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私營經(jīng)濟發(fā)展范文1

一、放寬市場準入。除國家法律、法規(guī)和省、市政府明令禁止和限制的產(chǎn)業(yè)范圍以外，個私企業(yè)可以自主選擇投資領(lǐng)域。鼓勵個私企業(yè)從事市政公用事業(yè)、社會福利事業(yè)、教育、文化產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景點和小水電建設(shè)、學校后勤服務等行業(yè)的投資經(jīng)營。

二、放開經(jīng)營范圍。除特種行業(yè)和專營行業(yè)外，個私企業(yè)可以超越原核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，自主選擇生產(chǎn)經(jīng)營方式。

三、簡化審批登記手續(xù)。個私企業(yè)到工商部門登記注冊，除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明確核定必須進行前置審批的以外，其他前置審批一律取消。凡規(guī)定要進行前置審批的，也應一律納入并聯(lián)審批，提高辦事效率。在報批材料齊備條件下，正式受理后5個工作日內(nèi)作出審核決定，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。外地自然人來杭與本地自然人共同投資設(shè)立有限責任公司，其注冊資本在50萬元以下（含50萬元）的，均在各工商分局登記，企業(yè)名稱可冠用“*”地名。

四、免收登記費用。凡辦理從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，科技人員和外地來杭人員申辦個人獨資、合伙企業(yè)，免收開業(yè)登記注冊費；國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工和非正規(guī)就業(yè)勞動組織登記為個體工商戶、個人獨資企業(yè)及合伙企業(yè)的，免收開業(yè)登記注冊費。

五、采取多種方式供地。對各級政府確定的“小型巨人”企業(yè)、特色經(jīng)濟園區(qū)和科技園區(qū)的用地需求給予保證。園區(qū)用地由管委會統(tǒng)一申報辦理。進入上述園區(qū)的個體、私營企業(yè)，凡從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的，可根據(jù)企業(yè)實際需要，采取土地使用權(quán)出讓或租賃等多種方式供地。對用于建設(shè)非經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營性公共服務設(shè)施的，可以采用行政劃撥方式供地。個體、私營企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的稅費收取及產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證，與國有、集體企業(yè)一視同仁。個體、私營企業(yè)投資種植、養(yǎng)殖業(yè)的，可擁有所開發(fā)土地面積最高不超過30年的使用權(quán)；投資開發(fā)“五荒”資源的，可擁有所開發(fā)土地面積50年的使用權(quán)，由有關(guān)部門核發(fā)土地使用權(quán)證。

六、鼓勵個私企業(yè)參與國有企業(yè)改革。原國有、集體企業(yè)土地為行政劃撥的，被個私企業(yè)收購、兼并后，可在5年內(nèi)保留土地使用權(quán)的劃撥方式。

七、鼓勵個私工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。符合城市規(guī)劃要求，進入特色工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的個私工業(yè)用地，出讓金可直接按基準地價測算確定；出讓金中的級差地租部分免繳，配套費部分減半收取；園區(qū)內(nèi)個私工業(yè)用地征地補償標準，按《*市征用集體土地實施辦法》規(guī)定標準的低限執(zhí)行；對個私企業(yè)建設(shè)公益性項目的用地，可采取行政劃撥方式供地。

八、放寬進杭入戶限制。各地來杭個體、私營企業(yè)，凡兩年內(nèi)納稅累計達10萬元以上的，或投資高科技產(chǎn)業(yè)并經(jīng)認定后兩年內(nèi)累計納稅2萬元以上的，可申請辦理正式戶口1人（依此類推）。自主創(chuàng)業(yè)的大專以上學歷的畢業(yè)生，憑工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和在杭固定合法住所證明，可申請辦理藍印戶口。

九、鼓勵各類人才創(chuàng)辦和進入個私企業(yè)。個私企業(yè)單位招聘的高校畢業(yè)生，由政府人事部門或所屬的人才開發(fā)中心直接辦理有關(guān)手續(xù)。來我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦個體或科技型私營企業(yè)的外地科技人才和留學回國人員，凡符合杭政〔*〕1號文件規(guī)定的，可直接向市人事部門或市人才流動服務機構(gòu)申辦進杭落戶手續(xù)。

十、享受一般納稅人待遇。從事貨物生產(chǎn)或提供應稅勞務，年應稅銷售額30萬元以上的個體、私營企業(yè)，已按國稅機關(guān)要求建帳建制,并能夠準確核算，提供銷項稅額、進項稅額及應納稅額的，也應當按照規(guī)定認定為增值稅一般納稅人。新開業(yè)的個體、私營企業(yè)符合增值稅一般納稅人條件的，經(jīng)主管國稅機關(guān)審批同意后可暫認定為增值稅一般納稅人。從事貨物生產(chǎn)或提供應稅勞務的個人獨資企業(yè)，凡年應稅銷售額在100萬以下、30萬元以上的，也應認定為一般納稅人。

十一、減免營業(yè)稅。下崗職工個人從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入，自其持下崗證明在區(qū)、縣（市）地稅局備案之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。個體工商戶（業(yè)主為下崗職工）或者下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)，從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入，自領(lǐng)取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

十二、減免企業(yè)所得稅。新辦從事咨詢（包括科技、法律、會計、審計、稅務等）和信息、技術(shù)等中介服務、社區(qū)服務、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的獨立核算私營企業(yè)，經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅2年；新辦從事交通運輸?shù)莫毩⒑怂愕乃綘I企業(yè)（政府限量發(fā)展的除外），經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，自開業(yè)之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的私營企業(yè)，經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，自開業(yè)之日起，減征或免征企業(yè)所得稅1年。新辦私營企業(yè)經(jīng)勞動就業(yè)部門確認，當年安置當?shù)叵聧彺龢I(yè)人員達到私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%，并簽訂勞動合同2年（含2年，下同）

以上的，經(jīng)主管稅務機關(guān)審查批準，免征企業(yè)所得稅3年；私營企業(yè)當年新安置下崗待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上、不滿60%，并簽訂勞動合同2年以上的，經(jīng)主管稅務機關(guān)審核批準，減半征收企業(yè)所得稅2年。原國有、集體企業(yè)下崗待業(yè)人員，到個私企業(yè)重新就業(yè)并簽訂3年以上勞動合同的，原單位可按國有企業(yè)安置下崗人員的標準，向安置的個私企業(yè)支付安置費，費用可在應付工資中列支。

十三、實行財政扶持措施。凡被各級政府列為重點企業(yè)的，其符合規(guī)定的技改項目，竣工后按項目實際投資中的國內(nèi)各類金融機構(gòu)貸款部分，給予企業(yè)一定額度的貼息。由同級財政在年度預算的有關(guān)支出項目中安排貼息資金，根據(jù)企業(yè)的實際貸款額度按銀行一年期利率的50%—80%給予貼息。對于在科技進步、爭創(chuàng)產(chǎn)品名牌和經(jīng)濟效益上作出突出貢獻的個私企業(yè)，政府安排一定數(shù)量的資金給予獎勵。

十四、創(chuàng)造良好融資環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，為私營企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件。支持上檔次、上規(guī)模的私營科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持符合條件的私營企業(yè)發(fā)行債券，支持有實力的外地來杭企業(yè)成立風險投資公司，支持建立形式多樣的貸款擔保公司，以解決個私企業(yè)特別是中小個私企業(yè)的資金困難。個私企業(yè)辦理抵押貸款時，有關(guān)部門要簡化手續(xù)，提高辦事效率。

十五、幫助個私企業(yè)創(chuàng)造條件，積極申報自營進出口經(jīng)營權(quán)。凡具備條件的個私企業(yè)，都可與國有企業(yè)同等待遇申報自營進出口經(jīng)營權(quán)。在正常情況下，市外經(jīng)貿(mào)委要在5個工作日內(nèi)行文上報省外經(jīng)貿(mào)廳。

私營經(jīng)濟發(fā)展范文2

關(guān)鍵詞：個體私營經(jīng)濟；發(fā)展；尚志市

一、尚志市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營規(guī)模逐步擴大

近年來，尚志市的個體私營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在總量上，尚志市個體私營經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)具有了相當大的規(guī)模，日益成為尚志市經(jīng)濟中一只舉足輕重的重要力量。截止到2015年年末，全市非公有制經(jīng)濟組織達12 018個，從業(yè)人員37 160人，非公有制增加值145.7億元，占全市生產(chǎn)總值的66%，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為尚志市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（二）有限責任公司成為私營企業(yè)主要的組織形式

尚志市市現(xiàn)有有限責任公司2 353戶，占私營企業(yè)總數(shù)的92.4%，投資者人數(shù)達3 263人，注冊資金為579 469.98萬元，實收資本為233 030.48萬元。由此可見注冊的有限責任公司所占比重比較大，已經(jīng)成為尚志市私營企業(yè)發(fā)展的主要組織形式。

（三）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬

尚志市個體私營企業(yè)數(shù)量不但持續(xù)增長，而且經(jīng)營范圍也從簡單的最初的服裝縫紉、雕刻、個體販運等單一門類拓展延伸到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作、精細制造、商貿(mào)物流、交通運輸、信息科技、金融服務、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，目前尚志市個體工商戶18 993戶，私營企業(yè)2 546戶。

（四）設(shè)立了哈爾濱一尚志民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，為個體私營經(jīng)濟提供發(fā)展平臺

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積30平方公里，去年實現(xiàn)產(chǎn)值48.8億元，實現(xiàn)銷售收入45.5億元，實現(xiàn)利潤4.7億元實現(xiàn)稅收7 200萬元，取得了十分顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

（五）發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

自1991年以來，尚志市委、市政府本著“放權(quán)、放膽、搞活”的原則，把發(fā)展非國有經(jīng)濟擺上了突}f{位置，制定了中、長期的發(fā)展規(guī)劃。2013年3月8日，為進一步改善發(fā)展環(huán)境，出臺了《關(guān)于進一步改善發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，另外去年還先后出臺了《關(guān)于新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見》、《尚志市委、市政府關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見實施細則》為非公經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了便利的條件。

（六）扶持力度進一步提高，發(fā)展合力得到了加強

市委、市政府以落實和完善政策為先導，以推進優(yōu)化服務為保障，在著力改善個體私營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)上，進一步促進個體私營業(yè)戶做大做強。

二、尚志市個體私營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）發(fā)展方式粗放，組織形式松散

目前尚志市個體私營企業(yè)多數(shù)仍處在粗加工、低端加工、a業(yè)鏈短、小本經(jīng)營和單兵作戰(zhàn)的發(fā)展階段。從經(jīng)營管理上看，生產(chǎn)經(jīng)營管理者整體素質(zhì)不高，管理方式粗放，缺乏管理人才，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，有的企業(yè)屬于是親朋好友湊錢創(chuàng)業(yè)，一人決斷，眾人照辦的傳統(tǒng)模式，其法人治理結(jié)構(gòu)不完善或未建立，造成產(chǎn)權(quán)不明晰，權(quán)責不明確的現(xiàn)象。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下

大多數(shù)企業(yè)反映經(jīng)營壓力較大，電價高、稅費高、“四率”（利率、匯率、稅率、費率）高、“三金”（薪金、租金、土地出讓金）高、“兩價”（原材料進價和資源環(huán)境代價）高，推動經(jīng)營成本不斷上升，使企業(yè)面臨極其困難的生存環(huán)境。

（三）融資渠道狹窄不暢

融資難、融資貴是阻礙個體私營經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙，一直是制約個體私營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，更是個體私營經(jīng)濟發(fā)展面臨的一座融資高山，調(diào)查顯示，大部分個體私營企業(yè)在融資過程中遇到了諸如信用評級無法達到銀行標準、缺乏銀行愿意接受的抵押資產(chǎn)、貸款費用高、辦事手續(xù)繁雜等困難，還存在著由于是小額貸款而導致大型的銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上也大大地影響了個體私營企業(yè)的資本投入和和企業(yè)的發(fā)展。個體私營企業(yè)缺資金、籌資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，“融資難”“融資貴”目前始終是個體私營企業(yè)發(fā)展中最突出的問題，特別是面對經(jīng)濟下行壓力，市場需求不足，融資難題更加凸顯。

（四）科技創(chuàng)新能力不夠高

尚志市個體私營企業(yè)科技含量低，科技創(chuàng)新水平不高，大多生產(chǎn)設(shè)備簡陋、產(chǎn)品技術(shù)含量不高、自主創(chuàng)新能力不足，90%以上的企業(yè)沒有任何技術(shù)發(fā)明與專利，缺少核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，因而處在簡單模仿和初級加工狀態(tài)，使企業(yè)產(chǎn)品價格低廉，贏利空間很小，抗御風險能力差。

（五）創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠優(yōu)化

一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關(guān)扶持個體私營企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調(diào)研中個體私營企業(yè)對相關(guān)政策知曉率不高，政策法規(guī)宣傳有缺位。部分政策門檻過高，個體私營企業(yè)有的難于達到申請條件，有的因手續(xù)繁雜而放棄申請，享受扶持政策的主動性不強。二是職能部門服務力度仍需加大。一些部門對個體私營企業(yè)的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”的思想，監(jiān)測重點放在規(guī)模以上企業(yè)，而占企業(yè)戶數(shù)95%以上的個體私營企業(yè)被邊緣化。

三、尚志市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式，科學組織規(guī)劃引導

要轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式，加快個體私營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化，實行集約化經(jīng)營和管理。對于某些產(chǎn)品要實行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。實行抱團取暖，聯(lián)合做戰(zhàn)的方式，發(fā)展個體私營經(jīng)濟，在個體私營企業(yè)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，還可以考慮不同所有制性質(zhì)、不同地域和不同行業(yè)的企業(yè)之間的聯(lián)合，形成有一定實力的有競爭力的企業(yè)集團，以應對市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。要發(fā)揮政府在促進個體私營型企業(yè)發(fā)展中的主導作用，形成相關(guān)部門齊抓共管、分工協(xié)作、合力扶持個體私營企業(yè)發(fā)展的良好格局。

（二）降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本

個體私營的生產(chǎn)經(jīng)營成本主要包括要降低電力要素成本?？梢杂煤酶黜楇娏?yōu)惠政策，實行多種電費繳納方式，減少企業(yè)用電資金占壓問題。其次降低企業(yè)用工成本，可以對將社保降費穩(wěn)崗節(jié)支資金用于職工的企業(yè)，按其實際用于職工資金一定比例給予地方財政補助；對符合要求的科技型、成長型企業(yè)按每凈增1個就業(yè)崗位給予一定金額的補貼。再次降低稅負成本。落實“營改增”全面擴圍等結(jié)構(gòu)性減稅政策以及各項稅收優(yōu)惠政策等等。

（三）健全完善金融體系，破解融資難、融資貴的問題

從調(diào)研情況看，造成個體私營企業(yè)融資難問題的原因是多方面的，需要各職能部門、金融機構(gòu)和企業(yè)共同努力，才能從根本上解決問題。一是建設(shè)信用體系。推進覆蓋全社會的征信系統(tǒng)建設(shè)，率先在市場監(jiān)管、稅務、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，建立信用信息互聯(lián)共享的網(wǎng)絡平臺，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。二是改善融資服務。建議金融機構(gòu)設(shè)立個體私營企業(yè)專門服務機構(gòu)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。三是拓寬融資渠道。建議政府有關(guān)部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展銀企對接活動，暢通投融資信息渠道；要支持個體私營企業(yè)降低融資成本，加大對個體私營企業(yè)貸款損失補償力度、貼息和貼擔保費力度。

（四）實施創(chuàng)新驅(qū)動，提高科技創(chuàng)新能力，推進轉(zhuǎn)型升級

一是創(chuàng)新發(fā)展方式。要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，引導個體私營企業(yè)加快傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)設(shè)備、傳統(tǒng)技術(shù)的更新改造，提高產(chǎn)品核心競爭力和附加值。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。要大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力推進商貿(mào)流通上線下互動發(fā)展，促進商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動商貿(mào)流通個體私營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是搭建創(chuàng)新平臺。要加大資金投入，財政、稅務和金融部門要加強和改善對科技型個體私營企業(yè)的服務，加大對個體私營企業(yè)研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金扶持。

私營經(jīng)濟發(fā)展范文3

【關(guān)鍵詞】新形勢 私營企業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展 問題 策略

一、私營經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

（一）較少獲得金融支持

我國私營經(jīng)濟的貸款額度較少，特別是中小型私營企業(yè)的貸款額度更少，一些企業(yè)根本無法獲得貸款。這說明私營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本走上了一條自我積累、自籌資金、自我發(fā)展的道路。為取得進一步發(fā)展，私營企業(yè)要面對的不僅是國內(nèi)市場競爭，還有新形勢下的經(jīng)濟全球化帶來的國際市場競爭。由于缺乏資金，私營經(jīng)濟喪失了很多市場機會，在競爭中逐漸處于不利地位。同時，私營企業(yè)資本有限，與知識經(jīng)濟時代的大規(guī)模生產(chǎn)互相矛盾。所以私營企業(yè)為取得進一步發(fā)展，首先應解決融資難的問題。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力低下

站在創(chuàng)新的角度，大多數(shù)私營企業(yè)實施的都是單純的模仿性創(chuàng)新，以及技術(shù)革新、改造與改進等層次較低的技術(shù)創(chuàng)新，只有少數(shù)規(guī)模較大的私營企業(yè)專門建立了研發(fā)機構(gòu)，但它們在研發(fā)上投入的經(jīng)費是杯水車薪，導致其可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力并不強。從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)看，中小私營企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上投入的經(jīng)費只在全國研究經(jīng)費中占據(jù)40%的比例，與西方發(fā)達國家70%的水平要低很多，這直接造成私營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低下，技術(shù)競爭力相當弱，制約私營經(jīng)濟發(fā)展。

（三）存在家族管理弊端

當前，我國依舊有很多私營企業(yè)是家族式企業(yè)，其管理模式對科學管理制度的建立不利。家族企業(yè)通常是把經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)統(tǒng)一在一起，重大的管理權(quán)、決策權(quán)幾乎是由一人掌握，雖然這能幫助企業(yè)迅速決策、統(tǒng)一領(lǐng)導，但由于企業(yè)規(guī)模在持續(xù)擴大，專業(yè)管理水平很難得到提高。一些私營企業(yè)通常僅依靠經(jīng)驗來開展管理活動，管理內(nèi)容得不到創(chuàng)新，極易導致企業(yè)管理制度被人治取代，企業(yè)主自以為是，進而做出的決定也缺乏理性。另外，家族式私營企業(yè)對員工一般都缺乏嚴格的考核標準，任人唯親，更忽視對人才的培養(yǎng)等，這些都是造成私營企業(yè)管理混亂的因素。

二、新形勢下私營經(jīng)濟發(fā)展策略

（一）追求企業(yè)自身效益，健全中小金融體系

私營企業(yè)獲得貸款的基礎(chǔ)是良好的經(jīng)濟效益，所以企業(yè)應及時樹立以人為本的發(fā)展理念，逐步走向現(xiàn)代化，切實搞好經(jīng)營管理，重視開展市場調(diào)研工作，確保經(jīng)營項目與市場需求相符，從而提高資金利用率，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，私營企業(yè)應重視財務管理工作的落實和強化，嚴格建立財務制度和紀律，堅持提高企業(yè)財務管理水平，禁止出現(xiàn)賬外賬、假賬等。私營企業(yè)還應增強自身信用意識，建立良好的信譽，這是企業(yè)獲得銀行金融支持的重要條件。

當然，中小型私營企業(yè)不可能完全依靠國有商業(yè)銀行來解決融資難問題，因為大銀行做小企業(yè)貸款的難度較大，它們需要的是跟企業(yè)規(guī)模、制度等對應的中小金融服務。因此，應圍繞國有商業(yè)銀行建立起多層次金融體系，包括中小型私有金融機構(gòu)、地方性商業(yè)銀行、民間金融機構(gòu)等，以適應中小型私營企業(yè)有序發(fā)展自身經(jīng)濟的融資需求，促使企業(yè)健康發(fā)展。

（二）提高技術(shù)創(chuàng)新能力，科學選擇創(chuàng)新戰(zhàn)略

目前，私營企業(yè)的普遍狀況是規(guī)模小、效益低，所以應把降低消耗、講求效益擺在首位，為提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提供持久動力。私營企業(yè)應依據(jù)市場需求培育自己的名牌產(chǎn)品，并以名牌產(chǎn)品為龍頭組建集團，從而形成規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使企業(yè)能聚集足夠的財力為技術(shù)創(chuàng)新活動提供支撐[1]。

站在技術(shù)變化程度的角度，私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略包括模仿性創(chuàng)新、獨立性創(chuàng)新及聯(lián)合創(chuàng)新，這三種創(chuàng)新戰(zhàn)略模式都有弊有利，需科學選擇。按照私營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實情，主要應選擇模仿性創(chuàng)新與聯(lián)合創(chuàng)新。一方面，模仿性創(chuàng)新的技術(shù)變化程度相對較低，適合實力較弱的中小型私營企業(yè)，不求最先、但求最好，最終取得市場競爭優(yōu)勢。另一方面，聯(lián)合創(chuàng)新能幫助私營企業(yè)借助外部力量，有助于把實力較強的科研單位、高校等聯(lián)合者的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。在新形勢下，私營企業(yè)不能一味進行模仿性創(chuàng)新，而應結(jié)合聯(lián)合創(chuàng)新、獨立創(chuàng)新等，牢牢把握適合自身經(jīng)濟發(fā)展的機遇，從而逐漸形成自身優(yōu)勢。

（三）打破家族管理模式，加強建設(shè)人才隊伍

在經(jīng)濟全球化背景下，家族式私營企業(yè)應逐漸引入科學的企業(yè)管理制度，勇于打破家族式管理，朝著集團化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展[2]。所以私營企業(yè)應采取股份合作制方式合并同類中小型生產(chǎn)企業(yè)，組建股份合作制公司；允許、鼓勵資金雄厚、效益良好的私營企業(yè)積極與國有企業(yè)合作，通過重組、并購等方式提高盈利能力；改變?nèi)稳宋ㄓH的陳舊觀念，通過宣傳與教育幫助員工樹立對企業(yè)的責任感、歸屬感，動員員工積極參與企業(yè)管理，改變企業(yè)主一個人說了算的局面等。

與此同時，私營企業(yè)應重視引進和培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才，為企業(yè)實施現(xiàn)代管理制度提供人才支撐，從而推動知識創(chuàng)新。企業(yè)應徹底改革人才考核與培養(yǎng)機制，把計劃經(jīng)濟下的人才教育體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，使人才隊伍建設(shè)能面向現(xiàn)代化、面向未來，從而培養(yǎng)一大批高能人才，取消傳統(tǒng)的家族式人才戶籍制度；改革人才選拔機制，使企業(yè)里真正有能力的人脫穎而出；改革收益分配制度，激勵科技人才自覺為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貢獻力量；鼓勵科技人才大膽走出去，使他們能適應國際競爭。

三、結(jié)語

私營企業(yè)要想成功解決經(jīng)濟發(fā)展問題還有很長的路要走，總的要求是不斷追求和提高自身效益，建立健全中小金融體系，并堅持提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，對創(chuàng)新戰(zhàn)略進行科學選擇，打破家族式管理模式，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建設(shè)一支優(yōu)秀的人才隊伍，從而不斷提高競爭力，最終取得長足發(fā)展。

參考文獻：

私營經(jīng)濟發(fā)展范文4

1、個體私營企業(yè)快速增長。根據(jù)第一次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)顯示：20__年末，__鎮(zhèn)有私營企業(yè)455家，比20__年增加143家，增長45.8。其中：工業(yè)企業(yè)287家；貿(mào)易業(yè)54家；住宿業(yè)1家；餐飲業(yè)8家；建筑業(yè)1家；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2家；服務業(yè)8家；交通運輸業(yè)3家。

20__年末，__鎮(zhèn)共有個體經(jīng)營戶2663戶，比20__年增加908戶，增長51.7。其中：工業(yè)個體戶1221戶，建筑業(yè)個體戶23戶，批發(fā)業(yè)個體戶57戶，零售業(yè)個體戶802戶，住宿業(yè)個體戶16戶，餐飲業(yè)個體戶137戶，交通、衛(wèi)生、文化教育、居民服務等其他行業(yè)237戶。

2、營業(yè)規(guī)模不斷擴大，效益不斷增加。根據(jù)普查顯示，20__年末，__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟有從業(yè)人員12874人，其中：私營企業(yè)擁有職工人數(shù)3777人，個體經(jīng)營戶從業(yè)人員9097人；個體私營經(jīng)濟擁有資產(chǎn)11.16億元，其中：私營企業(yè)擁有總資產(chǎn)8.76億元，個體經(jīng)濟擁有固定資產(chǎn)原價2.4億元；個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入23.35億元。其中：私營企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元，個體經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入10.55億元。

3、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟盡管整體上發(fā)展速度相對較快，但是各區(qū)域的發(fā)展又很不平衡。就各區(qū)域發(fā)展程度、水平來看，以白沙河為界，南部的發(fā)展程度相對較好、水平相對較高，呈快速增長勢頭。到20__年12月末，南部個體私營經(jīng)濟的總戶數(shù)已達2572戶，從業(yè)人數(shù)10879人，其發(fā)展數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值、社會消費品零售額等基本指標分別占全鎮(zhèn)82.5、84.5、88.5、90.5。因而產(chǎn)生了各區(qū)域之間的發(fā)展差距，全鎮(zhèn)一些較有實力的私營企業(yè)幾乎都在南部，其中規(guī)模以上私營企業(yè)已發(fā)展到24家，并有22家獲自主進出口經(jīng)營權(quán)。相對而言，北部的發(fā)展程度不高、水平較低，其發(fā)展勢頭從縱向自身比較是快了、增長了，從橫向多方比較則是慢了、低了。

4、產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一。__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟從發(fā)展結(jié)構(gòu)上，主要是石材加工行業(yè)，其它行業(yè)較少。據(jù)普查資料顯示，到20__年末，全鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從事工業(yè)生產(chǎn)的共計1508戶，從業(yè)人員5655人，其中石材行業(yè)有1298戶，從業(yè)人員4607人，分別約占工業(yè)生產(chǎn)的86.1、81.5。全鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從事其它工業(yè)生產(chǎn)的共計210戶，從業(yè)人員1048人，分別約占13.9、18.5。全鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從事其它行業(yè)的共計1610戶，從業(yè)人員7219人。就結(jié)構(gòu)趨同而言，__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟主要集中在石材生產(chǎn)加工領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域，絕大多數(shù)個體工商戶從事相同的小本生意，少量的個人合伙經(jīng)營結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，維持小打小鬧狀態(tài)，因而其生產(chǎn)經(jīng)營活動的預期性、穩(wěn)定性較差，流動性、短期性較普遍。絕大多數(shù)私營企業(yè)也處于維持生計現(xiàn)狀之中，普遍處于的簡單再生產(chǎn)狀態(tài)。

5、從業(yè)者的文化層次較低，管理水平不高。據(jù)普查資料統(tǒng)計，到20__年末，全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟從業(yè)者的文化層次依次為：小學2557人，初中5829人，高中2389人，中專1982人，大專95人，本科以上22人。小學和初、高中占大多數(shù)，從業(yè)者缺乏必要的經(jīng)營管理知識，市場經(jīng)濟知識，法律、法規(guī)和政策知識，缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識，僅憑經(jīng)驗操作等，均面臨著發(fā)展過程中主體自身層次較低的困難。較低層次的個體私營經(jīng)濟主體系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模較小的運營方式相適應，形成阻力，極大地障礙全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟更廣泛的發(fā)展空間。

二、__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展跨越式發(fā)展的思考

近年來，__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速，有力促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。但個體私營經(jīng)濟總體發(fā)展水平還不夠高，在發(fā)展過程中也存在一些不容忽視問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，個體私營企業(yè)人員素質(zhì)不高，管理水平較低的問題，為此，我們應該結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，使__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重、實現(xiàn)稅收、吸納就業(yè)等方面取得新的業(yè)績。

（一）進一步解放思想，開拓進取，促進個體私營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。對個私經(jīng)濟要進一步放寬政策，放手發(fā)展，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展規(guī)模，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營方式。要加大政策扶持力度，加大依法保護力度，加大環(huán)境整治力度，做到個私業(yè)主經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。要堅持因地制宜、分類指導的發(fā)展原則，南部發(fā)展個體私營經(jīng)濟要在提高上下功夫，搞好管理和規(guī)范，為北部個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和管理提供經(jīng)驗；北部要充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)移剩余勞動力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民脫貧致富中的積極作用。

（二）加大宏觀調(diào)控力度，加強對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策導向。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。按照__鎮(zhèn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展的總體要求，打破所有 制的界限，利用信貸、稅收、利率等經(jīng)濟杠桿，向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能夠形成拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的不同所有制傾斜。鼓勵個體私營業(yè)主發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會急需的第三產(chǎn)業(yè)。二是引導私人資本的流向。引導個體私營業(yè)主處理好積累與消費的關(guān)系，對個體私營企業(yè)的稅后利潤用于個人生活消費的部分，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)，擴大規(guī)模，實現(xiàn)由個體向私營的跨越，提高競爭能力和經(jīng)濟效益。

（三）完善經(jīng)營管理體制，著力營造良好經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境既包括“硬環(huán)境”，也包括“軟環(huán)境”，經(jīng)濟環(huán)境的好壞直接影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展的快慢。在“硬環(huán)境”方面，要著力搞好工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要實現(xiàn)通自來水、通公路、通電力、通電話、通有線電視等，以保證投資者“進得來”；在“軟環(huán)境”方面，要搞好各種服務，堅持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，給個體私營企業(yè)營造一個公平競爭環(huán)境，提供一視同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各類型企業(yè)成為平等的市場競爭主體，切實保護個體私營企業(yè)的正常發(fā)展和合法權(quán)益。在登記辦證、土地征用、資金信貸、廠房建設(shè)等方面繼續(xù)給予大力支持，讓其有一個好的開端，以保證投資者“留得住”，只有這樣，才有可實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟的新跨越。

私營經(jīng)濟發(fā)展范文5

當前我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題：一是規(guī)模不大，經(jīng)濟總量小。個體工商戶戶均注冊資金8300元，私營企業(yè)戶均注冊資金61.4萬元。全市投資在50萬元以上的個體私營企業(yè)不到1000家，投資在100萬元以上的不到100家，投資在千萬元以上的不到10家，上億元的企業(yè)沒有一個。2001年全市非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值29.1億元,僅占全市工業(yè)增加值的38.4%,低于全省平均水平。二是私營企業(yè)主要以商貿(mào)型為主,生產(chǎn)型和科技型企業(yè)偏少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市個體私營經(jīng)濟從事商業(yè)批發(fā)零售、飲食服務等第三產(chǎn)業(yè)的占83.2%，從事加工制造等第二產(chǎn)業(yè)的占14.8%，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的占2%。三是經(jīng)營業(yè)主科技文化素質(zhì)總體偏低，創(chuàng)新能力差。全市個體私營企業(yè)主中，中專以上文化程度的占總數(shù)的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小學以下文化程度占33.6%。四是多頭管理，體制不順。管理個體私營經(jīng)濟的部門有工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟委員會）、科技局（民營科技企業(yè)）、工商聯(lián)，多個部門管理，“都管都不管”，對個體私營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、資金技術(shù)項目服務、創(chuàng)業(yè)指導等缺乏力度，經(jīng)濟指標統(tǒng)計口徑不一，數(shù)字幾套，不便政府決策。

一個地方經(jīng)濟騰飛，是靠發(fā)展內(nèi)源性經(jīng)濟還是發(fā)展外源性經(jīng)濟，無疑要取決于當?shù)氐膮^(qū)位條件、資源條件和經(jīng)濟環(huán)境。我市是一個內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，不可能像廣東、江蘇、上海、山東等沿海地區(qū)那樣靠吸引外資加快發(fā)展。在今后20年的戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，我市如何增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，關(guān)鍵的一條，就是能不能加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。建議：

（1）召開一個高規(guī)格的會議，出臺一個含金量高的文件，表彰一批民營經(jīng)濟先進典型，形成一種民營經(jīng)濟大發(fā)展的良好氛圍。

（2）優(yōu)化“五個環(huán)境”，即以優(yōu)化政策、政務、法制、市場、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造民營經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件。從轉(zhuǎn)變政府職能、改善服務、提高行政效能入手，帶動整個發(fā)展環(huán)境的改善，從根本上清除妨礙民營企業(yè)大發(fā)展的各種制度性和政策。一是創(chuàng)造有利于各種所有制公平競爭的政策環(huán)境，落實對民營企業(yè)的公平待遇。二是優(yōu)化政務環(huán)境，多服務少干預，多幫忙少添亂，多設(shè)路標少設(shè)路障，下大氣力改進管理和服務水平。三是優(yōu)化法制環(huán)境，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的法律保障，讓民營經(jīng)濟的發(fā)展建立在個人對自身利益和財富積累的關(guān)心之上。四是優(yōu)化市場環(huán)境，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。五是優(yōu)化輿論環(huán)境，形成誰發(fā)展誰光榮，尊重民營企業(yè)家就是尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會輿論氛圍。

（3）重點支持“四類企業(yè)”，以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展特別是民營科技企業(yè)的發(fā)展。民營科技企業(yè)是我市最有活力的企業(yè)，是我市經(jīng)濟振興的希望所在。我市認定的民營科技企業(yè)有397家，從業(yè)人員3萬人，2002年實現(xiàn)技工貿(mào)收入18億元，創(chuàng)利稅3.52億元?？筛鶕?jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅和自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量等指標，重點扶持民營企業(yè)50強。

（4）建立民營工業(yè)園區(qū)，發(fā)展族群經(jīng)濟。簇群經(jīng)濟是以某項專業(yè)產(chǎn)品為主導，以中小企業(yè)為主體，以某個城鎮(zhèn)為聚集地，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)的聚集效應，創(chuàng)出名牌，催生出區(qū)域經(jīng)濟支柱。發(fā)展簇群經(jīng)濟已成為各地發(fā)展民營經(jīng)濟的主要模式，我市也有成功的典型。大量相關(guān)企業(yè)空間集聚，既競爭又合作，信息、技術(shù)、人才資源共享，產(chǎn)業(yè)配套，激發(fā)創(chuàng)新，成為區(qū)域經(jīng)濟長期增長和繁榮的源泉。有條件的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工業(yè)園區(qū)，引導民營工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚?？梢劳衅綐蚍墙饘俚V加工經(jīng)濟群建立市級民營工業(yè)園區(qū)，同時抓好固始柳編經(jīng)濟群、淮濱造船塊狀經(jīng)濟群、潢川卜集花卉簇群、光山白雀茶葉經(jīng)銷簇群的培育，打造我市民營經(jīng)濟航母群。民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅僅是圈一塊地、“幾通一平”再建一些標準廠房，更重要的是要創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境、建立創(chuàng)業(yè)服務中心，真正為民營經(jīng)濟大發(fā)展搭建一個平臺。

私營經(jīng)濟發(fā)展范文6

1•改革帶來民營經(jīng)濟的發(fā)展

“”結(jié)束以后農(nóng)村首先出現(xiàn)了私有經(jīng)濟,這是大量失業(yè)和商品供應不足的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)的家庭承包責任制導致農(nóng)村儲蓄的增加,這些儲蓄流入農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),成為改革后的第一批民營經(jīng)濟成分。以后又進入到城市,對國有企業(yè)產(chǎn)生了壓力,也為其改革創(chuàng)造了條件。在經(jīng)濟改革中政治環(huán)境也變得寬松,形成了發(fā)展民營經(jīng)濟的條件。到1999年,民營經(jīng)濟至少生產(chǎn)出中國GDP的13%,就業(yè)8300萬人,為包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的全部就業(yè)人口的12%,但是它對于中國經(jīng)濟的重要性遠遠超過這些數(shù)字。

2•民營經(jīng)濟發(fā)展的三個階段

1978~1986年。開始了中國改革之路,私營經(jīng)濟開始出現(xiàn),但是只是在農(nóng)村出現(xiàn)了個體工商戶。逐漸演變出專業(yè)戶。1981年7月國務院肯定了個體工商戶的存在與發(fā)展。民營經(jīng)濟促使了國民經(jīng)濟的增長和人民收入的提高。1986年個體工商戶人數(shù)為1982年的5.7倍,戶數(shù)為1982年的4.6倍。1987~1992年。在此期間出現(xiàn)了私營企業(yè),即雇工超過8人的民營企業(yè)。個別私企通過承包或租用國營企業(yè)積累了資產(chǎn),逐漸改變了企業(yè)的所有權(quán)。1988年6月國務院頒發(fā)了私營企業(yè)暫行條例,規(guī)定了三種私有制結(jié)構(gòu),即獨資、合伙和有限責任制。1989年后民營經(jīng)濟曾經(jīng)一度衰落,個體戶和私營企業(yè)都明顯收縮。1993年~現(xiàn)在。政府確定了市場改革的方向,民營經(jīng)濟得到快速發(fā)展(見)。

3.民營經(jīng)濟的就業(yè)、銷售及資本

民營企業(yè)總數(shù)于1999年底達到151萬,為1989年的16.7倍,平均年增長率為32%。而在1997~1999年間國企和三資企業(yè)數(shù)目都在減少。在1993~1994年間年增長率幾乎達到1倍,這是不正常的,1995以后逐漸恢復正常。以后中央政府為了控制過熱的經(jīng)濟,將通貨膨脹率從24%(1994)降低到2.8%(1997)。①在這樣緊縮的宏觀環(huán)境下,民營經(jīng)濟仍然保持了20%以上的增長。了6240萬和2020萬,為全國總就業(yè)的12%(包括農(nóng)業(yè))。改革20多年,民營經(jīng)濟的就業(yè)人數(shù)從零增加到8260萬,相當于整個國有部門的總和(包括國企和政府)(見)。中國的就業(yè)結(jié)構(gòu):農(nóng)民53%;國有單位12%;民營經(jīng)濟12%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)18%;集體單位2%;其它單位3%。其他包括參股,合資,有限責任公司,股份公司,外資公司,及港澳臺投資公司。民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟增長源之一。在1997~1999年間新就業(yè)的人口平均每年700萬人,幾乎都在非國有企業(yè)上班。民營經(jīng)濟的就業(yè)中有3/4是個體戶,1/4是私營企業(yè)。所以個體戶目前是民營經(jīng)濟的主要就業(yè)方式。同期國有單位和集體企業(yè)平均每年下崗1600萬人。民營經(jīng)濟的注冊資本在1989到1999年間平均每年增長41%(經(jīng)過通貨膨脹調(diào)整后)。1999年時每個私營企業(yè)的注冊資本平均為68.2萬元,約為個體戶的62倍。國企的平均注冊資本是260萬元,外資企業(yè)為210萬美元。鑒2000。

4•民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟及減少貧困的貢獻

由于統(tǒng)計口徑不同,很難準確估計民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻。國際金融公司2000年做了一個估計。為了探討民營經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,我們用30個省市的資料作了回歸。結(jié)果見:回歸中未用北京的數(shù)據(jù),它大大地偏離一般規(guī)律。因為北京的人均收入很大比率來自國家投資。而且靠近政治中心,所以私企就業(yè)的比率特別低。從圖上可以看到,私企就業(yè)比率超過5.2%的省份,人均收入都在1.1萬元以上;私企就業(yè)比率低于1.5%的省份都是比較窮的省,人均收入都低于5000元。從數(shù)字上看,私企就業(yè)比率每增加1%,人均收入可以增加1640元。這并不是說這1%的人為全省每人創(chuàng)造了1640元錢,而是說明私營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟活動中的重要性,它集中表現(xiàn)了經(jīng)濟活動的活躍程度。民營經(jīng)濟(包括個體戶和私企)在1998年繳納了工商稅款的10%。從1989到1997私企繳納的稅款平均年增率為73%,個體戶的年增率為61%;而國企和集體企業(yè)的年增率分別為15%和12%。民營經(jīng)濟也為減少貧困發(fā)揮了重要的作用。僅在1999年,私企即雇用了國企和集體企業(yè)下崗工人105萬和農(nóng)民工270萬。

5•所有制、地區(qū)和行業(yè)分布。

1999年底,有54%的私企是有限責任制,但其資本占了84%。有33%的企業(yè)是獨資,13%是合伙制。從行業(yè)分布看最多是批發(fā)零售業(yè),占36%?？偟恼f來,第三產(chǎn)業(yè)占了私企的69%,第一、第二產(chǎn)業(yè)各占5%和26%。私企所從事的行業(yè)是充滿競爭性的,所以淘汰率很高。第三產(chǎn)業(yè)所需的資本比較少。私企融資困難,也是他們多數(shù)從事三產(chǎn)的原因。私企在東部的發(fā)展明顯地比其他地區(qū)更多。這是東部經(jīng)濟比較活躍的原因之一。

二、民營經(jīng)濟的局限性

1•經(jīng)營環(huán)境得到改善,但主要發(fā)展障礙還存在

過去民營經(jīng)濟沒有任何合法地位,改革開放之后對民營經(jīng)濟的政策開始改變。經(jīng)過1982、1988、1999三次修改憲法,民營經(jīng)濟才逐漸有了合法地位。但是民營企業(yè)仍然得不到公平競爭的保障。這是當今民營企業(yè)發(fā)展的最大困難。1988年以前民營企業(yè)只能按個體工商戶注冊,為無限責任,雇用人數(shù)不得超過8人。1998年以后才取消了這些限制。但在土地使用、辦照、納稅、工商檢查、銀行貸款,甚至法院判案等方面仍有許多不公平。私企為了避免被歧視,往往假裝為集體企業(yè),就是所謂“蘇南模式”的“紅帽子企業(yè)”。另外一種避免私有制名義的辦法是承包或租用國營企業(yè),這些企業(yè)的控制權(quán)實際上屬于個人。這種方式有國有資產(chǎn)流失的嫌疑,所以近兩三年來江蘇、浙江發(fā)展了直接產(chǎn)權(quán)交易,通過中介機構(gòu)的幫助,這類小規(guī)模的國營企業(yè)已經(jīng)名正言順地轉(zhuǎn)為民營企業(yè)了。但國家對于私營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護還非常不夠。近年來政府關(guān)閉了大量五小企業(yè)(小煤礦、小造紙、小水泥、小紡織、小化肥),其中很大一部分是民營的。這些五小企業(yè)技術(shù)上很落后,但是經(jīng)營效率很高,生產(chǎn)成本低,是國企的有力競爭對手。關(guān)閉他們的原因之一就是保護國營企業(yè)。過去3年中為了國企脫困,通過債轉(zhuǎn)股國家免除了國企每年幾百億元的利息負擔,去年民間有1500多億元的國內(nèi)資本,還有同樣數(shù)目的國際資本流入到國內(nèi)股票市場,其中98%以上都到了國有控股企業(yè)。換句話說,國企仍然享受軟約束的優(yōu)惠。在同一個市場中具有硬約束的民營企業(yè)和軟約束的國營企業(yè)競爭,前者必然處于不利地位。私營企業(yè)在市場進入上有許多限制。政策規(guī)定私企不得參與使用稀缺資源的生產(chǎn);不得從事關(guān)系國計民生的重要行業(yè)的活動;不得參與可能對公共安全產(chǎn)生影響的活動。然而如何精確定義這些限制,有很大的靈活性,主管審批的官員有很大的自。這為“尋租”創(chuàng)造了條件。還有些地方政府對私企設(shè)有特別限制,例如江蘇省禁止私企從事娛樂業(yè)。私企從事外貿(mào)1998年以前也是不許可的,最近才逐漸開放。此外,私企的工商注冊費也要比國企或集體企業(yè)高出500元。一些大城市對外來打工人員設(shè)置各種障礙,使得私企在尋找合適的工人時增加了困難。私企最大的困難還在于獲得投資或銀行貸款。中國上市公司中只有1%~2%是民營企業(yè),所以民營企業(yè)幾乎不可能從股票市場上得到融資。四大商業(yè)銀行主要是為國企服務的,而不是為最能有效運用資金的民營企業(yè)服務的。根據(jù)人民銀行年報統(tǒng)計,至少有3/4的企業(yè)貸款是用于流動資金的,而其中借給私營經(jīng)濟的(包括個體戶和私企)不到1%。②私企用這一點流動資金顯然是不夠的,他們必須靠自己的積累或向親戚朋友借錢。社會保險的設(shè)計更多考慮的是國企,由于社會保險的不健全,使得勞動者在私企間的流動發(fā)生困難。

2•公司治理的薄弱

大部分私企都是家族管理。根據(jù)中國社會科學院和全國工商聯(lián)在1997年從21個省250個市所做對1947家私企的調(diào)查,一半以上的配偶和20%的成年子女參加了企業(yè)的管理。有26%的企業(yè)業(yè)主就是經(jīng)理;有17%由業(yè)主的親友擔當經(jīng)理;有5%由同鄉(xiāng)擔當經(jīng)理。由沒有個人關(guān)系的人擔當經(jīng)理的不到一半。有37%的業(yè)主認為只有讓親友管理才放心。③這種家族治理也與市場環(huán)境不健全有關(guān),在信任程度較差的情況下,它能較好地自我保護。但是這也限制了企業(yè)的發(fā)展,業(yè)主不愿意放棄對企業(yè)的控制,但是又沒有足夠的能力處理好與高級管理者的關(guān)系。根據(jù)1997年的調(diào)查,將近一半的業(yè)主由自己對重要決策負責,不到15%交由董事會去決定。把經(jīng)營權(quán)交給雇來的經(jīng)理的不到1%。這是小企業(yè)發(fā)展開始時的普遍現(xiàn)象,但是如果不加改變,這將限制企業(yè)的成長。私企的業(yè)主大多有較高的受教育水平,但是并不一定善于經(jīng)營,信息來源也不足。根據(jù)中國社會科學院和全國工商聯(lián)在1997年的研究,有42%的企業(yè)家是高中畢業(yè);有20%有大專學歷。但是有40%的企業(yè)家看不懂財務報表,1/10的私企沒有公司章程。有24%的人只從他們產(chǎn)品的買方得到信息。其他主要的信息來源有電視14%,同行14%,親友3%。私企的研究力量是不足的。只有22%的私企自己或者委托咨詢公司做過市場調(diào)查。私企很難吸收技術(shù)精良的工人,因為國企能提供較為有保證的崗位和社會保障,包括住房、戶口、醫(yī)療。剛畢業(yè)的大學生愿意去國企工作即使工資稍低。私企為了留住優(yōu)質(zhì)人才,常常提供公司的股權(quán)。私企股票很難上市,拿到股票后也不容易通過轉(zhuǎn)讓來兌現(xiàn)。

3•財務公開和公司信用

大多數(shù)私企傾向于隱瞞他們的財務報表,為的是少納稅。按現(xiàn)有的稅法企業(yè)被迫擴大他們的利潤以多繳稅。方法是硬性地壓低職工的工資,超過限度的部分不許計入公司成本,而要在稅后利潤中列支。④這種不合理的稅務規(guī)定鼓勵企業(yè)作假賬,以挽回多繳稅的損失。有時候稅務局還預征企業(yè)所得稅,企業(yè)還沒有賺到錢,卻先要繳稅。企業(yè)只好把自己的流動資金拿來繳稅,經(jīng)營馬上發(fā)生困難,不得不縮小規(guī)模。此外,公司要交33%的公司所得稅,而業(yè)主還要交20%的個人所得稅,有重復征稅的問題。所得稅稅率從國際比較來看并不高,但是中國的政府服務很差,社會保險很不完善,這樣的稅率就顯得太高了。企業(yè)往往做三本賬,一本給稅務局,一本給銀行,一本給自己用。由于財務不透明,私企很難吸引外來資金,也不容易得到大的合同。企業(yè)隱瞞利潤還有別的原因。高贏利的企業(yè)常常被政府多收各種額外費用,或要求贊助。企業(yè)提供贊助固然可以增加其知名度,但各級政府的訪問,別的企業(yè)來學習,打亂企業(yè)的正常工作,也增加其經(jīng)濟負擔。市場上的假冒偽劣產(chǎn)品很多,大部分是民營企業(yè)所為。原來國企之間有三角債,現(xiàn)在民營企業(yè)之間也出現(xiàn)了三角債。許多民營企業(yè)家不敢和陌生人做生意,怕交了錢收不到貨。反而愿意和外國公司做生意。這種信用環(huán)境大大地縮小了企業(yè)的活動空間,降低了經(jīng)濟效益。

4•勞資情況

私企中工人的利益往往被業(yè)主所忽視。工人,特別是農(nóng)民工常常超時工作,工資不能按時發(fā)放,住宿、醫(yī)療、工作條件都很差,沒有保險,沒有養(yǎng)老金,引起大量勞資糾紛。據(jù)上海的統(tǒng)計顯示,私企的勞資糾紛比其他企業(yè)的增長更快。在2000年三季度有375件勞資訴訟案件,比上年增加了92%。⑤經(jīng)常性的勞資糾紛增加了企業(yè)成本,限制了它的發(fā)展。現(xiàn)在的私企雇用了大量農(nóng)民工和下崗工人。由于找工作困難,他們不得不接受很差的勞動條件。80%以上的私企都沒有工會組織,⑥因而職工的利益得不到保障,勞資雙方缺乏溝通的渠道,對勞資雙方都是不利的。

三、民營經(jīng)濟發(fā)展的前景和問題

1•參加世界貿(mào)易組織有助于建立公平、開放、有效的市場

一般認為中國參加WTO之后,市場規(guī)則將更上軌道。現(xiàn)在國務院頒布的條例有些不完全對民營經(jīng)濟開放,⑦有些地方政府頒布的條例是出于地方保護或壟斷利益,不符合WTO的原則將被取消。雖然WTO講的是國際貿(mào)易,由于有國民待遇精神,中國的民營經(jīng)濟原來受到的不公平待遇會有所改變。有些雙邊或多邊合約直接涉及民營企業(yè),例如中美入世談判中規(guī)定中國糧食進口中必須有某一百分比由民營企業(yè)來做。⑧國家計委已經(jīng)宣布,凡是對外開放的行業(yè)也都將對內(nèi)開放,這也給民營企業(yè)更多的機會。入世以后,由于降低關(guān)稅,國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會經(jīng)歷較大的變動?；拘蝿輰⑹窃瓉淼膰袎艛嘈袠I(yè)和資本密集型行業(yè)會經(jīng)受強烈的競爭,但是民營經(jīng)濟大多數(shù)在勞動密集行業(yè),所以對他們是利大于弊。

2•民營經(jīng)濟對國企改革的意義

國企改革已經(jīng)被公認為我國經(jīng)濟中最緊迫的問題之一,而且始終沒有找到出路。其實國企改革的前景和民營經(jīng)濟的發(fā)展有密切的關(guān)系。首先,國企改革必然有大量職工下崗,能夠吸收這些下崗人員的唯一地方就是民營企業(yè)。1997~1999的三年中,國企加上政府有2700萬人下崗,另外有2100萬人從集體等單位下崗。其間,新吸收的就業(yè)人數(shù)是2200萬人,其中95%以上是民營企業(yè)吸收的。如果沒有民營企業(yè)幫助吸收下崗人員,國企改革造成的大量下崗將誘發(fā)嚴重的社會問題。要想使國企改革順利進行,必須加速民營企業(yè)的發(fā)展。這是不容置疑的事實。國企改革如果成功,他必須是有效率的,有競爭力的。他必須是和民營企業(yè)來競爭。從更大的范圍來看,國企和民企又是互補的。他們的經(jīng)理、職工、資金、信息都應該和民營企業(yè)有充分的交換。此時國企和民企的行為是相似的。西方國家有許多辦得很好的國企,正是在這種條件下產(chǎn)生的。相反,如果國企和民企永遠在兩條軌道上運行,互相不交換,不溝通,國企不參與競爭,靠軟約束支撐,國企永遠也不會變得有效率。

3•開發(fā)西部給民營企業(yè)帶來的機會和問題

西部有豐富的土地和自然資源,也有很大的市場?，F(xiàn)在中央提出開發(fā)西部,提供一系列優(yōu)惠政策,國內(nèi)外民營企業(yè)都有意進軍西部。中國發(fā)展銀行將在幾年內(nèi)投資4000億元到西部,用于高速公路、鐵路、機場、油氣田、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。⑨這無疑會促進西部經(jīng)濟的發(fā)展,也給民營經(jīng)濟帶來機會。但是西部經(jīng)濟落后的原因并不是缺乏資金或人才,因為過去有大量資金和人才從西部流向東部。西部落后的真正原因是市場沒有發(fā)展起來,政府仍然在資源配置中起著主要作用。西部開發(fā)要能成功,必須將資源配置的主導權(quán)從政府轉(zhuǎn)向市場。這次西部開發(fā)如果仍然是政府手中掌握著大量資源,并且主動去從事資源的配置,只會加強政府的作用,削弱市場的作用,其結(jié)果很可能是事與愿違。

四、民營經(jīng)濟的發(fā)展政策

1•建立公正的法律環(huán)境

公正的法律環(huán)境不但是社會安定所需要,也是經(jīng)濟發(fā)展所需要。企業(yè)家需要法律的保護,合同需要執(zhí)行,違約要有制裁。國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗還說明,保護私有財產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。中國經(jīng)過20多年的改革,這條經(jīng)驗開始被接受,保護私有財產(chǎn)的呼聲日益高漲。中國加入世界貿(mào)易組織以后,法律的實施要受到檢驗。這將進一步幫助我國改進法律環(huán)境,國家的治理逐漸轉(zhuǎn)移到民主法治的軌道上來。一般認為保護私有財產(chǎn)是富有者的口號,其實不然。社會中的富有者往往不是弱勢群體,他們的財產(chǎn)并不缺乏保護。如果他們的財產(chǎn)得不到保護,也就成不了富人,相反他們有時候是靠侵犯別人的財產(chǎn)而致富的。所以需要保護的人恰好是窮人,保護私有財產(chǎn)是窮人的口號。當前最需要保護的正是農(nóng)民,他們的財產(chǎn)得不到保護,或者為了保護自己的利益要付出極大的代價,從此可以看到保護私有財產(chǎn)的迫切性。從西歐的歷史看,自從提出了保護私有財產(chǎn)的口號以后,個體工商業(yè)才能免于特權(quán)貴族的侵犯,逐漸繁榮起來。所以有人說,保護私有財產(chǎn)是道德之神。要完善對財產(chǎn)的保護,不但要有政府的努力,也要有國際國內(nèi)各方面的配合,而且需要較長的一段時間,才能消除過去發(fā)生過的對私有財產(chǎn)的多次侵犯的影響。

2•改善投資環(huán)境

除了保護私有財產(chǎn),政府對投資環(huán)境的改善同樣具有十分的重要性。現(xiàn)在大家都明白基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境,很重要。但是目前更為重要的是投資的軟環(huán)境,包括政府管理部門對企業(yè)的服務,法律糾紛的公正審判,企業(yè)之間互相關(guān)系(競爭或互補)的處理,勞資關(guān)系的規(guī)范化等等。當前,這些方面無一不是問題多多,企業(yè)運行起來困難重重。

3•發(fā)展中介組織,改進企業(yè)治理

民營企業(yè)的內(nèi)部治理可以通過發(fā)展中介組織幫助他們來改進。中介組織是指會計事務所、律師事務所、審計所、咨詢公司、商會等等。會計事務所和審計所可以幫助公司做到財務透明,有利于吸引投資,建立信用。咨詢公司可以幫助企業(yè)選準市場,確定投資項目,設(shè)計內(nèi)部管理和激勵機制。商會則能幫助企業(yè)得到信息,和政府溝通,建立行業(yè)標準,具有十分重要的作用。目前我國這些組織都很不發(fā)達,功能不健全,有待大力發(fā)展和改善。

4•改善社會信用,減少資金流動的阻力,擴大經(jīng)營范圍

最近的統(tǒng)計數(shù)字表明我國有將近2萬億的銀行存款沒有貸出去,⑩同時又有大量失業(yè)人員。資本和勞動不能結(jié)合,是當前中國最大的經(jīng)濟問題。造成這種現(xiàn)象的一個主要原因是社會信用不良,不敢輕易地把錢借出去,或者說資金流動很不通暢。信用不良不但影響投資,也影響商品交換,造成市場萎縮。改善信用需要政府、企業(yè)、司法系統(tǒng)和人民群眾共同的長期的努力。