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高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文1

農(nóng)業(yè)要取得長久的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有重要作用，而農(nóng)業(yè)推廣工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研上起紐帶和橋梁作用。廣義的農(nóng)業(yè)推廣工作的內(nèi)涵是指對(duì)農(nóng)村的人力資源進(jìn)行開發(fā)的農(nóng)村咨詢和教育工作，即農(nóng)業(yè)推廣專員通過與農(nóng)民的交流溝通或采用其它方式使推廣對(duì)象能夠提高生產(chǎn)技能、增長農(nóng)業(yè)知識(shí)，改變生產(chǎn)觀念，從而自覺采用創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)推廣的目的在于培養(yǎng)新型農(nóng)民，以此來發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的和諧發(fā)展。狹義的農(nóng)業(yè)推廣是指通過改良生產(chǎn)技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，其主要的形式在于技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)推廣工作旨在通過咨詢、示范等方式革新農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)推廣工作，可以幫助農(nóng)民獲取最新的農(nóng)業(yè)知識(shí)，增進(jìn)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)，而且在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員傳授生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，還能為廣大農(nóng)村提供多方面的信息和知識(shí)，在技術(shù)和知識(shí)在傳播的過程中，還可以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，從而保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的水平和良好的經(jīng)營管理模式的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體水平。農(nóng)業(yè)推廣工作還可以對(duì)農(nóng)民的行為方式以及價(jià)值觀念構(gòu)成一定影響，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化生活接受和適應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)業(yè)推廣工作還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換為實(shí)際成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營效率的不斷提高，幫助改變農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)推廣工作策略分析

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的財(cái)政力度

政府部門應(yīng)落實(shí)“三農(nóng)”政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，強(qiáng)化國家對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的支持力度。其中，在財(cái)政投入結(jié)構(gòu)上，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，充分發(fā)揮政府財(cái)政稅收政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣工作，須建立政府財(cái)政支出的資金投入機(jī)制，并適當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資金加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的支持力度。在資金投入的手段上，須對(duì)推廣工作中的市場性和公益性關(guān)系進(jìn)行恰當(dāng)處理，應(yīng)加強(qiáng)研究公益性范圍內(nèi)推廣工作面向市場的能力問題。在資金投入的規(guī)模上，在國家財(cái)政科技投入之中應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)推廣工作的地位，保證資金投入的規(guī)模和投入總量。

2.2加強(qiáng)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核分配制度的改革

農(nóng)業(yè)推廣工作主要針對(duì)的群體是廣大的農(nóng)民，因此，在推廣活動(dòng)中獲得最大益處的也應(yīng)該是農(nóng)民，所以在對(duì)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配以及推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核的過程中，要綜合考慮推廣項(xiàng)目與國家農(nóng)業(yè)政策的符合程度，還要考察項(xiàng)目申報(bào)審批是否符合相關(guān)要求，另外在考察審核項(xiàng)目創(chuàng)新性、先進(jìn)性的同時(shí)，也須向項(xiàng)目范圍內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行建議和意見的征集，內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目的必要性等，讓農(nóng)民參與到推廣工作中來，這樣在溝通交流、統(tǒng)籌兼顧的過程中才能將農(nóng)業(yè)推廣工作落實(shí)到位。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，須拿出部分經(jīng)費(fèi)作為對(duì)推廣人員的考核激勵(lì)資金，尤其注意對(duì)推廣工作一線人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，這樣可以很好地促進(jìn)推廣項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度，保證工作任何合理利益的同時(shí)促進(jìn)推廣工作高效率、高質(zhì)量地完成。

2.3對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員加強(qiáng)知識(shí)和技能培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)

為了更好得開展農(nóng)業(yè)推廣工作，就必須積極落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深化教育相關(guān)制度。目前，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、觀念較為陳舊，技術(shù)落后，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)創(chuàng)新型、實(shí)用性技術(shù)的要求，這也一度導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)推廣工作開展困難。因此，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的思想素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，盡快建立其一支高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，使他們能夠迅速適應(yīng)新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)隊(duì)伍的要求。政府部門應(yīng)積極貫徹落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革方面的精神，堅(jiān)持以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)技能、作風(fēng)素質(zhì)的建設(shè)工作為主，探索提高基層農(nóng)業(yè)推廣工作人員修養(yǎng)的長效途徑和完善機(jī)制，以保證技術(shù)人員能將推廣工作落實(shí)到位。除了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)，更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的人才培養(yǎng)力度，堅(jiān)持緊抓農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)提高和能力建設(shè)工作。保障農(nóng)業(yè)推廣信息的及時(shí)披露和對(duì)新型、重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的及時(shí)推廣，在多項(xiàng)措施的綜合保障下才保證農(nóng)業(yè)推廣工作的順利完成以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時(shí)有效開展。

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文2

今年，全省國土資源管理系統(tǒng)是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的被評(píng)議部門之一，當(dāng)前，全市正在深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，為我市國土部門進(jìn)一步改善工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、提高服務(wù)效率、提升整體形象提供了難得的機(jī)遇。為此，國土系統(tǒng)以參與民主評(píng)議和“百日整治”為契機(jī)，狠抓干部職工的學(xué)習(xí)、動(dòng)員、培訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查走訪和自查自糾，堅(jiān)持邊查邊改，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)，取得了比較明顯的效果。為了把評(píng)議工作和“百日整治”活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，根據(jù)市委、市政府的要求，市糾風(fēng)辦今天在這里主持召開全市國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談暨民主評(píng)議會(huì)議。在座的各位人大代表、政協(xié)委員、黨代表、鎮(zhèn)辦和部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老總都是政治素質(zhì)好、政策水平高、工作能力強(qiáng)、公道正直，有一定影響和威望的的人士，大家愿意接受我們的邀請(qǐng)擔(dān)任國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，我們感到非常榮幸。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表國土系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)大家在百忙之中前來參加這個(gè)會(huì)議，表示熱烈的歡迎，對(duì)大家接受擔(dān)任__國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員表示衷心的感謝！為有效地接受大家的監(jiān)督，客觀地評(píng)價(jià)國土工作，下面，我代表國土系統(tǒng)作個(gè)簡要匯報(bào)：

一、近年主要工作

__國土部門是全市土地、礦產(chǎn)管理工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)耕地保護(hù)、用地保障、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、土地資產(chǎn)經(jīng)營等方面的工作。市國土資源局內(nèi)設(shè)九科一室，下轄18個(gè)基層所、9個(gè)直屬單位。

多年來，在上級(jí)主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，在社會(huì)各界關(guān)心與支持下，始終高舉保護(hù)耕地和保障發(fā)展兩面大旗，切實(shí)履行國土管理職能，國土資源管理事業(yè)得到全面、健康、有序發(fā)展，特別是20__年以來，積極開展“保增長、保紅線”雙保行動(dòng)，積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)土地有效利用和礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

一是保障發(fā)展水平日益提高。在堅(jiān)決執(zhí)行從嚴(yán)從緊土地供應(yīng)政策的前提下，按照有保有壓的思路，千方百計(jì)地滿足各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求。近年來，每年依法供應(yīng)土地均在20__畝以上。同時(shí)，著力簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極探索并推行土地征收超前運(yùn)作、交叉環(huán)節(jié)并軌運(yùn)行的用地審批新機(jī)制；開辟招商引資工業(yè)用地綠色通道；向社會(huì)作出超前服務(wù)、陽光操作、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)民生、依法收費(fèi)、接受監(jiān)督等公開承諾，服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升。

二是耕地保護(hù)日趨嚴(yán)格。堅(jiān)守國家耕地紅線政策，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，并將耕地保護(hù)工作納入各級(jí)政府年度工作考核的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)“一票否決”制，對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違規(guī)違法占用基本農(nóng)田現(xiàn)象，沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不及時(shí)制止并上報(bào)的，對(duì)其全年工作實(shí)行“一票否決”。積極開展基本農(nóng)田劃區(qū)定界保護(hù)工作，對(duì)1440個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)全部樹立了固定保護(hù)標(biāo)牌，明確了保護(hù)責(zé)任人，按照?qǐng)D、表、實(shí)地三統(tǒng)一的要求，建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)的各類基礎(chǔ)資料，對(duì)全市所有農(nóng)戶逐一發(fā)放了基本農(nóng)田保護(hù)告知書，將保護(hù)責(zé)任明確到了地塊，細(xì)化到了個(gè)人。結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化磚瓦窯用地和取土管理，積極推行采礦許可證制度。積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)管共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)肅查處占用基本農(nóng)田違法行為，切實(shí)做到了全市172.2萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、用途不變。

三是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成果豐碩。全面調(diào)查土地整理潛力，積極爭取土地整理項(xiàng)目，嚴(yán)格按照公告制度、法人制度、招標(biāo)制度、合同制度、監(jiān)理制度等“五制”要求，認(rèn)真開展田、水、路、林、村綜合整治。20__年以來共爭取批準(zhǔn)國家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，總投入38830萬元，建設(shè)總規(guī)模逾30萬畝，僅20__年在建的項(xiàng)目就有5個(gè)，項(xiàng)目總投資23699萬元，實(shí)施規(guī)模面積15.95萬畝。通過土地整理，不僅有效地確保了我市耕總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而且較大地提高了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境、村容村貌，有力地促進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。去年，中央電視臺(tái)一套新聞聯(lián)播欄目對(duì)我市土地整理的作法與成效進(jìn)行了專題報(bào)道。

四是土地資產(chǎn)經(jīng)營成效顯著。高度壟斷土地一級(jí)市場，嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，堅(jiān)決落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地競價(jià)出讓制度，對(duì)所有經(jīng)營性用地、工業(yè)用地以及有兩個(gè)以上意向者的其他用地，一律實(shí)行競價(jià)出讓。連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了土地收益過億元目標(biāo)。僅20__年以來，就通過招拍掛方式出讓經(jīng)營性用地和工業(yè)用地52宗，面積1124畝，成交總金額37508萬元，為政府創(chuàng)造土地純收益14000萬元。

五是國土執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真開展城區(qū)土地市場治理整頓、查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、百日行動(dòng)、閑置土地清理等專項(xiàng)整頓活動(dòng)，并取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度，有效規(guī)范了農(nóng)村宅基地管理。全面推行土地監(jiān)察巡視制度，進(jìn)一步建立健全國土、法院、檢察、公安、監(jiān)察等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，用地管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)。去年以來，全市共立案查處國土資源違法案件32宗，全部結(jié)案，其中：申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行9宗，移送紀(jì)委、監(jiān)察 機(jī)關(guān)案件6宗（其中3人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分）。

六是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)日臻完善。扎實(shí)開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，市級(jí)土地利用總體規(guī)劃率先獲得省政府批準(zhǔn)通過；積極啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，并已完成兩個(gè)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搶得了先機(jī)，搭建了平臺(tái)。認(rèn)真開展并基本按要求完成第二次土地大調(diào)查，摸清了全市土地家底，為我市科學(xué)決策提供了有力支撐。建立健全土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測及監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，為土地科學(xué)利用提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

七是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，先后組織開展了完善體制提高素質(zhì)、基層國土所規(guī)范化建設(shè)、文明創(chuàng)建、行政效能建設(shè)、文明執(zhí)法、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)能力建設(shè)年、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”等系列活動(dòng)，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境，努力規(guī)范內(nèi)部管理，國土隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高，得到上級(jí)有關(guān)部門充分肯定和社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。先后被國土資源部、省委省政府、省國土資源廳、市委市政府授予“全國耕地保護(hù)先進(jìn)單位”、“全國土地資產(chǎn)管理先進(jìn)單位”、“全國土地登記先進(jìn)單位”；“全省文明單位”；“全省國土資源系統(tǒng)五佳先進(jìn)單位”、“全省國土系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全省國土系統(tǒng)十佳先進(jìn)單位”；“全市十佳服務(wù)窗口”等光榮稱號(hào)。

二、國土系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和優(yōu)化環(huán)境“百日整治”活動(dòng)所采取的措施及下階段的打算

全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“百日整治”和全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)開展以來，我們將兩項(xiàng)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，與“保增長、保紅線”活動(dòng)緊密結(jié)合，與落實(shí)國土工作責(zé)任制緊密結(jié)合，與開展作風(fēng)建設(shè)年能力建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，已經(jīng)采取了一系列措施，主要包括：

一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各所、各二級(jí)單位層層召開動(dòng)員大會(huì)，建立工作專班，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)形成了人人參與，高度重視，正確對(duì)待的濃厚氛圍。

二是全面自查自糾。結(jié)合市“百日整治”活動(dòng)收集到的涉及國土部門的意見和問題，舉一反三，對(duì)部門內(nèi)的業(yè)務(wù)辦理、收費(fèi)、執(zhí)法各方面進(jìn)行了認(rèn)真的回頭瞄，每個(gè)人、每個(gè)單位認(rèn)真進(jìn)行“六查六看”，采取相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、基層為市局提意見等方式，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的自查自糾。

三是廣泛調(diào)查走訪。通過開辟網(wǎng)上評(píng)議專欄、發(fā)放征求意見表、局所兩級(jí)人員調(diào)查走訪等各種形式，對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、省廳電話訪問代表、企業(yè)業(yè)主進(jìn)行了廣泛調(diào)查走訪，累計(jì)調(diào)查走訪近1100人次，廣泛收集了社會(huì)各界人士對(duì)國土系統(tǒng)的意見和建議。

四是切實(shí)整改落實(shí)。根據(jù)自查、走訪收集到的意見和建議，市局認(rèn)真梳理、研究，提出了積極履行國土職責(zé)，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的公開承諾。按照承諾從兩個(gè)方面著手整改：具體問題迅速辦理并向提出意見的人員進(jìn)行反饋；相關(guān)建議和意見通過建立長效機(jī)制加以整改。

在下階段的整改落實(shí)過程中，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一是努力提高服務(wù)水平。堅(jiān)持“重在落實(shí)、重在效率、重在結(jié)果”的原則,積極推行一站式辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許等服務(wù)制度，為用地戶提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索土地征收超前運(yùn)作、交叉環(huán)節(jié)并軌運(yùn)行等辦法；所有用地業(yè)務(wù)（含土地抵押登記），一律由市行政服務(wù)中心國土局窗口或轄區(qū)國土所窗口一站式統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理、文書（證書）發(fā)放工作；在服務(wù)對(duì)象第一次與國土部門接觸時(shí)，首次接觸的相應(yīng)窗口工作人員為第一責(zé)任人，必須為服務(wù)對(duì)象提供全程跟蹤服務(wù)；服務(wù)對(duì)象咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，國土部門工作人員必須一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申報(bào)材料要求等事項(xiàng)；國土部門指定專班全面負(fù)責(zé)全市工業(yè)用地新增、存量用地審批和土地登記事項(xiàng)從受理到發(fā)放證書、批文的所有業(yè)務(wù)，實(shí)行一條龍全程跟蹤服務(wù)和24小時(shí)熱線電話服務(wù)；業(yè)務(wù)受理后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查和上報(bào)工作，市國土部門的審查工作10個(gè)工作日內(nèi)完成，需上報(bào)省級(jí)國土部門審批的，積極爭取省國土資源廳將審查時(shí)間控制在15個(gè)工作日內(nèi)。

二是切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策和我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，不能收取的費(fèi)用堅(jiān)決不收，能夠執(zhí)行低限的一律按低限收取。全面推行收費(fèi)公示制度，實(shí)行“透明收費(fèi)”。

三是全力實(shí)施“陽光工程”。全面推行工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。堅(jiān)持出讓計(jì)劃、出讓起始價(jià)、成交結(jié)果三公開，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為。積極培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場,加快探礦權(quán)和采礦權(quán)的招拍掛進(jìn)程。全面實(shí)行土地整理項(xiàng)目發(fā)包公開招投標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范信息辦法，完善公開競爭平臺(tái)，拓寬“陽光操作”范疇，建立公開、公平、公正的國土環(huán)境。

四是著力推行“柔性執(zhí)法”。加大國土政策宣傳力度，推行國土動(dòng)態(tài)巡查制度和“主動(dòng)上門打招呼”制度，積極預(yù)防違法用地行為。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的土地違法案件，聯(lián)合市行政服務(wù)中心和項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)辦園場共同查處，以整改為主，提高執(zhí)法效果。

五是積極維護(hù)群眾利益。切實(shí)規(guī)范土地征用程序，有效維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。積極爭取并認(rèn)真組織實(shí)施土地整理項(xiàng)目，扎實(shí)開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作，努力提高項(xiàng)目區(qū)群眾生活生產(chǎn)水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六是切實(shí)保障用地需求。著力優(yōu)化資源配置，努力增強(qiáng)資源保障能力，對(duì)只要符合土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，落實(shí)耕地占補(bǔ)、確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益的項(xiàng)目，一律保障其用地供給。

七是加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、量化席位標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核辦法，強(qiáng)化工作服務(wù)責(zé)任意識(shí)。創(chuàng)建電子督辦系統(tǒng)，加大工作督辦力度。完善并嚴(yán)格實(shí)行持證服務(wù)、業(yè)務(wù)回訪、服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場評(píng)議、執(zhí)法回執(zhí)卡制度，積極創(chuàng)建業(yè)務(wù)辦理信息反饋系統(tǒng)，誠懇接受社會(huì)各界、土地管理相對(duì)人對(duì)國土部門工作人員執(zhí)法服務(wù)的監(jiān)督，并做到投訴必查、違諾必究。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極打造一支守土為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的國土服務(wù)隊(duì)伍。

三、對(duì)各位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的幾點(diǎn)請(qǐng)求

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是國土部門一個(gè)永恒的課題，這一工作，不能因?yàn)椤鞍偃照巍焙兔裰髟u(píng)議工作結(jié)束而結(jié)束。因此我們?cè)O(shè)想，把聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去，今后要根據(jù)工作需要，定期或不定期地開展活動(dòng)。因此，我代表國土系統(tǒng)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)請(qǐng)求：

1、更加關(guān)注國土管理工作。大家來自不同的部門，對(duì)社會(huì)的方方面面都有所接觸，看到和聽到的問題比較多，比較深。請(qǐng)大家永遠(yuǎn)保持對(duì)我們國土工作的關(guān)心和支持，通過大家延伸國土管理的觸角，推動(dòng)國土執(zhí)法管理的進(jìn)一步規(guī)范。

2、及時(shí)反映服務(wù)對(duì)象要求。雖然我局在服務(wù)用地者方面做了大量的工作，但服務(wù)對(duì)象期待的最佳服務(wù)是什么？我們還需要及時(shí)了解。各位監(jiān)督員來自各行各業(yè)，有著我們不具備的優(yōu)勢(shì)，如部分監(jiān)督員來自企業(yè)，對(duì)企業(yè)的需求十分了解，對(duì)我們?cè)趪练?wù)方面存在的問題有著切身的體會(huì)，提出的意見和建議能切中要害，說到點(diǎn)子上，對(duì)我們有針對(duì)性地優(yōu)化國土服務(wù)一定會(huì)有大的啟發(fā)。希望大家能夠多提供信息，使我們 及時(shí)了解掌握各項(xiàng)政策執(zhí)行過程中存在的問題，以便于有的放矢地進(jìn)行改進(jìn)。

3、加大政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督力度。希望大家通過參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，接觸、了解國土服務(wù)對(duì)象等形式，對(duì)國土人員的工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律以及權(quán)力運(yùn)行、依法行政等情況實(shí)施有效監(jiān)督，多發(fā)現(xiàn)和指出我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，多提批評(píng)意見和建議。對(duì)于你們提出的意見、建議和反映的問題，無論大小，我們將事事重視，件件落實(shí)。

4、幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。隨著國家土地管理政策越來越嚴(yán)，依法管地力度的不斷加大，管用雙方不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些矛盾與摩擦。如何處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，需要國土部門進(jìn)一步努力，也需要社會(huì)各界的幫助和支持。希望大家一如既往地多給我們提建議、出主意，使我們能夠不斷改進(jìn)工作，也希望大家多向國土服務(wù)對(duì)象解釋國土管理的的紀(jì)律和規(guī)定，爭取他們的理解和支持，為國土工作營造更好的社會(huì)環(huán)境。

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文3

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作向大家作以簡要匯報(bào)：

200年11月，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣。在省市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和大力支持下，我們精心組織、認(rèn)真實(shí)施，在40多天時(shí)間里，完成了成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳動(dòng)員和資金籌集等大量工作，試點(diǎn)工作于元月1日順利啟動(dòng)，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到400184人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用7472473.66元，其中住院報(bào)銷14956人，報(bào)銷金額6483845.44元，人均報(bào)銷433.52元。目前，全縣已有20人報(bào)銷萬元以上，6人報(bào)銷最高限額1.5萬元，104人獲報(bào)銷5000元以上，419人獲報(bào)銷2000元以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問題。有病不看、小病抗、大病拖的現(xiàn)象有所改善，農(nóng)民生病后的住院治療意識(shí)明顯增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，有利地推動(dòng)了農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。

總體來看，我縣的合療試點(diǎn)工作取得了顯著的成效，可以用4句話來概括。一是群眾的實(shí)惠。參加合療的患者除了可以按規(guī)定報(bào)銷一部分醫(yī)藥費(fèi)用外，35個(gè)單病種限價(jià)包干和縣合管辦的有效監(jiān)管，防止了亂收費(fèi)、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現(xiàn)象的發(fā)生，降低了患者的就診費(fèi)用，緩解了農(nóng)民看病貴的問題。二是醫(yī)院增收入。新農(nóng)合制度的實(shí)施，帶動(dòng)了我縣農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費(fèi)，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實(shí)施合療初期，部分群眾對(duì)政府的做法有懷疑，但合療啟動(dòng)后，當(dāng)初沒有參加的合療的個(gè)別群眾看到政府真是說到做到，從而改變了他們對(duì)政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。我縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年4月，省上在我縣召開了研討會(huì)，全國兩期農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班的專家和200多名學(xué)員到我縣參觀學(xué)習(xí)，湖北、江蘇等10余省市60多個(gè)區(qū)縣到我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。陜西省電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)和西安電視臺(tái)等10余家新聞媒體先后對(duì)我縣合療運(yùn)行情況及取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。9月、11月，我縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)分別在全國和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上進(jìn)行交流和介紹。

我們的主要作法是：

一、高度重視，扎實(shí)安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

縣委、縣政府對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作十分重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全縣的重點(diǎn)工作和本屆班子為農(nóng)民群眾辦的實(shí)事、好事之一。試點(diǎn)前，組織召開了縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專題研究部署，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)。及時(shí)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)，先后赴湖北省長陽縣、我省鎮(zhèn)安縣等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并從衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)部門抽調(diào)60多人對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年來的65000多名住院患者和21個(gè)村堡的群眾進(jìn)行了調(diào)查，形成了基線調(diào)查資料，并在此基礎(chǔ)上制定出了初步方案。同時(shí)，縣委、縣政府先后組織召開合管委各成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)村干部及人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民代表座談會(huì)，充分征求各方對(duì)方案初稿的意見、建議，反復(fù)修改完善并報(bào)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組審核后，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究通過。2004年11月30日縣委縣政府召開了大規(guī)模的全縣動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。動(dòng)員大會(huì)后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，宣講合療政策，聽取群眾意見，解答群眾疑問。在籌資階段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每日聽取工作進(jìn)度匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)先后9次組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決在政策宣傳、資金籌集過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保合療工作順利進(jìn)行。

二、上下聯(lián)動(dòng)，方式多樣，深入開展合療政策宣傳

為了使廣大農(nóng)民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)入手，扎實(shí)深入地開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。

一是精心組織編寫宣傳材料。我們精心組織編寫了2萬余字的宣傳材料，詳細(xì)介紹了農(nóng)村合療制度的內(nèi)容、特點(diǎn)、意義、參加對(duì)象、參加形式、基金來源、管理方式、報(bào)銷程序和比例、以及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等具體內(nèi)容，并利用《金戶視野》（報(bào)紙）專版印發(fā)15萬份。同時(shí)，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強(qiáng)、朗朗上口的合療宣傳標(biāo)語下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)和各部門。

二是開展萬人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開展了聲勢(shì)浩大的萬人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)工作者近萬人，進(jìn)入全縣518個(gè)村，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行了面對(duì)面的宣傳。全縣境內(nèi)達(dá)到了車輛入村，人員、資料入戶，標(biāo)語上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門能聽到，抬頭能看到，處處能見到合作醫(yī)療的宣傳，“每天節(jié)約三分錢，合作醫(yī)療保一年”、“有病可報(bào)銷，沒病保平安”等宣傳口號(hào)很快深入人心。

三是針對(duì)實(shí)際問題及時(shí)解疑釋惑。針對(duì)部分農(nóng)民思想上存在的“參合容易報(bào)銷難”、“參加合療既然采取農(nóng)民自愿，縣、鄉(xiāng)工作人員為什么要反復(fù)動(dòng)員，個(gè)別村干部動(dòng)員別人，自己不積極”等問題，我們將農(nóng)民關(guān)心的報(bào)銷程序和與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等31個(gè)具體問題，以知識(shí)問答的形式在縣電視臺(tái)和《金戶視野》上進(jìn)行解答，并統(tǒng)一制作了合療相關(guān)政策及報(bào)銷程序宣傳欄，設(shè)立在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時(shí)對(duì)個(gè)別存在問題較多的鄉(xiāng)村，縣領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門的同志堅(jiān)持到現(xiàn)場進(jìn)行宣講，并組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民代表召開座談會(huì)，面對(duì)面進(jìn)行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發(fā)了群眾參合的積極性。

在新農(nóng)合運(yùn)行工作中，我們?nèi)詻]有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了義診、咨詢、接受投訴的合療宣傳活動(dòng)，躺群眾工作在合療實(shí)施中體會(huì)合療的好處。國慶節(jié)前夕，我縣又舉辦了“為民辦實(shí)事合療進(jìn)萬家”大型文藝晚會(huì)，以全縣合療工作中真實(shí)生動(dòng)的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節(jié)目，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民群眾提高了對(duì)合療的認(rèn)識(shí)，為2006年度合療工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌安排，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好籌資工作

為了推動(dòng)新農(nóng)合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對(duì)5100名特困戶和“五保戶”實(shí)行了醫(yī)療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經(jīng)過做工作，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的后寨村等8個(gè)村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個(gè)村子，對(duì)參合農(nóng)民分別給予2—5元的補(bǔ)助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)盲目樂觀情緒，對(duì)困難和問題估計(jì)不足，導(dǎo)致收費(fèi)工作進(jìn)展緩慢、幾乎停滯不前。對(duì)此，我們及時(shí)調(diào)查研究，剖析根源，采取措施予以推動(dòng)。

（一）重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面。我們將人口最多的甘亭鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)和地處山區(qū)基礎(chǔ)較差的澇峪、太平管委會(huì)確定為全縣籌資工作的重點(diǎn)，鄉(xiāng)、村干部利用早、午飯和晚上農(nóng)民在家的有效工作時(shí)間，加班加點(diǎn)，進(jìn)村入戶反復(fù)動(dòng)員宣傳，上門收取資金。僅一周時(shí)間，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民參合率很快超過了70%以上。初步的成效增強(qiáng)了我們籌資的信心，也推動(dòng)了全縣的籌資進(jìn)度。

（二）解剖麻雀，對(duì)癥下藥。縣衛(wèi)生局安排祖庵、澇店中心衛(wèi)生院選取了成道宮、里賢2個(gè)工作滯后的大村，逐戶走訪群眾，傾聽其參合積極性不高的原因，發(fā)現(xiàn)主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業(yè)保險(xiǎn)一樣報(bào)銷難，等等。對(duì)此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問題。3天后，這兩個(gè)村參合率達(dá)到85%以上。我們及時(shí)將具體做法在全縣推廣，有力帶動(dòng)了整體工作。

（三）加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)。我們從縣級(jí)醫(yī)療單位抽調(diào)32名骨干，進(jìn)行培訓(xùn)后，組成16個(gè)聯(lián)絡(luò)督查小組，進(jìn)駐全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開展工作，督促落實(shí)合療制度，解決工作中的存在問題，及時(shí)向縣合管辦反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度情況，縣電視臺(tái)每3天公布1次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金交納進(jìn)度，并報(bào)道籌資過程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。

（四）事實(shí)引導(dǎo)，整體推進(jìn)。合療啟動(dòng)當(dāng)天，部分參合群眾就開始受益，我們及時(shí)通過新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參合的積極性，極大的推動(dòng)了籌資工作的進(jìn)度。

四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，確保合療規(guī)范運(yùn)行

元月15日，我縣合療個(gè)人資金收取結(jié)束后，我們即采取切實(shí)措施，扎實(shí)做好基金管理工作，不斷完善管理機(jī)制，促其規(guī)范運(yùn)作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。

（一）加強(qiáng)合療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療錢少、人多、事難辦，一方面農(nóng)民用到大病統(tǒng)籌的人均只有5元，卻想把看病的問題都解決，另一方面，農(nóng)民懷疑衛(wèi)生部門既管錢又管醫(yī)院，串通起來亂漲價(jià)、亂開藥、亂檢查，欺騙農(nóng)民。對(duì)此，縣合管委堅(jiān)持“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的封閉管理方式，對(duì)基金嚴(yán)格做到專戶儲(chǔ)存，專財(cái)管理，專款專用，并定期將基金使用情況在縣電視臺(tái)和《金戶視野》向社會(huì)公示，公開透明，讓參合農(nóng)民乃至全縣各界及時(shí)清楚基金動(dòng)態(tài)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)：合療資金的正確使用，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民心目中的地位，誰如果在這上面出問題，將嚴(yán)懲不怠。

（二）實(shí)行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷“直通車”。為了體現(xiàn)便民利民，我縣在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)測算，確定了與戶縣消費(fèi)水平相適應(yīng)的35種單病種定額費(fèi)用，并明確了患者自付金額和定額補(bǔ)償金額。縣內(nèi)住院屬單病種的，患者入院時(shí)只需繳納個(gè)人自付部分，定額補(bǔ)償部分由合療中心和各定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。同時(shí)縣《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》規(guī)定：參合農(nóng)民凡在縣內(nèi)任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，直接在住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的合療科報(bào)銷，原則上手續(xù)齊全的當(dāng)日出院當(dāng)日現(xiàn)場報(bào)銷，特殊情況需經(jīng)縣合療中心同意，但不能超過三個(gè)工作日。家庭個(gè)人賬戶可在縣內(nèi)任一合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診，憑合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診票據(jù)，直接在本人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療科報(bào)銷，只有經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入縣外住院的，才在縣合療中心報(bào)銷。推行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷“直通車”后，收費(fèi)公開透明，患者知情權(quán)得到充分保證，簡化了審批報(bào)銷程序，遏制了醫(yī)院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)行為，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長，患者可以明明白白看病，真正體現(xiàn)了便民利民。

（三）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們按照《戶縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》。縣合管辦嚴(yán)格入出院標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，成立了醫(yī)療專家組，組織對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷書寫、臨床檢查、用藥等實(shí)行全程監(jiān)督。制定下發(fā)了《單病種入、出院標(biāo)準(zhǔn)》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)處罰辦法》、《關(guān)于住院用藥等問題的緊急通知》等文件，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行入、出院標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合療患者的特殊檢查、治療和自費(fèi)藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費(fèi)藥品費(fèi)用超過比例時(shí)，必須向縣合管辦申報(bào)。

在具體審核過程中，縣合管辦嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，凡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決扣除違規(guī)金額。對(duì)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理的檢查、用藥、收費(fèi)等所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及報(bào)銷計(jì)算錯(cuò)誤少付患者的合療報(bào)銷款，規(guī)定由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣合管辦安排人員逐一上門返還患者。經(jīng)合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報(bào)銷款及不合理費(fèi)用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴(yán)格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）完善投訴查處機(jī)制。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行有咨詢必有答復(fù)、有投訴必有查處、有違規(guī)必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組18個(gè)，聘用村監(jiān)督員518個(gè)。在縣合管辦開通2部專線電話，在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了26個(gè)意見箱，24小時(shí)接受群眾咨詢和投訴。并向每位參合住院患者發(fā)放入院須知和征求意見表，對(duì)出院的部分參合患者進(jìn)行走訪，充分征求其意見。同時(shí)，針對(duì)群眾提出的問題，我們及時(shí)召開會(huì)議，研究解決。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行處罰，并予以通報(bào)批評(píng)。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢22600余人次，均及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)、調(diào)查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結(jié)果，使投訴查處制度落到了實(shí)處。

（五）主動(dòng)接受各界監(jiān)督。我縣從建立公開透明公示制度入手，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求縣合管辦按月將已報(bào)銷參合患者的姓名、住院時(shí)間、住院地點(diǎn)、費(fèi)用總額和報(bào)銷金額在患者所在村子、轄區(qū)衛(wèi)生院和就診醫(yī)院進(jìn)行公布。并將基金使用和大額報(bào)銷情況定期在縣電視臺(tái)和《金戶視野》進(jìn)行公示，使合療工作公開透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開了縣人大代表座談會(huì)和農(nóng)民代表及部分出院參合患者座談會(huì)，通報(bào)我縣合作醫(yī)療制度第一季度運(yùn)行情況，聽取代表和群眾對(duì)合療工作的意見和建議，面對(duì)面答復(fù)群眾的疑問。20余名縣人大代表對(duì)前期運(yùn)行情況表示充分肯定的同時(shí)，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等意見和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協(xié)委員視察全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對(duì)代表、委員提的意見和建議，我們高度重視，積極落實(shí)，有效的促進(jìn)了我縣合療工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)合療體系建設(shè)。一是健全合療體系。我們從衛(wèi)生系統(tǒng)中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊(duì)伍。縣合管辦聘請(qǐng)?jiān)h中醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長、副主任醫(yī)師宋偉前等學(xué)科帶頭人嚴(yán)把合療報(bào)銷中的病例審核關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)上崗考試后擇優(yōu)確定58名合療科工作人員，518名鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)后具體負(fù)責(zé)各村的有關(guān)合療工作，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成了上下貫通的合療體系。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。縣上分別辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣衛(wèi)生局在對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行合療業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，分片召開鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會(huì)，分批將醫(yī)療機(jī)構(gòu)合療科經(jīng)辦人員抽調(diào)至縣合療中心進(jìn)行為期一周的具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格內(nèi)部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責(zé)等內(nèi)部管理制度。并定期召開全縣合療工作會(huì)議，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，通報(bào)運(yùn)行情況。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，在追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任同時(shí)，還將對(duì)經(jīng)辦人員予以不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰。我們共對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)的6名經(jīng)辦人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，撤換了屢次出現(xiàn)問題的2名經(jīng)辦人員，保證了合療工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）及時(shí)完善管理制度。隨著合療工作的運(yùn)行，根據(jù)群眾投訴和運(yùn)行中的存在問題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關(guān)于異常分娩補(bǔ)助等有關(guān)問題的通知》等9個(gè)規(guī)范性文件，保證了合作醫(yī)療的健康運(yùn)行。8月份，縣合管委又對(duì)合療運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)部分政策進(jìn)行了調(diào)整，提高群眾受益面。一是擴(kuò)大合療基本用藥目錄，改原來的甲類用藥報(bào)銷為甲乙類都報(bào)銷；二是繼續(xù)嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用，規(guī)定每月合療出院患者藥品費(fèi)用不得超過總費(fèi)用的45%；三是對(duì)自費(fèi)藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關(guān)，接受合療中心監(jiān)督。

五、體會(huì)

（一）強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療行為是保障合療順利運(yùn)行的關(guān)鍵。在合作醫(yī)療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，使其規(guī)范運(yùn)作。我縣通過對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意度上升了，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范了，群眾在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消費(fèi)放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。

（二）精干、高效的合作醫(yī)療隊(duì)伍是確保合作醫(yī)療取得實(shí)效的基礎(chǔ)。新農(nóng)合工作量大面廣，政策性較強(qiáng)，只有建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的合療隊(duì)伍，才能做到宣傳到位、操作規(guī)范、準(zhǔn)確審核、合理報(bào)銷、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴(yán)格把關(guān)，人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，其中縣合療經(jīng)辦中心有副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師2名，執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師1名，高素質(zhì)的人員保證了全縣合療工作的順利運(yùn)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾也議論這次政府把人選對(duì)了。

（三）有諾必踐是確保合作醫(yī)療真正取信受惠于民的根本。在合療運(yùn)行過程中，我們堅(jiān)持說到做到，向農(nóng)民群眾的承諾，不折不扣全部落實(shí)，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運(yùn)行以來，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚(yáng)合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛(wèi)生院十余名復(fù)明患者得到報(bào)銷后，自發(fā)組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會(huì)要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實(shí)事，合療農(nóng)民得實(shí)惠”道出了群眾的心聲。

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作運(yùn)行以來，整體運(yùn)行良好，合療制度受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。我們?cè)诳偨Y(jié)05年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)06年的實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時(shí)間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。

今年，我們決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，繼續(xù)積極探索，勇于創(chuàng)新，鞏固合療試點(diǎn)成效，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，確保把這一惠及千家萬戶的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，努力促進(jìn)新農(nóng)合試點(diǎn)工作再上新臺(tái)階。

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文4

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型城市；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；評(píng)價(jià)

黨的十七大所提出的“實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，鎮(zhèn)江也提出了建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的決定。2010年1月19日，鎮(zhèn)江市委市政府在舉辦的全市建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)上提出《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》，表示將用兩年時(shí)間把鎮(zhèn)江建設(shè)成為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。本文擬通過借鑒前人研究成果的評(píng)價(jià)體系，分析研究鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)環(huán)境，并提出對(duì)策建議以進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)環(huán)的，為決策者有效利用創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的積極因素、規(guī)避和改善消極因素提供科學(xué)依據(jù)。

一、研究現(xiàn)狀

在過去的20年中，關(guān)于創(chuàng)業(yè)的研究層出不窮，日益增長，而其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響起著舉足輕重的作用，學(xué)者從關(guān)注創(chuàng)業(yè)活動(dòng)本身，逐漸豐富到研究影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的內(nèi)外部環(huán)境要素的過程。其中最著名的GEM模型在由美國的百森威商學(xué)院和英國的倫敦商學(xué)院聯(lián)合發(fā)起的全球創(chuàng)業(yè)觀察項(xiàng)目中被提出，并受到世界研究學(xué)者的普遍認(rèn)可。GEM（Globe Entrepreneurship Monitor）是指“全球創(chuàng)業(yè)觀察”項(xiàng)目，是一項(xiàng)全球性地大型創(chuàng)業(yè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目觀察全球的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)變化形勢(shì)，研究創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，從而評(píng)估所調(diào)研國家的創(chuàng)業(yè)政策、環(huán)境發(fā)掘其內(nèi)在潛力及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)驅(qū)動(dòng)力。

近年來國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究也逐漸興起并卓有成效。趙學(xué)清等（2004）、姚海明等（2004）以及王仕軍等（2005）從制度的角度出發(fā)研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并提出了關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的意見和建議；蔡莉等（2007）從網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的視角出發(fā)提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析框架，并強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)環(huán)境在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的重要作用梅強(qiáng)（2010）從產(chǎn)業(yè)集群視角，探討創(chuàng)業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)性與創(chuàng)業(yè)資源識(shí)別之間的關(guān)系，研究創(chuàng)業(yè)者特質(zhì)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)性和創(chuàng)業(yè)資源識(shí)別之間的中介作用。

二、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

創(chuàng)業(yè)環(huán)境包含內(nèi)容復(fù)雜繁多，因而對(duì)其評(píng)價(jià)體系也需按各結(jié)構(gòu)層次設(shè)置多項(xiàng)指標(biāo)，且各項(xiàng)指標(biāo)相互關(guān)聯(lián)均能體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素特點(diǎn)，從而展現(xiàn)各因素對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，繼而能夠?qū)?chuàng)業(yè)環(huán)境作出綜合全面的評(píng)價(jià)。構(gòu)建評(píng)價(jià)體系及選擇其指標(biāo)的具體步驟需要遵循7個(gè)原則：客觀性原則、有效性原則、多角度原則、全面性原則、可行性原則、簡潔性原則和時(shí)效性原則。

本文在理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，以建立體系的基本原則為前提，借鑒前人研究的成熟體系，并考慮鎮(zhèn)江市的特點(diǎn)，構(gòu)建反映創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素的評(píng)價(jià)體系。本文最終構(gòu)建的體系包括3個(gè)層次，26項(xiàng)指標(biāo)。最終形成的鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系如表1所示。

三、分析與建議

本文高度運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，將調(diào)查問卷的結(jié)果進(jìn)行處理后分析鎮(zhèn)江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。結(jié)果顯示鎮(zhèn)江的經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐年改善，金融支持，研發(fā)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)教育方面的投入逐年增加，政府政策更為完善，創(chuàng)業(yè)文化氛圍愈加濃厚，創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面雖然偶有浮動(dòng)，但整體處于提升趨勢(shì)。總體上講，鎮(zhèn)江一直致力于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)城市，投入許多資源且卓有成效。然而，鎮(zhèn)江當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)方面還存在各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展水平參差不齊、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)企業(yè)競爭激烈、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度不高等問題。具體而言，鎮(zhèn)江城市在有形基礎(chǔ)設(shè)施和文化社會(huì)規(guī)范方面投入較多，收效顯著，但在金融支持和教育培訓(xùn)以及研發(fā)方面還有所欠缺。此外，鎮(zhèn)江當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)方面還存在各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展水平參差不齊、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)企業(yè)競爭激烈、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度不高等問題。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必須針對(duì)該地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的一些突出問題，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行，同時(shí)還要樹立整體性和系統(tǒng)性的觀點(diǎn)，從全局出發(fā)，以使該地區(qū)地創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠得到較快的改善和提高。

下面本文從讓全社會(huì)“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、快創(chuàng)業(yè)、易創(chuàng)業(yè)”等5方面的提出了鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的對(duì)策建議和相關(guān)措施。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)文化培育，讓全社會(huì)想創(chuàng)業(yè)

通過媒體包括電視網(wǎng)絡(luò)等途徑宣傳創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，使更多人了解創(chuàng)業(yè)且有意愿進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，用輿論促進(jìn)創(chuàng)業(yè)熱情。開展創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)或者是競賽讓市民參與其中更能了解體會(huì)創(chuàng)業(yè)，尤其是由政府或相關(guān)部門舉辦的活動(dòng)更具影響力和公信力。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿的作用，通過創(chuàng)業(yè)取得成功的創(chuàng)業(yè)者可以作為典范為其他創(chuàng)業(yè)者或者潛在創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗(yàn)借鑒及榜樣目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，讓全社會(huì)會(huì)創(chuàng)業(yè)

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，建立適合各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)體系和機(jī)構(gòu)，不單在城市范圍，同時(shí)也包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)，另外，成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)宣講更能夠傳授經(jīng)驗(yàn)給處于創(chuàng)業(yè)初期的人和有創(chuàng)業(yè)意愿的人。建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)（見習(xí)）制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)江已建成的公共實(shí)訓(xùn)基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)功能和作用，重點(diǎn)建設(shè)具有領(lǐng)導(dǎo)性和示范性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大力開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為參與者提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)助和優(yōu)惠政策都能為創(chuàng)業(yè)者提供更多保障和優(yōu)勢(shì)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，讓全社會(huì)敢創(chuàng)業(yè)

實(shí)行財(cái)政扶助政策，政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策，為創(chuàng)業(yè)人員提供資金優(yōu)惠，使更多創(chuàng)業(yè)者免去資金不足的煩惱，從而更多人能夠加入創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資貸款等提供擔(dān)保，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極拓寬融資渠道。融資渠道的多樣化為創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金來源渠道，使其有充足資金投入創(chuàng)業(yè)。完善社會(huì)保障制度，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)保障，免除后顧之憂。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，讓全社會(huì)易創(chuàng)業(yè)

發(fā)展便民商（農(nóng)）貿(mào)市場讓下崗工人，失地農(nóng)民等，通過擺攤等兜售小商品農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，解決這些人生活困難的難題的同時(shí)，為社會(huì)增加創(chuàng)收。強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者做創(chuàng)業(yè)嘗試時(shí)提供相對(duì)條件最完善，最符合現(xiàn)實(shí)市場情況的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。建立高校創(chuàng)業(yè)園角為高校中的高素質(zhì)人才在學(xué)習(xí)的過程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，為以后進(jìn)入社會(huì)提供基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，讓全社會(huì)快創(chuàng)業(yè)

切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，全面實(shí)行收費(fèi)公示制度。建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將在各個(gè)城鄉(xiāng)設(shè)置的創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口機(jī)制聯(lián)系在一起，達(dá)到資源互通，信息共享，使得為創(chuàng)業(yè)者提供的服務(wù)得到最大程度的利益，發(fā)揮最大價(jià)值。扶持相關(guān)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，關(guān)于對(duì)創(chuàng)業(yè)有輔助作用的諸如咨詢業(yè)、信息業(yè)等中介機(jī)構(gòu)，可以對(duì)其給予補(bǔ)助政策，或者少征收所得稅，鼓勵(lì)這些中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

四、結(jié)論

由于本文數(shù)據(jù)基礎(chǔ)有限，對(duì)其處理結(jié)果有一定局限性。此外，在研究方法上，對(duì)評(píng)價(jià)體系的一類指標(biāo)主要采用專家打分的方法，專家的主觀性對(duì)結(jié)果研究很大，這也在一定程度上影響研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。創(chuàng)業(yè)相關(guān)的研究在學(xué)術(shù)界越來越受到重視，相信今后的研究會(huì)在這些方面有所改善。更多的研究會(huì)投入到創(chuàng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者以及政府和社會(huì)等提供更多的相關(guān)建議，為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型城市提供理論依據(jù)。

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高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文5

［關(guān)鍵詞］應(yīng)用型人才；實(shí)踐教學(xué)；社會(huì)需求；獨(dú)立學(xué)院；土木工程

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和科技文化的快速發(fā)展，我國高等教育呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。根據(jù)教育部發(fā)展研究中心馬陸亭對(duì)高等院校的分類[1]，獨(dú)立學(xué)院所屬的范疇?wèi)?yīng)為以教學(xué)為主的應(yīng)用型本科院校，其辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才。何為應(yīng)用型人才？本科應(yīng)用型人才是指面向社會(huì)基層和相對(duì)具體的專業(yè)崗位，具有較扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，較強(qiáng)的運(yùn)用專業(yè)理論解決實(shí)際問題的能力，以及能夠隨著專業(yè)工作要求的變化和專業(yè)理論的發(fā)展而持續(xù)更新專業(yè)知識(shí)和提高專業(yè)工作能力的專門人才。這里強(qiáng)調(diào)的是將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力或者運(yùn)用理論解決實(shí)際工作問題的能力，既要求理論知識(shí)有一定的完整性，達(dá)到本科人才的基本要求，又要注重本專業(yè)的技術(shù)知識(shí)及靈活運(yùn)用，突出技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力、技術(shù)構(gòu)思能力、技術(shù)問題診斷能力。因此，獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的人才既不同于強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的研究型人才，又與高職院校培養(yǎng)的注重實(shí)際操作技能的應(yīng)用型人才有著本質(zhì)的區(qū)別。

華南理工大學(xué)廣州學(xué)院（以下簡稱廣州學(xué)院）自創(chuàng)辦之初即將學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)具有較高實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才為己任。土木工程專業(yè)作為該校的熱門專業(yè)之一，又是其母體學(xué)校華南理工大學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，因此在人才培養(yǎng)過程中依托母體學(xué)校的管理和教學(xué)資源，能穩(wěn)定而快速地發(fā)展起來。但由于兩校的人才培養(yǎng)定位不同，母體學(xué)校側(cè)重于培養(yǎng)行業(yè)精英，廣州學(xué)院則側(cè)重于培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的技術(shù)應(yīng)用型人才，屬于大眾化的教育，在專業(yè)建設(shè)過程中若完全照搬母體學(xué)校的專業(yè)辦學(xué)模式顯然不適應(yīng)廣州學(xué)院對(duì)人才培養(yǎng)的定位。相關(guān)研究成果表明，近年來，從事土木工程領(lǐng)域80％左右的本科畢業(yè)生在施工、監(jiān)理、開發(fā)、管理等部門就業(yè)。應(yīng)用型土木工程人才培養(yǎng)高校的畢業(yè)生在施工管理、工程監(jiān)理企業(yè)就業(yè)的比例更高，已達(dá)90％。南京師范大學(xué)中北學(xué)院的吳金林教授認(rèn)為[3]，一個(gè)以民營機(jī)制來運(yùn)作的獨(dú)立學(xué)院，其人才培養(yǎng)必然要適應(yīng)市場，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。然而，廣州學(xué)院依托母體學(xué)校，其理論教學(xué)體系已相對(duì)成熟，但實(shí)踐教學(xué)體系需要有自己的特色，且實(shí)踐教學(xué)是直接關(guān)乎人才培養(yǎng)特色以及畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)的，因此，探索適應(yīng)社會(huì)需求的獨(dú)立學(xué)院土木工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)踐教學(xué)

（一）實(shí)踐教學(xué)的含義實(shí)踐教學(xué)是相對(duì)于理論教學(xué)而言的。理論教學(xué)側(cè)重于對(duì)理論知識(shí)的傳授，傳授內(nèi)容是前人概括和總結(jié)的概念、理論、規(guī)律等，傳授方式以課堂教學(xué)為主，教學(xué)方法以講授為主。而實(shí)踐教學(xué)則是根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，組織和引導(dǎo)學(xué)生參與各種實(shí)踐環(huán)節(jié)并培養(yǎng)其綜合素質(zhì)的一類教學(xué)活動(dòng)[4]，譬如各類實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、課外研究計(jì)劃（SRP）、科技競賽等。一般來說，實(shí)踐教學(xué)不是在課堂上進(jìn)行的，動(dòng)手實(shí)踐是其主要特征。

（二）實(shí)踐教學(xué)的地位及作用

2001年8月，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2001］4號(hào)）中指出：“實(shí)踐教學(xué)對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力具有特殊作用。高等學(xué)校要重視本科教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。”2005年1月，教育部又制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高［2005］1號(hào)），再一次明確指出：“大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)提高大學(xué)生的實(shí)踐能力。高等學(xué)校要強(qiáng)化實(shí)踐育人的意識(shí)，區(qū)別不同學(xué)科對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求，合理制定實(shí)踐教學(xué)方案，完善實(shí)踐教學(xué)體系。”2007年1月，教育部《關(guān)于深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2007］2號(hào)）又一次要求：“高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。要大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等重要環(huán)節(jié)。”這三個(gè)文件，對(duì)高校實(shí)踐教學(xué)的要求越來越具體，重視程度也越來越高。可見，實(shí)踐教學(xué)是本科教學(xué)體系的重要組成部分，是理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和較高實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才為己任的獨(dú)立學(xué)院而言，實(shí)踐教學(xué)具有更加重要的地位。

獨(dú)立學(xué)院既要培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，同時(shí)也要承擔(dān)一定的科學(xué)技術(shù)研究。獨(dú)立學(xué)院的科學(xué)研究不是以理論創(chuàng)新為主，而是以技術(shù)及其應(yīng)用創(chuàng)新為主，并緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)科研成果的應(yīng)用性。可以說，實(shí)踐教學(xué)就是獨(dú)立學(xué)院開展科學(xué)研究的助力器。通過開展實(shí)踐教學(xué)，師生共同深入生產(chǎn)一線，發(fā)現(xiàn)技術(shù)難題，尋找科研課題，加強(qiáng)校企合作，搭建科研平臺(tái)，從而取得為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所迫切需要的科研成果。例如通過在企業(yè)建立校外實(shí)踐教學(xué)基地，將在校內(nèi)經(jīng)過一定專業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生以及教師派到實(shí)踐教學(xué)基地，了解和解決工程實(shí)際問題，同時(shí)通過學(xué)校與實(shí)踐教學(xué)基地的相互合作，資源共享，結(jié)合實(shí)際工程，聯(lián)合申報(bào)科研課題，進(jìn)而使科研成果通過校外實(shí)踐教學(xué)基地在實(shí)際工程中得到推廣應(yīng)用，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐，并且進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力，擴(kuò)大學(xué)校的影響力和輻射力。

二、本專業(yè)社會(huì)需求現(xiàn)狀分析

（一）總體情況

目前，我國建筑行業(yè)生產(chǎn)一線需要大量的土木工程專業(yè)人才，截至2014年底，全國建筑業(yè)從業(yè)人員有4000多萬，人員數(shù)量龐大，但知識(shí)層次低，勞動(dòng)生產(chǎn)力低，技術(shù)創(chuàng)新缺乏，其中農(nóng)民工占80％以上，從事技術(shù)和管理工作的人員只有350萬，僅占整個(gè)行業(yè)人員的8．75％，其中具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員約有150萬。從以上數(shù)據(jù)可知，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)一體化的趨勢(shì)越來越明顯，要求處于工程一線的土木工程從業(yè)人員不僅要具有相應(yīng)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，還要具有較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用及創(chuàng)新能力。

（二）企業(yè)訴求

廣州學(xué)院是服務(wù)于廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的，由于近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，致使珠三角地區(qū)人才集聚，而粵北待開發(fā)的內(nèi)陸地區(qū)卻出現(xiàn)人才引進(jìn)困難，重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生不愿意去，去了也難留住，而愿意去的畢業(yè)生工作能力偏弱等問題，導(dǎo)致企業(yè)二次培養(yǎng)的投入較大，企業(yè)不愿錄用。鑒于此種形勢(shì)，一些地方企業(yè)已調(diào)整了人才引進(jìn)策略，把“基礎(chǔ)扎實(shí)、綜合素質(zhì)高、適應(yīng)能力強(qiáng)、思想穩(wěn)定”作為衡量人才質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，把地方本科院校的優(yōu)秀畢業(yè)生作為人才引進(jìn)的重點(diǎn)考查對(duì)象。這為地方本科院校提供了就業(yè)市場。因此，地方高校應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，把握人才需求的趨勢(shì)，主動(dòng)為地方企業(yè)培養(yǎng)基礎(chǔ)好、上手快、能力強(qiáng)、留得住、有潛力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。廣州學(xué)院土木工程學(xué)院通過對(duì)已建立的15個(gè)校外實(shí)習(xí)基地及2015屆畢業(yè)生已簽約工作單位的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總共149家土木工程類企業(yè)在招聘時(shí)對(duì)應(yīng)屆生均提出以下兩方面的要求：一是專業(yè)技能方面，用人單位所關(guān)注的專業(yè)素質(zhì)如圖1所示。由此可知企業(yè)首先希望新聘人員熟悉本行業(yè)常用的相關(guān)軟件，如繪圖建模類軟件、造價(jià)類軟件、施工組織類軟件等；其次希望應(yīng)屆生在正式就業(yè)前有一定的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)歷，如進(jìn)入一線企業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷；再就是希望有一定的專業(yè)理論知識(shí)和考取相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格證，如施工員、造價(jià)員、監(jiān)理員證等。二是綜合素養(yǎng)方面，由于土木工程行業(yè)人員的工作環(huán)境離不開施工現(xiàn)場，所以幾乎所有土木工程類企業(yè)都希望大學(xué)生具有吃苦耐勞的精神，具有正確的就業(yè)觀和職業(yè)道德，具有良好的協(xié)調(diào)管理能力，同時(shí)能夠自覺抵制行業(yè)的不良風(fēng)氣和誘惑。

三、本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀及存在問題

獨(dú)立學(xué)院是高等教育大眾化的產(chǎn)物。文獻(xiàn)對(duì)獨(dú)立學(xué)院土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)核心內(nèi)涵加以分析，認(rèn)為：獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的具有一定創(chuàng)新精神、較強(qiáng)實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力的應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)，既區(qū)別于培養(yǎng)高精尖研究型人才的高等院校，又區(qū)別于培養(yǎng)崗位技能型人才的高職院校，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)注重突出本科學(xué)歷教育與職業(yè)素質(zhì)教育一體化的特色。根據(jù)相關(guān)研究成果，諸多學(xué)者將獨(dú)立學(xué)院土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)的核心內(nèi)涵概括為：培養(yǎng)造就一批工程意識(shí)好、實(shí)踐能力強(qiáng)，能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，并具有一定創(chuàng)新能力的應(yīng)用型工程建設(shè)專門人才。從以上研究成果可知，雖然目前不少獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)的內(nèi)涵，并且意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)在本專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的重要性，但在人才培養(yǎng)過程中，尤其是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，仍存在很多不足：

1．多數(shù)青年教師沒有在一線企業(yè)工作的經(jīng)歷，因此指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí)達(dá)不到應(yīng)有的效果，甚至不能滿足教學(xué)基本要求；

2．生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等與實(shí)際工程有密切聯(lián)系的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，由于校外實(shí)習(xí)基地可接納實(shí)習(xí)學(xué)生的數(shù)量有限，因此多數(shù)學(xué)生是自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的，導(dǎo)致實(shí)習(xí)過程難以監(jiān)控，實(shí)習(xí)質(zhì)量參差不齊；

3．畢業(yè)設(shè)計(jì)安排在第八學(xué)期，與學(xué)生找工作的時(shí)間沖突，多數(shù)學(xué)生第八學(xué)期需到就業(yè)單位實(shí)習(xí)，因此學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)間與精力得不到保證，畢業(yè)設(shè)計(jì)完成的質(zhì)量受到一定程度的影響；

4．缺乏校企雙贏機(jī)制，特別是對(duì)企業(yè)的激勵(lì)政策，因此企業(yè)接納大學(xué)生短期實(shí)習(xí)或參與實(shí)際工程項(xiàng)目的積極性不高，校企這方面深度合作相當(dāng)困難。另外，關(guān)于學(xué)生實(shí)習(xí)期間安全風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)等因素也影響到企業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的接受情況。

四、新型實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建

針對(duì)以上獨(dú)立學(xué)院土木工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過程中存在的問題，為了培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的土木工程專業(yè)應(yīng)用型人才，本文提出協(xié)同多方資源，全方位構(gòu)建以工程實(shí)踐能力培養(yǎng)為核心的新型實(shí)踐教學(xué)體系的相關(guān)建議和意見：

1．對(duì)于師資問題，培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才需要大量的“雙師型”教師，其專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷和能力顯得格外重要，因此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)支持青年教師帶薪脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)到校外實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)鍛煉。目前，廣州學(xué)院已開始制訂相關(guān)實(shí)施方案，爭取在學(xué)校“十三五”中實(shí)施。

2．將畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合在一起，形成一體化模式。協(xié)同多方資源，加強(qiáng)校企深度合作，必要時(shí)可考慮形成校企合作委員會(huì)，制訂以工程實(shí)踐能力培養(yǎng)為核心的一體化方案。克服目前畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和就業(yè)工作相互脫節(jié)的局面。例如對(duì)于畢業(yè)實(shí)習(xí)而言，進(jìn)入工程一線企業(yè)實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)的重要舉措，是將所學(xué)知識(shí)與企業(yè)需求接軌的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)為畢業(yè)設(shè)計(jì)提供實(shí)踐平臺(tái)。但落實(shí)到操作層面，一方面受市場經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)擔(dān)心干擾生產(chǎn)秩序，影響經(jīng)濟(jì)效益，不愿意接受學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行短期實(shí)習(xí)；另一方面，由于學(xué)生人數(shù)多，學(xué)校難以統(tǒng)一安排管理，致使畢業(yè)實(shí)習(xí)被簡化或弱化，加之實(shí)習(xí)的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)缺失，學(xué)生的實(shí)習(xí)效果不佳。對(duì)于畢業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)際操作時(shí)往往是由教師給定題目，學(xué)生選題并在校內(nèi)進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。在此過程中，學(xué)生缺少實(shí)踐平臺(tái)，全憑指導(dǎo)教師的口頭指導(dǎo)，雖然土木工程專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)題目均源于實(shí)際工程，但由于學(xué)生多，指導(dǎo)教師偏少，平均每位教師指導(dǎo)8名學(xué)生，加之繁重的教學(xué)任務(wù)，教師指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)間亦受到影響。同時(shí)第八學(xué)期學(xué)生忙于落實(shí)工作，造成很多畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，學(xué)生應(yīng)付了事，沒有真正起到培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力的作用。可見，畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)與就業(yè)工作三者相輔相成，因此，應(yīng)將畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合在一起。

3．應(yīng)針對(duì)土木工程行業(yè)的社會(huì)需求，并結(jié)合學(xué)院師資情況，開設(shè)技能訓(xùn)練類課程，如建筑／道路工程CAD，建筑信息模型（BIM），PKPM設(shè)計(jì)軟件，廣聯(lián)達(dá)／斯維爾造價(jià)軟件，工程項(xiàng)目管理類的PROJECT軟件等。這些技能類課程的開設(shè)有利于增加學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，將與企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)零對(duì)接。

［參考文獻(xiàn)］

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高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文6

一、公司基本情況

*市婦聯(lián)紅土地家政服務(wù)公司現(xiàn)設(shè)“四部一辦”即專業(yè)保潔部、家政部、電梯維保部，綜合開發(fā)部和辦公室，現(xiàn)有家政服務(wù)員38名，均為近郊農(nóng)民和下崗女工，平均年齡38歲，全部實(shí)行聘用制和先培訓(xùn)、后上崗的管理模式，員工平均工資800——1000元以上，所有員工都享受“二保一險(xiǎn)一費(fèi)”的待遇，并為員工建立了電子檔案。公司服務(wù)對(duì)象有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、賓館、商場和家庭。家庭保潔業(yè)務(wù)占90％以上，公司與客戶簽定合同，采取會(huì)員卡消費(fèi)模式,現(xiàn)有個(gè)人消費(fèi)會(huì)員卡538戶,團(tuán)體消費(fèi)卡73戶,事業(yè)單位服務(wù)9家。公司在成立和經(jīng)營其間得到了市政府有關(guān)部門和市婦聯(lián)的大力支持和幫助。市婦聯(lián)、市發(fā)改委爭取國家服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)日專項(xiàng)資資金50萬元。市工商局在家政公司創(chuàng)辦初期免費(fèi)為公司辦理工商執(zhí)照。市勞動(dòng)局為家庭政服務(wù)公司下崗女工辦理下崗優(yōu)惠證11個(gè)，并免費(fèi)開展保姆，月嫂培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，通過培訓(xùn)考試獲取初級(jí)家政服務(wù)員約有200余人，其中政服務(wù)員20余人。市委書記劉善橋親自批示財(cái)政2009年撥給市婦聯(lián)用于婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金10萬元，培訓(xùn)農(nóng)村婦女2000余人，其中家政培訓(xùn)服務(wù)員60名。

二、主要做法；

1、建章立制，管理科學(xué)化。規(guī)范的管理是公司健康發(fā)展的重要保障。為了保證紅土地家政服務(wù)公司健康發(fā)展，我們遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律建章立制，加強(qiáng)對(duì)紅土地家政服務(wù)公司的規(guī)范管理。在成立之初，制定了《*市紅土地家政服務(wù)公司管理辦法》等10項(xiàng)管理制度。公司按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的運(yùn)作模式，成功走出了一條發(fā)展實(shí)體化、經(jīng)營市場化、管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的路子。公司員工推行資格審查、崗前培訓(xùn)、崗中抽查、崗后回執(zhí)、優(yōu)勝劣汰的管理制度。招聘家政服務(wù)人員實(shí)行“三合格”：即品行合格、體檢合格、培訓(xùn)合格；服務(wù)質(zhì)量實(shí)行“兩制度"：即回訪制度、回執(zhí)制度。公司還設(shè)立了專門質(zhì)量回訪監(jiān)管電話，適時(shí)監(jiān)管員工服務(wù)質(zhì)量，并設(shè)立全勤獎(jiǎng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，多勞多得。員工待遇實(shí)行客戶投訴率與部門經(jīng)理績效工資掛鉤，保證客戶投訴率為零。公司堅(jiān)持做到每月“三必”：一是必訪一次用戶，公司每月派出部門經(jīng)理走訪客戶，開展交心談心，虛心聽取客戶對(duì)公司業(yè)務(wù)開展提出好的建議和要求，及時(shí)制定業(yè)務(wù)拓展新辦法和新措施；二是必召開一次會(huì)議，公司每月召開一次例會(huì)由各部門經(jīng)理和員工匯報(bào)本月業(yè)務(wù)拓展情況和員工思想狀態(tài)，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，妥善處理；三是必須由公司統(tǒng)一發(fā)放工資，每月底按照工資基本工資、提成規(guī)定、獎(jiǎng)勵(lì)制度、懲罰制度、賠償制度、考勤制度等相關(guān)規(guī)定，按時(shí)定額發(fā)放工資，不拖欠，不克扣，保證員工待遇。

2、加大投入，設(shè)施現(xiàn)代化。先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施是紅土地家政公司一流服務(wù)品質(zhì)的支撐。近幾年來，公司投入幾十萬元，引進(jìn)了一批家政保潔服務(wù)的新設(shè)備、新工藝，新材料，有先進(jìn)的石材、木地板保養(yǎng)翻新打蠟拋光晶面處理設(shè)備，有先進(jìn)的布藝清洗設(shè)備，有先進(jìn)的電梯維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施，為各部門配備了電腦。去年，為了更好的服務(wù)社會(huì)公眾，為社會(huì)公眾提供服務(wù)信息服務(wù)，拓寬面向公眾的平臺(tái)和橋梁，我們又開通了紅土地家政服務(wù)網(wǎng)站，為客戶提供更詳細(xì)、更豐富、更及時(shí)的信息，及時(shí)掌握客戶所需，所求。

3、提升素質(zhì)，培訓(xùn)常態(tài)化。我們始終認(rèn)為，客戶滿意的關(guān)鍵，在于服務(wù)的質(zhì)量，而服務(wù)質(zhì)量的好壞，取決于員工隊(duì)伍的素質(zhì)。公司始終將，增強(qiáng)員工專業(yè)能力作為公司發(fā)展立足點(diǎn)，常抓不懈。在培訓(xùn)中堅(jiān)持“三基本一突出”，即堅(jiān)持家政服務(wù)基本知識(shí)、基本技能和基本素質(zhì)培訓(xùn)，突出技能培訓(xùn)。重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特色培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)初次從事家政服務(wù)的婦女,開展崗前家政初級(jí)知識(shí)培訓(xùn)，包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識(shí)、嬰幼兒基本護(hù)理等技能以及禮儀和服務(wù)職責(zé)；對(duì)正在從事家政的婦女，通過走訪用戶,市場調(diào)查等方式,及時(shí)加強(qiáng)崗中培訓(xùn)，不斷提升她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。至目前，已舉辦培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)家政服務(wù)員1200余人。二是開展特色技能培訓(xùn)，市婦聯(lián)協(xié)調(diào)市婦幼保健院等單位，聯(lián)合開展了“月嫂”、“老年護(hù)理”、“居室保潔”等各類培訓(xùn)，成功打造出深受市場歡迎的“月嫂”、“護(hù)老”和“保潔”服務(wù)隊(duì)，形成了獨(dú)具特色的服務(wù)品牌。2009年4月，市婦聯(lián)聯(lián)合市婦幼保健院，對(duì)80名有從事“月嫂”服務(wù)的下崗失業(yè)、失地婦女進(jìn)行了1周培訓(xùn)，內(nèi)容包括孕產(chǎn)婦、嬰兒衛(wèi)生保健、衣食住行等方面的基本知識(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后，市勞動(dòng)局還組織進(jìn)行了首次“育嬰員”（月嫂）資格考試，有20多名參訓(xùn)婦女獲得“育嬰員”初級(jí)職稱，有7名婦女獲得“育嬰員”中級(jí)職稱。2009年公司2名員工在全省婦聯(lián)系統(tǒng)家政服務(wù)技能大賽中分別獲得二、三等獎(jiǎng)的好成績。公司有6名員工獲得高級(jí)家政服務(wù)員的職稱。三是注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的家政服務(wù)員，引導(dǎo)她們自己自主創(chuàng)業(yè)，組織了20余名家政服務(wù)員參加?jì)D女SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，其中10多名下崗失業(yè)婦女，成功走上了創(chuàng)業(yè)路。

4、開拓創(chuàng)新，經(jīng)營多元化。公司要成長，必須滿足客戶不斷增加的需求，立足市場需求開拓創(chuàng)新。目前，紅土地家政公司為企事業(yè)單位和家庭提供20多項(xiàng)服務(wù)，業(yè)務(wù)主要涵蓋三個(gè)層面：一是簡單勞務(wù)型，如家庭保潔，護(hù)理員等；二是專業(yè)保潔型，如承接單位外墻清洗、空調(diào)養(yǎng)護(hù)、大樓整體保潔等；三是中介服務(wù)型，如月嫂、保姆、家教、婚介，房介等中介服務(wù)。紅土地家政服務(wù)公司總是能在新的服務(wù)需求來臨之前發(fā)現(xiàn)并很好地把握住機(jī)遇，在服務(wù)客戶的同時(shí)發(fā)展壯大自己。在工作中我們堅(jiān)持做到：

（1）營銷方式多樣化。一是與商場、房地產(chǎn)開發(fā)商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，捆綁銷售，贏得客戶。在紅土地創(chuàng)業(yè)初期，為了打開局面，公司以享受一次紅土地家政的免費(fèi)服務(wù)作為突破口，占領(lǐng)市場，擴(kuò)大影響。公司與各大商場和樓盤開發(fā)商黃商購物中心協(xié)商“凡在商場購物滿200元”的，紅土地家政公司就免費(fèi)為該顧客服務(wù)一次，“凡購買商品房面積達(dá)到180平方米”的，紅土地家政服務(wù)公司將免費(fèi)為該客戶提供10次家庭保潔服務(wù)的協(xié)議，兩項(xiàng)協(xié)議立即得到了商場和房地產(chǎn)開發(fā)商的的積極響應(yīng)，商場房地場開發(fā)商打出廣告第二天就有顧客領(lǐng)著公司保潔員上門服務(wù)。這樣，接受過免費(fèi)服務(wù)的顧客，都成了紅土地家政公司的長期客戶。二是利用資源，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得客戶。紅土地家政服務(wù)公司利用市婦聯(lián)資源優(yōu)勢(shì)，在節(jié)假日為相關(guān)單位和

個(gè)人免費(fèi)做一次家庭保潔。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和一流的服務(wù)設(shè)備贏得了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部群眾的一致好評(píng)和贊譽(yù)，也為公司贏得了一大批長期客戶。三是參與活動(dòng)，樹立形象，贏得客戶。公司積極參與市婦聯(lián)組織開展的“巾幗保潔服務(wù)隊(duì)”、“節(jié)能減排進(jìn)家庭”等適合家政員工參與的活動(dòng)，在活動(dòng)中員工們展示了風(fēng)采，樹立了形象，擴(kuò)大公司的社會(huì)影響力，也為公司帶來了源源不斷的客源。

（2）業(yè)務(wù)范圍多元化。隨著公司生意越來越紅火，服務(wù)范圍向更大的范圍和空間延伸，先后開設(shè)家教、婚介、房介等中介服務(wù)項(xiàng)目，開辟了飯店、賓館、單位外墻清洗、電梯維護(hù)等保潔業(yè)務(wù)，僅電梯維護(hù)保就擁有服務(wù)單位53家。在拓展業(yè)務(wù)中，我們堅(jiān)持做到“三接”。一是承接，即承接單位后勤保潔業(yè)務(wù)，公司與市人事局、國稅局、地稅局、房管局等單位鑒定了長期后勤保潔業(yè)務(wù)合同，負(fù)責(zé)各單位干部職工的家庭保潔和單位室內(nèi)外衛(wèi)生保潔工作。此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，每年為公司增加業(yè)務(wù)收入20萬元。二是對(duì)接，公司與女企業(yè)家經(jīng)營的大東方餐飲服務(wù)中心、新世界賓館等多家餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行對(duì)接服務(wù)，為企業(yè)提供保潔服務(wù)，使更多的市民感受到紅土地家政的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與企業(yè)形象。三是聯(lián)接，在服務(wù)中，我們做到大項(xiàng)目與小項(xiàng)目相聯(lián)接，從飯店、賓館、單位外墻的外墻清洗、電梯維護(hù)等大的服務(wù)項(xiàng)目到家教、婚介、房介、家庭保潔等小的服務(wù)項(xiàng)目，都做到持之以恒，精益求精。目前，紅土地家政公司在黃州城區(qū)20家同類公司中服務(wù)上乘，信譽(yù)卓著，占據(jù)了40%的業(yè)務(wù)市場份額。

（3）消費(fèi)模式創(chuàng)新化。紅土地家政服務(wù)公司大力創(chuàng)新消費(fèi)模式，推行會(huì)員制消費(fèi)，對(duì)加入的會(huì)員實(shí)行提供定期、定量、定點(diǎn)、定項(xiàng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。定期即固定服務(wù)期限；定量即固定服務(wù)數(shù)量，結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目提供固定的服務(wù)次數(shù)；定點(diǎn)即固定服務(wù)地點(diǎn)；定項(xiàng)即固定服務(wù)項(xiàng)目。家政服務(wù)中心為每一位入會(huì)者建立會(huì)員登記卡，詳細(xì)記錄會(huì)員的基本情況。目前，公司現(xiàn)有個(gè)人消費(fèi)會(huì)員卡538戶,團(tuán)體消費(fèi)卡73戶,并有人數(shù)增加之趨勢(shì)。下一步市婦聯(lián)將在全市婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)辦的家政服務(wù)公司中推廣這一消費(fèi)模式。

5、注重信譽(yù)，工作品牌化。誠信是企業(yè)立足之本，質(zhì)量是企業(yè)生命。幾年來，紅土地家政公司一直秉承便民、利民的服務(wù)方針，服務(wù)千家萬戶，讓更多的用戶享受到誠信、規(guī)范的服務(wù)。在員工做保潔時(shí)如有不小心損壞客戶家中的物品時(shí)，公司除了照價(jià)賠償之外，還專門派部門經(jīng)理主動(dòng)上門，誠懇的向客戶道歉。有一次我公司員工為客戶做廚房保潔時(shí)，不小心弄壞了客戶的抽油煙機(jī)，雖然客戶表示抽油煙機(jī)本身已老舊，不用賠償，堅(jiān)決不肯收公司的賠償金。但公司知道后，立刻買來了新抽油煙，部門經(jīng)理和員工冒近40度的高溫將新抽油煙送到客戶家中，客戶深受感動(dòng)，當(dāng)時(shí)就與家政公司簽定了續(xù)簽了長期服務(wù)合同。公司守信服務(wù)的理念，深受用戶的好評(píng)，贏得了客戶，。

6、履行責(zé)任，服務(wù)社會(huì)化。隨著事業(yè)不斷發(fā)展，紅土地家政公司更加重視自己的社會(huì)責(zé)任。公司熱心于社會(huì)公益事業(yè)，2003年市婦聯(lián)紅土地家政公司成立之初主動(dòng)承擔(dān)為非典隔離醫(yī)院做保潔服務(wù)。在去年抗震救期間，紅土地家政公司員工為災(zāi)區(qū)群眾捐款捐物達(dá)3萬元。為有效緩解“就業(yè)難”的壓力，公司主動(dòng)與婦聯(lián)、勞動(dòng)部門聯(lián)系，合作培訓(xùn)了2000多名農(nóng)村女勞動(dòng)力和下崗工人，幫助城市下崗工人特別是“4090”人員、無業(yè)人員和農(nóng)村失地農(nóng)民1200余人實(shí)現(xiàn)了重新就業(yè)。有30多名員工通過紅土地的培訓(xùn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由打工妹向小老板的轉(zhuǎn)變。今年按照上級(jí)文件精神，市婦聯(lián)與勞動(dòng)部門溝通協(xié)調(diào)，將紅土地家政服務(wù)公司認(rèn)定為家政服務(wù)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，力爭用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)從業(yè)人數(shù)大幅增加、素質(zhì)普遍提高，實(shí)理更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三、問題和建議

多年的經(jīng)營實(shí)踐，我們認(rèn)為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展，還存在以下幾年的問題：一是家政服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，行業(yè)管理不規(guī)范。二是政府扶持力度不夠，政府管理缺位、家政服務(wù)員權(quán)益上失位等正危及著家政公司的生存與發(fā)展。

根據(jù)以上存在的問題和我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1、成立家政行業(yè)協(xié)會(huì),使家政服務(wù)業(yè)盡快駛?cè)胍?guī)范化,專業(yè)化的快車道。通過成立行業(yè)協(xié)會(huì),確定歸口管理部門,如歸口勞動(dòng)局或民政局，以此推進(jìn)家政市場有序健康發(fā)展。協(xié)會(huì)職責(zé)是制訂家政服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn),就業(yè),維權(quán)的配套措施,統(tǒng)一行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠政策等，協(xié)調(diào)各職能部門出臺(tái)有關(guān)扶持政策,促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的宣傳力度。發(fā)揮廣播,電視,網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,為家政服務(wù)員與客戶之間架起通暢的橋梁.特別是要引導(dǎo)現(xiàn)代家政消費(fèi)理念，擴(kuò)大家政消費(fèi)群體，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極從事家政服務(wù)工作,讓全社會(huì)都來尊重家政服務(wù)員的勞動(dòng),讓其有一定的社會(huì)榮譽(yù)感，為家政服務(wù)營造良好的氛圍。要樹立家政舞臺(tái)大有可為的創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念，摒棄保姆保潔等家政行業(yè)低下、平庸等陳腐觀念。特別是各級(jí)婦委會(huì)主任，婦代會(huì)主任要當(dāng)好家政職業(yè)的宣傳員，領(lǐng)航員，服務(wù)員，為她們走向社會(huì)重塑自我做好耐心細(xì)致的思想工作，

引導(dǎo)她們用科學(xué)發(fā)展的理念選擇這一職業(yè)，從事這一職業(yè)，用女性特有的堅(jiān)強(qiáng)賢達(dá)吃苦耐勞精神來做好這一職業(yè)，打造家政服務(wù)品牌。

3、提高家政經(jīng)營者管理水平。加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)經(jīng)營者和管理者的培訓(xùn).著力以提高其職業(yè)操守,提高綜合素質(zhì)及管理才能,打造一批高素質(zhì)的現(xiàn)代家政管理人員和服務(wù)人員.