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摘要:

工業(yè)建業(yè)項目過程中的全過程造價的本質(zhì)是優(yōu)化工程項目管理，提升工程施工效率，進(jìn)而獲取最大的效益成本。本文主要是從建設(shè)單位的角度出發(fā)，如何做好工程項目建設(shè)的全過程造價控制，為從事造價控制人員提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞:

工業(yè)項目；工程造價；全過程控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，必然導(dǎo)致一些舊的工藝設(shè)備的淘汰及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，許多企業(yè)進(jìn)行大量擴(kuò)建，新建項目。企業(yè)不斷在尋求最佳經(jīng)濟(jì)效益。但是如何在保證工程項目質(zhì)量的前提基礎(chǔ)下，實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，至今是企業(yè)工程造價無法解決的難題。工程造價本質(zhì)是工程建設(shè)項目全過程需要花費的全部資金，工程造價資金投入與控制直接影響建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益，要想實現(xiàn)兩者之間的平衡，則需要充分協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目的工作質(zhì)量和管理水平的關(guān)系。這就需要我們專業(yè)的造價人員對建設(shè)項目進(jìn)行全過程的動態(tài)管理，不能停留在靜態(tài)的層面上，對建設(shè)項目進(jìn)行主動控制，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，更重要的是防患于未然。最終在滿足功能要求的前提下節(jié)省投資，以取得一個良好的經(jīng)濟(jì)效果。

1實際工程建設(shè)往往無法實現(xiàn)對造價的控制

具體有以下幾個方面:(1)在項目建設(shè)前未進(jìn)行周密計劃和合理部署。現(xiàn)在許多項目建設(shè)往往在投資決策階段時對市場調(diào)查不足，同時，也有可能因為短期資金緊缺導(dǎo)致工程不得不中斷，造成甲乙雙方的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的效益。例如:某鋼鐵廠盲目追求產(chǎn)量，匆忙進(jìn)行圓棒項目投資，當(dāng)土建地下工程已經(jīng)施工完畢，柱子混凝土也已完成，已經(jīng)開始進(jìn)行廠房吊車梁等鋼構(gòu)邊制作邊安裝階段。但是此時全國鋼材供大于求，產(chǎn)量嚴(yán)重過剩，造成很多鋼材囤積，很多企業(yè)開始限產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)效益不好，開始節(jié)約成本和各項投資，結(jié)果在建工程不得不停工，造成甲乙雙方不必要的損失;(2)設(shè)計不夠完善。在投資決策后，設(shè)計階段成了工程造價控制的關(guān)鍵所在。現(xiàn)在許多建設(shè)單位只重視施工，對設(shè)計重視不夠，設(shè)計前期提供的材料不足。很多工程沒有推行先進(jìn)的設(shè)計理念如限額設(shè)計等。很多設(shè)計部門只重視技術(shù)上的可行性，相對于經(jīng)濟(jì)上的合理性重視不夠，未考慮造價控制，設(shè)計過于保守，大大提高安全系數(shù)，造成許多不必要的浪費。即使在設(shè)計圖紙完成后，組織各方進(jìn)行圖紙會審?fù)部梢匀〉霉?jié)約造價的目的。例如三鋼中厚板工程原設(shè)計墻皮采用的是全封閉彩鋼板維護(hù)結(jié)構(gòu)，甲方在審圖過程中根據(jù)生產(chǎn)需要和南方氣候特點，改為主要采用三層雨披結(jié)構(gòu)形式就墻皮部分大大節(jié)約的投資;(3)重點抓施工質(zhì)量，忽視造價控制。在我國工程建設(shè)中，由于過度看重施工質(zhì)量了往往卻忽視了工程造價的控制，在施工過程中，為了提高工程質(zhì)量，出現(xiàn)大量的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證，導(dǎo)致成本大大增加，超過預(yù)期，造成不必要的浪費。

2如何做到工程造價的全過程控制

工程造價控制是一個動態(tài)控制的過程，它涉及到工程項目的各個階段包括招投標(biāo)階段、投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣決算工階段等各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，以確保項目投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)統(tǒng)計資料表明:決策階段對工程造價的影響力最大;其次是初步設(shè)計階段和技術(shù)設(shè)計階段;施工階段對工程造假的影響力也可以達(dá)到10%～35%。當(dāng)然招投標(biāo)階段和竣工決算階段作為工程造價全過程控制的組成部分也不應(yīng)該被忽視。

2．1項目決策階段

工程投資決策階段是決定工程造價控制的基準(zhǔn)點，工程造價控制人員必須充分了解當(dāng)前的市場環(huán)境，和對未來市場合理的預(yù)測，了解項目在市場中的競爭力，根據(jù)企業(yè)自身情況確定項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模。例如:步入2000年后，鋼鐵產(chǎn)品中的中厚板材在市場需求比較大，生產(chǎn)供應(yīng)廠家很有限，產(chǎn)品在市場有很強(qiáng)的競爭力，少部分鋼鐵企業(yè)反應(yīng)及時，果斷開發(fā)新建中板軋制工程，充分應(yīng)用國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的工藝技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。該項目投產(chǎn)后，僅僅兩年時間就收回了全部投資成本，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。相反2006年后，有的鋼鐵企業(yè)盲目跟風(fēng)，結(jié)果造成產(chǎn)能過剩，不僅無法取得利潤還導(dǎo)致企業(yè)最后只能做出停產(chǎn)的決定。所以可以看出決策的正確與否是項目最終能否取得成功的關(guān)鍵所在。

2．2設(shè)計階段

經(jīng)驗表明設(shè)計費占建筑工程總費用的比例不到1%，但對工程造價的影響程度卻達(dá)到75%以上，由此可見，工程造價控制在節(jié)約建筑資源總費用中的重要性。設(shè)計階段對工程造價的控制主要表現(xiàn)于工程造價構(gòu)成更合理、提高投資控制率、使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)更好的結(jié)合起來，最大限度實現(xiàn)材料和技術(shù)的完美結(jié)合，在保證各項技術(shù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，不造成施工材料浪費。具體采取以下措施:(1)加強(qiáng)競爭，優(yōu)化設(shè)計方案。一個工業(yè)建設(shè)項目的開端總是從招投標(biāo)開始。施工企業(yè)要想贏得本次工程的施工權(quán)，必須通過設(shè)計優(yōu)化招標(biāo)，使得招標(biāo)額度滿足招標(biāo)商的青睞。但是，一個工程項目的招標(biāo)往往有很多建筑承包商的參與，因此，施工單位的設(shè)計人員要有強(qiáng)烈的競爭意識，不斷優(yōu)化自身設(shè)計方案，使其在符合工程質(zhì)量要求以及操作可行性的前提基礎(chǔ)上，實現(xiàn)招標(biāo)方案各個方面的最優(yōu)化。此外，施工單位設(shè)計部位和施工部位需要對設(shè)計招標(biāo)的多個方案進(jìn)行對比，綜合考量各項施工因素，選出技術(shù)先進(jìn)、功能全面同時滿足安全、實用經(jīng)濟(jì)的最佳方案;(2)審查設(shè)計概算，及時發(fā)現(xiàn)和修正偏差。如果發(fā)現(xiàn)問題與偏差，應(yīng)及時分析并找出原因，通過修改設(shè)計來調(diào)整概算，使設(shè)計達(dá)到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。例如三鋼中厚板工程原基礎(chǔ)采用獨立基礎(chǔ)，基礎(chǔ)下為9根16m左右的孔樁支撐上部基礎(chǔ)，在審查設(shè)計概算時，技術(shù)人員根據(jù)地勘報告發(fā)現(xiàn)，主廠房D軸大部分基礎(chǔ)的持力土層已經(jīng)具備較高的承載力，后經(jīng)計算完成能夠承受基礎(chǔ)所傳遞荷載，通過設(shè)計確認(rèn)，提出設(shè)計變更后，將該區(qū)域的基礎(chǔ)孔樁取消，基礎(chǔ)直接落于天然土層。投產(chǎn)多年使用情況依然良好，而僅僅該變更就節(jié)約造價一百多萬;(3)推行限額設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計人員在整個設(shè)計過程中，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中，切實做好控制造價工作。

2．3施工階段

雖然施工階段對程造價的影響相對于決策階段和設(shè)計階段較小了很多，但是資金投入量還是很大，增加投入的可能性也很大。因此，建設(shè)單位在施工階段應(yīng)根據(jù)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點和開展程序編制一份科學(xué)、合理的工程費用使用計劃，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，盡量避免不必要的投資費用。(1)強(qiáng)化工程建設(shè)項目變更價款的控制與管理。在工程項目施工階段由于現(xiàn)場環(huán)境的限制或是施工技術(shù)的漏洞，很可能出現(xiàn)正式施工與設(shè)計施工不相符的地方，導(dǎo)致工程設(shè)計單位不得根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行設(shè)計圖紙的修改，這樣一來也就提升了工程造價。其次，就是不可抗力因素造成的工程危機(jī)。比如天氣因素延誤了工程期限或者是社會原因引起的工程停工等。(2)加強(qiáng)工程項目索賠控制管理。工程建設(shè)單位提供較完整的地質(zhì)勘探報告及地下管網(wǎng)圖等資料，正式的工程施工中就可以減少因施工設(shè)計變更和修改而延誤的工程量。此外，因有詳細(xì)的地質(zhì)勘探數(shù)據(jù)，在項目施工圖紙編制時，各個環(huán)節(jié)的設(shè)計會更加具體，也就減少了不必要的索賠。(3)加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理。工程結(jié)算的控制注意事項如下:①工程建設(shè)項目的施工是否與簽約合同要求一致，只有按合同約定完成工程內(nèi)容并驗收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算;②結(jié)算計價是否嚴(yán)格按合同約定和規(guī)范執(zhí)行;③按最終繪制的且經(jīng)過確認(rèn)有效的竣工圖審核工程量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計價和計量規(guī)范進(jìn)行費用審核;④落實設(shè)計變更和隱蔽驗收記錄，核實重大設(shè)計變更是否經(jīng)過確認(rèn)有效;⑤檢查現(xiàn)場簽證是否符合規(guī)定以及能否計取費用。例如:某工程在基礎(chǔ)土方開挖中辦理的土方開挖過程的現(xiàn)場簽證，開挖面積比較定額規(guī)定超過較多，放坡系數(shù)也超出常規(guī)。后經(jīng)審核人員落實后，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生上述問題的原因是由于施工單位為了操作方便及節(jié)約時間，沒有嚴(yán)格按圖紙及規(guī)范要求進(jìn)行開挖。所以造價師做出了對超出規(guī)范及定額部分工程量不予計取的正確決定。

2．4招投標(biāo)階段

擇優(yōu)選擇施工單位，全面降低工程造價，使工程造價得到合理有效的控制，具有重要的意義。建設(shè)單位在該階段應(yīng)重點考慮一下幾個方面:(1)招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察。避免一些濫竽充數(shù)承包商的魚目混珠，造成工程質(zhì)量問題;(2)認(rèn)真編制工程項目招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)體現(xiàn)業(yè)主的意愿，而且便于工程造價管理人員對整個工程質(zhì)量的監(jiān)督以及工程造價的管控;(3)編制工程量清單。工程量清單的編制對每一個子目的工作要求和工程內(nèi)容應(yīng)表述準(zhǔn)備與完整，并盡量減少暫定項目，以防止后期工程造價的增加;(4)提倡編制招標(biāo)控制價或者編制標(biāo)底。編制招標(biāo)控制價可以增強(qiáng)招標(biāo)過程的透明度，有利于正常評標(biāo)。標(biāo)底的使用可以相對降低工程造價，有了標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)報價的合理性和可靠性，能為業(yè)主在評標(biāo)、定標(biāo)時正確選擇出標(biāo)價合理、企業(yè)信譽良好的施工企業(yè)。

2．5竣工決算階段

通過竣工決算，一方面能夠反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核工程建設(shè)項目投資控制的工作成效，作為工程項目后評價依據(jù)。

3結(jié)束語

工程造價控制是一項很繁瑣的工程，牽涉面廣，建設(shè)單位對工程造價的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項目建設(shè)的全過程，在工程建設(shè)的各個階段加強(qiáng)動態(tài)管理，加強(qiáng)信息化管理。最大限度地減少或避免建設(shè)資金的浪費，努力提高投資效益。

作者：黃志堅 單位：福建省三鋼(集團(tuán))有限責(zé)任公司

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