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森林砍伐現(xiàn)象范文1
林業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一部分，森林對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了關(guān)鍵性作用。現(xiàn)階段，我國(guó)生態(tài)環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而受到損害，人民的賴(lài)以生存的環(huán)境也逐漸惡化。所以，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)該給予高度注重。針對(duì)人民賴(lài)以生存的陸地來(lái)說(shuō)，保護(hù)陸地生態(tài)環(huán)境的主要目的在于確保林業(yè)生態(tài)均衡。因此，林業(yè)生態(tài)功能在環(huán)境保護(hù)方面顯得尤為重要，從林業(yè)生態(tài)保護(hù)性能角度來(lái)說(shuō)，在某種程度上可以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而隨著環(huán)境污染的逐漸加劇，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展提出了更好的要求，尤其是在開(kāi)展林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，存在諸多問(wèn)題，污染源種類(lèi)比較繁多難以治理，這就需要有針對(duì)性對(duì)各項(xiàng)污染現(xiàn)象進(jìn)行處理。自從我國(guó)群眾給予環(huán)境保護(hù)高度重視之后，群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)得到了提高[1]。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)中主要組成部分，需要把林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)放置在重要位置，在國(guó)家有關(guān)政策的全面支持下，完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)措施，提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)資金投放力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。
2當(dāng)前林業(yè)生態(tài)保護(hù)存在的主要問(wèn)題
2.1缺少完善的林業(yè)生態(tài)環(huán)保體系。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義構(gòu)建發(fā)展時(shí)期，有關(guān)經(jīng)濟(jì)體系還不完善，通常把資源型經(jīng)濟(jì)當(dāng)作主要發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，資金消耗在某種程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，給環(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響，例如水體流失以及沙漠化嚴(yán)峻等，嚴(yán)重約制了我國(guó)農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展，人口和土地、環(huán)境之間的問(wèn)題逐漸突顯。我國(guó)大多數(shù)城市大氣污染成為了環(huán)境中比較凸顯的問(wèn)題，人們呼吸疾病種類(lèi)逐漸增多，大氣污染形式逐漸嚴(yán)重。林業(yè)用地被占用導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)耕面積逐漸降低，農(nóng)作物產(chǎn)量日漸減少，每年由于自然災(zāi)害等因素的影響而引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今后發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。2.2保護(hù)方法不具備明確性。當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)頒布了相關(guān)法律體系，并且這些法律體系給林業(yè)生態(tài)保護(hù)提出了明確標(biāo)準(zhǔn)，但是結(jié)合當(dāng)前保護(hù)狀況來(lái)說(shuō)，我國(guó)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)方法不具備明確性。林業(yè)生態(tài)資源中涉及的項(xiàng)目類(lèi)型繁多，各個(gè)項(xiàng)目所采用的保護(hù)方式存在差異。所以，應(yīng)該結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目種類(lèi)，有針對(duì)性的采用保護(hù)方式，并非同等對(duì)待[2]。除此之外，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)生態(tài)資源應(yīng)用狀況比較混亂，保護(hù)和應(yīng)用界定標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)固定，在開(kāi)展保護(hù)工作時(shí)，應(yīng)該和真實(shí)應(yīng)用狀況進(jìn)行融合，從而達(dá)到保護(hù)有效性的目的，防止出現(xiàn)資源隨意消耗現(xiàn)象。2.3森林砍伐亂象比較嚴(yán)峻。首先，森林火災(zāi)作為森林資源受到嚴(yán)重?fù)p失的主要因素，尤其是在出現(xiàn)火災(zāi)的過(guò)程中，通常會(huì)給森林資源造成毀滅性的傷害。導(dǎo)致森林火災(zāi)出現(xiàn)的主要因素就是防火意識(shí)比較淡薄。現(xiàn)階段，在開(kāi)展森林資源保護(hù)工作時(shí)，因?yàn)橛嘘P(guān)工作人員防護(hù)意識(shí)比較淡薄，使得森林火災(zāi)發(fā)生頻率逐漸遞增，同時(shí)在出現(xiàn)火災(zāi)之后，無(wú)法第一時(shí)間實(shí)施撲救，從而給國(guó)家乃至社會(huì)帶來(lái)一定損失。其次，濫砍亂伐現(xiàn)象比較嚴(yán)峻[3]。人民由于深受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，很多人對(duì)森林資源進(jìn)行濫砍亂伐，造成森林資源的大量損害，導(dǎo)致森林物種多樣性逐漸降低，給森林生態(tài)功能以及資源數(shù)量方面帶來(lái)了不利影響。
3林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化思路
3.1做好森林生態(tài)資源的培育工作。做好森林生態(tài)資源的培育工作，可以給林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。為了保障做好森林生態(tài)資源的培育更好的落實(shí)，我們可以從六個(gè)方面入手。第一，第一時(shí)間對(duì)砍伐以及森林火災(zāi)燒毀的植被進(jìn)行重新種植，進(jìn)而確保森林資源的高效應(yīng)用；第二，對(duì)還沒(méi)有構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)模的森立加大保護(hù)力度，防止被人們?nèi)我饪撤セ蛘咂茐模嵘δ苌直Ｓ新剩坏谌槍?duì)中幼齡樹(shù)木來(lái)說(shuō)，實(shí)施撫育采伐工作；對(duì)于幼齡樹(shù)木，采用透光伐的方式，做到間密留勻。針對(duì)中齡樹(shù)木來(lái)說(shuō)，為了促進(jìn)其快速生長(zhǎng)，應(yīng)該做好優(yōu)良樹(shù)苗的培育工作，將部分生長(zhǎng)比較茂盛以及生長(zhǎng)不良的樹(shù)木進(jìn)行撤除。幼齡樹(shù)木需要定期開(kāi)展定株撫育工作，和樹(shù)種框架進(jìn)行融合，撤除比較茂盛的幼苗，對(duì)稀疏地段進(jìn)行樹(shù)苗填補(bǔ)；第四，針對(duì)已經(jīng)砍伐的天窗樹(shù)木來(lái)說(shuō)，需要采用補(bǔ)充的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)種，進(jìn)而將其轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬恿郑诖穗A段中，對(duì)補(bǔ)充樹(shù)木實(shí)現(xiàn)三年撫育，同時(shí)加強(qiáng)管理；第五，把先進(jìn)造林育林技術(shù)應(yīng)用到森林生態(tài)資源培育工作中，對(duì)不適宜樹(shù)木生長(zhǎng)的土壤進(jìn)行改造，進(jìn)而提升森林的覆蓋率；第六，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及土質(zhì)條件，合理選擇樹(shù)種，加大對(duì)速生樹(shù)種以及珍稀樹(shù)種的培育力度。3.2合理選用保護(hù)方式。森林生態(tài)資源保護(hù)方式具備一定的未充分分析資源差異特性，因此，這就需要從真實(shí)狀況入手，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)質(zhì)量提高的目的。針對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前含有的保護(hù)方式的條件下，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，構(gòu)建有關(guān)的法律機(jī)制以及保護(hù)方式，并且還要提升實(shí)際操作的合理性，做好各項(xiàng)保護(hù)環(huán)境的監(jiān)管工作[4]。除此之外，有關(guān)部門(mén)還要將原始的保護(hù)思維進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不斷引進(jìn)新型的林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)以及管理理念以及技術(shù)，秉持不間斷發(fā)展原則，高效、合理的實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的引導(dǎo)。3.3強(qiáng)化森林保護(hù)力度。為了讓群眾明確森林資源保護(hù)的重要作用，在開(kāi)展林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)工作的過(guò)程中，還要做好森林資源保護(hù)宣傳工作，采用發(fā)行報(bào)刊、定期舉辦宣傳講座等方式，把森林資源保護(hù)意識(shí)灌入到社會(huì)群眾腦海中，從而激發(fā)群眾的集體力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生態(tài)資源的全面保護(hù)。在真實(shí)操作時(shí)，林業(yè)部門(mén)工作人員應(yīng)該將自身具備的領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)行高效發(fā)揮，以身作則，用真實(shí)行為融合宣傳工作，從而保障森林資源保護(hù)工作全面開(kāi)展。3.4加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源的防火管理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立完善的管理?xiàng)l例，從而提高林業(yè)生態(tài)資源防火管理水平。具體內(nèi)容包含了嚴(yán)禁將火種帶入到森林中，加大森林防火管理力度，采用的合理方式禁止外部火源等，做好森林防火工作，防止造成嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)損失[5]。此外，林業(yè)部門(mén)還要合理安排消防工作，配備好各項(xiàng)消防用具，確保在發(fā)生火災(zāi)的第一時(shí)間可以將其進(jìn)行撲滅。具體可以采用完善消防設(shè)施、增添消防人員、提高消防工作效率等操作來(lái)落實(shí)。為了保證森林防火管理質(zhì)量，還要定期開(kāi)展森林管理知識(shí)以及病蟲(chóng)害防護(hù)技術(shù)等培訓(xùn)工作，從而確保林業(yè)生態(tài)資源的完備性。3.5完善相關(guān)的林業(yè)資源政管理機(jī)制為了提升林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)質(zhì)量，構(gòu)建完善的林業(yè)資源政管理機(jī)制是非常必要的。我們可以從六個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源以及環(huán)境保護(hù)法律體系的構(gòu)建，這樣可以給林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)工作的開(kāi)展提供依據(jù)，如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，可以結(jié)合有關(guān)法律來(lái)依法處理，進(jìn)而防止林業(yè)資源隨意損害現(xiàn)象出現(xiàn)。第二，把林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到有關(guān)責(zé)任人的身上，如果出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)找出有關(guān)負(fù)責(zé)人，防止存在相互推卸責(zé)任現(xiàn)象。第三，嚴(yán)格遵守有關(guān)森林資源規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，在開(kāi)展森立砍伐工作時(shí)，結(jié)合有關(guān)森林資源砍伐標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)。在辦理相關(guān)證件之前，需要對(duì)砍伐企業(yè)以及個(gè)人資質(zhì)進(jìn)行核查，防止出現(xiàn)無(wú)證砍伐設(shè)計(jì)現(xiàn)象，只有在辦理有關(guān)森林資源砍伐許可證件之后，才能安排專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展砍伐監(jiān)管工作。第四，在開(kāi)展林業(yè)種植工作時(shí)，需要提升保護(hù)效率，不得出現(xiàn)強(qiáng)行征用林業(yè)種地現(xiàn)象，針對(duì)特殊現(xiàn)象，例如需要構(gòu)建高速公路、鐵路等，不可以避免的狀況下，需要經(jīng)由縣級(jí)林業(yè)部門(mén)以及上級(jí)林業(yè)部門(mén)審批之后才能征用。第五，加大對(duì)木竹經(jīng)營(yíng)加工以及木竹流通上市的監(jiān)督力度，運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)木竹的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)該具備林業(yè)部門(mén)下發(fā)的有關(guān)木竹運(yùn)營(yíng)加工許可證明，這樣才能開(kāi)展木竹運(yùn)營(yíng)以及加工工作[6]。在樹(shù)木砍伐之后，運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，還要辦理有關(guān)木材運(yùn)輸證明，針對(duì)沒(méi)有開(kāi)據(jù)有關(guān)證明的非法運(yùn)輸以及運(yùn)營(yíng)加工企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)該給予嚴(yán)格打擊，進(jìn)而保證木竹市場(chǎng)的流通性。第六，做好火災(zāi)以及病蟲(chóng)害的防治工作，提升森林防火防蟲(chóng)的意識(shí)，構(gòu)建完善的治理機(jī)制，給予森林資源消長(zhǎng)均衡高度關(guān)注。
4結(jié)語(yǔ)
總而言之，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生態(tài)資源的合理把控，就要開(kāi)展對(duì)森林資源保護(hù)意識(shí)的培育工作，加大資金的投放，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)框架的優(yōu)化和改造，修整林業(yè)植物種類(lèi)框架，在提升林業(yè)體系生態(tài)資源保護(hù)力度的基礎(chǔ)上，增加森林生產(chǎn)能力，進(jìn)而給林業(yè)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的契機(jī)。
參考文獻(xiàn)
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森林砍伐現(xiàn)象范文2
關(guān)鍵詞：森工林區(qū)；采伐管理；問(wèn)題；對(duì)策
森林被稱(chēng)作是地球的肺，我國(guó)地域遼闊，森林資源豐富。森工林區(qū)的林木多以針葉林為主，其生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，木材的質(zhì)量因此也較高，正所謂“十年樹(shù)人，百年樹(shù)木”。因此，對(duì)林木采伐必須科學(xué)合理，實(shí)行有效的管理，既可以提高環(huán)境效益，保護(hù)資源與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以保證森林資源發(fā)揮巨大的生態(tài)效益，還可以提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為百姓造福。筆者根據(jù)多年的林木采伐工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)森工林區(qū)林木采伐管理有一些淺見(jiàn)。
1 林木采伐管理的現(xiàn)狀
1.1采伐過(guò)度，對(duì)生態(tài)造成破壞 很多管理人員單純地為了追求經(jīng)濟(jì)效益，隨意對(duì)林木進(jìn)行采伐，既破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也造成了一定林木資源的浪費(fèi)。這是由傳統(tǒng)的采伐思想所造成的，導(dǎo)致采伐管理不到位，缺乏科學(xué)性。
1.2調(diào)查設(shè)計(jì)存在缺陷 在調(diào)查設(shè)計(jì)的過(guò)程中，存在著采伐前無(wú)設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。即使有設(shè)計(jì)，但其項(xiàng)目少、質(zhì)量低、誤差大，使得設(shè)計(jì)精度不高、標(biāo)準(zhǔn)地隨意設(shè)置、壓尺現(xiàn)象嚴(yán)重以及代表性差等，這樣就不能保障每個(gè)伐區(qū)的調(diào)查準(zhǔn)度與質(zhì)量。以上調(diào)查設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，直接影響林木采伐管理，致使伐區(qū)林木采伐屢屢超標(biāo)。
1.3采伐類(lèi)型與樹(shù)種管理存在問(wèn)題 采伐類(lèi)型和林種管理是林木資源切實(shí)可行的管理策略，既有利于林木的生長(zhǎng)和利用，發(fā)揮森林的生態(tài)效益，還可以有效地控制資源消耗。但目前還存在著采伐類(lèi)型互換，各采伐指標(biāo)挪用，分項(xiàng)串用，采伐生態(tài)公益林等現(xiàn)象，雖然采伐指標(biāo)未突破，但是卻使林分質(zhì)量下降，森林資源和生態(tài)功能降低。
2 優(yōu)化林木采伐管理的對(duì)策
2.1創(chuàng)新林木采伐管理的思想 自我國(guó)新《森林法》制定以來(lái)，森工林區(qū)各地林業(yè)部門(mén)要從社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任，提高對(duì)采伐管理的認(rèn)識(shí)程度，不斷創(chuàng)新管理的措施，增強(qiáng)管理的意識(shí)，做到合理、適度砍伐。逐漸改變傳統(tǒng)落后的管理思想，摒棄只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)保重要性的砍伐行為，禁止盲目砍伐。林業(yè)采伐部門(mén)的管理者要依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好采伐工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審批各道工序，將采伐管理作為一種責(zé)任制。
2.2做好采伐前的調(diào)查，嚴(yán)格進(jìn)行核查 森工林區(qū)的氣候環(huán)境比較適中，四季分明，降水豐富，光照充足，林木的生長(zhǎng)狀況也比較好。對(duì)此，管理者要做好采伐前的準(zhǔn)備工作，選擇成材、高質(zhì)量的樹(shù)木進(jìn)行采伐。具體來(lái)講，對(duì)木材品質(zhì)的調(diào)查要反復(fù)審核，避免出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)達(dá)不到采伐條件的林木不許采伐。首先，要上報(bào)調(diào)查的設(shè)計(jì)成果，對(duì)采伐的品種實(shí)行比例抽樣，要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。其次，要合理設(shè)計(jì)采伐的規(guī)模和強(qiáng)度，看其是否符合林木的生長(zhǎng)要求，不對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成較大的影響。最后，對(duì)于檢查不合格的項(xiàng)目，不得審批，要保證采伐被有效指導(dǎo)。
2.3 優(yōu)化公益林的采伐管理方式 我國(guó)早在多年前就實(shí)行了“三北”防護(hù)林工程，森工林區(qū)作為其重要的分支，發(fā)揮著重要的作用。天然林保護(hù)工程下的公益林是受法律保護(hù)的，因?yàn)樗梢园l(fā)揮重大的生態(tài)效益。對(duì)此，林木采伐管理者要特別重視對(duì)生態(tài)林木的砍伐，對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的公益林，不可進(jìn)行絲毫的砍伐活動(dòng)，在普通公益林區(qū)內(nèi)，也只能更新采伐，采取低強(qiáng)度采伐和撫育。東北天然林主要集中在大小興安嶺以及長(zhǎng)白山等地域，對(duì)其中的中、幼林撫育工作要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，可以下發(fā)采伐許可、撫育伐指標(biāo)等。只有做好以上工作，才可以為林木創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)環(huán)境，提升森林儲(chǔ)備量。
2.4 加強(qiáng)采伐管理隊(duì)伍的建設(shè) 為了提高林木采伐管理的有效性，就要充分利用人才的智慧，進(jìn)行科學(xué)的管理。首先，要加強(qiáng)對(duì)采伐人員的教育培訓(xùn)，完善調(diào)查、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)的過(guò)程與方式，做到精準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，萬(wàn)無(wú)一失，從而樹(shù)立較高的責(zé)任意識(shí)，有助于工作積極性的提升。其次，采伐過(guò)程中的監(jiān)督與跟蹤要落實(shí)到位，保證采伐的質(zhì)量與效果。再次，要構(gòu)建采伐管理考核機(jī)制，只有人員培訓(xùn)合格后，方可入崗，以保證采伐技術(shù)高質(zhì)量的完成。采伐單位及人員要具有資格證書(shū)，才有權(quán)力實(shí)行林木采伐設(shè)計(jì)、管理等一系列工作。
森林砍伐現(xiàn)象范文3
一、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)的背景
1896年,清政府與沙皇俄國(guó)政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》),允許沙皇俄國(guó)在東北修筑中國(guó)東三省鐵路(中東鐵路),修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年),黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同,中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場(chǎng),濫伐森林。而大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過(guò)其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng),對(duì)清政府施加壓力,于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國(guó)得到了被視為鐵路生命線(xiàn)的中東鐵路沿線(xiàn)(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。
北洋政府對(duì)國(guó)有林十分重視,但山河破碎以及政局的動(dòng)蕩,使北洋政府又無(wú)力經(jīng)營(yíng)東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國(guó)有森林資源豐富茂盛,沙俄和日本等帝國(guó)主義國(guó)家垂涎東北豐富的森林資源,利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場(chǎng),而租借林場(chǎng)是清朝政府時(shí)期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,不僅既成事實(shí),而且涉及外交,交涉棘手。若長(zhǎng)此任予放棄,則中國(guó)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)俱生為害,故而認(rèn)定籌辦林政,應(yīng)從中國(guó)最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國(guó)有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條,以期合理經(jīng)營(yíng)此地區(qū)之天然林,增進(jìn)國(guó)家收益,亦保水土之安定,國(guó)防之安全。1914年8月8日,農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。
二、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放的內(nèi)容
大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過(guò)其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng),對(duì)清政府施加壓力。《歷代森林史略及民國(guó)林政史料》記載:北滿(mǎn)中東路一帶森林權(quán)之喪失,始于光緒三十年(1904年)由黑龍江鐵路公司與東省鐵路公司訂立伐木合同,茲摘錄如下:
“第一條:東省鐵路公司,在以下所指地段樹(shù)木內(nèi)只有砍各項(xiàng)木植材料之權(quán)。
甲、路鐵自成績(jī)成吉思汗站雅克山站,鐵路兩旁各卅五華里各樹(shù)林。
乙、水陸在呼蘭河內(nèi)之諾敏河?xùn)|岸至呼蘭河西岸中間一帶樹(shù)林。其界限自此二岔河各至水源為止。
丙、水陸在松花江之北岸權(quán)林河中間一帶樹(shù)木。其界限自北二岔河各至水源為止。
第二條:鐵路公司按在以上所指地段內(nèi)砍備木植材料,運(yùn)至鐵路,核算價(jià)值,以每百分之八,認(rèn)繳黑龍江省將軍衙門(mén)官庫(kù)票費(fèi),除鐵路公司外,凡附近農(nóng)民亦得砍伐自用木材,唯如有人欲在第一條所指地段內(nèi)另外砍售,須與鐵路公司商與,方可砍伐。
第三條:以上所指第一條地段內(nèi)樹(shù)木,其如何砍伐,鐵路公司亦可允給商民砍伐,唯須由鐵路公司按運(yùn)至鐵路核算價(jià)值。
第四條:以上第一條所指地段內(nèi)樹(shù)木,其如何砍伐,鐵路公司自行設(shè)法布置……”[1]。
1912年公布的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的主要內(nèi)容摘錄如下:
東三省國(guó)有森林除林務(wù)局自行經(jīng)營(yíng)外得依本規(guī)則發(fā)放之;發(fā)放以林木為限;有民國(guó)國(guó)籍者都可承領(lǐng)。但關(guān)于國(guó)土保安和供公用的森林不發(fā)放。承領(lǐng)森林者須向林務(wù)局呈交承領(lǐng)書(shū)。經(jīng)林務(wù)局許可后,須領(lǐng)取執(zhí)照,并按擬伐木數(shù)量交納保證金。木材出山到埠后,由林務(wù)局查驗(yàn),按木植市價(jià)8%交納執(zhí)照費(fèi),保證金如數(shù)發(fā)還。執(zhí)照的有效期為1年。承領(lǐng)者侵越原定界限采伐時(shí)得給予處罰[2]。
1914年8月8日,農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。同《暫行規(guī)則》相比,增加以下內(nèi)容:除中國(guó)人民外,依民國(guó)法律成立的法人也可承領(lǐng)森林。林務(wù)局收到承領(lǐng)書(shū)后進(jìn)行核查,如無(wú)重復(fù),再派員勘測(cè),造具報(bào)告,呈農(nóng)商部核辦。承領(lǐng)書(shū)除記載原定項(xiàng)目外,還要記載運(yùn)輸設(shè)備和制材設(shè)備,并附承領(lǐng)地的圖說(shuō)。承領(lǐng)森林每人不得超過(guò)200平方里。承領(lǐng)者應(yīng)繳納勘測(cè)費(fèi)。林務(wù)局勘測(cè)森林實(shí)況詳報(bào)農(nóng)商部,如認(rèn)為該處森林不能發(fā)放,原繳納勘測(cè)費(fèi)還給一半。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn),由部注冊(cè),發(fā)給部照。此照有效期至多為20年,期滿(mǎn)將照繳銷(xiāo)。承領(lǐng)人領(lǐng)取執(zhí)照,按標(biāo)準(zhǔn)繳納注冊(cè)費(fèi)。林木出山時(shí),承領(lǐng)人應(yīng)將所伐林木情況開(kāi)單呈報(bào)各該處主管官?gòu)d查驗(yàn)。林木出售時(shí),承領(lǐng)人除遵守稅則繳納木稅外,應(yīng)各按林木市價(jià)8%分別繳納山本和木植票費(fèi)。轉(zhuǎn)讓已領(lǐng)林區(qū)須經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓執(zhí)照的有效期,以原領(lǐng)執(zhí)照為準(zhǔn),承領(lǐng)森林如已超過(guò)照載期限尚未著手采伐,則撤銷(xiāo)其承領(lǐng)原案,追回部照。承領(lǐng)人采伐林木時(shí),每畝應(yīng)保存天然下種母樹(shù)2—3株。采伐后的林地,除該管官?gòu)d認(rèn)為不能開(kāi)墾者外,承領(lǐng)人可按照國(guó)有荒地承墾條例承領(lǐng)開(kāi)墾,這就規(guī)定了林地變?yōu)檗r(nóng)地的合法性。
1920年6月9日,農(nóng)商部再次修改《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。修改補(bǔ)充內(nèi)容:采伐森林,原訂國(guó)際合同有特別規(guī)定者,在滿(mǎn)期以前繼續(xù)有效。農(nóng)商部得于必要時(shí)收回已發(fā)放的森林,但不應(yīng)損害承領(lǐng)人現(xiàn)有利益。承領(lǐng)森林人除稟請(qǐng)林務(wù)局勘測(cè)轉(zhuǎn)呈農(nóng)商部核準(zhǔn)外,也可稟請(qǐng)縣知事和其他林務(wù)機(jī)關(guān)勘測(cè),報(bào)道尹、巡按使咨陳農(nóng)商部核準(zhǔn)。承領(lǐng)人提出承領(lǐng)書(shū)時(shí)繳納勘測(cè)費(fèi)。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部批準(zhǔn)即發(fā)給部照。部照有效期為20年,每年驗(yàn)照1次。領(lǐng)照時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)須繳納保證金。
三、租借林場(chǎng)和發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的區(qū)別
租借林場(chǎng)是一種不平等條約的產(chǎn)物,帶有明顯的租借性質(zhì),不同于后來(lái)民國(guó)時(shí)期通過(guò)《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)。主要表現(xiàn)在:
(1)這些租借林場(chǎng)的租借人都是外國(guó)資本家,早期主要是俄國(guó)人,日本人后來(lái)居上,這些租借林場(chǎng)明顯帶有殖民性;而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定,國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放只“限于中國(guó)人或中國(guó)法人”,發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的承租人只能是中國(guó)人,這是兩種林場(chǎng)的最大區(qū)別。
(2)面積特別大,超過(guò)規(guī)定數(shù)字的幾倍,所有租借林場(chǎng)的面積究竟有多少,在當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平下,很難得到一個(gè)確切的數(shù)字。1915年的調(diào)查情況顯示僅中東鐵路沿線(xiàn)的租借林場(chǎng)總面積達(dá)到了12074平方公里,并不是全部的數(shù)字,只是分布在中東鐵路沿線(xiàn)的林場(chǎng)。如俄國(guó)巨商葛瓦里斯基所屬的林場(chǎng),在1921年共有林場(chǎng)5處,面積為2008.6平方公里,1930年增加到7004.39平方公里。在利益的驅(qū)使下,外國(guó)資本家更是深入到大小興安嶺原始森林腹地建立租借林場(chǎng)。而國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放承領(lǐng)森林每人不得超過(guò)200平方里。
(3)租借林場(chǎng)的時(shí)間長(zhǎng),在合同上約定是20—90年,在中國(guó)喪失的情況下,實(shí)際上是無(wú)限期的;而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定,“期限20年以?xún)?nèi)”,1912年頒布,止于1929年廢除,實(shí)際上實(shí)行了17年。
四、租借林場(chǎng)和發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的危害及評(píng)價(jià)
清代晚期,在租借林場(chǎng)的“合法”掩護(hù)下,大批俄國(guó)資本家擁入中國(guó)黑龍江林區(qū),依靠中東鐵路的運(yùn)輸條件和其雄厚資本,大肆砍伐大小興安嶺森林。在這些租借林場(chǎng)內(nèi)如何采伐?采取什么采伐方式?是無(wú)人過(guò)問(wèn)的。所以已經(jīng)采伐過(guò)的跡地,不是變成散生林地,就是變成荒原。其危害正如《北滿(mǎn)與東省鐵路》所載:“東部沿線(xiàn)25年前所謂林海者,今則極目遠(yuǎn)望,偶見(jiàn)三五雜木,杳不可尋,雖山巔之上,間有叢生幼樹(shù),也僅距鐵路
二、三十里之地見(jiàn)之”。從這里可以清楚地看出,中東鐵路修建的前后十幾年的時(shí)間內(nèi),鐵路兩側(cè)的森林資源遭到了嚴(yán)重的破壞。《歷代森林史略及民國(guó)林政史史料》記載:“按東省鐵路沿線(xiàn),昔日均為廣大森林被覆,自與東省鐵路公司訂立伐木合同后,迄今不過(guò)卅年,沿鐵路兩側(cè)五十里內(nèi)森林,均已砍伐凈盡,近更向遠(yuǎn)方采伐,有達(dá)百余里之遠(yuǎn)者,此種現(xiàn)象,無(wú)非受不平等條約之限制;加以國(guó)人在昔不知森林之可寶貴,一任帝國(guó)主義之俄羅斯之要求,將大好森林,為附屬鐵路之供應(yīng)品。是以中東路自開(kāi)辦以來(lái),舉凡枕木、建筑材、皆無(wú)償取自林中;其暴殄天物之尤甚者,則將良材,任意劈成板子,作為燃料。自通車(chē)以來(lái),無(wú)論工廠(chǎng)、機(jī)車(chē)、站臺(tái)、事物所、道班房、及員司工人住宅等,……是以中東路一帶無(wú)限寶藏之森林,轉(zhuǎn)瞬間已蕩然無(wú)存,言至可痛惜也”[1]58。由于受到殘酷掠奪,黑龍江的原始森林受到嚴(yán)重的破壞。
《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》頒布以后,短短幾年時(shí)間,僅黑龍江發(fā)放的國(guó)有林林場(chǎng)就達(dá)到了72處(尚不包括吉林省今屬于黑龍江的林場(chǎng)),再加上不平等條約發(fā)放的租借林場(chǎng),發(fā)放林場(chǎng)的數(shù)目更多。使黑龍江的森林資源在法規(guī)的保護(hù)下,遭到了全方位的合法破壞。從上文《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的內(nèi)容看,根本看不到“經(jīng)營(yíng)與管理”的字樣,只有“國(guó)有林發(fā)放”的字樣。在幾經(jīng)修改的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》中只有第十七條提到“林地一畝,存留樹(shù)木二株到三株,前項(xiàng)存留樹(shù)木,以直徑在一尺以上,樹(shù)干正直為限。”說(shuō)明發(fā)放的目的不是把東北國(guó)有林如何經(jīng)營(yíng)好,使森林資源得到延續(xù)和發(fā)展,林業(yè)更加振興,而只是繳收一點(diǎn)這個(gè)稅,那個(gè)費(fèi)而已。而木商為了得到部里發(fā)放的部照,大大小小的官吏,敲詐受賄的事情常有發(fā)生,損公肥私是普遍現(xiàn)象。
森林砍伐現(xiàn)象范文4
關(guān)鍵詞：桉樹(shù)；人工林；生態(tài)問(wèn)題
1 桉樹(shù)人工林現(xiàn)狀
1.1 桉樹(shù)人工林水土資源現(xiàn)狀
若干年前，就有公司曾經(jīng)表示：“桉樹(shù)是一個(gè)抽水泵”。有研究表明：桉樹(shù)對(duì)水分利用的效率比較高。桉樹(shù)的快速增長(zhǎng)，需要更多的水分，但桉樹(shù)不是無(wú)限制地使用和吸收在土壤中的水分。當(dāng)土壤水分含量低時(shí)，桉樹(shù)難以吸收，通過(guò)它的生理適應(yīng)，以減少自身的水分蒸發(fā)，降低或停止對(duì)地下水的吸收。另一方面從桉樹(shù)的根在土壤中的分布情況分析，地下水在10m以下的時(shí)候，桉樹(shù)一般不吸收。結(jié)果表明，大面積的桉樹(shù)種植不會(huì)影響地面的水位。每個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)都具有蓄水的能力，蓄水能力強(qiáng)弱與森林的規(guī)模和結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系。只有那些表面比較干燥，沒(méi)有生物，或者生物相對(duì)比較少的森林，才容易造成地表徑流，土壤水分蒸發(fā)。這種桉樹(shù)人工林種植對(duì)蓄水是不利的，但是這與桉樹(shù)本身無(wú)關(guān)。
1.2 桉樹(shù)林現(xiàn)狀分析
在桉樹(shù)種植的林區(qū)下，很少有草這種現(xiàn)象存在，事實(shí)上，這種現(xiàn)象最早發(fā)生在1970年，受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和桉樹(shù)種植技能水平的因素影響。大規(guī)模種植桉樹(shù)，造成桉樹(shù)林下面沒(méi)有草的情況有發(fā)生，具體原因如下：第一，造林種植桉樹(shù)的技術(shù)落后，不施肥，也不追肥；第二，樹(shù)林本身原生森林植被缺乏，后期的維護(hù)過(guò)程中植被缺乏更嚴(yán)重；第三，當(dāng)?shù)厝嗣駷榱私鉀Q薪柴問(wèn)題，砍伐桉樹(shù)的枝葉，導(dǎo)致土壤表面板結(jié)，降低了土壤的肥力。生長(zhǎng)在一起的其它樹(shù)木，如馬尾松或其他物種，在林下也很難看到茂密生長(zhǎng)的雜草。
近年來(lái)，桉樹(shù)林的種植開(kāi)始普遍，培育短周期的桉樹(shù)林開(kāi)始實(shí)施起來(lái)，但一些桉樹(shù)周?chē)闹脖蝗匀槐容^少。研究原因，歸根于很多方面，對(duì)于最初種植桉樹(shù)密度比較大的情況，造林完全是在郁閉的環(huán)境中，林下光非常弱小，導(dǎo)致雜草無(wú)法承受這種環(huán)境；對(duì)于桉樹(shù)造林初植密度比較小的情況，由于集約化管理措施不到位，基本上也看不到林下灌木雜草。這些都是操作的技術(shù)措施，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及土壤和氣候條件影響的結(jié)果。
1.3 桉樹(shù)人工林土壤肥力下降
1.3.1桉樹(shù)種植結(jié)構(gòu)不合理。桉樹(shù)的結(jié)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)是簡(jiǎn)單的，對(duì)于土壤水分和營(yíng)養(yǎng)需求有一定程度的集中地特點(diǎn)，在一定的層次中，這些需求比較大，但是其他級(jí)別的土壤水分和養(yǎng)分不能充分利用，造成水和礦質(zhì)營(yíng)養(yǎng)低層次的開(kāi)發(fā)，森林生態(tài)系統(tǒng)的種群，森林食物鏈，生物養(yǎng)分循環(huán)和土壤養(yǎng)分不能合理的循環(huán)。
1.3.2全面利用樹(shù)木。對(duì)桉樹(shù)進(jìn)行砍伐利用時(shí)，所有的樹(shù)枝、樹(shù)葉、樹(shù)皮、樹(shù)干都要進(jìn)行利用，不能只刊發(fā)枝葉，其它的不管不顧，這樣會(huì)使林地的副產(chǎn)品分離，導(dǎo)致森林養(yǎng)分歸還少，導(dǎo)致土地退化，造成收支失衡和桉樹(shù)人工林土壤養(yǎng)分失衡。
1.3.3不合理的施肥。近年來(lái)，種植桉樹(shù)采取的是掠奪的方式，不依靠施肥來(lái)促進(jìn)生長(zhǎng)，依靠地面本身的存儲(chǔ)的肥料來(lái)滿(mǎn)足發(fā)展所需要的營(yíng)養(yǎng)；在施肥的一段時(shí)間內(nèi)，不能平衡的按照配方施肥，造成土壤養(yǎng)分和土壤肥力下降。
1.3.4生產(chǎn)方式不合理。桉樹(shù)種植主要是控制清除森林，然后進(jìn)行了種植準(zhǔn)備。有人使用的是全肯方式，徹底清除雜草，雖然可以疏松土壤，但是容易導(dǎo)致土壤耕層結(jié)構(gòu)被破壞，容易導(dǎo)致水分和養(yǎng)分流失。
1.3.5 砍伐不合理。有的林農(nóng)從切身利益的驅(qū)動(dòng)，大約3年，就會(huì)對(duì)桉樹(shù)進(jìn)行砍伐使用。1～3年的桉樹(shù)正是生長(zhǎng)的季節(jié)，枝葉還在生長(zhǎng)，也比較小，土壤養(yǎng)分還很少。同時(shí)，林齡小，木材利用率低，這樣砍伐，容易導(dǎo)致森林的多種營(yíng)養(yǎng)成分的損失。此外，超短輪伐期經(jīng)營(yíng)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)往往造成嚴(yán)重的破壞林地的結(jié)構(gòu)。土壤表面降雨，水土流失嚴(yán)重，森林衰退加速了土壤的肥力下降，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)。
2 桉樹(shù)人工林的發(fā)展和管理策略
2.1 科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)管理，對(duì)森林資源的合理利用
為了保持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，根據(jù)科學(xué)的原則，對(duì)森林進(jìn)行管理，合理利用森林資源分類(lèi)，生態(tài)公益林應(yīng)以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，桉樹(shù)木材品種培育提供良好的基礎(chǔ)，照顧不同類(lèi)型的森林和占地面情況，采取不同的管理技術(shù)。從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的角度出發(fā)，絕不會(huì)允許進(jìn)行隨心所欲的改造。
2.2 可持續(xù)發(fā)展的概念，引導(dǎo)桉樹(shù)人工林的發(fā)展和運(yùn)作
為了實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)利益，商業(yè)人工桉樹(shù)木材業(yè)務(wù)開(kāi)始大規(guī)模的進(jìn)展。專(zhuān)業(yè)化，集約化的道理是可以遵循的一個(gè)思路。應(yīng)該遵循可持續(xù)管理的概念，桉樹(shù)人工林業(yè)務(wù)指導(dǎo)，科學(xué)和合理開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境。
2.3 提高科學(xué)和技術(shù)發(fā)展方面的投資
提高桉樹(shù)單位面積產(chǎn)量。通過(guò)不斷培養(yǎng)優(yōu)良品種和科學(xué)栽培技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，大大提高對(duì)森林土地資源有限的單位面積產(chǎn)量，生產(chǎn)更多的木制品，滿(mǎn)足對(duì)木材需求的不斷增長(zhǎng)，減少對(duì)森林資源的壓力，更好地保護(hù)生態(tài)公益林。
2.4 采用科學(xué)的管理措施，防止桉樹(shù)人工林土地肥力下降
初始種植密度合理，科學(xué)的應(yīng)用，合理的施肥，可以建造一個(gè)混合林，防止桉樹(shù)人工林土壤肥力下降。
參考文獻(xiàn)
森林砍伐現(xiàn)象范文5
關(guān)鍵詞：林業(yè)保護(hù)；林業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀問(wèn)題；保護(hù)措施
前言
林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作，需要投入巨大的精力，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理。在發(fā)展林業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，要不斷的擴(kuò)大營(yíng)林面積，提高造林質(zhì)量和管理水平，做好養(yǎng)護(hù)工作，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。我國(guó)國(guó)土資源豐富，地大物博，林業(yè)分布范圍廣，所以在對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，要因地制宜，根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn)，采取合理的方式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的林業(yè)工程，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 林業(yè)發(fā)展的意義
做好森林的保護(hù)工作，加大林業(yè)的發(fā)展不僅可以提高環(huán)境的質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，清潔環(huán)境，有效抵制沙塵暴、控制水土流失；還可以提高人們的生活質(zhì)量，森林資源隱藏極大的森林旅游資源，基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理的對(duì)森林資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展旅游資源，不但豐富了人們的情趣生活，同時(shí)可以在人們旅游時(shí)增強(qiáng)森林資源保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，有效提高經(jīng)濟(jì)收入。森林生態(tài)旅游是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；林業(yè)發(fā)展還可以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，具有極大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
2 我國(guó)林業(yè)建設(shè)面臨的問(wèn)題及現(xiàn)狀
2.1 森林火災(zāi)是威脅林業(yè)發(fā)展的重要因素，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)造成難以想象的后果，不僅會(huì)燒毀大量的樹(shù)木，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重的破壞生態(tài)環(huán)境。火災(zāi)所帶來(lái)的危害將是巨大的，因?yàn)槠渌a(chǎn)生的危害面積大，恢復(fù)工作很難，并且還會(huì)威脅到居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。
2.2 我國(guó)森林資源的人均占有率非常低，面對(duì)如此現(xiàn)象需要不斷的擴(kuò)大營(yíng)林面積，提高森林生態(tài)平衡能力。但是在有些地區(qū)，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，迫使森林面積大量減少，很多珍惜樹(shù)種被毀滅，生物多樣性受到破壞，不僅使國(guó)家損失大量的資源，同時(shí)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。有些地區(qū)毀林開(kāi)荒現(xiàn)象嚴(yán)重，迫使大量樹(shù)木被砍伐，占用林地現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，面對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)該加大林業(yè)巡護(hù)力度，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，立即懲罰，做好宣傳工作，提升人們林業(yè)保護(hù)的意識(shí)。
2.3 林業(yè)建設(shè)工作要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，健康是首要條件，所以要保證林業(yè)健康發(fā)展。病蟲(chóng)害是威脅林業(yè)發(fā)展的重要因素之一，對(duì)森林的健康發(fā)展造成了巨大的威脅。我國(guó)每年因?yàn)椴∠x(chóng)害而造成的林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失占據(jù)很大的比例，所以為了保證林業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)該積極的做好病蟲(chóng)害防治工作，根據(jù)病蟲(chóng)害的種類(lèi)和發(fā)病原因，有針對(duì)性的開(kāi)展防治工作。改善森林生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)自控能力，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。
2.4 在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，很多林業(yè)部門(mén)都是以木材的出售為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但是，大量的砍伐以及不合理的砍伐方式，對(duì)森林資源造成了嚴(yán)重的不平衡。在砍伐后新?tīng)I(yíng)建的人工林生長(zhǎng)周期比較緩慢，剩下的母樹(shù)林和中齡林還不能夠采伐，所以很多的林區(qū)進(jìn)入了修養(yǎng)階段，林業(yè)資源處于尷尬時(shí)期。對(duì)此，需要保護(hù)森林資源的更新，防止過(guò)度的砍伐，采用邊伐邊建的方式，避免水土流失以及調(diào)節(jié)氣候的功能低下。
3 加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)措施
3.1 林業(yè)的發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，林業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的資源，所以應(yīng)該加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)的力度，提高林業(yè)發(fā)展效率。針對(duì)森林火災(zāi)現(xiàn)象，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育工作的開(kāi)展，利用各種渠道，向人們宣傳林業(yè)保護(hù)的重要性，調(diào)動(dòng)全民的積極性，主動(dòng)參與到林業(yè)保護(hù)工作中來(lái)。
3.2 強(qiáng)化森林管理，運(yùn)用法律手段進(jìn)行調(diào)控，制定并完善森林林木資源開(kāi)采、保護(hù)方面的法律，按照法律規(guī)定實(shí)施有效的管理，將林業(yè)整頓工作做好；開(kāi)展普法教育，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)進(jìn)行亂砍濫伐、亂捕亂獵、毀林開(kāi)荒、非法侵占林地、無(wú)證運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)加工木材、走私倒賣(mài)珍惜野生動(dòng)物等違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的清理懲處。
3.3 對(duì)林業(yè)病蟲(chóng)害的發(fā)病原因以及病蟲(chóng)害種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，有針對(duì)性的開(kāi)展林業(yè)檢疫工作，保護(hù)林業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)完善的管理制度，提高檢疫技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，提高人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，減少病蟲(chóng)害的發(fā)生幾率，降低林業(yè)資源的損失，改善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。
3.4 以質(zhì)量為中心，提高森林綠化的水平，采取休養(yǎng)生息政策森林可以保持水土不流失，能防風(fēng)固沙，具有凈化空氣，降低噪音污染等生態(tài)效益，有益于人們的生活質(zhì)量改善。加大投入，加快綠化的步伐，經(jīng)常采取封山育林的措施，使森林得以休養(yǎng)生息。抓質(zhì)量、抓速度，保護(hù)現(xiàn)有的天然林，注重公益林、兼用林的防洪工作，加大森林恢復(fù)工作，對(duì)森林進(jìn)行有效的撫育、改良、擴(kuò)大。
4 開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，資源要利用，生態(tài)要保護(hù)，所以林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)要做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的和諧發(fā)展。
4.1 堅(jiān)持“雙向”適度原則開(kāi)發(fā)利用的過(guò)度對(duì)資源的破壞是不言而喻的，所以林業(yè)資源得到合理保護(hù)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。但是保護(hù)過(guò)度也會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成資源的堆積與浪費(fèi)，不利于資源再生。因此要做到“雙向”適時(shí)適度，促進(jìn)長(zhǎng)久化、合理化、規(guī)范化發(fā)展。
4.2 堅(jiān)持結(jié)構(gòu)匹配發(fā)展原則開(kāi)發(fā)利用要以林業(yè)資源現(xiàn)狀為依據(jù)，把握發(fā)展方向，對(duì)較多資源進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)，對(duì)資源較少或消耗殆盡的資源要保護(hù)或禁止開(kāi)發(fā)。資源的保護(hù)也要針對(duì)開(kāi)發(fā)利用需求大的，加大栽培種植。如適地培育用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、防護(hù)林地，以達(dá)到最大量的供給需求。一方面調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，另一方面調(diào)整林業(yè)保護(hù)與繁衍的結(jié)構(gòu)，使其二者結(jié)構(gòu)相匹配。
4.3 把握相輔相成原則合理的開(kāi)發(fā)與利用要針對(duì)資源的本身因物制宜、因地制宜的開(kāi)發(fā)。以生態(tài)發(fā)展為原則，注重對(duì)自然資源的保護(hù)和自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡維護(hù)，以保護(hù)為前提保障資源的可持續(xù)利用。以多樣化為原則，根據(jù)不同用途的林業(yè)資源，使開(kāi)采出來(lái)的資源具有針對(duì)性、實(shí)用性。
4.4 遵循可持續(xù)原則正確處理好森林資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，找到二者維系之間適度的平衡點(diǎn)，建立一個(gè)平穩(wěn)和諧的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)結(jié)構(gòu)，維系一個(gè)既有利于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又造福于子孫后世的體系，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持久的發(fā)展。
5 結(jié)束語(yǔ)
林業(yè)建設(shè)工作是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，林業(yè)不僅為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的資源，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境有重要的調(diào)節(jié)作用。在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)，采用合理的方式，因地制宜，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展保護(hù)工作。提高全民的護(hù)林意識(shí)，做好病蟲(chóng)害的防治工作，保證林業(yè)健康發(fā)展。在采伐的過(guò)程中，做好造林工作，維持森林生物多樣性，提高生態(tài)平衡能力，為營(yíng)造健康的林業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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森林砍伐現(xiàn)象范文6
關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策；租借林場(chǎng)；國(guó)有林；森林資源
政策是政府在一定時(shí)期采取的行政管理辦法和手段，其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律，但是，近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁，多是短命政府或偽政權(quán)，法規(guī)與法律朝令夕改，從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。一般來(lái)講，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，取決于兩點(diǎn)：一是自然增長(zhǎng)的順暢，二是國(guó)家政策的推動(dòng)。黑龍江地廣人稀，自然增長(zhǎng)緩慢，國(guó)家法律政策的推動(dòng)更顯得重要。晚清末期以及民國(guó)前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中，尤以租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放對(duì)森林資源的破壞為最。
一、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)的背景
1896年，清政府與沙皇俄國(guó)政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》)，允許沙皇俄國(guó)在東北修筑中國(guó)東三省鐵路(中東鐵路)，修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年)，黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同，中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場(chǎng)，濫伐森林。而大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過(guò)其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，對(duì)清政府施加壓力，于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國(guó)得到了被視為鐵路生命線(xiàn)的中東鐵路沿線(xiàn)(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。
北洋政府對(duì)國(guó)有林十分重視，但山河破碎以及政局的動(dòng)蕩，使北洋政府又無(wú)力經(jīng)營(yíng)東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國(guó)有森林資源豐富茂盛，沙俄和日本等帝國(guó)主義國(guó)家垂涎東北豐富的森林資源，利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場(chǎng)，而租借林場(chǎng)是清朝政府時(shí)期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，不僅既成事實(shí)，而且涉及外交，交涉棘手。若長(zhǎng)此任予放棄，則中國(guó)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)俱生為害，故而認(rèn)定籌辦林政，應(yīng)從中國(guó)最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國(guó)有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條，以期合理經(jīng)營(yíng)此地區(qū)之天然林，增進(jìn)國(guó)家收益，亦保水土之安定，國(guó)防之安全。1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。
二、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放的內(nèi)容
大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過(guò)其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，對(duì)清政府施加壓力。《歷代森林史略及民國(guó)林政史料》記載：北滿(mǎn)中東路一帶森林權(quán)之喪失，始于光緒三十年(1904年)由黑龍江鐵路公司與東省鐵路公司訂立伐木合同，茲摘錄如下：
“第一條：東省鐵路公司，在以下所指地段樹(shù)木內(nèi)只有砍各項(xiàng)木植材料之權(quán)。
甲、路鐵自成績(jī)成吉思汗站雅克山站，鐵路兩旁各卅五華里各樹(shù)林。
乙、水陸在呼蘭河內(nèi)之諾敏河?xùn)|岸至呼蘭河西岸中間一帶樹(shù)林。其界限自此二岔河各至水源為止。
丙、水陸在松花江之北岸權(quán)林河中間一帶樹(shù)木。其界限自北二岔河各至水源為止。
第二條：鐵路公司按在以上所指地段內(nèi)砍備木植材料，運(yùn)至鐵路，核算價(jià)值，以每百分之八，認(rèn)繳黑龍江省將軍衙門(mén)官庫(kù)票費(fèi)，除鐵路公司外，凡附近農(nóng)民亦得砍伐自用木材，唯如有人欲在第一條所指地段內(nèi)另外砍售，須與鐵路公司商與，方可砍伐。
第三條：以上所指第一條地段內(nèi)樹(shù)木，其如何砍伐，鐵路公司亦可允給商民砍伐，唯須由鐵路公司按運(yùn)至鐵路核算價(jià)值。
第四條：以上第一條所指地段內(nèi)樹(shù)木，其如何砍伐，鐵路公司自行設(shè)法布置……”。
1912年公布的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的主要內(nèi)容摘錄如下：
東三省國(guó)有森林除林務(wù)局自行經(jīng)營(yíng)外得依本規(guī)則發(fā)放之；發(fā)放以林木為限；有民國(guó)國(guó)籍者都可承領(lǐng)。但關(guān)于國(guó)土保安和供公用的森林不發(fā)放。承領(lǐng)森林者須向林務(wù)局呈交承領(lǐng)書(shū)。經(jīng)林務(wù)局許可后，須領(lǐng)取執(zhí)照，并按擬伐木數(shù)量交納保證金。木材出山到埠后，由林務(wù)局查驗(yàn)，按木植市價(jià)8%交納執(zhí)照費(fèi)，保證金如數(shù)發(fā)還。執(zhí)照的有效期為1年。承領(lǐng)者侵越原定界限采伐時(shí)得給予處罰。
1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。同《暫行規(guī)則》相比，增加以下內(nèi)容：除中國(guó)人民外，依民國(guó)法律成立的法人也可承領(lǐng)森林。林務(wù)局收到承領(lǐng)書(shū)后進(jìn)行核查，如無(wú)重復(fù)，再派員勘測(cè)，造具報(bào)告，呈農(nóng)商部核辦。承領(lǐng)書(shū)除記載原定項(xiàng)目外，還要記載運(yùn)輸設(shè)備和制材設(shè)備，并附承領(lǐng)地的圖說(shuō)。承領(lǐng)森林每人不得超過(guò)200平方里。承領(lǐng)者應(yīng)繳納勘測(cè)費(fèi)。林務(wù)局勘測(cè)森林實(shí)況詳報(bào)農(nóng)商部，如認(rèn)為該處森林不能發(fā)放，原繳納勘測(cè)費(fèi)還給一半。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn)，由部注冊(cè)，發(fā)給部照。此照有效期至多為20年，期滿(mǎn)將照繳銷(xiāo)。承領(lǐng)人領(lǐng)取執(zhí)照，按標(biāo)準(zhǔn)繳納注冊(cè)費(fèi)。林木出山時(shí)，承領(lǐng)人應(yīng)將所伐林木情況開(kāi)單呈報(bào)各該處主管官?gòu)d查驗(yàn)。林木出售時(shí)，承領(lǐng)人除遵守稅則繳納木稅外，應(yīng)各按林木市價(jià)8%分別繳納山本和木植票費(fèi)。轉(zhuǎn)讓已領(lǐng)林區(qū)須經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓執(zhí)照的有效期，以原領(lǐng)執(zhí)照為準(zhǔn)，承領(lǐng)森林如已超過(guò)照載期限尚未著手采伐，則撤銷(xiāo)其承領(lǐng)原案，追回部照。承領(lǐng)人采伐林木時(shí)，每畝應(yīng)保存天然下種母樹(shù)2—3株。采伐后的林地，除該管官?gòu)d認(rèn)為不能開(kāi)墾者外，承領(lǐng)人可按照國(guó)有荒地承墾條例承領(lǐng)開(kāi)墾，這就規(guī)定了林地變?yōu)檗r(nóng)地的合法性。
1920年6月9日，農(nóng)商部再次修改《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。修改補(bǔ)充內(nèi)容：采伐森林，原訂國(guó)際合同有特別規(guī)定者，在滿(mǎn)期以前繼續(xù)有效。農(nóng)商部得于必要時(shí)收回已發(fā)放的森林，但不應(yīng)損害承領(lǐng)人現(xiàn)有利益。承領(lǐng)森林人除稟請(qǐng)林務(wù)局勘測(cè)轉(zhuǎn)呈農(nóng)商部核準(zhǔn)外，也可稟請(qǐng)縣知事和其他林務(wù)機(jī)關(guān)勘測(cè)，報(bào)道尹、巡按使咨陳農(nóng)商部核準(zhǔn)。承領(lǐng)人提出承領(lǐng)書(shū)時(shí)繳納勘測(cè)費(fèi)。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部批準(zhǔn)即發(fā)給部照。部照有效期為20年，每年驗(yàn)照1次。領(lǐng)照時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)須繳納保證金。
三、租借林場(chǎng)和發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的區(qū)別
租借林場(chǎng)是一種不平等條約的產(chǎn)物，帶有明顯的租借性質(zhì)，不同于后來(lái)民國(guó)時(shí)期通過(guò)《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)。主要表現(xiàn)在：
(1)這些租借林場(chǎng)的租借人都是外國(guó)資本家，早期主要是俄國(guó)人，日本人后來(lái)居上，這些租借林場(chǎng)明顯帶有殖民性；而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放只“限于中國(guó)人或中國(guó)法人”，發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的承租人只能是中國(guó)人，這是兩種林場(chǎng)的最大區(qū)別。
(2)面積特別大，超過(guò)規(guī)定數(shù)字的幾倍，所有租借林場(chǎng)的面積究竟有多少，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平下，很難得到一個(gè)確切的數(shù)字。1915年的調(diào)查情況顯示僅中東鐵路沿線(xiàn)的租借林場(chǎng)總面積達(dá)到了12074平方公里，并不是全部的數(shù)字，只是分布在中東鐵路沿線(xiàn)的林場(chǎng)。如俄國(guó)巨商葛瓦里斯基所屬的林場(chǎng)，在1921年共有林場(chǎng)5處，面積為2008.6平方公里，1930年增加到7004.39平方公里。在利益的驅(qū)使下，外國(guó)資本家更是深入到大小興安嶺原始森林腹地建立租借林場(chǎng)。而國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放承領(lǐng)森林每人不得超過(guò)200平方里。
(3)租借林場(chǎng)的時(shí)間長(zhǎng)，在合同上約定是20—90年，在中國(guó)喪失的情況下，實(shí)際上是無(wú)限期的；而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定，“期限20年以?xún)?nèi)”，1912年頒布，止于1929年廢除，實(shí)際上實(shí)行了17年。
四、租借林場(chǎng)和發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的危害及評(píng)價(jià)
清代晚期，在租借林場(chǎng)的“合法”掩護(hù)下，大批俄國(guó)資本家擁入中國(guó)黑龍江林區(qū)，依靠中東鐵路的運(yùn)輸條件和其雄厚資本，大肆砍伐大小興安嶺森林。在這些租借林場(chǎng)內(nèi)如何采伐?采取什么采伐方式?是無(wú)人過(guò)問(wèn)的。所以已經(jīng)采伐過(guò)的跡地，不是變成散生林地，就是變成荒原。其危害正如《北滿(mǎn)與東省鐵路》所載：“東部沿線(xiàn)25年前所謂林海者，今則極目遠(yuǎn)望，偶見(jiàn)三五雜木，杳不可尋，雖山巔之上，間有叢生幼樹(shù)，也僅距鐵路二、三十里之地見(jiàn)之”。從這里可以清楚地看出，中東鐵路修建的前后十幾年的時(shí)間內(nèi)，鐵路兩側(cè)的森林資源遭到了嚴(yán)重的破壞。《歷代森林史略及民國(guó)林政史史料》記載：“按東省鐵路沿線(xiàn)，昔日均為廣大森林被覆，自與東省鐵路公司訂立伐木合同后，迄今不過(guò)卅年，沿鐵路兩側(cè)五十里內(nèi)森林，均已砍伐凈盡，近更向遠(yuǎn)方采伐，有達(dá)百余里之遠(yuǎn)者，此種現(xiàn)象，無(wú)非受不平等條約之限制；加以國(guó)人在昔不知森林之可寶貴，一任帝國(guó)主義之俄羅斯之要求，將大好森林，為附屬鐵路之供應(yīng)品。是以中東路自開(kāi)辦以來(lái)，舉凡枕木、建筑材、皆無(wú)償取自林中；其暴殄天物之尤甚者，則將良材，任意劈成板子，作為燃料。自通車(chē)以來(lái)，無(wú)論工廠(chǎng)、機(jī)車(chē)、站臺(tái)、事物所、道班房、及員司工人住宅等，……是以中東路一帶無(wú)限寶藏之森林，轉(zhuǎn)瞬間已蕩然無(wú)存，言至可痛惜也”。由于受到殘酷掠奪，黑龍江的原始森林受到嚴(yán)重的破壞。
《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》頒布以后，短短幾年時(shí)間，僅黑龍江發(fā)放的國(guó)有林林場(chǎng)就達(dá)到了72處(尚不包括吉林省今屬于黑龍江的林場(chǎng))，再加上不平等條約發(fā)放的租借林場(chǎng)，發(fā)放林場(chǎng)的數(shù)目更多。使黑龍江的森林資源在法規(guī)的保護(hù)下，遭到了全方位的合法破壞。從上文《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的內(nèi)容看，根本看不到“經(jīng)營(yíng)與管理”的字樣，只有“國(guó)有林發(fā)放”的字樣。在幾經(jīng)修改的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》中只有第十七條提到“林地一畝，存留樹(shù)木二株到三株，前項(xiàng)存留樹(shù)木，以直徑在一尺以上，樹(shù)干正直為限。”說(shuō)明發(fā)放的目的不是把東北國(guó)有林如何經(jīng)營(yíng)好，使森林資源得到延續(xù)和發(fā)展，林業(yè)更加振興，而只是繳收一點(diǎn)這個(gè)稅，那個(gè)費(fèi)而已。而木商為了得到部里發(fā)放的部照，大大小小的官吏，敲詐受賄的事情常有發(fā)生，損公肥私是普遍現(xiàn)象。
由此可知，政府都無(wú)法經(jīng)營(yíng)的事業(yè)，指望民間商人代替政府來(lái)管理、經(jīng)營(yíng)則更不可能。商人的本性是唯利是圖，其繳費(fèi)獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)利，是為了賺錢(qián)，“經(jīng)營(yíng)管理”只不過(guò)是一個(gè)幌子，其實(shí)質(zhì)就是獲取采伐權(quán)；從幾經(jīng)修改的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》中關(guān)于“保證金”的規(guī)定也可以看出，所謂“保證金”是指承領(lǐng)者領(lǐng)取執(zhí)照后，如在一年內(nèi)尚未著手采伐，則執(zhí)照作廢，保證金不發(fā)還，即保證金是必須采伐的擔(dān)保。同時(shí)《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定“國(guó)有林發(fā)放只限于中國(guó)人或法人”，我們知道，森林的投資回報(bào)周期時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，讓資本實(shí)力有限的中國(guó)商人去經(jīng)營(yíng)管理根本是不可能的事情，更何況在軍閥混戰(zhàn)的動(dòng)蕩年代了。既然中國(guó)政府和中國(guó)民間資本無(wú)力經(jīng)營(yíng)國(guó)有林，能否指望外國(guó)資本家呢?眾所周知，以沙俄和日本為首的外國(guó)資本家來(lái)中國(guó)的目的，不是來(lái)幫助中國(guó)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是來(lái)掠奪森林資源和賺取財(cái)富，骨子里就沒(méi)有這種意識(shí)，那種“剃光頭”、“拔大毛”的采伐方式更令人吃驚，其破壞程度遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)木商。
1896年黑龍江的森林面積在4000萬(wàn)公頃以上，而1949年前后森林面積只有1670多萬(wàn)公頃，50多年的時(shí)間森林面積損失竟達(dá)60%以上，豐富的森林資源在短期內(nèi)發(fā)生了劇變。造成近代黑龍江森林面積和蓄積量銳減，帝國(guó)主義的侵略是最主要的原因。除此之外，晚清以后的政府在其頒布的各項(xiàng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中也加劇了黑龍江森林資源的減少，作為國(guó)人也應(yīng)該進(jìn)行反思。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳嶸.歷代森林史略及民國(guó)林政史料[M].南京：金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院森林系林業(yè)推廣部，1934：54-55.
