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2019年,縣財政局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督下，積極應(yīng)對收入增速放緩和剛性支出攀升的雙重壓力，內(nèi)挖增收潛力、外求政策支援、推進(jìn)績效預(yù)算、保障重點支出，為建設(shè)新時代美麗奠定了堅實的財力保障。

一、2019年工作總結(jié)

（一）突出遵規(guī)守法、使命擔(dān)當(dāng)主題，領(lǐng)導(dǎo)班子合力持續(xù)凝聚。時刻把管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任扛在肩上，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把講政治貫穿高質(zhì)量財政建設(shè)方方面面，時刻做到“財隨政走、政令財行”。自覺提升政治能力。牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護(hù)”，不斷深化對財政政治屬性的認(rèn)識，自覺在預(yù)算編制、政策制定、改革推進(jìn)中踐行“財，服從、服務(wù)于政”理念，確保縣委縣政府決策部署不折不扣落實。進(jìn)一步強化機關(guān)政治建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部踐行“三個表率”，建設(shè)“模范機關(guān)”。堅決抓好政治大事。扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持理論學(xué)習(xí)求深、調(diào)查研究求實、檢視問題求準(zhǔn)、整改落實求嚴(yán)，帶頭深入基層調(diào)研，并組織全局實施調(diào)研課題4個；自身和班子查擺問題全部做到立行立改，并取得積極成效。持續(xù)強化理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，圍繞黨的創(chuàng)新理論，堅持原原本本學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系財政實際學(xué)，理論水平又有新提升。

（二）全力以赴保增長，狠抓增收節(jié)支，財政收入實現(xiàn)量質(zhì)齊升。堅持把組織財政收入放在工作首位,面對經(jīng)濟增速放緩、減稅降費政策的影響，財稅部門搶稅源、挖潛力、趕進(jìn)度，充分發(fā)揮財政政策、資金吸附帶動作用,鞏固現(xiàn)有財源,拓展增量財源,財政收入逆勢實現(xiàn)首季“開門紅”、半年“雙過半”，并提前完成全年財政收入任務(wù)。全年全部財政收入完成164739萬元，同比增長20.9％。一般公共預(yù)算收入完成90153萬元，同比增長21.1%。

一是全面落實更大規(guī)模減稅降費政策，將財政優(yōu)惠政策真正惠及小微企業(yè)，實實在在減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展，2019年全年減稅降費1.4億元。二是在貫徹國家各項減稅降費政策的同時，筑巢引鳳，培植財源，立足我縣實際，積極出臺各項投資促進(jìn)政策，抓住京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，吸引有實力、有潛力、有定力的企業(yè)落戶。三是加強財稅征管，強化綜合治稅，規(guī)范信息采集范圍和口徑，加強數(shù)據(jù)審核對比分析，增強涉稅信息交流與溝通，實現(xiàn)稅收前置審驗、源頭控稅。強化重點稅源監(jiān)控，對重點項目實施動態(tài)跟蹤管理監(jiān)測分析。強化財稅部門聯(lián)動，定期督導(dǎo)調(diào)度。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和政府基金目錄清單制度，健全亂收費投訴舉報查處機制；推行“網(wǎng)上繳費”、“異地繳費”，提高非稅收入現(xiàn)代化管理水平。五是嚴(yán)控一般性支出。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約意識，減少非必要的公共經(jīng)費支出，繼續(xù)保持“三公”經(jīng)費零增長。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中民生投向，民生社會事業(yè)健康發(fā)展。一是加大民生支出。優(yōu)先保障“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”支出，做好民生領(lǐng)域資金保障，重點保障民心工程，切實增強人民群眾幸福感、獲得感。2019年，投資3178萬元用于政務(wù)服務(wù)中心遷址新建工程，方便群眾辦事，提高了政務(wù)服務(wù)效率；投資1514萬元用于養(yǎng)老敬老惠民工程，建設(shè)了南關(guān)老年公寓、選將營敬老院、魚兒山扶貧幸福院，可解決310名貧困老人生活問題；投資420萬元完成12個縣城老舊小區(qū)改造工程，改善了老舊小區(qū)環(huán)境；投資846萬元，對縣城主城區(qū)小街小巷破損路面和老化污水管網(wǎng)進(jìn)行了修復(fù)，在無照明街巷增設(shè)路燈，對原有街巷路燈及時維護(hù)、維修；投資280萬元，改建了24處縣城水沖公廁，提升了縣城公共服務(wù)水平；提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保由每月600元提高至每月650元；農(nóng)村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城鎮(zhèn)人口2400人、農(nóng)村人口25700人。二是強化重點支出。加強資金調(diào)度，加大財力保障重點支出，集中財力向重點項目、脫貧攻堅、生態(tài)保護(hù)、民生保障、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域傾斜。重點保障各類生態(tài)功能區(qū)保護(hù)資金16274萬元；落實義務(wù)教育經(jīng)費保障及學(xué)生資助資金12523萬元；支持公共文化體系建設(shè)及文化傳媒發(fā)展資金1008萬元；保障縣公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健院等改革資金7360萬元；全年脫貧攻堅支出82610萬元；發(fā)放低保、特困供養(yǎng)補貼11903萬元、補助城鄉(xiāng)居民基本基本醫(yī)療保險15643萬元發(fā)放糧食直補、燃油補貼、退耕還林、天然林補貼、生態(tài)效益補償資金35414萬元。

（四）創(chuàng)新財政改革，推行績效預(yù)算，為民理財水平不斷提升。精細(xì)對標(biāo)績效預(yù)算管理，全面規(guī)范預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行，整體提升預(yù)算管理水平，基本建立三級績效預(yù)算目標(biāo)體系、全面實行預(yù)算項目庫管理。財政一體化平臺、國庫電子化支付、非稅收入、國有資產(chǎn)管理、綜合治稅五大系統(tǒng)穩(wěn)健運行，財政信息化管理水平不斷提升。同時，通過建立債務(wù)規(guī)模控制、債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、分類處置債務(wù)措施，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)推廣運用PPP模式，采取自下而上、上下結(jié)合、動態(tài)管理的方式，梳理出涵蓋環(huán)境和綜合治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市等三個方面6個PPP項目，總投資達(dá)24.72億元，其中：5個項目落地并正式簽約，處在執(zhí)行階段；1個項目處在采購階段。目前，PPP項目呈現(xiàn)全領(lǐng)域鋪開、快速推進(jìn)的良好勢頭。創(chuàng)新政府采購監(jiān)管，繼續(xù)完善實踐“管采分離”，由程序化監(jiān)管向注重采購結(jié)果監(jiān)管轉(zhuǎn)變，完成行政事業(yè)單位辦公自動化設(shè)備協(xié)議供貨供應(yīng)商采購、PPP項目政府采購網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)重點工作，切實把好政府采購關(guān)口，截至目前，全縣實際采購金額（采購規(guī)模）62133.68萬元，節(jié)約資金1973.87萬元，節(jié)約率為3.08%。嚴(yán)格政府投資評審，立足關(guān)口前移、多方詢價、跟蹤管理、多重控制四項措施，實施事前事中事后全方位跟蹤問效，全年共評審項目365個，評審總額為212466.02萬元，審減額32284.86萬元，綜合審減率為15.2%。

（五）嚴(yán)格隊伍管理，強化廉政建設(shè)，提高財政履職盡責(zé)水平。身體力行強化理論武裝，堅持不懈地用黨章、黨規(guī)、新時代中國特色社會主義思想武裝財政干部頭腦，教育引導(dǎo)干部堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”。堅持用先進(jìn)理論指導(dǎo)財政工作實踐。2月、5月、9月，分別組織開展政府會計制度、支農(nóng)政策、績效管理等專題財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)900余人次。積極落實全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強廉政教育，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行財政內(nèi)部權(quán)力運行內(nèi)控制度，加強對財政風(fēng)險的防范和管控，努力確保財政資金和財政干部“兩個安全”。努力完善定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)四位一體的股室責(zé)任管理體系，引導(dǎo)和督促財政干部積極履職盡責(zé)，不斷激發(fā)財政干部擔(dān)當(dāng)作為、拼搏趕超的精氣神，不斷提升依法理財?shù)哪芰退剑Υ蛟煺芜^硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍。

回顧一年工作，雖然取得了一些成績，但與縣委縣政府更高要求相比，仍存在一些差距，比如，對如何充分發(fā)揮財政職能作用服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展、如何有效防范化解財政風(fēng)險、如何推動財政改革切實在基層落地等重難點問題，還需進(jìn)一步深入思考、創(chuàng)新舉措。

二、2020年財政工作重點

（一）突出項目抓征管，在培植收入財源上積極作為

財稅部門將通過培植財源、加強征管等手段，強化組織增加收入，力爭完成財政收入147000萬元、公共預(yù)算收入77800萬元的任務(wù)。

1.培植骨干財源。持續(xù)支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)落戶。有效利用財政政策和資金，加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，著力培植骨干財源，助推經(jīng)濟發(fā)展。

2.強化綜合治稅。充分調(diào)動各部門統(tǒng)合治稅工作和積極性，深化與稅務(wù)溝通協(xié)調(diào)，加強涉稅信息比對分析，及時研究應(yīng)對措施，進(jìn)一步加強綜合治稅工作；按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，確保完成全年財政收入任務(wù)。持續(xù)開展綜合治稅專項清理行動，緊盯房地產(chǎn)、餐飲住宿等重點領(lǐng)域行業(yè)，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。

3.嚴(yán)格非稅征管。加強國有資源、資產(chǎn)有償使用收入和行政事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營性收入征管力度，提高公共資源使用效率；拓展非稅收入收繳方式，穩(wěn)步推進(jìn)財政電子票據(jù)管理改革，做到以票控收、以票促繳。

4.提高收入質(zhì)量。認(rèn)真落實省《促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條財政政策》，把收入提質(zhì)放在突出位置。科學(xué)處理保收入與提質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)禁收取“過頭稅”及虛收空轉(zhuǎn)等違規(guī)行為。

（二）突出民生抓保障，在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展上精細(xì)作為

5.爭取上級資金。牢固樹立“向上爭取資金政策與抓收入同等重要”的理念，千方百計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金和新增政府債券資金；申報經(jīng)濟社會效益好、競爭性強的項目，加大對上跑辦對接力度，爭取更多的省級專項資金支持。

6.助力脫貧攻堅。落實涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，按照扶貧攻堅任務(wù)需求加大涉農(nóng)資金整合力度，合理部署涉農(nóng)整合資金投入方向，力爭扶貧項目早部署、早開工，提高扶貧資金使用效益；支持發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，完善資產(chǎn)收益扶貧政策，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，增加貧困農(nóng)民收益，保障易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等扶貧資金落實到位；扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

7.強化民生保障。按照應(yīng)保盡保原則，全面落實城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險、社會救助及最低生活保障等民生政策；重點保障教育事業(yè)發(fā)展，健全學(xué)生資助政策體系，支持學(xué)前教育普及和中小學(xué)校舍提升，保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強現(xiàn)代公共文化體育建設(shè)，提升基層文化資源共建共享水平。

8.提升基礎(chǔ)設(shè)施。按照量力而行原則，財政資金著力向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施提升和鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村美化領(lǐng)域傾斜。重點支持公路、學(xué)校、行政服務(wù)中心建設(shè)和老舊小區(qū)改造等民心工程，提升城鄉(xiāng)公共承載能力，改善城鄉(xiāng)居養(yǎng)環(huán)境；規(guī)范應(yīng)用PPP模式助推項目建設(shè)。

9.改善生態(tài)環(huán)境。圍繞京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)加大環(huán)保資金傾斜力度，支持大氣污染綜合治理，管好用好大氣污染防治資金，繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖；支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點項目建設(shè)。

（三）突出改革抓管理，在強化發(fā)展活力上創(chuàng)新作為

10.深化預(yù)算管理改革。政府預(yù)算全面納入績效管理，提升部門預(yù)算編制質(zhì)量，健全責(zé)任約束激勵機制，實施財政運行綜合績效評價，逐步實現(xiàn)績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤；嚴(yán)格執(zhí)行《縣級財政預(yù)算管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，依法履行預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，增強預(yù)算執(zhí)行剛性，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”；及時掌握機構(gòu)改革進(jìn)度，對部門預(yù)算進(jìn)行科學(xué)調(diào)整；強化預(yù)決算公開和縣人大審查工作，主動接受監(jiān)督。

11.強化財政風(fēng)險管控。落實防范化解重大風(fēng)險工作部署，強化預(yù)警預(yù)判、完善制度機制；嚴(yán)格落實債務(wù)風(fēng)險化解方案，全面覆蓋當(dāng)年到期債務(wù)，化解當(dāng)期政府債務(wù)風(fēng)險；嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，禁止通過政府擔(dān)保、PPP、購買服務(wù)等方式違規(guī)融資舉債。嚴(yán)禁被收回存量資金項目在無資金來源情況下自行實施，防止拖欠工程款形成政府債務(wù)。

12.規(guī)范國庫支出管理。精準(zhǔn)安排資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保縣委、縣政府重大決策部署得到落實；嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”增長，壓減一般性支出；完善項目前期準(zhǔn)備，明確部門支出主體責(zé)任，調(diào)動部門主動抓支出的積極性，改變財政著急、部門不急、錢等項目的局面，推動資金按節(jié)點均衡支出，壓減暫付款規(guī)模；加大專項資金整合力度，充分利用財政專項資金即時分析監(jiān)控系統(tǒng)開展預(yù)警監(jiān)控；推廣會計集中核算平臺、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、銀行賬戶管理系統(tǒng)、公務(wù)卡管理信息系統(tǒng)使用全覆蓋。

13.加強國有資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)配置、出租出借辦法，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、國有資產(chǎn)收益與非稅征管相結(jié)合、國有資產(chǎn)監(jiān)督與政府采購相結(jié)合的管理目標(biāo)；規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和使用管理，加大對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國有資產(chǎn)及國有資產(chǎn)處置收入未實行“收支兩條線”的處理力度；積極探索國有企業(yè)績效考核、經(jīng)營報告、產(chǎn)權(quán)登記等管理改革任務(wù)。

14.依法推進(jìn)科學(xué)管理。推動差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革，實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)范單位財務(wù)報銷管理；嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為，凡是納入政府采購目錄范圍、符合政府采購條件的，均要實行政府采購；推行投資評審計劃管理，落實財政預(yù)算評審工作機制，加強評審結(jié)果審核應(yīng)用；加大全縣財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，重點對行政事業(yè)單位公用經(jīng)費、專項資金進(jìn)行核算管理。

（四）突出作風(fēng)抓隊伍，在財政自身建設(shè)上主動作為

15.強化黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，夯實從嚴(yán)治黨責(zé)任，遵守中央“八項規(guī)定”，杜絕“四風(fēng)”和生活作風(fēng)問題，堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政業(yè)務(wù)同步推進(jìn)；規(guī)范權(quán)力運行，完善源頭防腐機制，扎實推進(jìn)首問負(fù)責(zé)及引導(dǎo)等工作制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

16.優(yōu)化督辦服務(wù)管理。切實抓好縣委、縣政府會議決定、領(lǐng)導(dǎo)批示事項的跟蹤督辦、限時反饋工作，確保各項決策部署在財政部門穩(wěn)步推進(jìn)；抓好財政內(nèi)控制度建設(shè)，推動內(nèi)控建設(shè)由“立規(guī)矩”向“見成效”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化工作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，落實督辦機制，完善基礎(chǔ)臺賬，提高財政服務(wù)水平。

17.加大信息宣傳力度。加強與提案人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò)，爭取各方對財政工作的支持和監(jiān)督；利用新興信息平臺載體，加強財政重點亮點工作宣傳；推進(jìn)財政政務(wù)公開，開展財政政策解讀，為財政工作開展?fàn)I造良好環(huán)境。

18.提升干部隊伍素質(zhì)。樹立重實干、重實踐、重實效的正確用人導(dǎo)向，激勵更多財政財務(wù)干部奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)；優(yōu)化財政干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強財政業(yè)務(wù)和財務(wù)管理政策培訓(xùn)，注重培養(yǎng)財政干部的專業(yè)精神、綜合素質(zhì)，增強敢抓落實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Α?/p>

2020年，財政局將繼續(xù)以新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、勇于創(chuàng)新，探索實踐、銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)推進(jìn)工作，確保圓滿完成全年各項財政任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步，實現(xiàn)綠色崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)！