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一、認(rèn)真分析現(xiàn)狀、梳理問題，突出“整章建制”和“流程再造”

當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管理存在的問題主要有：

1、各級(jí)干部和員工對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下成本管理在企業(yè)效益中的重要作用認(rèn)識(shí)不足

缺少“過緊日子”的方法和措施。

2、煤企業(yè)在采購(gòu)中采用傳統(tǒng)的操作方式

部分有限地采取網(wǎng)絡(luò)信息化處理，造成采購(gòu)產(chǎn)品渠道雜亂、采購(gòu)繁雜、成本較高。

3、采購(gòu)制度不規(guī)范，采購(gòu)部門工作效率低下。

煤企需采購(gòu)產(chǎn)品的種類繁多，采購(gòu)人員缺少必需的工作經(jīng)驗(yàn)和管理技能，采購(gòu)的產(chǎn)品在流程和質(zhì)量上均存在一些問題，煤企隱性成本上升。

4、成本控制措施事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測(cè)決策少，管理措施多，執(zhí)行力差，致使成本控制措施不力。

事后對(duì)責(zé)任追究不到位，造成成本管理的力度不足。

5、采供雙方之間的工作不透明。

供應(yīng)商為使自身利益最大化，通過各種方法降低成本使采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量下降，中間商想法設(shè)法提高報(bào)價(jià)，各級(jí)采購(gòu)部門變通形式和利益尋租使得采購(gòu)企業(yè)的利益受損。針對(duì)以上問題我們進(jìn)行了積極的探索，結(jié)合工作實(shí)際研究控制采購(gòu)成本的對(duì)策。圍繞降本增效、突出“整章建制”和“流程再造”，進(jìn)一步完善規(guī)范的采購(gòu)制度，規(guī)范統(tǒng)一的采購(gòu)流程，選擇有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等途徑，不斷降低煤礦企業(yè)采購(gòu)成本。

二、通過健全制度，成立了“三個(gè)委員會(huì)”，明晰各自職責(zé)，確保三個(gè)委員會(huì)具備工作獨(dú)立性，又能相互監(jiān)督，相互支持。

1、成立價(jià)格委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，全方位降本增效，有效提升經(jīng)營(yíng)管理水平，力保全年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。

價(jià)格委員會(huì)主要工作職責(zé)：根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)集團(tuán)公司、股份公司相關(guān)文件及制度要求，擬定公司價(jià)格委員會(huì)管理辦法、實(shí)施細(xì)則、運(yùn)行程序。健全公司價(jià)格監(jiān)管組織體系，完善崗位配置，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。定期聽取價(jià)格監(jiān)管辦公室匯報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)公司價(jià)格管理運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。及時(shí)對(duì)價(jià)格管理運(yùn)行過程中的問題進(jìn)行分析，組織整改與完善。負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格公示情況進(jìn)行監(jiān)管，建立舉報(bào)受理機(jī)制，受理對(duì)價(jià)格違規(guī)行為的舉報(bào)及處理。不定期召開價(jià)格委員會(huì)會(huì)議，研究其他重大事項(xiàng)。公司價(jià)格委員會(huì)下設(shè)價(jià)格監(jiān)管辦公室。價(jià)格監(jiān)管辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)參與開展市場(chǎng)調(diào)研分析、招投標(biāo)詢價(jià)比價(jià)等各種價(jià)格獲取渠道，及時(shí)建立并完善價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)年度價(jià)格管理辦法的具體程序進(jìn)行制訂及優(yōu)化。對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行定期公示，并及時(shí)上報(bào)公司價(jià)格委員會(huì)。對(duì)每月價(jià)格管理情況進(jìn)行匯總上報(bào)，針對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題向價(jià)格委員會(huì)提出建議。對(duì)公司價(jià)格委員會(huì)作出的重大決策進(jìn)行具體實(shí)施。

2、成立成本監(jiān)管委員會(huì)，強(qiáng)化成本意識(shí)，樹立效益觀念，有效挖掘成本潛力，構(gòu)建完善最優(yōu)成本監(jiān)管機(jī)制和控制體系。

成本監(jiān)管委員會(huì)職責(zé)：完善成本管控機(jī)制，對(duì)各單位成本運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)審定年度成本指標(biāo)分解方案和管理程序，以及公司重大成本項(xiàng)目。協(xié)調(diào)、解決成本管理中出現(xiàn)的重大問題，調(diào)控成本控制運(yùn)行。掌握各項(xiàng)目成本的實(shí)際構(gòu)成，跟蹤、落實(shí)各項(xiàng)目成本計(jì)劃及執(zhí)行情況，分析、總結(jié)項(xiàng)目成本控制情況，為公司管理層提供充分、有效的決策依據(jù)。不定期召開成本委員會(huì)會(huì)議，研究影響成本控制的有關(guān)事項(xiàng)，并提出意見方案。公司成本監(jiān)管委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全年總成本費(fèi)用構(gòu)成做出系統(tǒng)、細(xì)化、準(zhǔn)確的分析，編制年度成本指標(biāo)分解方案，報(bào)成本監(jiān)管委員會(huì)審批。定期進(jìn)行成本分析，包括各部門、單位的材料費(fèi)、薪酬、勞務(wù)費(fèi)等主要費(fèi)用進(jìn)行分析核算，對(duì)不合理、無(wú)效益性的費(fèi)用進(jìn)行否決或事后追究。定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，核定材料消耗的真實(shí)成本定額，努力建立最優(yōu)成本控制走廊。嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任部門費(fèi)用審批權(quán)限及成本費(fèi)用使用范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是成本指標(biāo)還是專項(xiàng)資金都要嚴(yán)格控制在規(guī)定允許范圍內(nèi)進(jìn)行使用，對(duì)超范圍、越權(quán)使用資金的相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)處理。協(xié)助成本監(jiān)管委員會(huì)協(xié)調(diào)、處理成本控制過程中出現(xiàn)的問題，并向成本監(jiān)管委員會(huì)提出解決問題建議。對(duì)各單位月度成本指標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、審核和考核，并組織季度、半年、年度考評(píng)工作。

3、成立競(jìng)爭(zhēng)性談判委員會(huì)，有效降低物資采購(gòu)價(jià)格，保證公司物資采購(gòu)價(jià)格的公正性、合理性，確保采購(gòu)物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

公司競(jìng)爭(zhēng)性談判委員會(huì)主要職能是制度建設(shè)、價(jià)格監(jiān)管、違規(guī)問責(zé)，以制度化、規(guī)范化管理促進(jìn)公司成本控制工作。競(jìng)爭(zhēng)性談判委員會(huì)職責(zé)及運(yùn)行程序：牽頭組織財(cái)務(wù)、審計(jì)科、計(jì)劃、監(jiān)察科、相關(guān)采購(gòu)部門人員及技術(shù)方面相關(guān)專家成立競(jìng)爭(zhēng)性談判小組。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確認(rèn)不具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目方可組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。確定參加競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商名單。通過市場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)（電話）咨詢等方式挑選至少三家產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽(yù)度高、價(jià)格合理、付款方式符合公司要求的供應(yīng)商參加談判。在集團(tuán)公司各礦提供過產(chǎn)品服務(wù)、價(jià)格合理且信譽(yù)度較好的供應(yīng)商優(yōu)先；國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)知名品牌產(chǎn)品供應(yīng)商且信譽(yù)度高、價(jià)格合理、付款方式符合我公司要求者優(yōu)先。提前告知相關(guān)事項(xiàng)。由項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)部門和使用單位提前編制項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨期限、售后服務(wù)等具體要求，形成書面文件，提前告知參加談判的供應(yīng)商。企管負(fù)責(zé)提前確定談判時(shí)間。談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。確定成交供應(yīng)商。所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通報(bào)給所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。企管負(fù)責(zé)將談判情況匯總上報(bào)公司競(jìng)爭(zhēng)性談判委員會(huì)，批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、建立集團(tuán)層面的網(wǎng)上價(jià)格信息公告平臺(tái)。

把這一平臺(tái)建設(shè)成三個(gè)委員會(huì)的交互平臺(tái)，有效發(fā)揮了協(xié)調(diào)工作的效用。建立采購(gòu)聯(lián)盟，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)诩瘓F(tuán)層面建立了供應(yīng)商檔案，收集并分析供應(yīng)商信息，制定價(jià)格評(píng)價(jià)體系，確定采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格，實(shí)行采購(gòu)物資定價(jià)制度。制定切實(shí)合理的采購(gòu)計(jì)劃，擇優(yōu)選取產(chǎn)品供應(yīng)商，進(jìn)行價(jià)格談判采購(gòu)總負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)采購(gòu)產(chǎn)品的管理，根據(jù)材料需用計(jì)劃制定采購(gòu)計(jì)劃，協(xié)調(diào)并充分利用內(nèi)部資源。價(jià)格委員會(huì)負(fù)責(zé)公司所有的物資（設(shè)備）采購(gòu)項(xiàng)目集體議價(jià)確定價(jià)格，同時(shí)在集團(tuán)建立的采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示。競(jìng)爭(zhēng)性談判委員會(huì)致力于除招標(biāo)項(xiàng)目和集團(tuán)供應(yīng)處調(diào)撥物資外，所有物資采購(gòu)項(xiàng)目均實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)價(jià)采購(gòu)，結(jié)合集團(tuán)公司物資采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的采購(gòu)價(jià)格，確保物資質(zhì)量好、價(jià)格低。成本委員會(huì)致力于有效地對(duì)全公司各項(xiàng)成本活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)控，加強(qiáng)督查考核。企管處、財(cái)務(wù)處、投融資、紀(jì)委監(jiān)察部門專門進(jìn)行督查落實(shí)。協(xié)調(diào)“三個(gè)委員會(huì)”發(fā)揮好監(jiān)督功能，完善信息公示。比如，價(jià)格委員會(huì)定期對(duì)采購(gòu)價(jià)格高的單位可以取消其采購(gòu)資格并進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重的要問責(zé)。在小宗產(chǎn)品的采購(gòu)中，分公司單一采購(gòu)成本較高，由于采購(gòu)數(shù)量較少，在價(jià)格談判中處于不利地位。我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，提升談判能力，降低采購(gòu)成本，采取集團(tuán)聯(lián)盟信息共享方式進(jìn)行采購(gòu)。集團(tuán)內(nèi)各分公司、子公司共享規(guī)模優(yōu)勢(shì)，跳過商直接和廠商交易，降低中間成本，減少采購(gòu)環(huán)節(jié)，提高流通效率。我們近期成立了招標(biāo)工作組，進(jìn)一步明晰了合同管理部門的職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)行的流程，確保物資采購(gòu)決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效。

三、從集團(tuán)到基層健全制度，強(qiáng)化落實(shí)，取得了階段性的實(shí)踐成果

規(guī)范的采購(gòu)制度使得采購(gòu)人員在產(chǎn)品的請(qǐng)購(gòu)、審評(píng)、簽約及驗(yàn)收環(huán)節(jié)中有規(guī)可循。從而提升經(jīng)營(yíng)管控水平，細(xì)化責(zé)任分工、明確時(shí)間進(jìn)度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，把每條措施不折不扣地落實(shí)到位。從今年后半年月份開始，集團(tuán)層面和下屬公司層面逐步落實(shí)了成本管理新措施。各礦開展的降本增效工作成效整體不錯(cuò)，全員降成本理念持續(xù)提升，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工的創(chuàng)造性和積極性，材料費(fèi)、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用持續(xù)降低，真正把成本“水分”擠了出去，堵塞了一些物資采購(gòu)管理的漏洞，嚴(yán)肅了工作體紀(jì)律。各單位的采購(gòu)明細(xì)做到了集中上網(wǎng)，全面比價(jià)，不上網(wǎng)視違紀(jì)處理。供應(yīng)、機(jī)電等部門拿出采購(gòu)名單，針對(duì)價(jià)格高的，不能采購(gòu)的單位，要轉(zhuǎn)到合理的、價(jià)格低的單位再行采購(gòu)。同時(shí)列出取締采購(gòu)單位的名單；包括勞務(wù)費(fèi)用，也進(jìn)行上網(wǎng)公布。各成員單位規(guī)規(guī)矩矩辦事，安安全全辦事，針對(duì)運(yùn)行情況，紀(jì)委做好監(jiān)督，通過一系列行之有效的措施，我們逐漸把成本降到合理的范圍，總體上提前完成了比上年度成本降低百分之十的目標(biāo)。

作者：魏曉銘 單位：山西潞安集團(tuán)夏店煤礦