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摘要:

和傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式相比，清單計(jì)價(jià)模式能更好地適應(yīng)日漸健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)兩種模式產(chǎn)生的時(shí)代背景不同，在具體操作步驟方面也存在著差異。清單計(jì)價(jià)除了能體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資質(zhì)之外，還能促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)、管理水平，提高其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:

工程造價(jià);定額計(jì)價(jià);清單計(jì)價(jià)

1工程造價(jià)中的定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)

1．1定額計(jì)價(jià)模式

從根本上看，定額計(jì)價(jià)模式是由國(guó)家統(tǒng)一頒布的定額以及計(jì)價(jià)指標(biāo)，這樣有利于對(duì)建筑產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的價(jià)格管理。在這種模式之下的定額，通常是由政府統(tǒng)一限定的，與此同時(shí)，即使企業(yè)的級(jí)別不同，遇到造價(jià)計(jì)取時(shí)，也必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之下的人工費(fèi)以及直接費(fèi)，這樣，業(yè)主就只能按照政府既定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，而不能隨便自由定價(jià)。調(diào)整系數(shù)屬于靜態(tài)管理模式的其中一種，而建筑市場(chǎng)以及存在于建筑市場(chǎng)的企業(yè)卻是始終處于動(dòng)態(tài)變化中的，用靜態(tài)管理模式去對(duì)待動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)，本身就是不科學(xué)的，因?yàn)樗](méi)有把措施方面的消耗與實(shí)體方面的消耗進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)別。眾所周知，工程建設(shè)特點(diǎn)之一就是其部分消耗很大程度上受施工設(shè)計(jì)所限，施工過(guò)程中的手段和方法卻處在不斷變化的動(dòng)態(tài)中，這些因素，承包人是可以把控的。傳統(tǒng)意義上的定額模式是以提前確定造價(jià)需要作為基礎(chǔ)的，同時(shí)把施工措施費(fèi)以及實(shí)體消耗費(fèi)捆綁起來(lái)，將本屬于競(jìng)爭(zhēng)體制范圍內(nèi)的施工手段、施工技術(shù)、施工設(shè)備這些要素變成一成不變的固定因素，如此一來(lái)，承包人的優(yōu)勢(shì)將不再明顯甚至完全消失，也不利于讓造價(jià)保持在低位，進(jìn)而讓建筑市場(chǎng)的很多企業(yè)無(wú)法適應(yīng)甚至無(wú)法生存［1］。

1．2清單計(jì)價(jià)模式

清單計(jì)價(jià)的模式是由市場(chǎng)主導(dǎo)定價(jià)的一種模式，承包人通過(guò)分析各種要素的市場(chǎng)價(jià)格以及相關(guān)定額的消耗量，同時(shí)綜合考慮企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，最后得出報(bào)價(jià)結(jié)果。建筑市場(chǎng)所用的產(chǎn)品包括規(guī)格各不相同的建筑材料，運(yùn)用機(jī)械以及人工的方式將這些建筑材料“加工”成市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品。市場(chǎng)上的價(jià)格一變?cè)僮儯鍐文Ｊ絼t倡導(dǎo)及時(shí)提供各類(lèi)建筑材料的價(jià)格、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格以及人工的價(jià)格，并且把這些要素組織成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息體系，在這樣一個(gè)體系中，對(duì)各類(lèi)有用的價(jià)格指數(shù)和信息進(jìn)行一個(gè)收集、編輯、匯總以及的完整過(guò)程，這樣就可以給承包方提供準(zhǔn)確的造價(jià)計(jì)算指導(dǎo)。同時(shí)，按照分部分項(xiàng)的實(shí)物工程量?jī)袅縼?lái)進(jìn)行計(jì)量，當(dāng)分部分項(xiàng)的子目綜合成為多個(gè)工程的項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)，把主體工程內(nèi)容單位作為此施工項(xiàng)目的計(jì)量單位，其他工程項(xiàng)目的工程量則按照主體工程量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，讓招標(biāo)方來(lái)計(jì)算實(shí)體工程量的方法，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。

2工程造價(jià)中的定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)的相同之處

在這方面只要體現(xiàn)在兩個(gè)部分，首先，二者在構(gòu)成費(fèi)用方面的內(nèi)容相同，都是由措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、管理費(fèi)、分部分項(xiàng)直接工程費(fèi)、利潤(rùn)這些部分組成。其次，二者同時(shí)存在于建筑市場(chǎng)工程造價(jià)模式體系中，定額計(jì)價(jià)并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變而退出歷史舞臺(tái)，它仍然在建筑市場(chǎng)的造價(jià)工作中發(fā)揮著重要作用［2］。

3工程造價(jià)中的定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)的不同之處

3．1二者產(chǎn)生的背景不同

定額計(jì)價(jià)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中產(chǎn)生的，是一種由來(lái)已久的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式;清單計(jì)價(jià)則是為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求而產(chǎn)生的，這種計(jì)價(jià)方式能更好地發(fā)揮投標(biāo)企業(yè)、單位的能動(dòng)性和優(yōu)勢(shì)，二者相較，定額計(jì)價(jià)“歷史悠久”，而清單計(jì)價(jià)“尚且年幼”。

3．2二者的概念不同

定額計(jì)價(jià)是在招投標(biāo)的過(guò)程中都必須要嚴(yán)格按照國(guó)家制定的規(guī)則來(lái)計(jì)算相關(guān)工程的數(shù)量，同時(shí)根據(jù)相關(guān)預(yù)算定額規(guī)定來(lái)對(duì)工程量進(jìn)行逐項(xiàng)預(yù)算，預(yù)算的過(guò)程中需要嚴(yán)格套用單位估價(jià)表，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，對(duì)措施費(fèi)、稅金以及利潤(rùn)、間接費(fèi)進(jìn)行最終確定。除此之外，還要考慮到一些不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用以及材料調(diào)查系數(shù)，把以上因素都綜合考量之后，最后匯總得出一個(gè)工程預(yù)算，此之謂定額計(jì)價(jià)。清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)相比，存在著很大的差異性，清單計(jì)價(jià)就是在組織工程建設(shè)的時(shí)候，招標(biāo)人編制工程量清單，編制好的清單將其作為招標(biāo)文件的一部分內(nèi)容呈現(xiàn)出來(lái)，招標(biāo)人會(huì)根據(jù)所羅列的工程量清單自主報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)最終的評(píng)審之后，低價(jià)中標(biāo)。

3．3二者計(jì)價(jià)方式不同

定額計(jì)價(jià)是由相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)，另外，這些統(tǒng)一計(jì)價(jià)項(xiàng)目中所包括的人力、設(shè)備、材料等的單價(jià)都是一樣的，計(jì)價(jià)主要是以預(yù)算定額以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。清單計(jì)價(jià)是根據(jù)市場(chǎng)來(lái)定價(jià)的，計(jì)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容報(bào)價(jià)會(huì)由于企業(yè)不同而呈現(xiàn)多樣化，清單計(jì)價(jià)是以相關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和企業(yè)定額作為依據(jù)的。

3．4二者招標(biāo)、投標(biāo)存在形式差異

按照定額計(jì)價(jià)模式在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，招標(biāo)人只需提供圖紙即可，但企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)使用現(xiàn)行定額，且通常以綜合打分作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的造價(jià)革新工作并未完全落實(shí)，在招投標(biāo)時(shí)并沒(méi)有標(biāo)底，且標(biāo)底和報(bào)價(jià)都是依據(jù)招標(biāo)文件中的現(xiàn)行定額的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，這種計(jì)算程序尤為復(fù)雜，既需要套用定額直接費(fèi)，還需將所套用的材料差價(jià)以及金額管理費(fèi)等計(jì)算清楚。理論上說(shuō)，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，再根據(jù)相同的信息價(jià)計(jì)算，如無(wú)意外，標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)價(jià)應(yīng)是完全一致的。不過(guò)，每個(gè)操作人員在理解同一個(gè)概念時(shí)會(huì)有或多或少的出入，這就導(dǎo)致招標(biāo)工作考量的重點(diǎn)不再是企業(yè)的綜合能力，更是對(duì)預(yù)算人員業(yè)務(wù)能力的考察，哪個(gè)預(yù)算人員的預(yù)算與標(biāo)底更加接近，那他就很可能會(huì)中標(biāo)，這樣，招投標(biāo)工作無(wú)法做到應(yīng)有的合理公平。所以，表面上，在定額計(jì)價(jià)指導(dǎo)下的承包價(jià)格是政府指導(dǎo)價(jià)，但這僅僅是一個(gè)承前啟后的做法，最后還是要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)。如使用清單計(jì)價(jià)模式，招標(biāo)人除了需要提供圖紙之外，還需提供工程量清單。有了清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)者會(huì)著重在編寫(xiě)施工方案以及單價(jià)分析方面下功夫，避免由于不同企業(yè)中預(yù)算員水平的不同，而提交了相同圖紙的現(xiàn)象。如出現(xiàn)少算或漏算的情況，中標(biāo)后會(huì)有經(jīng)濟(jì)損失;如算多了，則可能會(huì)與奪標(biāo)失之交臂。清單計(jì)價(jià)能為所有參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)提供一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的等價(jià)交換原則，彌補(bǔ)了定額計(jì)價(jià)在這方面的不足。

3．5二者適用范圍不同

工程造價(jià)鑒定、編審欄標(biāo)價(jià)以及設(shè)計(jì)概算適合使用定額計(jì)價(jià)模式;如果施工項(xiàng)目全部使用國(guó)有資金來(lái)投資，或者以國(guó)有資金投資為主的大中型工程，或者一些需要招標(biāo)的小型工程，適合使用工程量清單計(jì)價(jià)模式。

3．6風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體不同

在定額計(jì)價(jià)模式中，施工項(xiàng)目的數(shù)量以及定額基價(jià)都是由投標(biāo)方來(lái)計(jì)算和確定的。因此，施工項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)是由投標(biāo)單位來(lái)承擔(dān)。

4結(jié)束語(yǔ)

定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)具有明顯的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，除此之外，二者之間還有繼承的關(guān)系，如清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目設(shè)置就是建立在定額項(xiàng)目基礎(chǔ)之上的，清單計(jì)價(jià)是出于完善定額計(jì)價(jià)的目的而應(yīng)運(yùn)而生的，定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)都發(fā)揮了重要作用。

參考文獻(xiàn)

［1］董穎慧．定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)對(duì)比分析［J］．科技展望，2016(28):278－279．

［2］寧衛(wèi)青．淺談定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的異同［J］．山東工業(yè)技術(shù)，2016(19):289－290.

作者:謝澤惠 單位:重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院