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目前“項(xiàng)目管理”在國(guó)內(nèi)外工程領(lǐng)域被廣泛的推廣和應(yīng)用，各個(gè)管理層的管理水平也得到了普遍的提升，對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)也上升到了一個(gè)很高的臺(tái)階，由政府牽頭，齊抓共管，有效降低了安全事故的發(fā)生率。但施工單位作為以盈利為目的的生產(chǎn)企業(yè)，“重經(jīng)濟(jì)收入，輕安全投入”的現(xiàn)象仍然普遍存在；作為項(xiàng)目管理單位，管理者如何規(guī)避在施工生產(chǎn)過(guò)程中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，從而為企業(yè)帶來(lái)更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)值得深思、研究的課題。

1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方式

項(xiàng)目管理方作為工程建設(shè)的參建主體，應(yīng)以“降低事故發(fā)生率”作為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，履行好管理義務(wù)，從而防止和減少生產(chǎn)安全事故、保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失；同時(shí)項(xiàng)目管理者也要對(duì)公司負(fù)責(zé)，完善項(xiàng)目的管理流程，有效規(guī)避所要承擔(dān)的責(zé)任，使公司能夠得到更高的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。所以，從項(xiàng)目管理者的角度來(lái)講，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從三個(gè)方面入手：①加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理，做好安全控制，降低事故的發(fā)生率，爭(zhēng)取安全生產(chǎn)無(wú)事故；②要有完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)及預(yù)案，倘若發(fā)生安全事故，可立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，控制險(xiǎn)情、降低損失；③完善項(xiàng)目的管理流程，要有切實(shí)可行的避責(zé)措施。當(dāng)然這三個(gè)方面也是相輔相成的，都應(yīng)該予以高度的重視。

2做好安全控制、降低事故發(fā)生率的措施

如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生幾率，管理方應(yīng)從幾個(gè)不同的層面去剖析，如：公司層面、每個(gè)項(xiàng)目的管理層面、與不同主體的溝通層面等。

2.1公司層面——加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理

以“體制”和“人”為核心，加大公司的內(nèi)部安全防范力度，提高整個(gè)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（1）建立完善的安全防護(hù)制度，并大力落實(shí)制度的監(jiān)督、檢查體系，使其在每一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中都得到有效的運(yùn)用；（2）公司內(nèi)部要有健全的安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理駕控機(jī)構(gòu)，并有可行的應(yīng)急預(yù)案；（3）定期組織安全培訓(xùn)、教育，并給予考核，使每個(gè)員工都能熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、通用安全技術(shù)、安全文化及公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，爭(zhēng)取能讓每個(gè)員工都能對(duì)工程環(huán)境的變化和各種風(fēng)險(xiǎn)因素具有高度的敏感性和洞察力。

2.2項(xiàng)目管理層面——加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行階段的管理

在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，在執(zhí)行公司管理制度的同時(shí)，需要項(xiàng)目管理者貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做好如下工作：（1）項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，確定項(xiàng)目安全目標(biāo)，制定項(xiàng)目組的安全責(zé)任體系，使責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理人員，樹立每個(gè)管理者的安全意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴；（2）將項(xiàng)目管理方、監(jiān)理方、施工方等幾個(gè)管理層面相結(jié)合，從上至下，要有完善的安全制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全措施計(jì)劃制度、安全監(jiān)察制度、事故處置制度、“三同時(shí)”制度等等，建立好安全管理機(jī)構(gòu)，使制度層層到位，劃分各管理層的責(zé)任，明確各管理層的義務(wù)；（3）做好對(duì)每個(gè)不同特征項(xiàng)目的分析，識(shí)別危險(xiǎn)源、確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，根據(jù)危險(xiǎn)大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、危險(xiǎn)情況發(fā)生的幾率、發(fā)生危險(xiǎn)造成后果的嚴(yán)重程度等，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃，使項(xiàng)目管理更有效、更有針對(duì)性；（4）緊抓施工項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制，根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織檢查確保應(yīng)急措施到位。

2.3與不同主體的溝通層面

工程建設(shè)項(xiàng)目是多個(gè)主體共同作業(yè)、共同努力的結(jié)果，如：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)督單位、代建單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測(cè)單位等等，這些參建各方雖然承擔(dān)不同的責(zé)任義務(wù)、代表著不同的利益關(guān)系，但仍然是相輔相成相制約的一個(gè)體系，必須加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，使管理更有效、更到位，使工程更安全、更優(yōu)質(zhì)。

3可行的事故應(yīng)急措施

所謂“智者千慮，必有一失”，在實(shí)行工程管理的過(guò)程中，因某些誘因，引發(fā)事故的可能性仍然較大。項(xiàng)目管理單位需做到：（1）接到險(xiǎn)情報(bào)告后，根據(jù)法律、法規(guī)要求，及合同的規(guī)定，第一時(shí)間向上級(jí)單位報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）及時(shí)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，查看事故動(dòng)態(tài)，從代建層面組織救援團(tuán)體，采取積極有效的措施，果斷行動(dòng)，做好警戒工作，防止事故擴(kuò)大；（3）迅速制定搶險(xiǎn)方案，組織搶險(xiǎn)工作，搶險(xiǎn)救援工作必須以人為本，生命高于一切；（4）積極配合做好救援現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作的同時(shí)，做好代建層面的事故書面上報(bào)工作；（5）配合進(jìn)行事故調(diào)查工作及原因分析；（6）工程實(shí)行過(guò)程中，必須購(gòu)買一切險(xiǎn)及意外險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，降低事故損失。

4有效的避責(zé)措施

前面也提到，工程建設(shè)項(xiàng)目是多方合作的結(jié)果，作為管理方，在履行義務(wù)的同時(shí)，如何保護(hù)好自己，如何避責(zé)，是必須謹(jǐn)慎對(duì)待的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)以往國(guó)內(nèi)外事故的總結(jié)分析，個(gè)人觀點(diǎn)如下：（1）注重建設(shè)過(guò)程中影像資料的收集，包括：進(jìn)場(chǎng)后的場(chǎng)容場(chǎng)貌、施工過(guò)程控制照片、會(huì)議影像資料及交叉施工作業(yè)區(qū)其他單位的施工照片等等，以防事故發(fā)生，能提供有第一手的材料；（2）勤查看現(xiàn)場(chǎng)，定期組織安全檢查，不可停流于形式，對(duì)檢查出的問(wèn)題，形成記錄，發(fā)放整改通知；（3）對(duì)其他責(zé)任單位的來(lái)函要給予高度的重視，并及時(shí)回復(fù)，制定出可行的對(duì)應(yīng)方案；（4）對(duì)存在隱患的交叉施工，或影響在建項(xiàng)目實(shí)施的，要及時(shí)致函相關(guān)主體單位，澄清利害關(guān)系；（5）對(duì)監(jiān)理、施工單位要勤發(fā)通知單，書面明確責(zé)任，并予以督促落實(shí)，不落實(shí)或不遵守的，予以上報(bào)或建議停工，形成切實(shí)有效的管理體制；（6）工程管理者的反應(yīng)要眼疾手快，要有高度的敏感性和責(zé)任意識(shí)，絕不推諉瀆職，對(duì)提出的問(wèn)題要及時(shí)的進(jìn)行處理，解決不了的及時(shí)予以上報(bào)，并做好跟蹤落實(shí)；（7）對(duì)項(xiàng)目管理方不能表決的，要及時(shí)通過(guò)聯(lián)系單的形式與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位溝通處理。

5結(jié)語(yǔ)

總之，完善影像、文字資料，做好資料管理工作，將責(zé)任進(jìn)行分解，才能有備無(wú)患。

作者:孫林 單位:南京城建隧橋經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司