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外來務(wù)工人員范文1

作者：龐波張蓉劉濟(jì)中侯婧

摘要：隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，各地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)如春筍般涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，吸引了大量的外來務(wù)工人員。大量的外來人員涌入城市，伴隨而來的諸多問題也日益凸顯，如何使這些外來人員與當(dāng)?shù)馗玫娜诤暇惋@得尤為重要。文章以德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，著重從外來務(wù)工人員的工作、生活、心理三方面入手，探索在新時(shí)代如何正確處理經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和外來務(wù)工人員的關(guān)系，如何使外來務(wù)工人員真正的融入到城市這個(gè)大家庭中。

關(guān)鍵詞：外來務(wù)工人員；融合；歸屬感

一、導(dǎo)言

（一）問題的提出

清楚地了解經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員的生活狀況，改善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中外來務(wù)工人員的工作、生活等條件，形成一個(gè)充滿和諧、寬容和諒解的工作生活環(huán)境，使他們真正的適應(yīng)城市生活，真正地被視為一個(gè)“城市人”，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)艱巨的工作，這不僅是地區(qū)穩(wěn)定的客觀需要，也是開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)前提條件。

本文以德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為樣本作為研究區(qū)域，以外來務(wù)工人員基本生活狀況以及他們對(duì)開發(fā)區(qū)八年來開發(fā)、建設(shè)等各個(gè)方面的體會(huì)、看法和意見為主要調(diào)查主線，這無疑具有較高的典型性和普遍意義。

山東省德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)建立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積300平方公里，總?cè)丝?3萬，經(jīng)過八年的發(fā)展，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極為迅速。預(yù)計(jì)2007年的項(xiàng)目能達(dá)到540家，投資的總額度注冊(cè)資金能300億，至今為止GDP直逼60億。在取得諸多驕人成績的背后，人們更傾向于關(guān)心下在這個(gè)發(fā)展過程中，大量的外來務(wù)工人員從封閉的農(nóng)村進(jìn)入到相對(duì)開放的城市，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代化工業(yè)的工廠工作，這一特定的人生經(jīng)歷將促使他們向現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，政府和社會(huì)采取了各種措施來幫助他們，使其更快的融入到城市中來。而更加值得關(guān)注的是他們自身在面對(duì)城市融合時(shí)在工作、生活、心理上有什么樣的思想和行為。

（二）研究方法和對(duì)象

本文針對(duì)德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這個(gè)樣本主要采用具有系統(tǒng)、面大和高效率等特點(diǎn)的問卷調(diào)查法和個(gè)別訪談法。同時(shí)，輔助采用綜合的考察參觀方法，包括：閱讀當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)資料、實(shí)地/參與觀察，使信息之間能夠相互印證。本次問卷調(diào)查以德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員為總體，采取隨機(jī)抽樣的開發(fā)區(qū)不同規(guī)模、不同經(jīng)營方式的10家企業(yè)的外來務(wù)工人員進(jìn)行了問卷調(diào)查以及個(gè)案訪談，此次共發(fā)放問卷220份，回收203份，有效問卷達(dá)到92%。同時(shí)，全部的問卷數(shù)據(jù)由調(diào)查員檢查核實(shí)后輸入計(jì)算機(jī)，利用spss10.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。在課題研究過程中主要運(yùn)用頻率統(tǒng)計(jì)、交叉分析、相關(guān)性分析等方法。

1、調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查內(nèi)容主要包括五個(gè)部分，分別為：（1）基本情況：年齡、學(xué)歷、技能水平；（2）生活情況：集體宿舍、住房租金、對(duì)居住環(huán)境的滿意度；（3）工作情況：來德州工作的時(shí)間、加班時(shí)間及工資、能否按時(shí)領(lǐng)取工資；（4）企業(yè)福利及保障：是否有保險(xiǎn)、是否參加文娛活動(dòng)；（5）對(duì)開發(fā)區(qū)的看法、意見：希望獲得何種幫助、與本地人關(guān)系是否融洽、對(duì)治安環(huán)境的看法。

2、調(diào)查方法。調(diào)查采用分層抽樣，首先對(duì)各企業(yè)進(jìn)行抽樣，對(duì)企業(yè)抽樣主要是按照大、中、小三種不同規(guī)模的企業(yè)抽樣，共抽得10家企業(yè)，然后再對(duì)企業(yè)的外來務(wù)工人員進(jìn)行抽樣，由于各企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、外來務(wù)工人員人數(shù)的不同，為了使調(diào)查數(shù)據(jù)具有代表性和普遍性，針對(duì)不同企業(yè)的具體情況采用了不同的抽樣方法，主要是等距抽樣。

3、調(diào)查實(shí)施情況。問卷由各企業(yè)的主管人員按照抽樣所得名單發(fā)放到工人手中，在沒有人監(jiān)督和匿名的條件下完成問卷調(diào)查，統(tǒng)一收回問卷，在保證回收率的同時(shí)也保證了問卷內(nèi)容的真實(shí)性。

4、數(shù)據(jù)分析。所得調(diào)查數(shù)據(jù)主要是采用spss統(tǒng)計(jì)軟件和excel辦公軟件進(jìn)行分析。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）外來務(wù)工人員基本情況：

1、調(diào)查表明，外來務(wù)工人員多以年輕人為主，其中16-25歲之間的占到49%，25-35歲之間的有41%，35歲及以上的只有10%。由于此次調(diào)查的工廠以紡織和加工制造業(yè)為主，所以對(duì)務(wù)工人員的年齡要求比較嚴(yán)格，以年輕人為主。

2、外來務(wù)工人員學(xué)歷以高中及中專占大多數(shù)。外來務(wù)工人員學(xué)歷高中及中專的占到55%，相對(duì)德州本地農(nóng)民是偏高的，但是相對(duì)于開發(fā)區(qū)的整體要求還是偏低的。其中高中及中專畢業(yè)的人最多為55%、初中學(xué)歷占26%、小學(xué)以下占2%、大專學(xué)歷的有12%、本科及以上的只有5%。提高外來工的整體素質(zhì)是開發(fā)區(qū)和企業(yè)的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的任務(wù)，對(duì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展和企業(yè)的利益都是有很大的幫助，同時(shí)企業(yè)也應(yīng)該為員工提供一些培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

3、外來工的技能水平以中級(jí)工為主占47.3%。此次調(diào)查的企業(yè)大部分是勞工密集型企業(yè)，除了對(duì)車間管理人員的技術(shù)水平要求比較高之外，企業(yè)對(duì)車間普通工人的技能水平要求不是很高，只是掌握基本的技術(shù)就可以了。調(diào)查中初級(jí)工占25.1%、中級(jí)工占47.3%、高級(jí)工占14.3、技師占12%、高級(jí)技師最少只有3.4%，高級(jí)技師主要集中在比較大的以制造業(yè)為主的企業(yè)中占，例如以生產(chǎn)空調(diào)為主的亞太集團(tuán)和能源企業(yè)皇明太陽能。

（二）外來務(wù)工人員的生活情況

1、外來工大部分住在單位集體宿舍，以省錢方便為主要目的。外來工有41.4%的人住在單位集體宿舍，在開發(fā)區(qū)的企業(yè)由于大部分是勞工密集型的企業(yè)，工廠里工人比較多，為了統(tǒng)一管理，所以大部分企業(yè)為員工提供集體宿舍，只向員工收取少量的水電費(fèi)，外來工中未婚的占大部分，他們?yōu)榱耸″X方便，選擇住在集體宿舍。自己已經(jīng)購房的占17.6%，租房的占38.6%。住親友家的占3%。

2、69%的人對(duì)居住環(huán)境滿意。外來工中大部分住集體宿舍，居住面積5平米及以下的占66%，他們中居住為2平米的占34%，集體宿舍多為8人一間，也有6人間的，企業(yè)都為職工修建了浴室，有的還修建了活動(dòng)室和籃球場，開發(fā)區(qū)的整體環(huán)境也很好，里面有幾個(gè)大型的綠地公園，外來工對(duì)居住環(huán)境滿意的占69%，不滿意的占20%，每個(gè)企業(yè)都是外來工和本地人共同居住，由于彼此的生活習(xí)慣和一些風(fēng)俗不同，有些外來務(wù)工人員不是很習(xí)慣。

3、在外租房的外來工近七成租金在100元以下，占工資的10%左右。65.5%的外來工住房租金在100元以下，開發(fā)區(qū)本地的房價(jià)只有最近兩三年漲幅比較大，目前大約是2000元/平米，而房屋租金漲幅不是很大，一套100-130平米的房子大約每月需要300-400元，有的外來工是夫妻兩個(gè)人都在開發(fā)區(qū)上班，住單位集體宿舍不方便，所以在外租房，租金在400以上的占到7.8%，這部分人大都為企業(yè)的管理層，100-200元之間的為14.7%。

（三）外來務(wù)工人員的工作情況

1、多數(shù)外來工在德州工作時(shí)間只有2-3年。42%的外來工在德州工作的時(shí)間只有2-3年，30%的人工作一年以下，累計(jì)在開發(fā)區(qū)工作的外來工時(shí)間在3年以下的占72%，這主要是開發(fā)區(qū)近三年來發(fā)展速度比較快的原因，吸引大批的企業(yè)在開發(fā)區(qū)投資辦廠，這里的人居環(huán)境也比較好，工作3-4年以及4年以上的累計(jì)達(dá)到28%，這部分外來工大都是企業(yè)剛開始投資時(shí)，從總部或者其他分廠抽調(diào)過來的技術(shù)骨干或者管理人員。他們?cè)谄髽I(yè)里做的比較好，就介紹一些親戚朋友也過來工作，在外來工找工作的途徑中，有35%的人是通過親戚朋友介紹過來的，同時(shí)在開發(fā)區(qū)里有多所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這些學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)了不同類型的技術(shù)工人，他們畢業(yè)后便可直接到企業(yè)上班，通過學(xué)校組織在企業(yè)工作的占到22.7%。通過德州地方政府組織的只有2.5%。

2、近50%工資收入在800-1200元之間，企業(yè)采用短期變動(dòng)工資制度激勵(lì)員工努力工作。外來工的工資收入相對(duì)于德州本地的工資水平屬于中等偏上，但是他們的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度卻超過平均水平，像開發(fā)區(qū)的紡織加工企業(yè)，工人的工資都是計(jì)件工資，一般工人的工作時(shí)間都在10個(gè)小時(shí)左右。49.3%的人工資收入在800-1200元之間，1200-2000元的占到22.7%，500元以下的占5.4%，收入在500元以下的基本上是做一些臨時(shí)工作。企業(yè)為了激勵(lì)員工努力工作，根據(jù)員工的工作表現(xiàn)和企業(yè)的收益情況，會(huì)經(jīng)常變動(dòng)員工的工資，近八成的外來工最近一次調(diào)整工資都在一年以內(nèi)，占到74.9%，最近調(diào)整工資的時(shí)間在4年以上的只有2.5%。

3、66%人表示加過班，加班工資沒有達(dá)到國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。外來工的加班工資10元每天的占28.8%，10-20元的占15.1%，40元以上的為16.7%，企業(yè)給職工支付的加班工資并沒有達(dá)到國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加班工資相當(dāng)于職工日工資水平的大約在20-40元之間，達(dá)到39.4%。盡管這樣，還是有一部分外來工為了能多掙點(diǎn)錢，他們還是愿意加班。

4、65%的外來工基本上能按時(shí)領(lǐng)到工資，企業(yè)拖欠工資的情況很少。外來務(wù)工人員有65%能按時(shí)領(lǐng)到工資，有時(shí)延期的占29.6%，經(jīng)常延期的只有5.4%。由此可見，開發(fā)區(qū)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益都比較好，基本上能保證職工的工資按時(shí)發(fā)放。這也是開發(fā)區(qū)不斷吸引外來務(wù)工人員來此工作的一個(gè)重要原因。企業(yè)職工工資的按時(shí)發(fā)放，不僅能夠使企業(yè)的信用和名譽(yù)得到提升，也使外來工的生活得到很好的保障。

（四）外來工的福利及保障

1、外來務(wù)工人員保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。企業(yè)為外來工購買的保險(xiǎn)種類中，購買工傷保險(xiǎn)所占的比例稍大一些為47.8%，企業(yè)大部分為加工制造業(yè)，企業(yè)員工在一線工作的時(shí)候受傷的幾率大一些，所以部分企業(yè)為員工購買工傷保險(xiǎn)。其次是醫(yī)療保險(xiǎn)43.3%、養(yǎng)老保險(xiǎn)41.9%、失業(yè)保險(xiǎn)27.1%。外來工為自己購買的保險(xiǎn)所占的比率卻很小，都在5%以下，外來務(wù)工人員的流動(dòng)性比較強(qiáng)，有些不能長期的在固定的企業(yè)工作，而且如果購買保險(xiǎn)的話，他們自己還要負(fù)擔(dān)一部分錢，所以他們中有將近一半的人沒有為自己購買保險(xiǎn)。還有一部分外來工他們關(guān)注的只是自己每月能實(shí)際到手的工資，對(duì)企業(yè)是否為他們購買保險(xiǎn)，保險(xiǎn)都有哪些種類，他們并不清楚，這樣的人大約在10%左右。企業(yè)和政府應(yīng)該為外來工提供一些關(guān)于保險(xiǎn)方面的基本知識(shí)，鼓勵(lì)他們購買保險(xiǎn)，企業(yè)也應(yīng)該積極主動(dòng)的為員工購買保險(xiǎn)，這樣對(duì)外來工以后的生活才能有所保障。

2、企業(yè)經(jīng)常為職工舉辦文娛活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。調(diào)查中顯示，外來務(wù)工人員中67%的人員曾經(jīng)參加過有單位組織的文娛體育活動(dòng)，說明企業(yè)、單位在給了員工物質(zhì)報(bào)酬的同時(shí)，也注重了對(duì)他們精神層次上的豐富。企業(yè)平時(shí)的工作強(qiáng)度可能比較大，員工們都比較辛苦，一定量的文娛體育活動(dòng)不僅為員工們進(jìn)行了思想上的放松，而且也促進(jìn)了他們的身體健康，同時(shí)好以更好的精神狀態(tài)投入到工作生產(chǎn)當(dāng)中去，也一定比率的提高了員工們的生產(chǎn)效率。另外還有21%的外來務(wù)工人員從沒有參加過有組織的文娛體育活動(dòng)，開發(fā)區(qū)的有些強(qiáng)勢(shì)企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度都相對(duì)較大，員工在企業(yè)中是按計(jì)件發(fā)放工資，員工的工作積極性得到了充分的發(fā)揮，整個(gè)重心都偏重在勞動(dòng)生產(chǎn)上，對(duì)于一些有組織但沒有什么吸引力的文娛體育活動(dòng)不是很感興趣，所以招工時(shí)女生相對(duì)于男生來說，占有很大比重，而通常的文娛體育活動(dòng)都是男性介入比較多的活動(dòng)，這也是21%的人沒有參與過有組織文娛體育活動(dòng)的原因之一。剩下的還有5%的人參與過政府部門組織的活動(dòng)；6%參與過社區(qū)組織的活動(dòng)；1%的人參與過管委會(huì)組織的活動(dòng)。

三、結(jié)果分析

（一）外來務(wù)工人員在德州開發(fā)區(qū)的生活、工作狀況都比較滿意

外來務(wù)工人員對(duì)開發(fā)區(qū)的整體印象比較好，對(duì)開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展也持樂觀的態(tài)度。在他們到開發(fā)區(qū)工作的幾年中，生活、工作狀況都是一年比一年好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也是年年提高，開發(fā)區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步的完善，在物質(zhì)生活方面，收入每年都有所增加，在精神生活方面，企業(yè)也為他們舉辦各種文娛活動(dòng)，豐富生活，所以他們中有大部分希望能夠在德州定居。

（二）不同工作崗位的外來工的需求不同

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，處于初級(jí)工種地位的工人，他們的需求主要為物質(zhì)方面的需求，他們關(guān)心的是每月的工資和企業(yè)發(fā)放的福利，而處于管理層的外來工，他們的工資水平在德州本地能達(dá)到上等水平，所以他們更希望企業(yè)和政府能夠提供一個(gè)可以休閑娛樂的場所，在緊張工作之余，能夠得到身心的放松。由于開發(fā)區(qū)以企業(yè)為主，有些配套設(shè)施還不夠完善，比如說大型的商場和超市在開發(fā)區(qū)就比較少。

（三）外來工普遍安于現(xiàn)狀

大部分外來工希望能夠在德州繼續(xù)發(fā)展，但是他們中想繼續(xù)讀書深造的人卻很少，由于現(xiàn)在企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求越來越多，要求也越來越高，外來務(wù)工人員在工作時(shí)面臨的壓力也越來越大，他們要想在激烈的競爭環(huán)境下找到更好的工作，必須不斷的提高自身的能力和專業(yè)水平，由于他們中大部分是高中及中專學(xué)歷，而且比較年輕，所以企業(yè)和政府應(yīng)該多鼓勵(lì)他們繼續(xù)深造和學(xué)習(xí)，多提供一些培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在物質(zhì)上也應(yīng)該給繼續(xù)學(xué)習(xí)的外來工一些資助。

（四）外來工普遍歸屬感不強(qiáng)，融合度不高

這里涉及到的地方歸屬感主要從外來務(wù)工人員在過去一年中的生活滿意度、現(xiàn)行的生活狀態(tài)以及對(duì)未來的規(guī)劃和打算來得以體現(xiàn)。從收集到的資料的表象中不難看出，外來群體在生活狀態(tài)上都相對(duì)比較滿意，但細(xì)致的分析來看，這部分群體對(duì)更多精神上的需求還有待完善，雖然外來務(wù)工人員為城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，卻得不到城市居民的相同待遇，這種差異反過來促使他們更加自卑和敏感，更加封閉自己與城市居民和城市文化的交流。同時(shí)，由于歷史原因形成的對(duì)外來工的看法的不客觀，造成了一部分市民和城市決策者對(duì)外來務(wù)工人員觀念上的偏見和行為上的歧視，使得外來務(wù)工人員在心理上有受歧視感和地位低劣感，這又從社會(huì)心理上形成了無形的屏障，阻止了外來務(wù)工人員與城市的融合。

另外戶籍制度和由戶籍制衍生的其他一系列政策和制度，如教育制度、保障制度、醫(yī)療制度等形成了外來務(wù)工人員融入城市社會(huì)的制度。這種制度障礙傳遞到外來務(wù)工人員身上，主要表現(xiàn)在角色轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)換的分離。從角色看，外來務(wù)工人員已經(jīng)完成了從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)方式由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)工經(jīng)商，勞動(dòng)地點(diǎn)由農(nóng)村到城市，由野外到工廠，勞動(dòng)性質(zhì)由純體力到體力與腦力結(jié)合。他們?cè)诮巧习缪莸氖枪と耍D(zhuǎn)換角色可以通過個(gè)人努力來實(shí)現(xiàn)，但轉(zhuǎn)變身份則需要制度與社會(huì)的認(rèn)同。盡管外來務(wù)工人員已經(jīng)基本像城市居民一樣的生活、工作，但就身份而言，他們?nèi)匀晃幢恢贫日J(rèn)可。

四、政策建議

（一）外來務(wù)工人員要主動(dòng)適應(yīng)城市

1、外來務(wù)工人員要努力提高自身素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，外來務(wù)工人員大多數(shù)是青年，他們總體上的文化技術(shù)水平和素質(zhì)不高，適應(yīng)能力弱。他們可以通過自身的努力改變這一狀況，可以通過接受再教育等方法來實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的提高。在德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有很多針對(duì)于企業(yè)各技術(shù)崗位的培訓(xùn)學(xué)校，外來打工人員可根據(jù)自己的需要，利用這些可用的資源，通過正規(guī)教育和在職培訓(xùn)等方式加強(qiáng)自身社會(huì)競爭力，為進(jìn)一步改善自己的生活狀況奠定良好的人力資本。這樣，不但使自己能夠獲得更多的機(jī)會(huì)，同時(shí)也可以在一定程度上縮小與城市居民之間的差距。

2、外來務(wù)工人員要努力去融入城市的文化。由于語言文化、生活習(xí)慣、人際交往方式、文化程度等方面的差異，他們與當(dāng)?shù)厝舜嬖谥恍┪幕糸u。這就要求他們主動(dòng)消除排斥心理和行為。一方面，在工作之余將更多的時(shí)間與精力投入到適應(yīng)開發(fā)區(qū)的生活上來中，從而更好的與當(dāng)?shù)厝私佑|。另一方面，通過革新自我觀念，自覺提高自身的思想文化素質(zhì)，逐步與當(dāng)?shù)厝诵纬烧J(rèn)同感，從而使自己與環(huán)境能更好的融合。

3、外來務(wù)工人員要增強(qiáng)參與活動(dòng)和合作的能力。在新興的城市開發(fā)區(qū)中，外來務(wù)工人員分布面廣，流動(dòng)性大，很難建立像社區(qū)一樣穩(wěn)定的組織，這時(shí)就需要?jiǎng)?wù)工人員自發(fā)組織起來，建立“農(nóng)民之友”、“打工妹之家”、“同鄉(xiāng)會(huì)”等類似的組織。通過在感情上的交流和溝通，樹立他們的主體意識(shí)、協(xié)作意識(shí)。

4、外來務(wù)工人員要增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。特別是在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要通過合法手段來保護(hù)自己。要學(xué)會(huì)通過專門的法律機(jī)構(gòu)尋求幫助。要相信政府，相信法律。

（二）當(dāng)?shù)卣谡呱弦訌?qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)

1、加強(qiáng)民主建設(shè)。在對(duì)待外來務(wù)工人員上，要認(rèn)識(shí)到他們也是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)建設(shè)力量的一部分，在意識(shí)觀念修正的基礎(chǔ)上，政府要改變對(duì)務(wù)工人員的政策歧視和待遇不公，盡可能地使他們享有公民和居民待遇。在政治上賦予外來務(wù)工人員參政資格，把擁有選舉權(quán)的外來務(wù)工人員納入人大代表選舉范圍，行使自己的合法權(quán)利。這樣不僅有利于務(wù)工人員維護(hù)自身的利益，也將激發(fā)他們對(duì)“第二故鄉(xiāng)”的主人翁責(zé)任感。

2、保證利益平衡。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)務(wù)工人員的利益，杜絕拖欠工資的問題，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上提高外來務(wù)工人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐步將外來務(wù)工人員納入社會(huì)保障體系中。

外來務(wù)工人員范文2

城市化、城鎮(zhèn)化起始于工業(yè)革命的發(fā)源地英國，與工業(yè)化、現(xiàn)代化相伴相生，按照百度百科的解釋，“城市化”、“城鎮(zhèn)化”，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。按照一般看法，城市化主要包括城鎮(zhèn)化、城市化與都市化三種模式。不同學(xué)科從不同角度對(duì)城市化的定義是不一致的。社會(huì)學(xué)所指的城市化強(qiáng)調(diào)的是人類文化教育、價(jià)值觀念、生活方式、等社會(huì)演化過程，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，是各個(gè)方面更加社會(huì)化的過程，是傳統(tǒng)性逐漸減弱、現(xiàn)代性逐步增強(qiáng)的過程。城市化、城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力。城鎮(zhèn)的迅速擴(kuò)張和城鎮(zhèn)人口的急速增長也使教育面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。忽略教育的城鎮(zhèn)化，是沒有內(nèi)涵的城市化、城鎮(zhèn)化。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻地覆的變化，城市的發(fā)展更是離不開無數(shù)外來務(wù)工人員的辛勤與汗水。十后新任國務(wù)院總理明確提出，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。從新型城鎮(zhèn)化中“新”的涵義來看，“以人為本”是新型城鎮(zhèn)化的核心所在。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化可以概括為：重視民生、生態(tài)、平等合作、可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)高效。城鎮(zhèn)化的過程最初是教育水平不高的新生代農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)，作為新市民的外來農(nóng)民工必須在受教育程度上要有所提高，以掌握適應(yīng)城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)需要的知識(shí)、技能，以具備城鎮(zhèn)居民生活方式所需要的市民基本文明素質(zhì)。同時(shí)，隨著城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，外來農(nóng)民工的個(gè)人素質(zhì)及職業(yè)技能，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。加強(qiáng)農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)，增加其人力資本，提升農(nóng)民工的文化素質(zhì)及職業(yè)技術(shù)，有利于農(nóng)民工在城市的生活發(fā)展，成為和諧社會(huì)及城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需要。要想使外來的務(wù)工人員真真正正的融入到這個(gè)城市中來，就要從其自身的綜合素質(zhì)方面入手，使其從底層的打工族中能夠逐漸地走出來，有一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展空間，這就要求社會(huì)要重視農(nóng)村教育和培訓(xùn)，加大投入力度，以提高農(nóng)民的基本素質(zhì)。開放大學(xué)（TheOpenUniversity）作為承載成人繼續(xù)教育、教育服務(wù)社會(huì)功能的綜合性開放教育平臺(tái)，其本質(zhì)是尊重人人接受終身教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，不僅意味著大學(xué)要對(duì)教育對(duì)象開放，更重要的是要在教育觀念、教育資源和教育過程等方面開放。開放大學(xué)在全國擁有全國、地市、區(qū)縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)縣開放大學(xué)作為運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和多媒體進(jìn)行學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育地方新型高校，多年來主動(dòng)適應(yīng)所在區(qū)（縣）的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，堅(jiān)持面向地方、面向基層、面向?qū)嵱玫霓k學(xué)方向，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，已成為地方成人高等教育體系中不可缺少的一部分。正是由于開放，她面向全體社會(huì)成員開展學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育，開放大學(xué)更能踐行教育公平的理念，向包括外來農(nóng)民工在內(nèi)的向所有人開放，致力于促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的公平與均衡，使其能根據(jù)需要而方便地獲得接受教育的機(jī)會(huì)，不斷提升自身素質(zhì)，從而有利于促進(jìn)他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣?huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中教育功能的對(duì)接。

二、加強(qiáng)外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)的必要性與可行性分析

（一）從地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐維度看，是人口導(dǎo)入地城市發(fā)展的需要，也是外來務(wù)工人員城鎮(zhèn)化的需要

近年來，松江經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，人口總數(shù)大量增加，社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于多元、群眾利益訴求復(fù)雜多樣、信息傳播方式深刻變化。在這個(gè)194萬人數(shù)的國際化大城區(qū)里，市民法制教育、道德教育和生存教育等相當(dāng)重要。外來農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低，在勞動(dòng)力市場競爭中他們處于弱勢(shì)群體。有調(diào)查結(jié)果顯示，外來農(nóng)民工是一個(gè)主要由年輕人組成的群體，其中30歲以下的人占64%，他們是城市中失業(yè)最為頻繁的群體。很顯然，這一群體正在成在和已經(jīng)成為社會(huì)中的不穩(wěn)定因素，他們需要社會(huì)保障，但同時(shí)他們更需要各種形式的繼續(xù)教育。同時(shí)，伴隨人口導(dǎo)入地經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，長三角很多節(jié)點(diǎn)城市成為外來農(nóng)民工就業(yè)典型的流入地城市。據(jù)上海市松江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局資料顯示，在進(jìn)入松江工作的外來農(nóng)民工中，平均文化程度較低，受過中專及以上教育的只有不到20%。另外，技能人才總量嚴(yán)重不足，人口結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)的問題嚴(yán)重制約了松江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為建設(shè)和諧松江、效益松江的一個(gè)主要障礙，外來農(nóng)民工要想在人口導(dǎo)入地城市獲得生存和發(fā)展，改變其生存現(xiàn)狀，也只有靠知識(shí)，獲取一技之長，因此他們學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，接受繼續(xù)教育的愿望不斷高漲。外來農(nóng)民工繼續(xù)教育程度不高與上海各區(qū)縣要求完成常住人口每年30%人口繼續(xù)教育培訓(xùn)的“十二五”規(guī)劃之間有巨大差距，這也為外來農(nóng)民工繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的提供主體———區(qū)縣開放大學(xué)，賦予了全新的使命與責(zé)任。

（二）加強(qiáng)外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)是松江區(qū)自身發(fā)展的需要

區(qū)縣開放大學(xué)與普通大學(xué)比較，她面向社會(huì)，社會(huì)化、市場化、開放程度較高；面向成人，面向在職工作人員，面向廣大外來務(wù)工人員，成人學(xué)習(xí)的自主性、個(gè)性化更明顯；遠(yuǎn)程教育，時(shí)空分離，對(duì)教與學(xué)的重新進(jìn)整合要求更高；技術(shù)手段，運(yùn)用音像媒體、計(jì)算機(jī)多媒體、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)分制與彈性授課時(shí)間，比普通高校更具有更大的優(yōu)勢(shì)和競爭力。正因?yàn)樗鐣?huì)化、市場化程度頗高，且與社會(huì)已經(jīng)建立了緊密的聯(lián)系和合作，因此，更多地參與外來農(nóng)民工的繼續(xù)培訓(xùn)，為農(nóng)民工城鎮(zhèn)化服務(wù)，開放大學(xué)比其他高校具有得天獨(dú)厚的有利條件；從開大自身來說，作為一種新型的教育參與形式，也只有貼近社會(huì)實(shí)際，全方位為外來農(nóng)民工繼續(xù)教育服務(wù)，更多地參與其中，開放大學(xué)才能真正承擔(dān)“終身學(xué)平臺(tái)”的使命與責(zé)任，才能具有強(qiáng)大的生命力、發(fā)展力、競爭力，概括地說，開放在積極發(fā)展外來農(nóng)民工的繼續(xù)教育中有長遠(yuǎn)的必要性。

（三）加強(qiáng)外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)的可行性分析

長三角節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，城市文明形象的提升，需要一大批與之相匹配的高素質(zhì)的市民和建設(shè)者，而這正是區(qū)縣開大大力發(fā)展農(nóng)民工繼續(xù)教育的大好背景和有利條件。同時(shí)，作為區(qū)內(nèi)終身教育的立交橋和大平臺(tái)，區(qū)縣開放大學(xué)在為外來農(nóng)民工提供繼續(xù)教育服務(wù)中有著良好的可行性與優(yōu)勢(shì)，教學(xué)資源上集中面授輔導(dǎo)與網(wǎng)上網(wǎng)下一體化設(shè)計(jì)并重，給外來農(nóng)民工帶來極大便利。集中面授輔導(dǎo)課效果明顯，充分發(fā)揮輔導(dǎo)教師的導(dǎo)學(xué)作用。作為采用多種媒體教學(xué)的遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程的有機(jī)構(gòu)成部分，面授輔導(dǎo)課程教師著重講重點(diǎn)、講難點(diǎn)、講思路、講方法，指導(dǎo)學(xué)生有效地綜合運(yùn)用多種媒體教學(xué)資源，引導(dǎo)和幫助學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。有效引導(dǎo)外來農(nóng)民工自主學(xué)習(xí)，網(wǎng)上自學(xué)成為主陣地。外來農(nóng)民工學(xué)生能積極參加各級(jí)電大組織的網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，尤其是輔導(dǎo)教師進(jìn)行的網(wǎng)上教學(xué)，學(xué)生參與率較高；學(xué)生還經(jīng)常利用網(wǎng)上課堂的資源進(jìn)行自學(xué)，他們普遍反映開放大學(xué)的網(wǎng)上資源豐富，教學(xué)形式多樣化，促進(jìn)了學(xué)生的互幫互學(xué)，提升了學(xué)生網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)的能力。區(qū)縣開放大學(xué)有利于整合課程媒體資源的建設(shè)及應(yīng)用。教師熟悉市課程媒體資源，如多媒體課件、教學(xué)光盤、網(wǎng)絡(luò)課程、視頻資源、文字教材、形成性作業(yè)等，這些資源著重于用好，體現(xiàn)于教學(xué)過程，提高利用率。

（四）上海市松江區(qū)外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析———數(shù)據(jù)

筆者查閱了由松江區(qū)教育局、松江區(qū)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室共同主編的《松江區(qū)職成教事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2014）》年鑒，對(duì)松江區(qū)外來農(nóng)民工繼續(xù)教育3年平均數(shù)據(jù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行整理。松江區(qū)3年來年每年平均外來農(nóng)民工繼續(xù)教育45588人（含學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)），參加教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)有松江開放大學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、兩個(gè)城鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校，累計(jì)投入教師536人次。

三、加強(qiáng)外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)的問題思考

（一）缺乏外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)多樣化學(xué)習(xí)需求調(diào)查分析

開放大學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)的生命力在于開發(fā)適合社會(huì)發(fā)展需求的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，如不能經(jīng)常開發(fā)出一些有針對(duì)性的實(shí)際項(xiàng)目，繼續(xù)教育培訓(xùn)的生命力就會(huì)萎縮。按照管理學(xué)的理論要進(jìn)行教育培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)，就要對(duì)外來農(nóng)民工的繼續(xù)教育需求進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)真搞好市場調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并抓住社會(huì)需求信息，根據(jù)社會(huì)和外來農(nóng)民工求學(xué)者需求，量身定做設(shè)計(jì)開發(fā)繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

（二）促進(jìn)外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)的方式缺乏靈活性和針對(duì)性

在面對(duì)大量外來農(nóng)民工進(jìn)入人口導(dǎo)入地之時(shí)，現(xiàn)階段的開放大學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)絕大部分仍以學(xué)歷教育教育為主，輔之相關(guān)職業(yè)資格（質(zhì)）專業(yè)技能培訓(xùn)，教學(xué)方法大部分仍以學(xué)校教室為主，辦學(xué)形式相對(duì)比較簡單。在培訓(xùn)方式上主要以講解為主，其方式不能很好適應(yīng)外來農(nóng)民工的文化素質(zhì)現(xiàn)狀與現(xiàn)有接收能力；在繼續(xù)教育培訓(xùn)后與就業(yè)銜接也不夠緊密，沒有充分發(fā)揮與勞動(dòng)保障部門就業(yè)指導(dǎo)的聯(lián)系紐帶的服務(wù)功能。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)上面臨的問題

開放大學(xué)的前身是有著30多年經(jīng)驗(yàn)的“電大”，師資的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。外來農(nóng)民工學(xué)生，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)積極性都很一般，作為承擔(dān)農(nóng)民工繼續(xù)教育主體任務(wù)的開放大學(xué)教師，面對(duì)學(xué)員繼續(xù)教育特殊性的要求，不得不適應(yīng)“雙師型”教師需求的發(fā)展，助理物流師、物流師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、外語類職業(yè)資格、經(jīng)濟(jì)師等等職業(yè)資格與崗位資格證書；去實(shí)踐基地學(xué)習(xí)感知最新專業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)都是面對(duì)來自生產(chǎn)工作一線的外來農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)需要的，也是應(yīng)對(duì)學(xué)校學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)兩翼均衡發(fā)展的需要。

（四）學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育互補(bǔ)上的問題

開放大學(xué)必須整合原有的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，社區(qū)教育發(fā)展也尚處在探索階段，兩翼同時(shí)發(fā)展亟待加強(qiáng)，“雙師型”教師的發(fā)展必須提高。非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)無論是在數(shù)量、規(guī)模還是在自身做大做精做強(qiáng)方面都是有待提高，使之成為學(xué)校發(fā)展新的增長點(diǎn)，努力開拓新的領(lǐng)域，通過系列化、模塊化的構(gòu)成，形成“課程—證書—學(xué)歷”遞進(jìn)組合，探索非學(xué)歷教育新的發(fā)展模式，在做好政府補(bǔ)貼類，做大技能培訓(xùn)類，做強(qiáng)職業(yè)資格類的項(xiàng)目方面進(jìn)行完善，使開放大學(xué)在完成以學(xué)歷教育為優(yōu)勢(shì)，非學(xué)歷繼續(xù)教育、社區(qū)教育為依托，全方位發(fā)展繼續(xù)教育，也為外來農(nóng)民工繼續(xù)教育打下“優(yōu)而全”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)的措施建議

（一）利用開放大學(xué)特色與資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)教學(xué)管理支持服務(wù)機(jī)制

依托國家開放大學(xué)、市開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，是探索基于城鎮(zhèn)化背景下區(qū)縣開大開展外來農(nóng)民工繼續(xù)教育支持服務(wù)的重要優(yōu)勢(shì)資源。同時(shí)，注重外來農(nóng)民工的個(gè)性化需求支持服務(wù)。因?yàn)榱鲃?dòng)性大，工作周期不固定，工作時(shí)間不保證都外來農(nóng)民工學(xué)員學(xué)習(xí)的特定條件限制，他們不可能像中小學(xué)學(xué)生那樣學(xué)習(xí)時(shí)間固定，開放大學(xué)應(yīng)該看到這方面的需要，為外來農(nóng)民工學(xué)生提供選課指導(dǎo)、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改等學(xué)生支持服務(wù)，能滿足學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)的需要。

（二）加強(qiáng)外來務(wù)工人員教育培訓(xùn)的內(nèi)容建設(shè)

注重實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，明確培養(yǎng)和培訓(xùn)的重點(diǎn)以及階段性特點(diǎn)，體現(xiàn)重點(diǎn)性和針對(duì)性，直接服務(wù)導(dǎo)入地城市高端制造業(yè)的規(guī)劃定位，在表現(xiàn)形式上，做到圖文并茂、通俗易懂、聲像兼具，使廣大外來農(nóng)民工淺顯易懂，并與地區(qū)發(fā)展的方針、路線和規(guī)劃服務(wù)對(duì)接，同時(shí)以市場需求為導(dǎo)向，與提升職業(yè)技能、知識(shí)改變命運(yùn)、融入社會(huì)聯(lián)系起來，提升外來農(nóng)民工文化科技素養(yǎng)。以生存、融入、提升為先導(dǎo)，提高外來農(nóng)民工的勞動(dòng)職業(yè)技能與素養(yǎng)，進(jìn)而提高其在導(dǎo)入地城市的生存能力與生活質(zhì)量，帶動(dòng)外來農(nóng)民工素質(zhì)全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)外來農(nóng)民工在導(dǎo)入地城市市民化、城鎮(zhèn)化。同時(shí)，大力培育外來農(nóng)民工法制意識(shí)。外來農(nóng)民工民主法制素質(zhì)是構(gòu)成整個(gè)勞動(dòng)者素質(zhì)提升的一個(gè)重要方面，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)外來農(nóng)民工的法制意識(shí)，可以整合區(qū)內(nèi)各種普法教育資源，引領(lǐng)廣大外來農(nóng)民工學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《合同法》等普法教育，使開放大學(xué)社區(qū)教育內(nèi)容符合市場發(fā)展要求、符合外來農(nóng)民工需求，具有針對(duì)性又有實(shí)用性，這將更大程度上推動(dòng)外來農(nóng)民工參加開放大學(xué)的繼續(xù)教育。

（三）加強(qiáng)外來農(nóng)民工繼續(xù)教育的隊(duì)伍建設(shè)

引領(lǐng)廣大基層開大專職教師向“一專多能”的“雙師型”發(fā)展。對(duì)于開放大學(xué)來說，要想在與外來農(nóng)民工繼續(xù)教育互動(dòng)發(fā)展中獲得先機(jī)，就應(yīng)重視對(duì)自身教師隊(duì)伍的“繼續(xù)教育”，應(yīng)鼓勵(lì)和本校專職教師具備“雙師型”素質(zhì)，建議依托相關(guān)企業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、開放性實(shí)訓(xùn)中心等試行專業(yè)教師到相關(guān)企業(yè)“見習(xí)”制度，從制度和條件上保證專業(yè)教師定期更新知識(shí)與能力，并成為科學(xué)文化的傳播者、科研成果的推廣者、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)者、社區(qū)教育的服務(wù)者、教育培訓(xùn)的研究者。

（四）加強(qiáng)外來農(nóng)民工繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)模式研究

拓展開放大學(xué)對(duì)外來農(nóng)民工繼續(xù)教育支持服務(wù)形式，努力形成課堂與課外結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合，學(xué)歷教育與專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合等多種繼續(xù)教育形式，充分利用開放大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育技術(shù)，將新的技能、理念、知識(shí)傳授給外來農(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)學(xué)練用相結(jié)合。開展“技能+學(xué)歷”的模式開展外來農(nóng)民工學(xué)歷教育。靈活采用學(xué)分制和業(yè)余、集中時(shí)間段等多種形式開展大專、本科學(xué)歷教育，為改善外來農(nóng)民工職業(yè)技能與科學(xué)文化水平，改善外來農(nóng)民工學(xué)歷結(jié)構(gòu)，滿足外來農(nóng)民工學(xué)歷提升需求創(chuàng)造條件，并注重他們勞動(dòng)職業(yè)技能的提升。開展以企業(yè)需求為導(dǎo)向的“訂單式”繼續(xù)教育模式，堅(jiān)持以增加就業(yè)技能為導(dǎo)向，形成“企業(yè)出訂單，學(xué)校出菜單，政府、個(gè)人、機(jī)構(gòu)共同買單”的繼續(xù)教育模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與外來農(nóng)民工繼續(xù)教育，提高外來農(nóng)民工參與教育后直接為企業(yè)服務(wù)，也緩解企業(yè)“為他人作嫁衣裳”的繼續(xù)教育心理壓力。

（五）以開放大學(xué)為依托整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有教學(xué)力量與資源

外來務(wù)工人員范文3

[關(guān)鍵詞]外來務(wù)工人員 生存狀況 城市歸屬感 對(duì)策

[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）09-0015-01

一、外來務(wù)工人員城市歸屬感的定義

歸屬感，主要有以下兩種含義：一方面指個(gè)人自覺被別人或被團(tuán)體認(rèn)可與接納時(shí)的感受；另一方面指心理上的安全感與落實(shí)感。城市歸屬感是指城市居民在主觀上對(duì)自己、他人及整個(gè)城市的感覺，這種感覺包括認(rèn)同、喜愛、依戀等多種情感。

二、蘭溪外來務(wù)工人員城市歸屬感弱的原因

自身角度，蘭溪外來務(wù)工人員仍然停留在外來人的身份，沒有意識(shí)到身份的轉(zhuǎn)變，“過客”心態(tài)作用下，沒有積極主動(dòng)融入新環(huán)境；以往的生活經(jīng)驗(yàn)，價(jià)值觀念，行為方式不適用于新的環(huán)境，不知變通，對(duì)新環(huán)境具有抵觸感。

社會(huì)角度，一部分城市居民對(duì)其有偏見，無法完全認(rèn)同他們的平等地位，缺少溝通交流。在某些方面，外來務(wù)工人員沒有得到與本地人相同的待遇，生活現(xiàn)狀無法令其滿意。社會(huì)給予該群體的關(guān)心還有欠缺。

政府角度，相關(guān)政策的缺乏和不完善，使得該群體的利益無法得到保障。該群體在生活中遇到的困難很多，政府給予的幫助不夠。

三、蘭溪外來務(wù)工人員城市歸屬感強(qiáng)弱對(duì)政府、社會(huì)及個(gè)人的影響

城市在不斷發(fā)展，管理的政策也要與時(shí)俱進(jìn)，政策的出臺(tái)與調(diào)整光靠政府的力量不夠，還需全體市民的配合，當(dāng)?shù)卣⒄{(diào)政策時(shí)需要從全方面考慮。因此，外來務(wù)工人員歸屬感不強(qiáng)、與市民意見分歧大、相處不融洽不易溝通時(shí)，會(huì)給政府的抉擇帶來難度，妨礙政策的實(shí)施。

大部分外來務(wù)工人員外出的目的是打工掙錢、改善經(jīng)濟(jì)狀況，這使得其潛意識(shí)里認(rèn)為自己是過客，從而與城市社會(huì)更加疏遠(yuǎn)，無法真正融入城市生活，再加上與市民在生活交往中互不諒解、互不認(rèn)同，外來務(wù)工人員的行為比較偏激，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

此外，外來務(wù)工人員主要生活在城市，“根”卻在鄉(xiāng)村；在法律上與城市居民是平等公民，但卻不能與城市居民享受相同的待遇。一方面留戀城市豐富的社會(huì)資源和現(xiàn)代化的生活方式，但又對(duì)主流社會(huì)的一些排斥和偏見顧忌重重，惟恐難以與城市居民進(jìn)行融洽的交往與合作，這勢(shì)必引起他們內(nèi)心深處的矛盾斗爭和抉擇之苦，造成其在身份和生活空間之外的更深層面的心理上的邊緣化。[1]

四、加強(qiáng)外來務(wù)工人員歸屬感的措施

政府應(yīng)營造良好的環(huán)境氛圍，為外來務(wù)工人員提供生活保障。政府還應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，有效提高外來務(wù)工人員的城市適應(yīng)性和現(xiàn)代人意識(shí)，加大職業(yè)教育力度，使其能夠掌握“一技之長”增強(qiáng)生存發(fā)展能力。積極有效地將外來務(wù)工人員納入工會(huì)組織中，[2]提高其在城市中的參與度，提供其與城市主流社會(huì)交流互動(dòng)的機(jī)會(huì)也至關(guān)重要，逐步化解與市民間的隔閡，融入城市社會(huì)。

社會(huì)上最具影響力的是新聞傳媒，但是其報(bào)道外來務(wù)工人員的事情少之甚少，媒體應(yīng)該多加關(guān)注，并帶動(dòng)全市人民對(duì)其加以關(guān)懷。在現(xiàn)實(shí)生活中，外來務(wù)工群體是一個(gè)很容易被貼上“低素質(zhì)群體”“高犯罪群體”等污名標(biāo)簽的群體[3]，這會(huì)增大外來務(wù)工群體與市民群體之間的鴻溝，我們應(yīng)努力阻止這種現(xiàn)象的蔓延。人人平等，工作不分貴賤，外來務(wù)工人員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，身心都遭受著巨大的壓力，城市居民應(yīng)主動(dòng)接納、寬容、援助他們，盡可能消除和避免外來務(wù)工人員產(chǎn)生被城市不容的感受，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)和城市居民的親近感，消除“污名化”標(biāo)簽。

對(duì)于外來務(wù)工人員自身而言，應(yīng)通過文化知識(shí)的學(xué)習(xí)以增強(qiáng)各種本領(lǐng)和技能，通過參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)以提高自身整體素質(zhì)，加強(qiáng)各方面鍛煉，從而順利融入城市社會(huì)。這期間應(yīng)保持良好的心態(tài)，要從心理上調(diào)整自己的狀態(tài)，積極努力地向城市居民身份靠近，融入到新的環(huán)境，并完成從農(nóng)村到城市的過渡，形成與城市生活相適應(yīng)的價(jià)值觀念和行為規(guī)范。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]田志峰.農(nóng)民工歸屬感現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國勞動(dòng)，2009（12）：

16-17.

外來務(wù)工人員范文4

關(guān)鍵詞：外來務(wù)工人員培訓(xùn) 現(xiàn)狀 不足 對(duì)策

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，2010年，全國外來務(wù)工人員總數(shù)達(dá)2.42億人。其中外出就業(yè)1.53億人，本地非農(nóng)就業(yè)0.89億人。隨著農(nóng)村土地的減少和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力還會(huì)不斷的增加，加上我國正處于城市化、工業(yè)化加速發(fā)展階段，進(jìn)城打工的農(nóng)村勞動(dòng)力必將成為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的重要推動(dòng)力量。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國外來務(wù)工人員素質(zhì)普遍偏低，高中以上文化程度占12%，小學(xué)及以下的占40%，而且絕大多數(shù)外來務(wù)工人員沒有受過專業(yè)的技能培訓(xùn)，勞動(dòng)技能低，從而加大了外來務(wù)工人員就業(yè)難度。因此，加強(qiáng)外來務(wù)工人員培訓(xùn)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的重要途徑。

1.外來務(wù)工人員培訓(xùn)現(xiàn)狀

近年來，黨和政府高度重視外來務(wù)工人員培訓(xùn)問題，先后頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、《2003-2010年全國外來務(wù)工人員培訓(xùn)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于解決外來務(wù)工人員問題的若干意見》等一系列促進(jìn)外來務(wù)工人員培訓(xùn)的政策和計(jì)劃。2010年國務(wù)院辦公廳又頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》。相繼政策的出臺(tái)與執(zhí)行促進(jìn)了外來務(wù)工人員培訓(xùn)的進(jìn)度，大大提高了外來務(wù)工人員素質(zhì)和就業(yè)能力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1工會(huì)開展外來務(wù)工人員培訓(xùn)情況。工會(huì)作為外來務(wù)工人員切身利益的合法代表，密切關(guān)注外來務(wù)工人員就業(yè)發(fā)展，并提出實(shí)施合理可行的解決措施。在2007年工會(huì)推進(jìn)了十項(xiàng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，包括源頭入會(huì)機(jī)制，雙向維權(quán)機(jī)制，就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制等，特別是面對(duì)客觀的勞動(dòng)就業(yè)局勢(shì)，工會(huì)對(duì)外來務(wù)工人員就業(yè)問題的關(guān)注程度與日俱增，積極推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)。各地通過工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地為外來務(wù)工人員提供免費(fèi)的政策咨詢、就業(yè)信息崗位培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。此外中華全國總工會(huì)還與建設(shè)部、教育部等有關(guān)部門總結(jié)推廣了北京、上海、天津、杭州、青島、南寧、哈爾濱等地的做法，在建筑工地創(chuàng)建外來務(wù)工人員業(yè)余學(xué)校1萬個(gè)。

1.2社會(huì)力量開展外來務(wù)工人員培訓(xùn)情況。幾年來,各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展了形式多樣的外來務(wù)工人員培訓(xùn),也取得了些許成效。然而，目前以社會(huì)力量開展的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為提供培訓(xùn)服務(wù)的企業(yè)，其提供培訓(xùn)受到成本、收入的限制；企業(yè)自身設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)或委托學(xué)校對(duì)其外來務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)又因?yàn)橥鈦韯?wù)工人員本身具有較高的流動(dòng)性，且最后培訓(xùn)的收益人不一定是企業(yè)本身，而縮小培訓(xùn)規(guī)模，以減少風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，曾經(jīng)接受過就業(yè)培訓(xùn)的外來務(wù)工人員中，其中有22.3%是自費(fèi)學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，參加過政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的免費(fèi)培訓(xùn)的比例僅為9.8%。而且其中的培訓(xùn)項(xiàng)目與生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)際脫節(jié)，不能滿足就業(yè)需要。有26.5%的外來務(wù)工人員認(rèn)為培訓(xùn)缺乏有用的培訓(xùn)信息，19.9%的外來務(wù)工人員認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容不適合自己的要求。

2.外來務(wù)工人員培訓(xùn)存在的不足

由此可見，這幾年，各種機(jī)構(gòu)雖然都開展了對(duì)外來務(wù)工人員的培訓(xùn)，然而外來務(wù)工人員培訓(xùn)工作目前仍然存在許多困難，總結(jié)為如下幾點(diǎn)：

2.1外來務(wù)工人員培訓(xùn)受到的重視不夠，資金投入不足

首先，政府主要把精力放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)仍然不足。雖然近年來政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不斷增加，但是外來務(wù)工人員培訓(xùn)資金只占整個(gè)投入的極少部分。其次,企業(yè)對(duì)培訓(xùn)投入不夠。企業(yè)本身就是注重自身盈利成果的，加上外來務(wù)工人員普遍具有較高的流動(dòng)性，使得企業(yè)自身設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模投資相對(duì)較小，而且具有短期性。資金投入的不足使得很多培訓(xùn)工作難以開展，影響了外來務(wù)工人員培訓(xùn)工作的整體效果。再加上農(nóng)民參加培訓(xùn)的費(fèi)用少則數(shù)百元，多則上千元，對(duì)于大多數(shù)為求生計(jì)的外來務(wù)工人員來說只能外望而卻步。

2.2外來務(wù)工人員思想落后，缺乏適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的思想

培訓(xùn)的效果很大程度上取決于外來務(wù)工人員自身的思想覺悟，許多外來務(wù)工人員受到文化水平的限制，思想落后，觀念陳舊，缺乏現(xiàn)代的思想意識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏接受新生事物的能力，只看到了眼前的利益，而沒有認(rèn)識(shí)到提高技能對(duì)于以后就業(yè)的重要性，參加教育培訓(xùn)的意識(shí)淡薄，缺乏主動(dòng)性和積極性。

2.3管理體制不完善，工會(huì)組織培訓(xùn)難度大

2.3.1流動(dòng)性很強(qiáng)，工作地點(diǎn)不穩(wěn)定是外來務(wù)工人員的顯著特點(diǎn)，當(dāng)前缺乏對(duì)于外來務(wù)工人員培訓(xùn)的管理機(jī)制，對(duì)于如何組織好不斷流動(dòng)的外來務(wù)工人員培訓(xùn)及避免對(duì)于外來務(wù)工人員重復(fù)培訓(xùn)都是有待考慮的問題。

2.3.2雖然農(nóng)業(yè)部等六部門都涉及外來務(wù)工人員培訓(xùn)工作，但是都不承擔(dān)主要責(zé)任，加上部門分散，職責(zé)不清，使得培訓(xùn)資源沒能更好的服務(wù)于廣大的外來務(wù)工人員。

2.3.3外來務(wù)工人員培訓(xùn)的目的是提高外來務(wù)工人員素質(zhì)，使外來務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)就業(yè),最終融入城市，但是外來務(wù)工人員即使生活在城市中，從事著各種各樣的工作，他們也常常覺得自己處于城市邊緣，因?yàn)樗麄儾荒芎统鞘腥艘粯酉硎芨鞣N福利待遇。他們貢獻(xiàn)在城市而索取在農(nóng)村，這是一種嚴(yán)重失衡的社會(huì)關(guān)系，這使得他們無法找到自己的確切身份，社會(huì)也沒有給予明確的認(rèn)同。

2.4職業(yè)技能培訓(xùn)較少，培訓(xùn)方式單一

工作技能與城市生活知識(shí)相輔相成，缺一不可，然而現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容基本都是城市生活知識(shí)，而不是與外來務(wù)工人員工作相關(guān)的急需的工作技能，對(duì)于廣大外來務(wù)工人員而言，積極性和動(dòng)力不大，也不能為他們帶來實(shí)質(zhì)性效用。而且，現(xiàn)有的培訓(xùn)課程難度相對(duì)于他們的理解程度有較的差距。外來務(wù)工人員的年齡、學(xué)歷、性別各不相同，接受能力也不同，然而，培訓(xùn)過程中過于統(tǒng)一化，使得出現(xiàn)有些人學(xué)習(xí)著已經(jīng)學(xué)習(xí)過的內(nèi)容，而有些人卻聽不懂的局面。

3.完善外來務(wù)工人員培訓(xùn)對(duì)策

3.1加大對(duì)外來務(wù)工人員培訓(xùn)的投入

外來務(wù)工人員培訓(xùn)工作是全面推進(jìn)小康社會(huì)和中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措,應(yīng)當(dāng)以政府投入為主，企業(yè)與個(gè)人共同負(fù)擔(dān)為輔的多元的投入機(jī)制。1.政府應(yīng)該進(jìn)一步加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)外來務(wù)工人員培訓(xùn)的投入力度，并將外來務(wù)工人員培訓(xùn)費(fèi)用納為財(cái)政預(yù)算。同時(shí)提高對(duì)于參加培訓(xùn)的外來務(wù)工人員的生活補(bǔ)貼，從而極大促進(jìn)各個(gè)外來務(wù)工人員的培訓(xùn)積極性。2.企業(yè)加大對(duì)于培訓(xùn)的重視和投入。擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員或是教職人員對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)。政府可以對(duì)于培訓(xùn)的較好的企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，提高用人單位對(duì)培訓(xùn)投入的積極性。企業(yè)可以對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的外來務(wù)工人員給予免費(fèi)或是現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等政策。

3.2加強(qiáng)外來務(wù)工人員培訓(xùn)的思想宣傳與教育

外來務(wù)工人員作為參加培訓(xùn)的主體，其思想必須得到提高，如果只著眼與短期生計(jì)問題，那么他們是不會(huì)愿意花費(fèi)時(shí)間接受培訓(xùn)。對(duì)此，首先要引導(dǎo)廣大外來務(wù)工人員學(xué)會(huì)權(quán)衡利益，只有提高技能，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求才能更好的適應(yīng)社會(huì)，適應(yīng)生活。其次,要引導(dǎo)外來務(wù)工人員思考子女的發(fā)展問題。只有現(xiàn)在自己努力提高自身技能，融入城市，才能為子女創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，不能只為眼前的經(jīng)濟(jì)利益,剝奪子女的受教育機(jī)會(huì),成為新的低技能、低素質(zhì)的外來務(wù)工人員。最后，要加強(qiáng)對(duì)于城市生活知識(shí)和法律常識(shí)的教育，以保證每個(gè)人的合法權(quán)益得到保護(hù)，提高自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

3.3健全培訓(xùn)管理體制，規(guī)范培訓(xùn)程序

3.3.1確立人力資源與社會(huì)保障部與農(nóng)業(yè)部、教育部、財(cái)政部等六個(gè)部門的職責(zé)分工，相互合作，通過制定相關(guān)政策和制度，最大程度的利用資源，為開展外來務(wù)工人員培訓(xùn)工作服務(wù)。3.3.2政府應(yīng)提倡城鄉(xiāng)平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)外來務(wù)工人員一視同仁，加快建立真正的自由流動(dòng)、公平競爭的勞動(dòng)力市場。取消對(duì)外來務(wù)工人員的限制性規(guī)定、不合理收費(fèi)和歧視性就業(yè)，使進(jìn)城的外來務(wù)工人員能夠與城市人享有同等的福利待遇。3.3.3對(duì)于流動(dòng)性較大的外來務(wù)工人員來說，應(yīng)建立一個(gè)全國范圍內(nèi)認(rèn)可的考核機(jī)制，當(dāng)外來務(wù)工人員所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，可以由原在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具培訓(xùn)結(jié)果證明，避免再進(jìn)行重復(fù)的培訓(xùn)。3.3.4提高評(píng)估考核認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于從正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)的外來務(wù)工人員頒發(fā)國家職業(yè)資格有效證書。3.3.5政府應(yīng)加大監(jiān)督力度,禁止任何企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以外來務(wù)工人員培訓(xùn)為由從中謀其私利，對(duì)于違規(guī)者，應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。

3.4明確培訓(xùn)對(duì)象，豐富培訓(xùn)方式

進(jìn)京外來務(wù)工人員大概可分為三類：一是農(nóng)村大量升學(xué)無望的高中畢業(yè)生，他們具有一定的文化基礎(chǔ)，接受新生事物的能力比較強(qiáng)，通過參加培訓(xùn)，可以更快的掌握新的專業(yè)技術(shù)，綜合潛力較大，是培訓(xùn)的重點(diǎn)；二是年齡較大，文化素質(zhì)偏低、缺乏勞動(dòng)技能的農(nóng)民，他們適合采用短期培訓(xùn)就業(yè)的方式；三是女性外來務(wù)工人員，根據(jù)女性的特定，可進(jìn)行家政服務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)還可以進(jìn)行文化素質(zhì)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容具體可分類歸納為：就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，求職過程中的技能培訓(xùn)，針對(duì)已經(jīng)就業(yè)的外來務(wù)工人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)等。培訓(xùn)方式可以采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場見習(xí)、實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式。豐富的培訓(xùn)方式加上針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，才能使培訓(xùn)成果達(dá)到最好。

3.5以市場需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性

根據(jù)市場需求，培訓(xùn)外來務(wù)工人員特定的技能，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場容量大的行業(yè)的外來務(wù)工人員培訓(xùn)。企業(yè)還可以采取“訂單式”方式，即按企業(yè)需要對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行特定的培訓(xùn)，合格者可直接獲得工作崗位，以此建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密相連的機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時(shí)改變培訓(xùn)課程和內(nèi)容。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項(xiàng)培訓(xùn)，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌，促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。

4.總結(jié)

外來務(wù)工人員培訓(xùn)的成敗極其重要，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還將會(huì)有更多的外來務(wù)工人員涌向城市，還將會(huì)出現(xiàn)更多的這樣那樣的新問題，這就需要我們不斷地努力完善外來務(wù)工人員培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。只有做好外來務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，才能更好的為外來務(wù)工人員創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能讓外來務(wù)工人員生活得更加幸福，也才能促進(jìn)社會(huì)安定、團(tuán)結(jié)、和諧地發(fā)展。

注：北京市教育委員會(huì)社科計(jì)劃面上項(xiàng)目“北京市外來務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)及發(fā)展研究”，項(xiàng)目編號(hào)：SM201210772001。

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外來務(wù)工人員范文5

“外來務(wù)工人員流動(dòng)性大，不了解蘇州的醫(yī)保政策，不少人在離開蘇州前，把自己的醫(yī)保卡賤賣給‘藥販子’，自以為撿了便宜，其實(shí)是做了件大傻事。”蘇州市社保中心稽查科相關(guān)人士對(duì)記者說，這名43歲的河南務(wù)工人員劉某，將自己的醫(yī)保卡賤賣后，“藥販子”在2013年4月5日到15日期間，非正常劃卡金額達(dá)到5075.4元，其中補(bǔ)充基金支付了2751.6元。據(jù)了解，劉某被確診為患了腦瘤后，需要手術(shù)治療，他請(qǐng)求重新開通他的醫(yī)保卡，按規(guī)定，劉某必須退賠違規(guī)費(fèi)用近3000元！他后悔不已。

蘇州市目前已發(fā)現(xiàn)230名參保人員的醫(yī)保卡有違規(guī)使用情況。蘇州市社保中心網(wǎng)站對(duì)這230名參保人員進(jìn)行了曝光，并要求他們?cè)谝?guī)定期限內(nèi)攜有關(guān)材料到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)說明情況。記者登錄蘇州市社保中心網(wǎng)站查閱發(fā)現(xiàn)，被公示的230名參保人員，從登記的身份證號(hào)碼看，基本上是外地來蘇州的人。相關(guān)負(fù)責(zé)人士向記者證實(shí)，把自己的醫(yī)保卡賤賣給“藥販子”的，99%是外來務(wù)工人員。

參保人員的醫(yī)保編號(hào)“跟蹤一生”。蘇州市社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，務(wù)工人員返鄉(xiāng)或去其他城市打工，可按規(guī)定轉(zhuǎn)移其社保關(guān)系。社保轉(zhuǎn)移遵循“拷貝不走樣”的原則，參保人員個(gè)人賬戶金額及其繳費(fèi)信息將“原封不動(dòng)”，完整接續(xù)到其在新參保地的個(gè)人賬戶上。參保人員賤賣醫(yī)保卡，就意味著放棄了自己的參保繳費(fèi)年限，這將影響工齡計(jì)算及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，部分單位的公休假也與工齡直接掛鉤。記者了解到，外來務(wù)工人員如將自己的醫(yī)保卡賤賣給“藥販子”，卡一旦被凍結(jié)，再次申請(qǐng)開通時(shí)，使用的仍是其原先的社保編號(hào)，外來人員必須按規(guī)定退賠相關(guān)費(fèi)用。

賤賣社保卡是“因小失大”。按規(guī)定，對(duì)未造成醫(yī)保基金損失的，自查實(shí)違規(guī)行為之日起，暫停實(shí)時(shí)劃卡結(jié)付3個(gè)月。發(fā)生違規(guī)費(fèi)用并主動(dòng)退賠的，自退賠費(fèi)用到賬之日起，暫停實(shí)時(shí)劃卡結(jié)付6個(gè)月。未主動(dòng)退賠的，由社保行政部門責(zé)令退回違規(guī)費(fèi)用，自違規(guī)費(fèi)用全部追回之日起，暫停實(shí)時(shí)劃卡結(jié)付1年。涉嫌觸犯刑法的，將移送公安部門處理。

外來務(wù)工人員范文6

加速度融入城市化進(jìn)程

外來人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年，長沙外來人口（戶口不在居住地所在城市）規(guī)模已達(dá)166.8萬人，相比第五次全國人口普查增長了2.2倍，遠(yuǎn)超同期全市14.7%的人口增長速度。其中來自省內(nèi)的有143.7萬，省外的有23.1萬，18～50歲勞動(dòng)人口規(guī)模達(dá)112.5萬，占全部外來人口比例的67.4%。表明外來務(wù)工人員群體已經(jīng)成為長沙當(dāng)前以及未來勞動(dòng)力供給的重要來源。

人口流動(dòng)由臨時(shí)性流動(dòng)向定居城市轉(zhuǎn)變。本次調(diào)查顯示，72.7%的調(diào)查對(duì)象來長沙務(wù)工時(shí)間在兩年以上，其中來長沙務(wù)工時(shí)間五年以上的占47.3%。表明傳統(tǒng)進(jìn)城務(wù)工形式已發(fā)生變化，來長沙務(wù)工人員已由流動(dòng)性向城市定居轉(zhuǎn)變。

來長沙務(wù)工人員融入城市的意愿強(qiáng)烈。85.9%的調(diào)查對(duì)象表示愿意融入長沙生活。在長沙生活與在家鄉(xiāng)生活比較，認(rèn)為不如以前的僅占6.6%，覺得比原來好多了的占40.7%，66.4%的調(diào)查對(duì)象目前收入比在農(nóng)村多1000元以上。對(duì)目前收入是否滿意，65.4%的調(diào)查對(duì)象表示對(duì)目前收入基本滿意。談及將來如何打算這個(gè)問題時(shí)，僅有13.5%的調(diào)查對(duì)象表示有一定積蓄后回鄉(xiāng)村，53.3%的調(diào)查對(duì)象打算在長沙購房，73.7%的調(diào)查對(duì)象希望子女能在長沙上學(xué)。

與城市居民的主要差別

業(yè)余交流局限性較大。外來務(wù)工人員業(yè)余時(shí)間的主要活動(dòng)，分別是看電視、聽廣播、上網(wǎng)、看書看報(bào)、與同學(xué)親友聊天、做家務(wù)。而對(duì)城市居民的電話調(diào)查顯示，超過一半的城市居民基本沒有與外來務(wù)工人員打交道的經(jīng)歷。可見進(jìn)城務(wù)工人員的生活圈相對(duì)封閉，業(yè)余時(shí)間主要接觸對(duì)象為業(yè)緣、親緣團(tuán)體，與長沙本地居民接觸機(jī)會(huì)較少。

社區(qū)組織對(duì)其開放程度較低。外來務(wù)工人員對(duì)小區(qū)公共設(shè)施的使用較低，如室外娛樂設(shè)施從未使用和偶爾使用的為72.1%，活動(dòng)中心從未使用和偶爾使用的為79.7%。對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的娛樂活動(dòng)，超過八成的調(diào)查對(duì)象表示從未參加和極少參加。外來務(wù)工人員群體在城市幾乎沒有什么正式組織可以依靠，原有的農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)無力為其提供支持和幫助。城市社區(qū)又不對(duì)其開放，社區(qū)組織生活匱乏的外來務(wù)工人員，得不到體制內(nèi)資源的支持和保護(hù)，合法權(quán)益極易受到損害，得到救助的機(jī)會(huì)也較低。