所文化精神所決定的律師事務(wù)所組織創(chuàng)新、與律師事務(wù)所經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略抉擇和調(diào)整、與律師事務(wù)所決策制度文化有著直接的關(guān)系。其中的組織制度文化，主要就是律師事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)體系文化，無論是金字塔形等級結(jié)構(gòu)、指令鏈?zhǔn)焦芾眢w系，還是縱橫交錯的矩陣管理以及充分發(fā)揮非正式組織的民主自治管理，都是一種組織制度文化。律師事務(wù)所決策制度文化也完成了轉(zhuǎn)變：這一轉(zhuǎn)變過程對許多大律師事務(wù)所來說，都是由以往成功的單人決策制，經(jīng)過律師事務(wù)所危機(jī)對其弊端和局限性的充分暴露，轉(zhuǎn)向集體決策或集團(tuán)式經(jīng)營決策制。如果說組織制度文化在某種意義上是律師事務(wù)所權(quán)力形成和文化維護(hù)，那么，律師事務(wù)所決策制度文化與組織制度文化有著密切的關(guān)系和相同之處，但兩者畢竟不同。

律師事務(wù)所文化是一個大的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，居于系統(tǒng)核心的精神文化，主導(dǎo)和決定著其他文化的結(jié)晶和升華。律師事務(wù)所精神文化，是指律師事務(wù)所在法律服務(wù)過程中，受一定的社會的背景、意識形態(tài)影響而長期形成的一種精神成果和文化觀念。相對律師事務(wù)所文化系統(tǒng)的其他層次來說，律師事務(wù)所精神文化是一種最深層次的文化，它處于律師事務(wù)所文化系統(tǒng)的核心，既是其他文化層次的結(jié)晶和升華，又是其他文化層次的支撐。在這一意識形態(tài)中，律師事務(wù)所精神、價值觀、事業(yè)理念、道德、經(jīng)營哲學(xué)等都是它的重要內(nèi)容。

律師事務(wù)所精神文化不像物質(zhì)文化、行為文化和制度文化那樣，可以在一定條件下鑄就，它是隨著律師事務(wù)所的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一種與物質(zhì)形態(tài)相適應(yīng)的意識形態(tài)，它的塑造很復(fù)雜，需要各種因素的互補(bǔ)。律師事務(wù)所精神文化源于律師事務(wù)所長期的服務(wù)經(jīng)營活動和文化學(xué)習(xí)，長期性和漸進(jìn)性是其一般的特點(diǎn)，并且受社會文化環(huán)境和輿論的影響，是群體文化心理的長期沉淀。

一個律師事務(wù)所的精神文化最能體現(xiàn)一個律師事務(wù)所的文化精華。這不僅僅因為精神文化是律師事務(wù)所最深層次的文化，更關(guān)鍵的則是它深深地植根于律師事務(wù)所律師的心理之中，并且通過一定的文化網(wǎng)絡(luò)在慣常的習(xí)俗或文化儀式中呈現(xiàn)出來，繼而得到傳承和發(fā)展。因而，律師事務(wù)所精神文化是一種無形的力量，能供律師事務(wù)所律師共享，能對律師事務(wù)所律師的精神面貌產(chǎn)生作用，并且通過文化系統(tǒng)中的行為文化，來促進(jìn)律師事務(wù)所物質(zhì)文化的增長，而不像“物質(zhì)文化”那樣為個人占有，或經(jīng)過一次或幾次消費(fèi)就消滅無蹤。總之，我們可以稱其為雞蛋文化理論，蛋殼喻作物質(zhì)文化，蛋清喻作行為文化，蛋黃喻作制度文化。蛋生命源（蛋黃中心的白點(diǎn)），喻作精神文化或價值文化。

在未來知識社會中，文化將進(jìn)一步發(fā)揮其重要作用，并將成為現(xiàn)代組織機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理中最富有活力和潛力的一種資源。可以說文化就是明天的經(jīng)濟(jì)，文化管理是組織制勝之道。在人類未來管理的主流發(fā)展思潮中，在科技進(jìn)步、社會發(fā)展中近程中，必須以文化為導(dǎo)向，建立良好的文化環(huán)境，塑造優(yōu)秀的，為組織發(fā)展提供科學(xué)的精神支柱和高層次的精神氛圍。

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