前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的法律下茶葉食品安全監(jiān)管問題思考，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：茶葉食品安全監(jiān)管是食品安全監(jiān)管中的組成部分之一，加強(qiáng)對茶葉食品的安全監(jiān)管力度，可以促進(jìn)監(jiān)管工作的順利開展，為相關(guān)食品企業(yè)提供安全保障。因此，需要從法律視域下對當(dāng)前食品安全監(jiān)管中存在的問題進(jìn)行深入分析和研究。本文從茶葉食品安全的基本特點(diǎn)和監(jiān)管意義入手，繼而從法律角度分析了茶葉食品安全監(jiān)管存在的問題，并針對這些問題提出了有效的解決方案，希望可以為我國的食品安全監(jiān)管提供幫助。

關(guān)鍵詞：法律視域；茶葉食品；安全監(jiān)管；問題；策略

我國的茶文化歷史悠久，從古至今茶葉都是深受人們喜愛的飲品之一，而隨著人們生活水平的提升，為了滿足人們的不同需求，茶葉的種類越來越多，以糖果、餅干、糕點(diǎn)等形式得到了不同階段人們的認(rèn)可和喜愛。但是隨之而來的是食品安全問題，食品安全問題關(guān)系到人們的生命健康，因?yàn)樾枰訌?qiáng)對食品安全的監(jiān)管力度，要從法律角度對當(dāng)前存在的食品安全監(jiān)管問題進(jìn)行分析，找出相應(yīng)的解決策略，為人們的生命健康提供保障。

1茶葉食品安全的基本特點(diǎn)和監(jiān)管意義

1.1基本特點(diǎn)

食品安全指的是能夠滿足人們的健康需求，可以供應(yīng)日常所需營養(yǎng)，不存在毒性，不會影響人們生命健康的食品。食品安全主要是由經(jīng)驗(yàn)規(guī)范、信息真實(shí)和質(zhì)量達(dá)標(biāo)三部分組成。這三個(gè)部分相互聯(lián)系、相互作用，其中任何一部分出現(xiàn)問題都會影響到食品安全鑒定，最終成為不合格食品。從茶葉質(zhì)量方面來說，主要包括物理成分、化學(xué)成分、氣味、顏色、外形以及有毒物質(zhì)的含量等方面。但是由于我國的茶葉種類居多，生產(chǎn)流程也不相同，例如種植過程中的藥物殘留，生產(chǎn)過程中受到污水影響，或者是因?yàn)榧庸げ坏轿唬承┥a(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題等造成的茶葉變質(zhì)問題。甚至有的商家為了獲得最大化的利益，在茶葉中添加一些增加香味或色澤的化學(xué)物質(zhì)等等。如果將這些不合格的產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者，有可能會給自己或家人帶來健康方面的影響。

1.2監(jiān)管意義

食品是維持人們生命的基本物質(zhì)，食品是否安全會直接影響人們的生命健康，甚至影響到國家的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展。正因如此，國家才會十分重視食品安全監(jiān)管，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，并對相關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行，以此來保障食品安全可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。而茶葉安全監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要組成部分，加強(qiáng)對茶葉安全的監(jiān)管力度，不僅可以保護(hù)人們的基本權(quán)益不受侵害，還能幫助相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)食品行業(yè)的不斷前進(jìn)和發(fā)展。

2茶葉食品安全監(jiān)管的法律作用和主要的法律問題

2.1茶葉食品安全監(jiān)管的法律作用

茶葉是深受我國人民喜愛的飲品之一，而茶葉食品安全對于人們的生命健康具有重要影響作用，但是我國目前與茶葉食品安全相關(guān)的法律條例和標(biāo)準(zhǔn)要求都還不夠完善，為此，我國相關(guān)部門需要結(jié)合茶葉企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行研究和探索，并參考國外與茶葉食品安全相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及法律條例來對我國目前的茶葉食品安全質(zhì)量體系進(jìn)行優(yōu)化和完善。隨著國家法律制度越來越完善，人們的安全意識也越來越高，茶葉生產(chǎn)企業(yè)也逐漸開始重視并學(xué)習(xí)與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，而且我國在制定與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)時(shí)也將人民的健康問題和基本權(quán)益放在了首要位置進(jìn)行考慮，以此來為維護(hù)人民基本權(quán)益提供保障。我們要相信，在法律面前不僅是茶葉食品安全還是其它危及人們生命健康的食品安全問題都會受到懲罰。一旦茶葉食品安全在監(jiān)管過程中出現(xiàn)問題，無論是監(jiān)管不到位亦或者其它問題造成的，都會受到法律應(yīng)有的制裁，這將在很大程度上提升茶葉食品的安全質(zhì)量，不僅能夠防止出現(xiàn)茶葉食品安全問題，同時(shí)也能促進(jìn)茶葉食品行業(yè)的發(fā)展，因此，在法律視域下加強(qiáng)茶葉食品安全監(jiān)管具有不容忽視的作用和價(jià)值。

2.2茶葉食品安全監(jiān)管方面的主要法律問題

茶葉食品安全一旦出現(xiàn)問題就會危及到人們的生命健康，因此必須要制定相關(guān)的法律對其進(jìn)行約束和管制，而在對茶葉食品安全進(jìn)行監(jiān)管的過程中也勢必會遇到一些法律問題，如果想要對這些法律問題采取有效的解決措施，就必須對遇到的法律問題進(jìn)行全面、客觀的分析和定位，唯有如此，才能提升茶葉食品安全監(jiān)管的有效性。通常情況下，在對茶葉食品安全進(jìn)行監(jiān)管的過程中遇到的主要法律問題主要有：第一，我國的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營具有悠久的歷史，但是在長期的經(jīng)營過程中始終沒有建立更具完善性的質(zhì)量監(jiān)管體系，究其原因是因?yàn)槲覈嚓P(guān)的法律部門在食品安全監(jiān)管方面存在認(rèn)知偏差，并沒有意識到建立法律法規(guī)對茶葉食品安全起到的有效監(jiān)管作用。第二，相關(guān)的法律機(jī)制和權(quán)責(zé)約束并沒有完全滲透和應(yīng)用到茶企生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)中，而且茶葉行業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，也沒有將茶葉企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和法律機(jī)制進(jìn)行有效融合，這就對實(shí)施茶葉食品安全監(jiān)管工作的有效性產(chǎn)生了較大的影響。從客觀方面來講，茶葉企業(yè)不管是在意識到法律法規(guī)所具有的規(guī)范作用，還是因?yàn)槭艿饺蚪?jīng)濟(jì)一體化的影響，總之，在新的時(shí)代背景下都得到了較好的發(fā)展。由此可見，要想提升茶葉食品安全的監(jiān)管力度，就必須利用法律武器來進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3法律視域下茶葉食品安全監(jiān)管存在的問題

3.1缺乏完備的監(jiān)管體系

雖然我國有很多關(guān)于食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，但是卻沒有針對茶葉食品等特殊類型的食品制定專門的法律條例。茶葉從種植到銷售貫穿整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈中，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是中間環(huán)節(jié)是最容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞的部分。由于茶葉相對于其它食品而言，還需要經(jīng)過長期的晾曬和多次運(yùn)輸，這就容易有監(jiān)管不到位問題發(fā)生。制定明確、統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)也是實(shí)施監(jiān)管的重要保障之一，但是我國對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)卻缺乏專門的法律來進(jìn)行約束和統(tǒng)一管理，這就很容易造成監(jiān)管不到位，從而為人們的身體健康帶來影響。另外，就目前來說，我國已經(jīng)出現(xiàn)了眾多食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但是制定的額標(biāo)準(zhǔn)條例卻無法達(dá)到國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的標(biāo)準(zhǔn)根本就沒有跟隨我國的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r而進(jìn)行更新和完善。導(dǎo)致這些標(biāo)準(zhǔn)不符合我國的食品行業(yè)發(fā)展需求，脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得監(jiān)管制度毫無意義。

3.2監(jiān)管部門協(xié)調(diào)性較差

第一，監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)性較差。對于茶葉食品安全來說，其監(jiān)管工作涉及到食品藥監(jiān)、商業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量等相關(guān)部門。一般情況下，違法主體可能會出現(xiàn)在以上各個(gè)部門之間，但是執(zhí)法主體卻存在分工不清、職責(zé)不明的問題，使得經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉責(zé)任和重復(fù)處罰的不良狀況，由于他們之間的協(xié)調(diào)性較差，從而降低了監(jiān)管水平和效率。第二，監(jiān)管部門無法與行業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)有效配合。通常情況下，每個(gè)地區(qū)的茶葉市場都會有多個(gè)茶商會，這些商會都是茶商人自己成立組織的。而行業(yè)協(xié)會具有直接監(jiān)管茶葉商家，制約他們生產(chǎn)銷售行為的作用，同時(shí)還局部維護(hù)行業(yè)名譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)壯大發(fā)展的重要作用。由此可見，行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著監(jiān)管的重要責(zé)任，如果監(jiān)管部門可以與行業(yè)協(xié)會建立有效的聯(lián)系和配合，必須能提升監(jiān)管水平。但實(shí)際上，監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會之間卻缺乏配合，沒有一套完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，使得茶商會無法發(fā)揮最大的作用。也不僅是因?yàn)椴枭虝l(fā)展不成熟，更是因?yàn)楸O(jiān)管制度沒有完全吸納行業(yè)協(xié)會等原因所造成的。

3.3監(jiān)管人員個(gè)人素養(yǎng)有待提升

從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，監(jiān)管人員不僅缺乏專業(yè)知識，同時(shí)還缺少豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人素養(yǎng)普遍較低。特別是技術(shù)人員極度缺乏，使得監(jiān)管工作無法高效開展。另外，隨著技術(shù)的發(fā)展，一部分監(jiān)管人員沒有轉(zhuǎn)變工作理念，對于監(jiān)管模式也未進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，依然沿用傳統(tǒng)的監(jiān)管方式來開展工作，不利于監(jiān)管工作效率提升，甚至依然存在許多監(jiān)管漏洞。再加上，某些監(jiān)管人員缺乏法律意識以及不作為的行為，使得監(jiān)管效果大打折扣。除此之外，食品企業(yè)往往都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，可以直接影響到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以很難對其進(jìn)行監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)問題也只能對其進(jìn)行處罰，但這并不能起到實(shí)質(zhì)作用。這種將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位置，而將人們生命健康放在次要位置的行為如何能獲得百姓的信任。

4解決茶葉食品安全監(jiān)管問題的有效策略

4.1不斷改進(jìn)和完備監(jiān)管體系

第一，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)和完善。要隨著食品行業(yè)的發(fā)展不斷改進(jìn)相應(yīng)的法律法規(guī)，使其更加完備，同時(shí)對于交叉部分或者出現(xiàn)重復(fù)處罰的法規(guī)條例要加以修整，是食品安全監(jiān)管法律具有針對性，及時(shí)滿足市場發(fā)展的需求，并及時(shí)清理與行業(yè)脫節(jié)的相應(yīng)法規(guī)。第二，對各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，使其更加細(xì)化。由于茶葉食品具有的特殊性，因此在制定監(jiān)管條例的時(shí)候要保證其具有較大的覆蓋面，可以對每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)管，確保監(jiān)管到位，不會存在監(jiān)管漏洞。第三，規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估。食品安全標(biāo)準(zhǔn)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，可以拓展國家標(biāo)準(zhǔn)，使其覆蓋每個(gè)食品行業(yè)，并對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，在出現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)和各部門標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況時(shí)，就要遵從國家標(biāo)準(zhǔn)。為此，一定要保證標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和全面性。要嚴(yán)格按照行業(yè)和市場的發(fā)展，對相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和完善，使其滿足新興食品行業(yè)的發(fā)展要求，符合市場發(fā)展需求，并朝著國際高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完備。對于食品安全要把好源頭監(jiān)管，制定好有效的預(yù)防和防控措施，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，不斷完備監(jiān)管體系。

4.2對監(jiān)管部門進(jìn)行合理的改革

第一，要明確各部門的職責(zé)權(quán)利，建立有效的溝通交流機(jī)制。在茶葉食品安全較為復(fù)雜的市場環(huán)境中，必須要對食品安全監(jiān)管思路進(jìn)行重新梳理和規(guī)劃。一定要明確各個(gè)監(jiān)管部門的職能配置，確保監(jiān)管工作的全面和高效開展。勢必要強(qiáng)化各個(gè)部門之間的相互交流和配合，構(gòu)建有效的溝通交流機(jī)制，避免出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。并且要對特殊食品予以特殊監(jiān)管，由特定部門對其進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理，加強(qiáng)事前、事中、事后的各項(xiàng)監(jiān)管，與其它部門積極配合，對于存在的問題及時(shí)溝通并制定有效的解決策略。第二，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的最大化作用。基于行業(yè)協(xié)會具有的重要作用，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該對行業(yè)協(xié)會的有效資源進(jìn)行合理的應(yīng)用，全面了解整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)，并給予有效的建議和指導(dǎo)。對已有的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行審查評估，如果發(fā)現(xiàn)存在不符合要求的協(xié)會，要及時(shí)進(jìn)行整頓。對于未登記的行業(yè)協(xié)會責(zé)令其完善信息及時(shí)登記，如果協(xié)會存在大的改變也要及時(shí)做好登記，使當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，這樣不僅可以制定出有效的符合行業(yè)實(shí)際發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)，還能增強(qiáng)管理力度。為此，政府監(jiān)管部門只要強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和合作，就能提升監(jiān)管水平和效率，同時(shí)還能促進(jìn)食品行業(yè)健康的發(fā)展。

4.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度

第一，重視人才培養(yǎng)并對人才進(jìn)行合理配置。為了提升食品安全監(jiān)管的水平，一定要提升工作人員的技能水平。茶葉食品具有特殊性，而且涉及的內(nèi)容較多，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷提升，相關(guān)人員也要具備較高的專業(yè)技能，例如茶葉種植、加工、存儲等環(huán)節(jié)都需要擁有較強(qiáng)的專業(yè)知識才能順利完成各項(xiàng)工作。因此，監(jiān)管人員在開展工作的同時(shí)，也隨時(shí)可能遇到各種問題，如果工作人員的專業(yè)知識有限，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，就很難順利完成檢測工作。為此，必須要加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，不斷提升工作人員的專業(yè)知識水平和實(shí)踐技能，并為其提供更多的鍛煉機(jī)會，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能有效提升監(jiān)管工作的水平和效率。第二，完善問責(zé)制度。對于工作中存在的違規(guī)行為要予以追究，并對責(zé)任人處以相應(yīng)的懲處。對于沒有認(rèn)真完成監(jiān)管工作的監(jiān)管人員也要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。此外，還要規(guī)范問責(zé)程序，對特定的責(zé)任人，要根據(jù)問責(zé)程序的具體內(nèi)容采取相應(yīng)的處罰，以免出現(xiàn)濫用問責(zé)權(quán)利的現(xiàn)象。第三，加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管，打破地方保護(hù)限制。如果某地區(qū)的企業(yè)發(fā)展規(guī)模較為龐大，且涉及范圍較廣，就要采取跨區(qū)域監(jiān)管的方式來防止地方保護(hù)主義現(xiàn)象出現(xiàn)。由于大企業(yè)涉及的部門較多，一旦出現(xiàn)問題就會造成巨大的損害，如果接到群眾或媒體的舉報(bào)，一定要加強(qiáng)關(guān)注和重視，并安排專員進(jìn)行詳查，對不法行為進(jìn)行嚴(yán)懲，這樣才能無愧人民群眾的信任。綜上所述，本文從法律視角對茶葉食品安全監(jiān)管存在的問題展開了分析，并通過這些問題反映了食品安全管理中錯(cuò)綜復(fù)雜的社會顯著，為此，需要加強(qiáng)力度對食品安全監(jiān)管制度進(jìn)行整改和完善，全面提升監(jiān)管工作的水平，加強(qiáng)執(zhí)行力度，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并為國民的安全健康提供堅(jiān)實(shí)的保障。

作者：陶然 單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)