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【摘要】

森林資源是人類生態(tài)文明建立的關(guān)鍵因素，也是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在黨的會議中也有明確提出建立以生態(tài)文明為奮斗的目標，但是當前森林資源經(jīng)營管理還存在管理未從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)、森林資源經(jīng)營管理難度偏大等一系列問題，針對森林資源經(jīng)營管理與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的作用以及當前森林資源經(jīng)營管理存在的問題出發(fā)，提出森林資源經(jīng)營管理的一些措施。

【關(guān)鍵詞】

森林資源經(jīng)營管理;現(xiàn)代林業(yè)建設(shè);地位和作用;措施

一、森林資源經(jīng)營管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位與作用

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)首要任務(wù)就是保護森林資源，因為森林資源是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建立生態(tài)平衡的關(guān)鍵要素，森林資源經(jīng)營管理是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的核心。現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的效果好壞最終是看森林資源的質(zhì)量是否有得到提高、森林資源的總量是否有得到提升、森林生態(tài)功能是否有得到增強。因此加強森林資源經(jīng)營管理、科學的保護和發(fā)展森林資源，才能健康發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，才能構(gòu)建人類與自然共存的生態(tài)文明。目前我國的森林資源覆蓋率不高，人均森林蓄積量只相當于世界人均占有量的12.5%，而困擾我國的還有水源資源短缺、土地荒漠化、生態(tài)平衡破壞等問題，這對我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展是相當不利的，對構(gòu)建生態(tài)文明是非常有影響的。因此只有加強森林資源經(jīng)營管理，提高增量資源質(zhì)量，才能恢復森林資源質(zhì)量、提升森林資源覆蓋率，也能提供人類社會發(fā)展所需的物質(zhì)產(chǎn)品，在保持生態(tài)平衡、保證生態(tài)環(huán)境下，健康科學的進行森林資源發(fā)展，促進生態(tài)文明的健康成長。在黨的會議中也有明確提出建立以生態(tài)文明為奮斗的目標，因此我們應(yīng)該認真做好森林資源經(jīng)營管理工作，實現(xiàn)森林資源的健康發(fā)展，建立森林生態(tài)系統(tǒng)，加強森林資源保護工作，科學的進行森林資源利用管理，對森林資源的變化和生態(tài)情況進行實時監(jiān)測，全面推進森林資源經(jīng)營管理，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)作出貢獻，為人類生態(tài)文明作出保障。

二、森林資源經(jīng)營管理存在的問題

首先，森林資源經(jīng)營管理范圍從木材生產(chǎn)生產(chǎn)為中心的管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯謩又参镔Y源與環(huán)境的經(jīng)營管理。長期以來，森林資源經(jīng)營管理最主要的是關(guān)心森林資源的面積、森林樹木的生長量與消耗量等，主要是對森林資源調(diào)查、監(jiān)測、資源管理等相關(guān)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)。對于森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理主要是定義為林地與林木資源的管理，是對木材資源可持續(xù)利用的管理。但是隨著現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，除了繼承原先的森林資源經(jīng)營管理模式以外，還要對森林內(nèi)動植物資源及生態(tài)環(huán)境進行經(jīng)營管理工作。而隨著這些森林資源經(jīng)營管理范圍的變化，關(guān)注點更加廣泛，出了關(guān)注人工純林用材林經(jīng)營以外，還要關(guān)注天然林的使用情況，出了關(guān)注物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出之外，還要關(guān)注生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出。因為森林資源經(jīng)營對象更廣泛，對森林資源的調(diào)查、監(jiān)測、管理方法都不一樣。其次，森林資源經(jīng)營管理的難度更大。隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，使得森林資源保護與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展存在著一定的沖突，很多地方為了擴大自身經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)，大量招商引資，使得胡亂開發(fā)林地、無視程序強制亂占林地，這對于森林資源經(jīng)營管理來說，也存在一定的難度，因為地方林業(yè)部門是由地方政府領(lǐng)導的，地方政府如果不遵守法規(guī)，自身擾亂程序流程，這就讓林業(yè)部門對森林資源經(jīng)營管理相當為難。

三、加強森林資源經(jīng)營管理的措施

首先，我們要加強森林資源的保護和利用措施，森林資源的利用應(yīng)該是朝著可持續(xù)發(fā)展的方向，嚴格保護、科學的培養(yǎng)，在保護中科學合理的利用，在利用中又積極開展保護工作，認真嚴格的執(zhí)行《森林法》等法律法規(guī)，落實森林法實施條例，對于用地、森林采伐等要嚴格審批，把森林資源管理措施真正落實。同時，要加大現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)工作，完善森林保護區(qū)等工程建設(shè)，在一定程度上能夠提高森林資源管理成果。另外，還要落實森林資源管理責任制，設(shè)定森林資源管理相關(guān)部門的責任制度，并且出具相應(yīng)的責任考核辦法，真正做到責任到人。森林資源經(jīng)營管理要確保可持續(xù)發(fā)展，對森林資源高效可持續(xù)發(fā)展且不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能是需要考慮的。對一些浪費木質(zhì)原材料、耗資大的企業(yè)要進行嚴格把關(guān)，有必要的時候應(yīng)該淘汰掉。

其次，森林資源經(jīng)營管理要松弛有度、把握好度。像西部地區(qū)，生態(tài)比較脆弱，森林植被比較稀少，一旦過度開發(fā)就會造成生態(tài)破壞，比較難以破壞，因此，在這些比較脆弱的地區(qū)應(yīng)該采用的是嚴格管理，以保護為主，以加強這些地區(qū)的森林生態(tài)功能為主。對于一些森林資源比較肥沃、生長速度比較快、森林恢復能力強的地區(qū)，則可以大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林的發(fā)展，培養(yǎng)工業(yè)原材林，高效利用森林資源、科學經(jīng)營，但是要注意的是，森林資源的開發(fā)一定要在生態(tài)優(yōu)先的條件下開展，這樣才能持續(xù)發(fā)展。而在森林資源經(jīng)營方面，可以根據(jù)各地區(qū)的實際情況來科學經(jīng)營，比如個人承包、經(jīng)營合作、國有制等多種形式來開展經(jīng)營，森林資源經(jīng)營和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展都應(yīng)該讓各種社會主體參與進來，這樣一來可以提升現(xiàn)代林業(yè)的多元化發(fā)展。

第三，做好森林資源管理和森林資源經(jīng)營工作，讓兩者直接緊密相連，促進森林資源可持續(xù)發(fā)展。森林資源管理是對森林資源進行培育、保護和利用等活動，并且針對這些活動出具相關(guān)法規(guī)政策以維護經(jīng)營者權(quán)益，而森林資源經(jīng)營是對森林資源進行培育、維護、修建等與經(jīng)營者相關(guān)的權(quán)益與利益的配置和落實，森林資源管理和森林資源經(jīng)營兩者之間是不可分割的，只有加強森林資源管理工作、完善森林資源經(jīng)營管理法規(guī)，才能促進森林資源可持續(xù)的經(jīng)營發(fā)展。

最后，做好森林資源監(jiān)督隊伍的建立工作。要想促進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)有效進行，對森林資源監(jiān)督工作非常重要，而要加強森林資源監(jiān)督工作就必須建立起一支高素質(zhì)、高水平、廉潔自律的監(jiān)督隊伍，充分發(fā)揮他們的能力和監(jiān)督職責。同時要對這些監(jiān)督隊伍不斷的培訓，以提升他們的能力、提高監(jiān)督力度。而對于監(jiān)督工作要做好規(guī)范化、系統(tǒng)化與制度化，讓他們在系統(tǒng)機制下堅定思想工作作風，樹立良好的形象。

四、結(jié)束語

森林資源經(jīng)營管理對現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)有著非常重要的作用，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對人類生態(tài)文明的建設(shè)顯得更加重要，同時也讓森林資源經(jīng)營管理工作變得更加困難，所以我們要堅持黨的方針，科學合理的對森林資源經(jīng)營管理，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，全面提升森林資源的質(zhì)量，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)作出貢獻。

作者：王辰 姜華 侯曉蘭 于學寧 單位：蓬萊市林業(yè)局 濟南大學泉城學院