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【摘要】大型風電工程建設項目在建設過程中會受到諸多因素影響,一個大型風電工程建設項目從計劃到施工到竣工的全過程存在各種各樣的風險。基于此,本文通過研究大型風電工程建設項目全過程進行風險因素分析,并提出有效預防和控制項目風險的措施。
【關鍵詞】大型風電工程;風險因素;合同風險管理
隨著經濟發展,地球資源減少,風能作為可再生能源受到人們的關注,大型風電工程建設項目也逐漸增多。由于其在實際施工中受到各種風險因素影響,具有很大風險。我國對風險管理的意識比較薄弱,而大型風電工程建設項目剛剛興起,人們對風險管理不甚了解。因此對大型風電工程建設項目進行有效的風險管理和風險控制,為大型風電工程建設項目正常開發和使用提供保障具有重要意義。
1風險管理概述
(1)風險識別。風險識別根據項目風險的類別,尋找影響項目正常安全施工及工程質量的風險因素,并依據這些風險因素對工程項目進行初步評估。(2)風險評估。風險評估是通過對工程項目的風險因素以及風險因素影響后果分析和評估[1]。(3)風險應對。風險應對指根據風險識別和風險評估的結果制定相應的風險應對防范控制措施,最大程度降低因不確定風險因素對工程項目造成的危害和損失。(4)風險監控。風險監控指對項目工程采取風險防范和控制措施后,對該風險方案措施進行及時監控,保障該風險能夠控制和管理,保障項目安全實施。
2我國大型風電工程建設項目現狀
(1)對大型風電工程建設項目進行風險管理的意識較差。雖然我國在其他大型工程項目中已具備一套完善的工程項目風險管理系統,但很多大型風電工程建設項目缺乏對風險管理的重視,不能及時進行風險識別,導致后期不能進行有效的風險管理和控制,嚴重影響施工進度和施工質量[2]。(2)對大型風電工程建設項目缺乏統一風險管理標準,一般大型風電工程建設項目由建設單位設計單位、施工單位、監理單位等諸多單位參與,這些單位具有不同的職能和工作模式,對項目的風險識別和管理標準也不盡相同,導致不能明確對該風電項目進行風險管理,嚴重影響施工質量。(3)對大型風電工程建設項目不具備有效管理模式。自2006年來,我國對大型風電工程建設項目進行大規模建設。因風險管理經驗不足,不同施工環境下的風電工程項目,風險因素也不相同,因此傳統風險模式已不能滿足對風險進行有效管理和控制。
3風險管理與控制舉措
3.1決策階段
該階段主要針對項目定位進行項目可行性研究和項目投資進行風險管理,需注意以下幾點:①建設單位要考察該大型風電場項目的施工現場的地理位置、周圍環境,組織專業人員進行可行性研究并出具文字報告,詳細編制工程項目的確定、對資金進行融資和投入、項目的審批程序流程等內容;②要根據實際情況制定相應建設方案、建設規模及施工目標,并對項目進行初步設計和概算,完善可行性研究報告,為后續項目實施提供良好依據;③可行性研究報告編制完成后,需組織專業人員對該報告進行全方位分析和研究,并審查該可研報告的經濟、技術和建設方面的可行性,對存在的問題提供建設性意見,最后相關人員根據審查后的建設性意見進行修改,并上交給上級領導進行決策。
3.2施工前準備階段
該階段的主要風險因素包括施工圖的設計變更、招投標管理及施工合同管理。其風險管理和控制應注意以下兩點:(1)對大型風電工程建設項目設計單位進行招標,應選擇合適的設計單位設計圖紙,保證設計規范、科學、合理。同時根據實際施工情況進行跟蹤檢查,防止設計出現變更,提前做好防范措施。(2)對大型風電工程建設項目進行施工單位進行招標時,要科學合理劃分標段,避免后期施工階段各分包單位的扯皮和相互干擾,選擇符合招標條件和有經驗的施工單位,并組織專家進行評審,設置投標控制價,避免出現投標最低價的單位中標。同時采用科學合理方法進行評標,選擇合適的施工單位。確定施工單位后與施工單位簽訂施工合同,按照國家建筑范文規定擬定合同內容,明確雙方施工責任和義務,保證合同的規范性、準確性和嚴謹性,確保合同的正確實施。此外要加強合同管理,在施工過程中嚴格按照合同履行雙方的責任和義務,促進合同實施,保證合同的正確與及時履行,降低合同管理風險,確保施工進度和施工質量。能源管理
3.3施工階段
大型風電工程建設項目施工階段是工程項目的主要階段,該階段風險因素包括施工進度風險、施工質量管理風險及周圍環境影響的風險,在進行風險管理時應注意以下幾點:制定施工風險管理和控制機構(如圖1所示),加強施工階段的風險管理,控制施工進度和施工質量。還要注意施工安全,做好安全防范措施,積極響應“安全第一、質量第一、追求卓越”方針,在確保工程安全零事故的同時提高工程施工質量。加強施工過程中的溝通和協調。由于大型風電工程規模大,占地面積較廣,因此會選擇在空曠遠離居民的地區修建,這就導致需要占用人民的耕地或林地。在與人民協商占地補償時,許多人未根據實際市場情況,漫天要價,組織工程開工,嚴重影響工程進度。因此此過程中須及時與當地人民和政府等有關部門進行溝通和協調,制定合理補償條款,讓政府有關部門對征地補償工作進行管理和控制,確保工程順利施工。同時要注意各施工部門之間的溝通和協調,提高施工人員的團結和責任心,為工程施工提供人力保障。加強對施工進度的管理,嚴格按照施工進度報告進行施工,把施工進度的總目標作為施工目標。在不影響總目標的前提下控制好各施工階段進度,并對可能發生的風險做好防范措施,保證施工順利進行。加強對施工合同的管理,建立完善的合同管理體系,保證合同的可操作性和執行的嚴肅性。通過合同管理實現工程建設總目標,在施工過程中嚴格按照施工合同履行各自的責任和義務,保證合同臺賬的全面、清晰、詳細,將合同索賠事項控制在最低水平。提高監理單位的監督力度,充分發揮其監理作用。對進入施工現場進行監督的監理單位人員進行資格審查,檢查其是否符合上崗資質要求及合同要求,進而提高監理單位的專業性和監督力度,充分發揮其監理作用。對施工現場的風險進行全面控制,對現場的每一道施工程序進行監督,做好防范措施,遇到問題及時解決。
4結束語
綜上所述,隨著我國電力事業的飛速發展,大型風電工程建設項目規模的不斷擴大。加強對大型風電工程建設項目的風險管理和控制,不僅保障我國風電工程項目的安全正常實施,還降低了施工成本,保證施工質量,加快施工進度,促進經濟進步和發展。
參考文獻
[1]孔昭東,周宏勝,劉錦國,等.大型風電工程建設項目風險管理模式探討[J].內蒙古電力技術,2008(4):30~32.
[2]陶冶.探討風電工程建設過程中的管理模式和風險因素[J].科技視界,2014(18):240.
作者:馬豐云 單位:中廣核新能源投資有限公司云南分公司