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摘要：云南地處我國西南邊陲地區(qū)，少數(shù)民族人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后。論文從邊疆民族地區(qū)社區(qū)管理系統(tǒng)的重要性出發(fā)，探討現(xiàn)存的問題和社區(qū)管理系統(tǒng)構(gòu)建的具體模式與創(chuàng)新對策，推動(dòng)社區(qū)管理系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)更好地融合發(fā)展，為云南地區(qū)的人民提供更加方便、快捷、舒適和智能的社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定與和諧。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；社區(qū)管理系統(tǒng)；大數(shù)據(jù)

一、云南地區(qū)社區(qū)管理中存在的問題

（一）社區(qū)發(fā)展理念落后。云南邊疆地區(qū)在社區(qū)建設(shè)中沒有明確的發(fā)展思路，很多地區(qū)管理制度建設(shè)落后，相應(yīng)政策不能滿足社區(qū)發(fā)展。落后的社區(qū)管理觀念使得政府部分將社區(qū)管理作為其行政職能延伸的載體，無法對基層社區(qū)管理組織放權(quán)，受到制約和限制的居委會(huì)、社區(qū)自治組織無法發(fā)揮其自身的效能，難以達(dá)到一種良好的自治效果，嚴(yán)重的行政化傾向干擾了社區(qū)管理系統(tǒng)的構(gòu)建[1]。

（二）社區(qū)建設(shè)資金匱乏。在云南，社區(qū)的數(shù)量眾多，但由于缺少資金支持，具有辦公場所的社區(qū)占比不高，且社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)沒有上級(jí)財(cái)政來支持，剩余無辦公場所的社區(qū)要進(jìn)行租房辦公，經(jīng)費(fèi)不足極大地制約了社區(qū)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。此外，由于缺乏一定的資金支持，社區(qū)工作的人員待遇普遍偏低。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)管理和社會(huì)自治基層組織，工作經(jīng)費(fèi)不足，工作人員的收入與付出不相一致，造成了社區(qū)工作人員在工作上沒有充足的熱情，降低了工作效率。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高。在云南的社區(qū)之中由于民族種類繁多，一般會(huì)建成民族社區(qū)來適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，但是在民族社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，在社區(qū)內(nèi)工作和提供服務(wù)的人員自身的素質(zhì)不高，不具備社區(qū)服務(wù)的專業(yè)能力和水平。社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)是滿足社區(qū)內(nèi)居民的物質(zhì)生活和精神生活所必要的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，但目前云南很多社區(qū)管理機(jī)構(gòu)重視對社區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理而忽略了其居民的生活需求，服務(wù)質(zhì)量難以達(dá)到民眾的基本要求，除此以外在民族社區(qū)內(nèi)的居民對社區(qū)的治理方式和提供的服務(wù)缺乏了解，無法積極主動(dòng)地參與到社區(qū)建設(shè)中來[2]。

（四）社區(qū)工作繁重復(fù)雜。云南地區(qū)的國境線長達(dá)4060公里，接壤的國家有越南、老撾和緬甸，與之接壤的邊境線分別長達(dá)1353公里、710公里和1997公里，靠近邊境線的縣市達(dá)到25個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達(dá)1000個(gè)，該地區(qū)還具備多種口岸和邊民互市通道。在民族構(gòu)成上，云南的民族種類多達(dá)26個(gè)，以西雙版納地區(qū)為例，在傣族自治州的民族多達(dá)13個(gè)，并且該州的邊境線長達(dá)9663公里，邊境縣有勐海縣、勐臘縣和景洪市等等，這些都為實(shí)際的社區(qū)管理帶來了一定的難度[3]。

二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建邊疆民族地區(qū)社區(qū)管理系統(tǒng)

（一）新型社區(qū)管理系統(tǒng)運(yùn)行模式

1.感知系統(tǒng)。在社區(qū)管理系統(tǒng)中需要對社區(qū)的生活進(jìn)行充分的感知，良好的感知功能有利于將海量的信息進(jìn)行識(shí)別和采集，在這一環(huán)節(jié)中涉及的設(shè)備和工具包括傳感器、計(jì)算機(jī)終端、監(jiān)控設(shè)備、RFID、數(shù)據(jù)挖掘和分析工具等，對社區(qū)內(nèi)居住的各民族居民進(jìn)行指紋、人臉信息的搜集和識(shí)別工作，通過RFID技術(shù)將進(jìn)出社區(qū)的車輛信息進(jìn)行記錄和上傳，利用煙霧傳感器探測是否存在突發(fā)火災(zāi)事故等，這些都是利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和傳感設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)信息價(jià)值挖掘。2.網(wǎng)絡(luò)互通層。在建立起一個(gè)完整的數(shù)據(jù)感知系統(tǒng)之后，需要建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)互通層來對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸和共享，通常利用到寬帶，無線或者移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起一個(gè)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)互通層，將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到大數(shù)據(jù)之中并成為重要的組成部分，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)獲知、建立數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的二次利用和查詢等等，這種創(chuàng)新社區(qū)管理系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上對網(wǎng)絡(luò)寬帶有更高的要求，需要在整個(gè)社區(qū)中建立廣泛應(yīng)用，克服地理空間的障礙，幫助社區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)信息達(dá)到一種融合和共享的狀態(tài)，在整個(gè)社區(qū)之中構(gòu)建光纖有線網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)并將兩者結(jié)合，從而滿足社區(qū)管理系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)的較高的質(zhì)量要求[4]。3.智能應(yīng)用系統(tǒng)。一般來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)會(huì)為社區(qū)管理系統(tǒng)的各個(gè)方面提供技術(shù)支持，無論是社區(qū)服務(wù)、生活物業(yè)還是醫(yī)療，都需要基本數(shù)據(jù)作為支撐點(diǎn)，良好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合和使用是社區(qū)管理系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。在智能應(yīng)用系統(tǒng)中需要涵蓋中間件和應(yīng)用軟件，中間件為上層應(yīng)用開發(fā)提供一種基本的框架，盡可能地避免異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)與硬件之間存在的沖突和差異，確保應(yīng)用和服務(wù)能夠在社區(qū)管理系統(tǒng)的不同平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的聯(lián)系和通信，將應(yīng)用軟件作為社區(qū)管理系統(tǒng)和居民的連接點(diǎn)，各種應(yīng)用平臺(tái)是基于社區(qū)內(nèi)用戶生活需求，從而實(shí)現(xiàn)一種良好地社區(qū)管理的功能。

（二）社區(qū)管理系統(tǒng)主要功能

 1.社區(qū)安防。云南地處我國西南邊陲，少數(shù)民族種類繁多，在社區(qū)管理之中較為復(fù)雜，居民對于安全的需求較高，所以社區(qū)管理系統(tǒng)首先要具備社區(qū)安防的功能，確保社區(qū)內(nèi)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。社區(qū)管理系統(tǒng)除了傳統(tǒng)的高清攝像機(jī)作為監(jiān)控設(shè)備以外，還要不斷應(yīng)用智能化監(jiān)控設(shè)施，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對視頻監(jiān)控的二次處理和深度分析。將 “互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)管理系統(tǒng)中，能夠充分實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的綜合利用，例如與城市人口信息對接、建立嫌疑人檔案庫、實(shí)現(xiàn)對道路的實(shí)時(shí)監(jiān)控等，結(jié)合人臉識(shí)別技術(shù)對社區(qū)內(nèi)進(jìn)出人口進(jìn)行分析，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)分子或者犯罪分子要及時(shí)追蹤并啟動(dòng)安防系統(tǒng)，避免犯罪事件的發(fā)生或者將損害降到最低[5]。2.養(yǎng)老醫(yī)療。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠建立社區(qū)內(nèi)居民的健康檔案，對于符合養(yǎng)老條件的，利用遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，例如手腕式血壓儀、紅外體溫探測儀等傳感設(shè)備，對老人的健康狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測并定期生成健康報(bào)告，利用系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)來提供醫(yī)療的咨詢和保健建議，幫助社區(qū)內(nèi)老人維持健康的狀態(tài)。通過傳感儀，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了異常可以及時(shí)將患者送到社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治。3.生活物業(yè)。傳統(tǒng)的社區(qū)管理只包括兩方面：一是維持社區(qū)秩序，人口定期普查；二是打掃社區(qū)衛(wèi)生，維持一個(gè)相對干凈整潔的環(huán)境，但是在目前的發(fā)展?fàn)顩r下，僅僅這兩方面對于社區(qū)管理來說是不全面的，需要滿足社區(qū)內(nèi)居民的衣食住行的需求，使利用新興技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理服務(wù)由被動(dòng)向著主動(dòng)轉(zhuǎn)變。以社區(qū)服務(wù)平臺(tái)APP作為案例，手機(jī)APP登陸平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)的預(yù)約等，利用大數(shù)據(jù)在社區(qū)管理系統(tǒng)中能夠發(fā)揮更多的效應(yīng)，對于居民家中人口具體情況和興趣愛好等數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對居民更有針對性的服務(wù)推送，大大提高了物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

三、創(chuàng)新社區(qū)管理系統(tǒng)的途徑與措施

（一）創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化治理。在應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)構(gòu)建社區(qū)管理系統(tǒng)時(shí)，需要改變傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式，創(chuàng)新使用社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，應(yīng)用社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)能夠?qū)⑸鐓^(qū)管理中遇到的各種問題和不穩(wěn)定因素進(jìn)行及時(shí)的獲知、反饋、分析和處理，在社區(qū)管理系統(tǒng)中能夠?qū)⑿畔①Y源及時(shí)有效地進(jìn)行整合并與管理資源進(jìn)行協(xié)調(diào)、聯(lián)通和互動(dòng)，一旦出現(xiàn)緊急事件能夠從全面進(jìn)行有效把控，實(shí)現(xiàn)一種多層次、全方位的管理模式，促進(jìn)管理系統(tǒng)、管理組織與群眾之間的信息溝通、信息交流、資源整合、動(dòng)態(tài)追蹤，大大提高了社區(qū)管理系統(tǒng)的精確性。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將傳統(tǒng)中較為分散和被動(dòng)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蜕鐓^(qū)網(wǎng)格化管理并搭建有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與社區(qū)居民之間的“零距離”，及時(shí)響應(yīng)群眾的訴求[6]。

（二）推動(dòng)建設(shè)信息化社區(qū)，提供多樣化服務(wù)。在進(jìn)行社區(qū)管理系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)，要重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮實(shí)際作用，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)格化社區(qū)管理，推動(dòng)社區(qū)系統(tǒng)管理朝著信息化、數(shù)字化的方向發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，社區(qū)人口會(huì)逐步增加，傳統(tǒng)公共服務(wù)將不能很好地滿足居民的生活需求，需要將社區(qū)管理系統(tǒng)中的社區(qū)服務(wù)功能拓展。利用社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，工作人員掌握了較為準(zhǔn)確且全面的數(shù)據(jù)信息，將推動(dòng)社區(qū)治理工作更加透明化、陽光化，提高社區(qū)居民對管理工作的信任度；通過社區(qū)管理平臺(tái)政務(wù)辦理流程的相關(guān)信息，提供多樣化的服務(wù)，滿足居民更多的精神和物質(zhì)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織資源整合目的[7]。

（三）推動(dòng)社區(qū)管理系統(tǒng)提供更加便利的生活服務(wù)。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)構(gòu)建社區(qū)管理系統(tǒng)應(yīng)該涵蓋多種多樣的便民服務(wù)，例如收集相關(guān)數(shù)據(jù)為居民建立健康數(shù)據(jù)庫和立檔；設(shè)置生活體驗(yàn)中心為居民講解社區(qū)提供的服務(wù)類型以及相關(guān)工作信息；通過微信等手機(jī)APP來為不同需求的人群有針對性地提供服務(wù)，比如家政、理發(fā)送菜上門等等，使得社區(qū)服務(wù)更加貼近居民的日常生活，更加便利豐富，以往社區(qū)的公告通常以紙張的形式張貼到布告欄里，應(yīng)用社區(qū)管理系統(tǒng)來完善相關(guān)信息的推送服務(wù)，促進(jìn)廣大居民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活方式，融入到時(shí)展的潮流中去[8]。

四、結(jié)語

在大數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠構(gòu)建起高效優(yōu)質(zhì)的社區(qū)管理系統(tǒng)。云南地區(qū)作為我國邊疆多民族地區(qū)，使用創(chuàng)新型社區(qū)管理系統(tǒng)具有十分重要的意義，在未來的發(fā)展中要逐步構(gòu)建并落實(shí)新型社區(qū)管理系統(tǒng)，為云南人民提供更加方便、快捷、舒適和智能的社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定和諧，為經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

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作者:唐秀忠 蘭曉俐 蘇有邦 單位:普洱學(xué)院