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機(jī)關(guān)公文寫作培訓(xùn)方案范文1

關(guān)鍵詞：公文格式；常見問題；分析辨正

中圖分類號：G642.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號：1006-5962（2013）02-0243-01

行政機(jī)關(guān)公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。行文就必須有嚴(yán)格公文格式，公文格式的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，將直接影響公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。國務(wù)院在1993年11月頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中作了具體規(guī)定，2000年8月24日，國務(wù)院又了《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，對行政機(jī)關(guān)公文各要素的標(biāo)識(shí)進(jìn)行了規(guī)范。當(dāng)前行政機(jī)關(guān)公文格式中仍存在著一些不準(zhǔn)確、不規(guī)范之處，而且有些問題帶有普遍性。

1發(fā)文字號格式不規(guī)范

據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，文號由三個(gè)部分構(gòu)成：機(jī)關(guān)代字、年份、序號，機(jī)關(guān)代字是機(jī)關(guān)成立時(shí)由主管部門批準(zhǔn)并由工商注冊而形成的。也就是說本機(jī)關(guān)代字在全國是唯一的，不會(huì)重復(fù)。不是自己想寫什么就寫什么？國家行政機(jī)關(guān)行文的發(fā)文字號在橫線上居左排列，左空一字，在實(shí)發(fā)文中往往被忽略，左空不是多就是少；年份必須是行文年度并用六角括號“〔〕”不是括號[]，一些公文違反發(fā)文字號序號不編虛位（即l不編為001）、不加“第”字的規(guī)定，如出現(xiàn)“×發(fā)[×××]第×號”等不規(guī)范格式；在序號中經(jīng)常出現(xiàn)空號和重號，主要原因是發(fā)文只用了一本發(fā)文簿，不管實(shí)際發(fā)沒發(fā)，都寫在發(fā)文本上，空號出原因是文件登記在發(fā)文簿上了，文件占用了文號，出于什么原因領(lǐng)導(dǎo)叫暫時(shí)不發(fā)而最后沒發(fā)，其它文件又按后面的序號排下去了而沒補(bǔ)上，重號是同前面領(lǐng)導(dǎo)叫不發(fā)時(shí)，登記人員認(rèn)為此文件就不發(fā)了，下一個(gè)文件就用此文件的文號，而不發(fā)的文件領(lǐng)導(dǎo)又叫發(fā)去而形成了重號，解決辦法是用兩本登記簿，一本發(fā)文登記，不管發(fā)不發(fā)都登記，另一本實(shí)發(fā)文登記簿，必須發(fā)出去才登記，才有文號，就避免空號和重號。

2簽發(fā)人標(biāo)注不規(guī)范

有的單位什么文件都不標(biāo)注簽發(fā)人，而有的單位什么文件都標(biāo)注簽發(fā)人。《辦法》規(guī)定下行文、平行文一般不簽發(fā)，主要是用于上報(bào)公文。國家行政機(jī)關(guān)上報(bào)公文的發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字，“簽發(fā)人”用3號仿宋體字標(biāo)識(shí)，后用全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。問題主要出現(xiàn)在左右沒按要求空1字，還有的簽發(fā)人姓名字體不是楷體，而用仿宋體。國家行政機(jī)關(guān)公文的“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話，這個(gè)是大部分單位所忽視的。

3標(biāo)題不規(guī)范

標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種三部分構(gòu)成。

一是發(fā)文機(jī)關(guān)不能寫簡稱。如：××××××財(cái)校關(guān)于××××××的請示，應(yīng)為××××××財(cái)政貿(mào)易學(xué)校關(guān)于××××××的請示；

二是事由不簡潔，一般標(biāo)題只占一行，如超一行你就要考慮標(biāo)題事由是否簡潔；事由不簡潔主要有：（1）介詞重復(fù)。例如《關(guān)于對××××××問題的報(bào)告》。（2）錯(cuò)用標(biāo)點(diǎn)符號。《辦法》規(guī)定，公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。例如“關(guān)于印發(fā)《××××××工作實(shí)施方案》的通知”。（3）內(nèi)容沒提煉。這與寫作人文字工夫能力有關(guān)，（4）換行不當(dāng)。如確需換行，必須把一個(gè)詞完整的放在一行上，不能拆開。

三是文種錯(cuò)誤。（1）文種重復(fù)?！掇k法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公文標(biāo)題的文種部分，必須與國家規(guī)定的13個(gè)文種一致。除轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)某機(jī)關(guān)的公文必須使用“通知”作載體外，如果公文標(biāo)題中同時(shí)使用兩個(gè)文種則屬于文種重復(fù)。例如《印發(fā)××××××工作意見的通知》中，用“通知”來印發(fā)“意見”，造成文種重復(fù)。標(biāo)題正確寫法應(yīng)該是《關(guān)于××××××工作的意見》。（2）沒有文種。例如《轉(zhuǎn)發(fā)××××××關(guān)于同意××××××的批復(fù)》，標(biāo)題中的“批復(fù)”是××××××批復(fù)件的文種，轉(zhuǎn)發(fā)的批復(fù)應(yīng)當(dāng)用“通知”，正確的寫法應(yīng)該是《轉(zhuǎn)發(fā)市關(guān)于××××××同意××××××批復(fù)的通知》。

4印章使用不規(guī)范

一是用印位置不對，許多公文還是齊年蓋月，由于現(xiàn)代復(fù)印業(yè)的發(fā)展，若還是齊年蓋月的話，復(fù)印的文件就看不清成文日期，《辦法》規(guī)定，是上不壓正文，下壓年月日4-7個(gè)字來保證復(fù)印文件看清成文日期，二是聯(lián)合上報(bào)的公文，不是都要用印，而是由主辦機(jī)關(guān)用??；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都必須用印。并規(guī)定印章須與正文安排在同一頁內(nèi)，印章所在頁必須有正文，若沒有，必須通過排版把正文放在印章的一頁，不得出現(xiàn)“此頁無正文”字樣。

5成文日期不對

許多單位把發(fā)文日期作為成文日期，有的甚至把寫作日期作為成文日期，成文日期應(yīng)當(dāng)是發(fā)此文件決定日期為成文日期，如果是開會(huì)決定發(fā)此文件，成文日期是會(huì)議決定日期為成文日期。

6主題詞標(biāo)注不規(guī)范

機(jī)關(guān)公文寫作培訓(xùn)方案范文2

按照省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定，從2009年4月開始，以市直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，在全市政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)。實(shí)施方案如下：

一、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，明確行政機(jī)關(guān)的職能和崗位職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作，精簡行政審批，優(yōu)化工作流程，建立健全行政機(jī)關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制；著眼于提高行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的能力素質(zhì)，明確各行政機(jī)關(guān)和每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長效機(jī)制；努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的政府執(zhí)行文化，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

二、開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容

這次“能力建設(shè)年”活動(dòng)是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自主建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點(diǎn)，立足于提高公務(wù)員履職盡責(zé)的執(zhí)行力，核心是推進(jìn)依法行政。總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、建章立制”的基本工作進(jìn)程，緊密結(jié)合部門實(shí)際有效推進(jìn)。

（一）確責(zé)明標(biāo)（4月至5月15日）

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。各部門要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)*同志在全市能力建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，及時(shí)召開全體公務(wù)員動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。各部門主要負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)能力建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》以及省市領(lǐng)導(dǎo)講話、職位崗位專業(yè)知識(shí)等，5月10日左右領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對學(xué)習(xí)對象進(jìn)行考試。

2、明確崗位職責(zé)。明確部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)，擬定崗位職位說明書。

3、建立履責(zé)體系。重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本部門年度工作要點(diǎn)和績效考核辦法，逐級分解下達(dá)，明確工作時(shí)限和要求，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。

（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動(dòng)始終）

1、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，分層分類擬定每個(gè)崗位的基本能力標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)行能力反思。對照崗位職責(zé)和能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準(zhǔn)單位和個(gè)人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專、服務(wù)基層和企業(yè)）和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個(gè)人能力的工作計(jì)劃。

3、加強(qiáng)崗位鍛煉和培訓(xùn)工作。立足本職工作，堅(jiān)持干中學(xué)、干中練，有效開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責(zé)，做人民滿意公務(wù)員”為主題的演講活動(dòng)。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓(xùn)活動(dòng)引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提高部門、科室和專班等團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聘請專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)。加強(qiáng)對本部門公務(wù)員培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，指定專業(yè)書目，開展形式多樣、切實(shí)有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì)，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，提倡在線學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高能力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（三）建章立制（7月16日至12月底）

1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按月、按季、按年度或項(xiàng)目的考核辦法，完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施，健全本部門行政問責(zé)制度。建立健全政務(wù)值班制度、重點(diǎn)工作督辦制度等，完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制、決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開制度，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，實(shí)行一站式、全程式、跟蹤式服務(wù)，加快行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。

2、總結(jié)評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評估，逐級報(bào)送公務(wù)員考核材料和總結(jié)報(bào)告?？己酥校獙φ諅€(gè)人目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書認(rèn)真考核每一個(gè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，實(shí)施行政問責(zé)和過錯(cuò)責(zé)任追究，對能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。市“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取檢查驗(yàn)收、群眾評議等方式，對各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查評估。開展“能力建設(shè)年十佳公務(wù)員”評選活動(dòng)。年終，召開市政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議，表彰先進(jìn)，樹立典型。

三、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)推進(jìn)措施。市政府成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），從有關(guān)部門抽調(diào)人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市人事局，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。市直各行政機(jī)關(guān)要把“能力建設(shè)年”活動(dòng)作為今年自身建設(shè)的首要任務(wù)，用能力建設(shè)的要求開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)禁形式主義和走過場。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和正反典型，重點(diǎn)抽查各單位制定實(shí)施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等情況。要通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作簡報(bào)、媒體報(bào)道等措施有效推進(jìn)工作。在市直行政機(jī)關(guān)開展公務(wù)員能力的抽查測試工作，縣級公務(wù)員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務(wù)員主要測試公文寫作和計(jì)算機(jī)操作能力，并通報(bào)測試結(jié)果。設(shè)立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。對不按規(guī)定開展活動(dòng)、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問責(zé)。

（二）堅(jiān)持“三結(jié)合”，突出活動(dòng)“三性”。

1、堅(jiān)持“三結(jié)合”。一是“能力建設(shè)年”活動(dòng)要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。把查找能力不足、進(jìn)行能力反思作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查的重要內(nèi)容，把建立健全行政機(jī)關(guān)責(zé)任體系，完善政府執(zhí)行力建設(shè)長效機(jī)制作為整改落實(shí)的重要措施；二是“能力建設(shè)年”要與績效考核工作相結(jié)合。把能力建設(shè)工作納入行政機(jī)關(guān)績效考核的內(nèi)容之一，在進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)績效考核的基礎(chǔ)上，抓好公務(wù)員考核工作，大膽探索公務(wù)員績效考核的有效途徑和辦法，增強(qiáng)考核工作的針對性、時(shí)效性和公平性；三是“能務(wù)建設(shè)年”要與政府機(jī)關(guān)改革相結(jié)合。要抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置，明確各部門各層級公務(wù)員的崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)。