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摘要：我國當前已經(jīng)加快了各類市政項目的建設(shè)速度，由于這類工程通常工程量巨大，工程建設(shè)中涉及的建設(shè)子系統(tǒng)較多，所以需要應(yīng)用高效的項目管理模式，矩陣型項目管理模式能夠滿足這一要求。基于對矩陣型項目管理模式相關(guān)概念的了解和解讀，本文指出了這種模式的相關(guān)涵義和應(yīng)用意義，并在此基礎(chǔ)上提出市政工程中這種管理模式的具體實施過程，為相關(guān)人員提供合理建議與意見。
關(guān)鍵詞：工程總承包；市政工程；矩陣型項目管理模式
1引言
在基于矩陣型項目管理模式下的市政工程建設(shè)中，項目經(jīng)理發(fā)揮重要作用，最主要的工作為協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各項內(nèi)容，實現(xiàn)對工程建設(shè)過程的深入了解和協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)過程中，項目經(jīng)理的主要工作對象為人員配置和設(shè)備配置，另外在工程的建設(shè)過程中，相較于傳統(tǒng)管理模式，矩陣型項目管理模式中員工將會被兩個系統(tǒng)管轄，讓施工人員能夠更好地進行工程建設(shè)。
2.1工程總承包進程中矩陣型項目管理模式涵義
矩陣型項目管理模式相較于傳統(tǒng)垂直式管理模式，最顯著的變化為在垂直式管理模式的基礎(chǔ)上加入了水平管理，這種項目管理模式在實施過程中，工作人員將受到兩個方面的直接管理，其一為流程上司，其二為專業(yè)上司。流程上司的工作內(nèi)容為進度控制，通過對員工的監(jiān)督和考核讓員工能夠在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升施工速度，確保市政工程項目能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)。專業(yè)上司的工作內(nèi)容為監(jiān)督和了解員工的工作素質(zhì)，根據(jù)員工的工作能力和水平對員工進行罷免或升職。這兩個監(jiān)督體系在工程建設(shè)中實現(xiàn)了對員工的全面管理，最終讓工程能夠被保質(zhì)保量完成。
2.2工程總承包進程中矩陣型項目管理模式意義
矩陣型項目管理相較于傳統(tǒng)模式有更高的科學性，所以對于市政工程建設(shè)有極高意義，具體的意義包括以下方面：（1）提升管理效率。傳統(tǒng)管理方式中，由一種上司對員工的施工速度和專業(yè)水平進行全面考察，這種考察方式在很大程度上提升了考核上司的工作量，并且由于考核上司工作量過大，也會在一定程度上降低員工監(jiān)督和考核的公正性。而矩陣型項目管理模式在應(yīng)用過程中，將由不同考核上司對員工的從業(yè)素質(zhì)進行考察，極大提高了管理效率，從而提升了工程的建設(shè)效率。（2）提高管理科學性。在市政工程的建設(shè)過程中，需要深入保證員工的專業(yè)素質(zhì)，這就要求在施工過程中，項目經(jīng)理能夠按員工從業(yè)素質(zhì)對員工進行科學分類，由于矩陣型項目管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)對員工的全面監(jiān)督和考察，所以能夠充分提升員工管理的科學性。（3）提升管理合理性。傳統(tǒng)項目管理為金字塔結(jié)構(gòu)，對于項目經(jīng)理來說，往往無法對員工有深入徹底了解，項目管理缺乏合理性，而矩陣型項目管理模式由于加入了水平管理體系，項目經(jīng)理需要將管理權(quán)限下放，最終讓各管理人員能夠投入到整個項目建設(shè)過程中，并對員工直接管理，提升了項目管理的合理性。
3矩陣型項目管理模式下市政工程施工單位日常管理
市政工程包括很多領(lǐng)域，常見的如路面養(yǎng)護、給排水設(shè)施建設(shè)等，對于每種工程來說，都需要在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上維持或提升工程建設(shè)進度，讓工程能夠在規(guī)定時間內(nèi)投入穩(wěn)定運行。另外對于各類市政工程建設(shè)來說，都需要進行安全管理，維護工作人員的生命財產(chǎn)安全。
3.1工程質(zhì)量管理
對于不同的市政工程來說，對工程質(zhì)量管理的要求也有很大區(qū)別，但是對于項目經(jīng)理來說，基于矩陣型項目管理下的市政工程質(zhì)量管理有很高的相似度，為了能夠更好說明工程質(zhì)量管理的具體措施，本文以道路工程建設(shè)為例進行說明。在道路工程的建設(shè)中，工程質(zhì)量管理主要涉及以下方面：（1）工程設(shè)計過程。在城市規(guī)劃中，不同等級的道路在設(shè)計方面方面的要求有很大區(qū)別，所以在設(shè)計過程中設(shè)計人員需要按照道路等級、車流量和速度限制等方面進行施工方案規(guī)劃與確定，在該過程中，項目經(jīng)理的工作為深入到項目設(shè)計過程中，向設(shè)計人員轉(zhuǎn)達相關(guān)要求，從而讓設(shè)計人員能夠設(shè)計出更加符合政府要求的道路布局和施工方案。（2）施工企業(yè)選擇。對于項目經(jīng)理來說，在市政工程建設(shè)中需要選擇合適的施工企業(yè)進行工程建設(shè)，在該過程中，項目經(jīng)理的一個重要工作為調(diào)查不同施工企業(yè)的從業(yè)資格、資歷以及承建過的大型工程，通過對施工企業(yè)的合理選擇從根本上提高工程質(zhì)量管理效率。（3）組建質(zhì)量管理部門。該部門需要直接向項目經(jīng)理負責，同時由該部門設(shè)立相應(yīng)的獎懲措施。（4）施工材料管理以及驗收把關(guān)。對于項目經(jīng)理來說，需要做到對工程應(yīng)用建材的深入了解，通過對建材的完整監(jiān)督保證施工質(zhì)量。另外在驗收過程中，項目經(jīng)理除了要對工程進行實地考察，也需要讓會計人員對各類票據(jù)進行審核，當不存在任何問題時才可全面驗收。
3.2工程進度管理
對于市政工程來說，對施工時間的要求更高，需要嚴格恪守業(yè)主在施工時間方面的要求，保證工程能夠在規(guī)定時間內(nèi)建設(shè)完成并投入運行，這就要求項目經(jīng)理在工程建設(shè)期間能夠進行工程進度的全面管理。[3]雖然對于不同的施工工程項目來說進度管理存在一定區(qū)別，但是核心思想方面完全相同，所以本文依舊以道路工程為例說明工程進度管理的具體措施：（1）施工方案確定。對于道路工程來說，不同的施工方案會對施工時間造成很大影響，所以項目經(jīng)理需要與工程設(shè)計和施工的專業(yè)人員討論，選擇最合理的工程施工方案，并按照該方案進行建設(shè)。需要注意的是，在施工過程中項目經(jīng)理需要與員工的流程上司和專業(yè)上司深入交流，確保施工人員按照設(shè)計方案進行工程建設(shè)。（2）設(shè)定工程建設(shè)管理里程碑。對于市政工程建設(shè)來說，通常無法在短時間內(nèi)全面建成，并且施工中的各類因素都會對施工進度產(chǎn)生一定影響，項目經(jīng)理需要能夠?qū)こ踢M度及時糾偏，保證工程能夠按時完成。所以項目經(jīng)理需要建設(shè)工程建設(shè)的里程碑式管理體系，按照里程碑的時間間隔對項目進行深入審查。需要注意的是，設(shè)立的里程碑需要保證科學性與合理性，項目經(jīng)理可以與專業(yè)人員交流與協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)對工程進度的科學管理。
3.3工程安全管理
對于很多市政工程來說，都有一定的危險性，工程施工中的各類因素都會對工作人員的生命安全造成很大威脅，所以對于項目經(jīng)理來說，需要保證工程建設(shè)中的所有人員都能夠處于安全的施工環(huán)境下。對于工程安全管理來說，主要涉及以下方面：（1）嚴格落實相應(yīng)的安全保障制度。安全保障制度不但能夠?qū)ぷ魅藛T的行為作出限制，也能夠指導其安全工作，所以在項目的施工過程中，項目經(jīng)理需要督促現(xiàn)場監(jiān)管人員按照安全保障制度對工作人員的施工過程進行記錄，根據(jù)相應(yīng)的獎懲措施處理工作人員，讓工作人員能夠全面按照規(guī)章制度工作。（2）安全設(shè)施建設(shè)和檢查。對于工程建設(shè)來說，各類安全設(shè)施能夠從根本上保證工作人員的生命財產(chǎn)安全，所以在施工過程中，項目經(jīng)理需要定期安排專業(yè)人員對安全保障設(shè)備進行檢修和保養(yǎng)，讓安保設(shè)施能夠充分發(fā)揮應(yīng)有作用。（3）規(guī)定經(jīng)費投入。對于安全保障經(jīng)費來說，項目經(jīng)理需要加強監(jiān)管，嚴防安防經(jīng)費被挪用現(xiàn)象，同時針對安防設(shè)施的重點建設(shè)設(shè)施，要加大安防經(jīng)費投入，確保施工人員能夠安全工作。
4矩陣型項目管理模式下市政工程施工單位內(nèi)關(guān)系協(xié)調(diào)和人員配置
4.1市政工程施工單位內(nèi)的關(guān)系協(xié)調(diào)
4.1.1施工人員與監(jiān)管人員的協(xié)調(diào)
在矩陣型項目管理模式中，項目經(jīng)理需要從現(xiàn)場監(jiān)管人員處獲取工程施工的各項信息，同時對于施工人員來說，也需要由現(xiàn)場監(jiān)管人員對其進行監(jiān)督和管理。但是通常情況下，施工人員與監(jiān)管人員間都會存在一定矛盾，這種矛盾限制了工作監(jiān)管工作開展效率，要降低甚至消除這種矛盾對工程建設(shè)的影響，可以通過以下措施達成目的：（1）提升監(jiān)管人員素質(zhì)。對于施工現(xiàn)場監(jiān)管人員來說，需要能夠嚴格按照相應(yīng)的規(guī)章制度對施工過程進行有效管理，同時需要與施工人員建立融洽關(guān)系，所以現(xiàn)場監(jiān)管人員需要有較高的管理素質(zhì)。這就要求項目經(jīng)理在制定科學有效的管理制度時，也需要對監(jiān)管人員進行深入了解和調(diào)查，使監(jiān)管人員能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。（2）項目經(jīng)理參與施工過程。對于現(xiàn)場監(jiān)管人員來說，也需要對其進行有效監(jiān)管，由于很多情況下，現(xiàn)場監(jiān)管人員為施工人員的流程上司和專業(yè)上司，與項目經(jīng)理有很深厚的聯(lián)系，所以需要由項目經(jīng)理對其直接管轄，故而項目經(jīng)理需要參與到施工過程中，確保監(jiān)管人員能夠正確工作。[4]
4.1.2監(jiān)管人員與項目經(jīng)理的協(xié)調(diào)
在矩陣型項目管理模式中，監(jiān)管人員與項目經(jīng)理聯(lián)系更加密切，所以對于項目經(jīng)理來說，需要做好與監(jiān)管人員的協(xié)調(diào)工作。對于不同種類的市政工程來說，項目經(jīng)理與監(jiān)管人員的協(xié)調(diào)方式完全相同。其一為項目經(jīng)理拉近與監(jiān)管人員間的距離，通過與監(jiān)管人員的深入交流深入了解工程的施工進度和施工質(zhì)量，實現(xiàn)對工程項目的全面了解和控制。其二為制定合理的規(guī)章制度，由于在矩陣型項目管理模式中監(jiān)管人員的權(quán)限很大，所以需要對這些人員進行約束，其中一個重要方法為建設(shè)相應(yīng)的規(guī)章制度，在規(guī)章制度的建設(shè)過程中，核心內(nèi)容為對監(jiān)管人員的監(jiān)管范圍進行限制，從而加強監(jiān)管人員與項目經(jīng)理間的協(xié)調(diào)程度。
4.1.3項目經(jīng)理與業(yè)主的協(xié)調(diào)
項目經(jīng)理的一個重要工作就是在承建施工工程后與業(yè)主進行交流，深入了解業(yè)主的要求，在此基礎(chǔ)上進行工程項目管理使工程項目的建設(shè)質(zhì)量符合業(yè)主預期。本文以某深井工程項目建設(shè)為例，探究項目經(jīng)理與業(yè)主的協(xié)調(diào)方式：（1）工期要求。工期要求為業(yè)主提出的硬性要求，在該工程中，業(yè)主要求的施工期限較短，但是在該工程施工中的子項目極多，由于工期要求處于不可更改因素，所以需要通過合理設(shè)計施工方案的方式縮短施工時間。（2）環(huán)境要求。由于該工程位于足球場，所以業(yè)主方面對文明施工要求很高。最終通過項目經(jīng)理與業(yè)主的交流與協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)業(yè)主除了對這來那個方面的要求很高，其余方面未提出各類硬性要求，通過對場地的研究和規(guī)劃，最后向業(yè)主提交施工方案，并由項目經(jīng)理與業(yè)主接洽解釋，最終確定最為合理的施工方案，在合同制定中，項目經(jīng)理將施工方案、業(yè)主要求等方面寫入合同中，由該合同對雙方進行約束。
4.1.4工程中各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)
在市政工程的建設(shè)過程中，通常設(shè)計多個子系統(tǒng)的同時建設(shè)，當這些子系統(tǒng)未能被科學合理協(xié)調(diào)時，很容易導致子系統(tǒng)間出現(xiàn)嚴重沖突，不但對工期造成負面影響，還會降低工程建設(shè)質(zhì)量。本文以G204滬宜公路（市區(qū)～省界方向）迎國檢路面整治工程的整修過程為例探討子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)措施。該公路車流量較大，并且通過項目經(jīng)理與交通部門的協(xié)調(diào)，最終確定在整修過程中需要降低對交通的影響，所以在施工過程中，項目經(jīng)理派遣協(xié)管人員參與交通疏導過程，保證交通通暢。同時對于道路鋪設(shè)、交通標線恢復等過程，為了縮短工期，采用道路分段修復模式，在路段修復完成后按相關(guān)標準繪制交通標線，實現(xiàn)了市政工程中各子系統(tǒng)的深入?yún)f(xié)調(diào)。
4.2市政工程施工單位中的人員配置
4.2.1人員配置
在市政工程的開展過程中，通常涉及大量人力勞動，所以對于項目經(jīng)理來說，需要對工程建設(shè)中的人員配置進行合理規(guī)劃。雖然不同的市政工程間有極大區(qū)別，但是人員配置的核心思想相同，以道路工程為例。施工現(xiàn)場人員包括道路基礎(chǔ)平整人員、機械操作人員、施工指導人員以及現(xiàn)場監(jiān)管人員等，對于道路施工的不同時期，施工人員的占比也會發(fā)生變化，所以在人員配置時，需要按照施工人員占比派遣相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)管和指導人員，另外為了保證監(jiān)管的合理性，可對施工人員進行分組，這種小組式的管理方式能夠充分提高監(jiān)管質(zhì)量。
4.2.2設(shè)備配置
在市政工程的不同建設(shè)時期，工程建設(shè)所需要的設(shè)備也會發(fā)生很大變化，對于項目經(jīng)理來說，在不同的工程建設(shè)時期需要向施工現(xiàn)場投入不同的設(shè)備，實現(xiàn)科學合理的設(shè)備配置。要實現(xiàn)設(shè)備的合理配置，需要建設(shè)相應(yīng)的申請制度，由現(xiàn)場監(jiān)管人員根據(jù)施工進度和施工現(xiàn)場情況了解施工現(xiàn)場所需的相關(guān)設(shè)備，并由現(xiàn)場負責人向項目經(jīng)理提交申請，項目經(jīng)理需立即趕往施工現(xiàn)場核實相關(guān)申請，當申請合理性較高時向施工現(xiàn)場調(diào)撥相應(yīng)的機械設(shè)備。需要注意的是，對于各類安全保障設(shè)施，需要進一步提升申請調(diào)研和批復速度，提升工程安全管理效率。綜上所述，矩陣式項目管理能夠提升市政工程項目施工中的管理效率，并能夠通過該管理模式對工程進度、工程質(zhì)量和工程安全進行有效管理，充分提升了市政工程項目的施工和運行質(zhì)量。在采用這種管理模式時，項目經(jīng)理需要能夠?qū)κ┕ぶ械母鞣N關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并進行人員和設(shè)備的合理分配，保證工程項目施工的有條不紊進行。
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作者:應(yīng)驊
