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【摘要】

隨著我國(guó)市場(chǎng)化體制的不斷成熟以及電力體制改革的進(jìn)行，電力企業(yè)內(nèi)部管理以及外部所面臨的環(huán)境都發(fā)生了較大的變化。后勤工作作為電力系統(tǒng)的重要組成部分對(duì)于供電系統(tǒng)安全性以及供電質(zhì)量都有較大影響，為企業(yè)有效運(yùn)營(yíng)提供重要保障。隨著時(shí)代的發(fā)展，電力企業(yè)的后勤管理工作也要進(jìn)一步進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而為增強(qiáng)電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供良好的保障。本文主要闡述以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的電力企業(yè)后期管理工作內(nèi)容，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

【關(guān)鍵詞】

電力體制改革；后勤管理；市場(chǎng)化

引言

現(xiàn)階段電力企業(yè)的改革已經(jīng)進(jìn)入到了全方位的落實(shí)階段，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的后期管理工作改革得到了各方面的認(rèn)同，同時(shí)也已經(jīng)進(jìn)入到了全面落實(shí)階段。但是因?yàn)槭艿礁鞣矫嬖虻挠绊懀嬲饬x上的市場(chǎng)主體還沒(méi)有形成，電力后期和電力業(yè)主間的關(guān)系還保持在“一套人馬、兩塊牌子”的形式。在電力企業(yè)后期管理改革過(guò)程中，三供一業(yè)（供水、供電、供暖和物業(yè)管理）的移交是非常重要的內(nèi)容，直接影響到電力企業(yè)員工的福利待遇。正因?yàn)槿绱耍娏ζ髽I(yè)所承擔(dān)的成本壓力一直非常高。所以在市場(chǎng)化的改革過(guò)程中，做好三供一業(yè)的移交工作對(duì)于有效降低電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有非常重要的意義。

1以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的電力企業(yè)后勤管理工作存在的問(wèn)題

（1）在進(jìn)行后勤管理工作過(guò)程中并沒(méi)有以分配關(guān)系作為根本的切入點(diǎn)，沒(méi)有將分配管理處理好，這樣就無(wú)法解決根本性矛盾；

（2）優(yōu)秀的后勤管理人員短缺，職工隊(duì)伍整體水平相對(duì)較低。所謂的“物質(zhì)財(cái)富”主要包括生產(chǎn)資料以及消費(fèi)物質(zhì)兩方面內(nèi)容，這就需要同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)分配以及生產(chǎn)資料分配，所以在進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整過(guò)程中一定要進(jìn)行消費(fèi)分配以及生產(chǎn)資料再分配的調(diào)整。因此，電力企業(yè)后勤管理工作的重點(diǎn)就是要抓住生產(chǎn)資料的公平性以及消費(fèi)分配的公正性。一旦出現(xiàn)生產(chǎn)資料分配的不公平就會(huì)引起消費(fèi)分配的不公平，這就會(huì)影響到生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，從而對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

2電力企業(yè)后勤管理三供一業(yè)改革應(yīng)遵循的原則

市場(chǎng)化電力企業(yè)后勤管理改革過(guò)程中，三供一業(yè)的改革是非常重要的組成部分。為了確保三供一業(yè)改革能夠取得較好的成果，電力企業(yè)一定要把握住幾方面的原則，可以按照如下內(nèi)容進(jìn)行。

（1）嚴(yán)格遵照相關(guān)政策進(jìn)行

在電力企業(yè)后勤管理工作改革過(guò)程中，三供一業(yè)方面的改革一定要嚴(yán)格遵照相關(guān)政策進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)要取得企業(yè)各部門(mén)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、職工的同意。電力企業(yè)一定要在保證相關(guān)政策的基礎(chǔ)上不斷完善改革以及移交的相關(guān)措施。

（2）制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)

電力企業(yè)在進(jìn)行三供一業(yè)的改革過(guò)程中一定要制定出科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)以及具體細(xì)節(jié)，不但要充分尊重地方性質(zhì)的決策還要充分尊重企業(yè)內(nèi)部職工的意見(jiàn)，保證企業(yè)和地方的協(xié)商發(fā)展。

（3）進(jìn)行資金的改造，降低財(cái)政負(fù)擔(dān)

對(duì)于電力企業(yè)三供一業(yè)改革過(guò)程中所涉及到的資金來(lái)說(shuō)，原則上需要計(jì)入到國(guó)有企業(yè)的改革成本當(dāng)中。如果沒(méi)有必要就無(wú)需地方財(cái)政實(shí)施撥款，從而能夠降低地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（4）解決好人員安置問(wèn)題

在電力企業(yè)的三供一業(yè)改革過(guò)程中，如果出現(xiàn)了人員冗余的情況，電力企業(yè)要最大程度上采取內(nèi)部消化的方式進(jìn)行解決，從而在一定程度上降低地方政府方面的負(fù)擔(dān)。

（5）所涉及到的資產(chǎn)要進(jìn)行無(wú)償性劃轉(zhuǎn)

在電力企業(yè)三供一業(yè)改革過(guò)程中可能會(huì)涉及到很多資產(chǎn)移交方面的內(nèi)容，對(duì)于此方面來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)需要遵照無(wú)償性劃轉(zhuǎn)的原則將所涉及到的資產(chǎn)無(wú)償性的劃轉(zhuǎn)給地方政府。

（6）特殊問(wèn)題特殊對(duì)待

由于電力企業(yè)后勤三供一業(yè)改革工作具有一定的特殊性，可能會(huì)遇到一定的困難，所以在遇到特殊問(wèn)題的時(shí)候要本著企業(yè)和政府進(jìn)行有效協(xié)商的原則進(jìn)行特殊性處理。

3以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的電力企業(yè)后勤管理相關(guān)措施

電力企業(yè)后勤市場(chǎng)化改革過(guò)程中，一定要通過(guò)電力企業(yè)后勤人員將相應(yīng)的生產(chǎn)資料進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)主業(yè)和服務(wù)社會(huì)的目的。在具體的實(shí)施過(guò)程中要遵照以下措施進(jìn)行。

（1）處理好電力后勤和電力業(yè)主之間的分配關(guān)系

作為電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)所具有的生產(chǎn)資料是屬于全體職工所有的，所有職工都公平享有使用生產(chǎn)資料創(chuàng)造財(cái)富的權(quán)利，后勤職工也是如此。電力企業(yè)的后勤管理要健康的實(shí)施市場(chǎng)化的方式就需要遵照市場(chǎng)化分配原則，使其公平的享有生產(chǎn)資料。因?yàn)殡娏χ鳂I(yè)的生產(chǎn)資料具有其特殊性，屬于不可分割的部分（例如發(fā)電機(jī)組、發(fā)電廠房等），但是可以將其進(jìn)行等值的換算來(lái)對(duì)電力后勤進(jìn)行補(bǔ)償性扶持。另外，在市場(chǎng)機(jī)制方面要保證電力后勤和電力主業(yè)具有同樣的機(jī)遇。在保證生產(chǎn)資料均等分配的基礎(chǔ)上要充分考慮到生產(chǎn)資料的增值問(wèn)題。同時(shí)要準(zhǔn)確計(jì)算出電力主業(yè)和后勤方面生產(chǎn)資料增值率換算方面的差額，之后通過(guò)津貼的方式對(duì)增值低的一方進(jìn)行等額補(bǔ)償。這樣能夠使得電力后勤市場(chǎng)化的初始階段獲得較為公平的分配關(guān)系，從而為電力后勤市場(chǎng)化運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）建立起優(yōu)秀的職工隊(duì)伍

電力企業(yè)的后勤作為主業(yè)的保障，其職業(yè)隊(duì)伍一定要具有較高的思想素質(zhì)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)、要具有良好的市場(chǎng)化運(yùn)作能力、要具有優(yōu)秀的組織管理能力、要具有相應(yīng)的創(chuàng)新能力以及卓越的市場(chǎng)前瞻能力。只有提升了這些方面的能力和素質(zhì)才能夠保證后勤管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，更好的促進(jìn)主業(yè)的發(fā)展。那么在提升職工隊(duì)伍素質(zhì)的過(guò)程中，一方面要求企業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)要深入到基層中去，更多的發(fā)現(xiàn)并破格提拔人才，另一方面要通過(guò)有效的實(shí)踐來(lái)鍛煉和培養(yǎng)人才，使其在社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中快速的成長(zhǎng)。

（3）電力企業(yè)改革三供一業(yè)移交需要做好責(zé)任過(guò)渡

①要明確三供一業(yè)移交的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。三供一業(yè)對(duì)于電力企業(yè)的作用是非常重要的，所以在電力企業(yè)改革過(guò)程中要想保證三供一業(yè)移交獲得較好的效果就要確定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，最大程度上降低三供一業(yè)改革對(duì)于企業(yè)造成的影響，提升三供一業(yè)改革的整體成果。②要增強(qiáng)和政府方面的對(duì)接。電力企業(yè)在進(jìn)行三供一業(yè)改革過(guò)程中會(huì)和相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)有著緊密的聯(lián)系，所以電力企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接是確保三供一業(yè)改革獲得有效成果的關(guān)鍵所在。因此在三供一業(yè)改革過(guò)程中要加強(qiáng)和政府方面的對(duì)接，從整體上提升改革的效果。③要最大程度上保證企業(yè)職工的利益。在電力企業(yè)后勤管理改革過(guò)程中，最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一就是要保證電力企業(yè)職工所具有的利益。對(duì)于三供一業(yè)的改革來(lái)說(shuō)，不能由于改革就無(wú)謂降低職工的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，不能減少職工的相應(yīng)待遇。最大程度上保證企業(yè)職工的利益是順利推進(jìn)電力企業(yè)三供一業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)。

（4）電力企業(yè)改革三供一業(yè)移交需要加強(qiáng)資源的整合

①電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交需要做好資產(chǎn)的劃撥。電力企業(yè)在進(jìn)行三供一業(yè)移交過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是要實(shí)施資產(chǎn)的劃撥。在進(jìn)行資產(chǎn)劃撥過(guò)程中為了保證其能夠有效的實(shí)施，并且能夠提升資產(chǎn)管理的透明度，一定要嚴(yán)格遵照公平、公正以及公開(kāi)的原則進(jìn)行，保證資產(chǎn)劃撥實(shí)現(xiàn)最終的目的。②電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交需要做好職工的安置工作。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)在進(jìn)行三供一業(yè)改革過(guò)程中，絕大多數(shù)的職工都需要在電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行解決。所以，加強(qiáng)職工方面的安置工作，處理好職工在三供一業(yè)移交過(guò)程中所具有的不穩(wěn)定情緒成為了電力企業(yè)進(jìn)行有效三供一業(yè)移交的重要內(nèi)容。因此在進(jìn)行移交之前一定要制定出較為科學(xué)合理的職工安置方案，同時(shí)要保證其能夠得到有效落實(shí)。③電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交需要做好企業(yè)資源的優(yōu)化。在電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交過(guò)程中會(huì)涉及到不同類型企業(yè)資源的轉(zhuǎn)移，為了避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的損失，實(shí)現(xiàn)合理控制企業(yè)資源以及實(shí)現(xiàn)資源再利用的目的，加強(qiáng)企業(yè)的資源優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)改革三供一業(yè)移交的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)上述內(nèi)容的分析可知，在電力企業(yè)改革過(guò)程中，要想提升三供一業(yè)的移交效果一定要在各個(gè)方面加強(qiáng)工作力度，要從掌握正確的原則、處理好后勤和主業(yè)之間的關(guān)系、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任過(guò)度以及增強(qiáng)資源整合等多方面保證電力企業(yè)后勤市場(chǎng)化改革處在正確的框架之內(nèi)，使得電力企業(yè)的三供一業(yè)改革能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)電力企業(yè)后勤管理工作向著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，提升電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)力。

作者：譚云曼 單位：德陽(yáng)明瑞物業(yè)管理有限公司

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