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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和總理“全覆蓋、零容忍”等特設(shè)、食藥監(jiān)管總要求以及縣委、縣政府、省市局的決策部署，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障改善民生，努力實(shí)現(xiàn)安全有保障、競(jìng)爭(zhēng)有秩序、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有質(zhì)量、隊(duì)伍有生機(jī)、市縣有位置的目標(biāo)，奮力提升市場(chǎng)監(jiān)管工作的大好局面，為建設(shè)富裕和諧貢獻(xiàn)力量。

二、工作原則和具體要求

1.堅(jiān)持政治站位。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)服從黨組工作安排，把打好打贏三大戰(zhàn)役（特設(shè)食藥安全風(fēng)險(xiǎn)防御戰(zhàn)、散煤管控阻擊戰(zhàn)、扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)）擺在首要位置。

2.堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)管。認(rèn)真開(kāi)展“精準(zhǔn)落實(shí)年”活動(dòng)，食品藥品特設(shè)實(shí)行全覆蓋監(jiān)管，其他產(chǎn)品與服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行導(dǎo)向性重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕形式主義、官僚主義，積極作為，主動(dòng)作為，撲下身子，自降一級(jí)深入一線抓落實(shí)。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是監(jiān)管重點(diǎn)理念，緊盯易出問(wèn)題的商品質(zhì)量(含食品藥械)與服務(wù)事項(xiàng)、問(wèn)題多發(fā)的環(huán)節(jié)與場(chǎng)所，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治，突出各項(xiàng)抽檢的針對(duì)性和有效性，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保不出現(xiàn)“灰犀牛”和“黑天鵝”事件。

4.堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”。最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)是總書(shū)記對(duì)食品藥品安全最經(jīng)典、最權(quán)威的指示，也是牢牢守好食品、藥品、特設(shè)、重要工業(yè)品與消費(fèi)品安全底線的根本路徑。正確處理嚴(yán)管與安全、教育與懲戒的關(guān)系，突出執(zhí)法辦案、聚焦隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)查嚴(yán)辦，堅(jiān)決筑牢生命安全底線。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。市場(chǎng)監(jiān)管本身點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管之外還要做好疫情防控、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作。要站位全局，摒棄狹隘觀念，統(tǒng)籌分管的人和事，協(xié)作辦案，首先從查處直觀違法違規(guī)行為入手，做到以點(diǎn)帶面、一證多管、一店多查，服務(wù)在前，融合共治。

6.堅(jiān)持正向激勵(lì)。制發(fā)任務(wù)清單和目標(biāo)考核辦法，突出業(yè)績(jī)標(biāo)尺，激發(fā)干部認(rèn)真履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，樹(shù)立有為有位的鮮明導(dǎo)向。

三、工作重點(diǎn)

（一）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管主業(yè)，確保人身健康安全無(wú)事故

1.堅(jiān)守特設(shè)安全底線。以企業(yè)、景區(qū)特種設(shè)備，與人民生活密切相關(guān)的電梯、氣瓶、流動(dòng)性游樂(lè)設(shè)施監(jiān)管為重點(diǎn)，落實(shí)好“雙控”機(jī)制，全覆蓋、不間斷排查隱患，督促整改，在縣站未投入使用前組織氣瓶分批到縣外檢測(cè)，消除安全隱患，確保特設(shè)不發(fā)生有影響事故。

2.堅(jiān)守食品安全底線。認(rèn)真執(zhí)行“一規(guī)定一法一條例”，重點(diǎn)聚焦“二老”（養(yǎng)老院與中老年保健食品）“三大”（縣城大市場(chǎng)、農(nóng)村大集、米面油鹽酒等大宗食品）“七小”（嬰幼兒奶粉、中小學(xué)生幼兒園食堂、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲、小餐桌、農(nóng)村小賣部）開(kāi)展集中整治。強(qiáng)化對(duì)婚宴聚餐與壩上景區(qū)、校園周邊、農(nóng)村假冒偽劣過(guò)期食品監(jiān)管，緊盯“問(wèn)題食品”進(jìn)行抽檢，積極推行食安保險(xiǎn)。全覆蓋監(jiān)管，多辦案辦大案，補(bǔ)短板求上位，確保不發(fā)生有影響的食品安全事件。

3.堅(jiān)守藥品安全底線。深入宣貫藥、械、妝、疫“兩法兩條例”，強(qiáng)化隱患排查和全程追溯，加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。規(guī)范各類藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、美容減肥店經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)開(kāi)展中藥飲片、非法渠道購(gòu)藥（械）、影像類防疫類藥械、疫苗、化妝品專項(xiàng)整治，嚴(yán)查嚴(yán)打違法違規(guī)行為，多辦案辦大案，確保人民群眾使用安全和市考核成效大幅度提升。

4.堅(jiān)守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、專項(xiàng)抽查、認(rèn)證檢測(cè)等手段，重點(diǎn)強(qiáng)化電線電纜、家電建材、童車電動(dòng)、棉花服裝等工業(yè)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品監(jiān)管，多抽查嚴(yán)處罰，抓大案要案，確保人身健康安全。

（二）持續(xù)堅(jiān)持營(yíng)商興業(yè)，確保市場(chǎng)秩序井然有活力

5.強(qiáng)化收費(fèi)價(jià)格監(jiān)管。進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織涉企亂收費(fèi)的查處力度，組織開(kāi)展水電、氣暖、物業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域收費(fèi)檢查，強(qiáng)化疫情、“兩節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)段、房地產(chǎn)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)部位價(jià)格監(jiān)管，全員抓明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

6.強(qiáng)化商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管。突出車站周邊等批發(fā)門(mén)市、專賣店等監(jiān)管，聚焦名標(biāo)、名牌產(chǎn)品，全方位強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊山寨食品、假冒偽劣侵權(quán)產(chǎn)品等違法行為。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與醫(yī)療保健、金融投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域廣告監(jiān)管。加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、傳銷、違規(guī)促銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度。強(qiáng)化合同監(jiān)管，認(rèn)真查處房地產(chǎn)、金融通信、醫(yī)藥汽車銷售等行業(yè)利用合同欺詐行為。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，深挖案源，爭(zhēng)辦一批大案要案。

7.強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)線下企業(yè)無(wú)理由退貨承諾制。發(fā)揮12315平臺(tái)舉報(bào)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件線索，及時(shí)辦結(jié)并查處各領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為。印發(fā)明白紙，大力開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)常識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)和消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)厲打擊預(yù)付卡跑路、非法集資、傳銷等形式非法斂財(cái)、欺詐侵權(quán)違法行為。

8.強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真做好部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。試行分局間、鄰縣之間交叉執(zhí)法、股室間聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)信用監(jiān)管，做好年報(bào)工作，建立黑名單制度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。

9.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)職能。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，與行政審批局建立信息資源共享機(jī)制。落實(shí)“辦事一次成”要求，更好地服務(wù)主體，完成市下達(dá)的市場(chǎng)主體培育任務(wù)。

（三）持續(xù)做大環(huán)保基業(yè)，堅(jiān)決打贏散煤管控阻擊戰(zhàn)

10.拒絕理由、義無(wú)反顧做好散煤運(yùn)銷管控工作，保持省市領(lǐng)先，為全覆蓋推廣潔凈煤創(chuàng)造條件。

11.做好成品油、潔凈煤批批質(zhì)量抽檢工作，抓好非節(jié)能環(huán)保車輛交易監(jiān)管，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（四）持續(xù)做強(qiáng)扶貧偉業(yè)，鞏固提升扶貧脫貧質(zhì)量

12.全力做好駐村幫扶工作、“一包五”結(jié)對(duì)幫扶工作。

13.多措并舉，積極為幫扶村、幫扶戶辦實(shí)事、解難題，為打好打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

（五）持續(xù)抓實(shí)黨建大業(yè)，為事業(yè)發(fā)展提供人力保障

14.把思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”教育和紀(jì)律教育，深化“不忘初心牢記使命”教育成果。

15.繼續(xù)抓好班子、帶好隊(duì)伍，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立一支講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，講業(yè)績(jī)，講奉獻(xiàn)，講協(xié)作，講效率的市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍。

（六）持續(xù)助力培育產(chǎn)業(yè)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

16.實(shí)施“質(zhì)量提升、品牌培育”工程，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，助推有機(jī)園區(qū)、有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

17.使有機(jī)蔬菜、黃旗小米、豐鑫肉等產(chǎn)品更多的入駐“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，繼續(xù)推進(jìn)烤羊、大扁等地方特色品牌創(chuàng)建工作。

18.抓好兩個(gè)在建檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，為特設(shè)、有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

19.開(kāi)展計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管。深化突出抓好加油機(jī)、民用“四表”（電表、氣表、水表、熱表）等專項(xiàng)整治。

（七）持續(xù)抓牢執(zhí)法辦案正業(yè)，提升市場(chǎng)監(jiān)督管理水平

20.恪守“打擊是最好的預(yù)防方式”、“執(zhí)法辦案是最有效的手段”的宗旨，深入推進(jìn)食品藥品安全工程和市場(chǎng)環(huán)境凈化工程，加大執(zhí)法辦案力度和深度，落實(shí)好執(zhí)法辦案三項(xiàng)制度，堅(jiān)持公正執(zhí)法，科學(xué)辦案，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量與質(zhì)量雙提升。堅(jiān)決杜絕零辦案、人情案、錯(cuò)案，狠抓食藥案件和大案要案，嚴(yán)打各領(lǐng)域違法違規(guī)行為，提高監(jiān)管效能。