摘要：房地產(chǎn)目前已經(jīng)成為中國普通居民家庭的主要資產(chǎn)類型，人們對于房地產(chǎn)的業(yè)務(wù)管理越來越重視。基于此，主要分析房產(chǎn)測繪管理與房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展，分析其應(yīng)用的必要性和重要性，探討目前測繪信息化建設(shè)存在的問題，以推動信息測繪系統(tǒng)的建設(shè)，提高房產(chǎn)測繪管理的有效性。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測繪；測繪管理；房產(chǎn)信息；技術(shù)手段

房產(chǎn)測繪管理的有效進(jìn)行，可保護(hù)房產(chǎn)所有者的權(quán)益，提高信息管理水平，進(jìn)行更加廣泛的房產(chǎn)管理信息收集和處理。目前，信息系統(tǒng)的建設(shè)已在有條不紊地進(jìn)行，但一些地區(qū)的設(shè)備信息化程度仍然比較低，缺乏專業(yè)的監(jiān)督和管理機(jī)制，沒有進(jìn)行資源平臺的整合，這一定程度上制約了房產(chǎn)測繪管理的發(fā)展。

1房產(chǎn)測繪與信息化建設(shè)中存在的問題

在房產(chǎn)測繪管理上，現(xiàn)有的法律法規(guī)仍然不完善，在質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任落實(shí)方面存在一定的空白，尤其是測繪人員的工作流程、工作責(zé)任并不具體。當(dāng)前市場對于高質(zhì)量測繪人員的需求比較旺盛，但是大部分的測繪人員并不具有專業(yè)的資格等級證書，還有一些測繪人員從業(yè)年限較短，積累的經(jīng)驗(yàn)較少，不能夠靈活地解決實(shí)際測繪當(dāng)中遇到的種種問題。現(xiàn)有的管理制度也沒有充分重視設(shè)備儀器的重要作用，缺乏技術(shù)化手段和智能化手段的設(shè)備應(yīng)用，對房產(chǎn)測繪單位的審查機(jī)制不夠嚴(yán)格，未能與第三方企業(yè)建立起良好的合作制度，工作的效率比較低，管理的有效性不足。在房產(chǎn)測繪信息化建設(shè)上，目前的測量設(shè)備信息化程度比較低，操作人員的技術(shù)水平有限，未能夠建立起完善的監(jiān)督與管理制度，現(xiàn)有的資源平臺整合性不足，的信息存在滯后、冗余和不真實(shí)的現(xiàn)象。管理人員和監(jiān)督人員在信息交流和數(shù)據(jù)開放問題上存在一定的矛盾，這不利于房地產(chǎn)測繪建設(shè)的長期發(fā)展。

2房產(chǎn)測繪管理與測繪系統(tǒng)建設(shè)的對策

2.1房產(chǎn)測繪管理優(yōu)化措施。2.1.1完善法律法規(guī)。政府部門要依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》進(jìn)行全面科學(xué)的測繪管理，針對每一個房地產(chǎn)項目的實(shí)際情況，選擇合適的測繪方法。并根據(jù)測繪的具體反饋結(jié)果，對立法情況、執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。在目前的房產(chǎn)測繪管理當(dāng)中，仍然存在一定的法律交叉和法律空白的問題，未來隨著民法典的進(jìn)一步推行，房地產(chǎn)測繪的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)將完善，因而房產(chǎn)測繪管理人員以及業(yè)主要及時上報自己的問題，并通過網(wǎng)絡(luò)化建議等方式，對立法問題和執(zhí)法問題進(jìn)行相應(yīng)的反饋。管理人員在遇到具體的行政行為時，也要根據(jù)目前法律法規(guī)的限定條件，解決房地產(chǎn)測繪當(dāng)中的辦理問題、實(shí)現(xiàn)問題和程序問題，遵循科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的步驟，對房地產(chǎn)的行政審批環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的管理。必要情況下，為了方便業(yè)主，可以砍掉一些不必要的行政審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)房地產(chǎn)測繪審批效率的提高。加強(qiáng)房地產(chǎn)測繪法律的政策宣傳和社區(qū)宣傳，使民眾全面了解房產(chǎn)測繪法律的發(fā)展情況，應(yīng)用法律手段來對自己的權(quán)益進(jìn)行合理的保護(hù)，并及時反饋一些不合法、不合理的違規(guī)房地產(chǎn)測繪行為，方便監(jiān)督部門進(jìn)行約束和管理。信息平臺的開發(fā)以及系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按照國土資源部門不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，為房屋交易產(chǎn)權(quán)管理權(quán)屬登記等提供標(biāo)準(zhǔn)化的成果輸出，并與房屋產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對接，才能夠全面提高流程管理的有效性。現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要包含《房產(chǎn)測量規(guī)范》《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》《關(guān)于房屋建筑面積計算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》。信息平臺的建設(shè)要遵守上述法律規(guī)范，進(jìn)行技術(shù)性開發(fā)，優(yōu)選項目測繪軟件，通過專用組件實(shí)現(xiàn)流程系統(tǒng)和繪圖軟件之間的標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)聯(lián)。2.1.2全面落實(shí)責(zé)任制。現(xiàn)代房地產(chǎn)測繪管理在法律的基礎(chǔ)之上還要完善制度，通過系統(tǒng)化的約束保障每一個測繪人員都明確自身的職責(zé)，應(yīng)用更高的使命感和工作熱情參與到房產(chǎn)測繪的過程當(dāng)中來，每一個人都是房地產(chǎn)測繪的重要環(huán)節(jié)，因而只有約束其工作行為，提高其工作使命感，細(xì)化其工作內(nèi)容和工作流程，才能夠減少房地產(chǎn)測繪當(dāng)中的不負(fù)責(zé)、不細(xì)致的問題。對于測繪過程當(dāng)中的測繪軟件使用、信息技術(shù)使用、測繪儀器攜帶、測繪數(shù)據(jù)文件記錄、會議組織等相應(yīng)的問題，都要安排專門的人員來負(fù)責(zé)。使所有的部門人員都可以配合在一起，定期上傳管理臺賬，約束各個管理人員的工作行為，并及時對使用的儀器進(jìn)行校正、檢驗(yàn)，上報儀器使用的數(shù)據(jù)，提高房地產(chǎn)測繪管理的精細(xì)化程度。除此之外，管理部門還要加強(qiáng)對測繪單位的約束和審查，必要情況下可以和第三方監(jiān)理部門進(jìn)行合作，審查房地產(chǎn)測繪單位的從業(yè)資格，也審查工作人員的技術(shù)資質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)上崗的行為，就要嚴(yán)肅處理，取消其測繪資格證。除此之外，還要根據(jù)相關(guān)的技術(shù)確定管理的規(guī)范，保障軟件開發(fā)，更好地適應(yīng)房產(chǎn)測繪的各種要求，并且方便部門人員利用現(xiàn)有的工具，實(shí)現(xiàn)易用性和開發(fā)進(jìn)度的協(xié)同。方便工作人員按照具體的業(yè)務(wù)要求來貫徹操作方法和操作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)開發(fā)人員與業(yè)務(wù)人員高效的溝通。2.1.3培養(yǎng)具有現(xiàn)代化測繪管理才能的團(tuán)隊。現(xiàn)代化的房地產(chǎn)測繪需要應(yīng)用多種數(shù)據(jù)化工具和信息化手段，因而只有培養(yǎng)專業(yè)的人才隊伍，才能適應(yīng)當(dāng)前的房地產(chǎn)測繪管理要求。一方面，要按照實(shí)際工作的原則，對所有的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)并發(fā)揮團(tuán)隊建設(shè)的有效作用，在企業(yè)內(nèi)部形成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，約束自己的測量行為，并選擇合適的測繪儀器、測繪方法和文件上傳路徑。避免出現(xiàn)測繪數(shù)據(jù)不完整、不一致或者測繪數(shù)據(jù)虛假的情況。現(xiàn)有的工作流程優(yōu)化主要分為基于C/S的系統(tǒng)開發(fā)、基于流程的系統(tǒng)開發(fā)以及基于動態(tài)的系統(tǒng)開發(fā)，在人才培養(yǎng)方面也要適應(yīng)這種需求，保障團(tuán)隊組建的協(xié)調(diào)性。另一方面，房地產(chǎn)測繪部門還要對所有的測繪人員進(jìn)行思想道德的培訓(xùn)，可以結(jié)合黨建工作、思政工作來對工作人員進(jìn)行強(qiáng)化管理。利用工作的碎片化時間，對房地產(chǎn)測繪的法律知識、技術(shù)知識、人員知識、經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識進(jìn)行學(xué)習(xí)。例如，某房地產(chǎn)測繪企業(yè)就用用短視頻的方式建設(shè)了自己的抖音賬號和快手賬號，每天上傳一個法律小常識，幫助房地產(chǎn)測繪人員在等待期間、排隊期間或吃飯期間了解這些新技術(shù)、新理論、新方法，從而不斷提高自己的房地產(chǎn)測繪管理水平。

【內(nèi)容摘要】進(jìn)入新時期，社會對于學(xué)生法治思維提出了更高的要求。學(xué)校作為學(xué)生道德與法治思維培養(yǎng)的重要場所，能夠幫助學(xué)生形成正確的價值觀念。本文主要分析了現(xiàn)階段我國校園道德與法治課堂的教學(xué)現(xiàn)狀，找出道德與法治課堂教學(xué)中存在的問題，并以此為依據(jù)提出了相應(yīng)的改善策略。

【關(guān)鍵詞】道德與法治；法治思維；課堂教學(xué)

進(jìn)入新時代后，社會也給予了我們新的使命。在新的發(fā)展環(huán)境下，隨著我國法制化進(jìn)程的不斷深入，政府開始關(guān)注學(xué)生的法治思維，并且重視校園道德與法治課堂的教學(xué)效果。法治意識具體指在環(huán)境以及經(jīng)驗(yàn)的相互作用下，人們學(xué)習(xí)法律知識，并且養(yǎng)成法治思維，在面臨實(shí)際生活中的問題時，可以利用法律知識予以解決。法律思維的養(yǎng)成有較強(qiáng)的動態(tài)性，會隨著空間以及時間的變化發(fā)生相應(yīng)的變動。法治思維提出了較高的培養(yǎng)要求，除了要求學(xué)生能夠掌握基礎(chǔ)法律知識外，還需要學(xué)生在之后的實(shí)踐生活中積極運(yùn)用法律知識。

一、道德與法治課堂在培養(yǎng)學(xué)生法治思維上存在的問題

（一）課堂互動性較弱，學(xué)生處于被動學(xué)習(xí)狀態(tài)

在課堂教學(xué)中，教師和學(xué)生之間的互動對于教學(xué)目的的達(dá)成具有重要作用，但是縱觀如今我國的道德與法治課堂不難發(fā)現(xiàn)，教師與學(xué)生之間的互動性較弱，大部分教師在課堂上僅僅向?qū)W生灌輸法律知識，將自己作為課堂主體，對于學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況比較忽視，課堂整體比較沉悶，對于學(xué)生法治意識的養(yǎng)成也大多流于形式，課堂教學(xué)質(zhì)量并不理想。學(xué)生法治思維的培養(yǎng)并不能單純依賴?yán)碚撝R的講述，還需要讓學(xué)生通過間接學(xué)習(xí)增強(qiáng)對于知識的理解。

（二）課程專業(yè)化程度較低，教學(xué)方法科學(xué)性較弱

《中華人民共和國民法典》繼承編第四章“遺產(chǎn)的處理”中增加了遺產(chǎn)管理人的相關(guān)規(guī)定，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。《民法典》在繼承編中增加遺產(chǎn)管理人制度，意在維護(hù)遺產(chǎn)繼承的核心價值，即根據(jù)被繼承人生前的意愿和法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)在繼承人之間、繼承人與其他遺產(chǎn)利害關(guān)系人之間得到公平分配。完備的遺產(chǎn)管理制度就是為了保障遺產(chǎn)的完整和安全，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)公平、有序分配。從域外立法來看，遺產(chǎn)管理是指在繼承開始后由管理人對遺產(chǎn)采取的保管、清理、分配等各項措施，具體由遺產(chǎn)管理人、遺產(chǎn)清算、遺產(chǎn)保全、編制遺產(chǎn)清冊、公示催告、遺產(chǎn)破產(chǎn)、遺產(chǎn)分配等制度組成，是一項綜合性制度體系，A因而要從整個遺產(chǎn)管理的體系出發(fā)，全面考慮遺產(chǎn)的處理程序。然而我國《民法典》僅用5個條文對遺產(chǎn)管理人作了規(guī)定，未涉及與之配套的其他遺產(chǎn)管理制度，這給學(xué)者和司法實(shí)務(wù)工作者造成了困惑：《民法典》生效后，遺產(chǎn)管理人究竟如何履行職責(zé)？在互聯(lián)網(wǎng)上搜索關(guān)鍵詞“遺產(chǎn)管理人”，也會發(fā)現(xiàn)存在這樣困惑和思考的人不在少數(shù)。在家事法苑團(tuán)隊2020年第13期沙龍“民法典中的遺產(chǎn)管理人制度”中，湖南師范大學(xué)王葆蒔副教授就提出“遺產(chǎn)管理人的權(quán)利外觀問題”“清理財產(chǎn)對應(yīng)的程序問題”“遺產(chǎn)管理人的資質(zhì)問題”等多個問題；楊竹一律師提出了“遺產(chǎn)管理人在中國是不是遺產(chǎn)繼承必須的制度（對于遺產(chǎn)并沒有多少或者是在農(nóng)村或更基層的地方）”“股權(quán)遺產(chǎn)的管理問題”等等；B而對遺產(chǎn)管理人的監(jiān)督也被不少人所關(guān)注。筆者認(rèn)為，要讓《民法典》關(guān)于遺產(chǎn)管理人的規(guī)定深入社會生活，應(yīng)在遺產(chǎn)管理制度中重視和發(fā)揮公證的職能作用。

一、域外公證參與遺產(chǎn)管理的法律制度和做法

公證是大陸法系國家遺產(chǎn)管理的必選或可選方式。遺產(chǎn)管理制度來源于域外，向域外法借鑒和學(xué)習(xí)當(dāng)為應(yīng)有之義。無論是英美法系國家還是大陸法系國家，遺產(chǎn)繼承從來都不適用當(dāng)事人自由主義，都是由國家公權(quán)力介入進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，以確保遺產(chǎn)的安全和完整，并在繼承人之間、繼承人和其他利害關(guān)系人之間進(jìn)行公平有序的分配。在大陸法系國家，包含遺產(chǎn)管理在內(nèi)的整個遺產(chǎn)繼承事件是典型的非訟事件，由遺產(chǎn)法院、公證人或者遺產(chǎn)法院與公證人相結(jié)合，按照專門的非訟程序進(jìn)行處理。公證人行使非訟管轄權(quán)，對遺產(chǎn)繼承事件享有部分管轄權(quán)，履行遺產(chǎn)管理過程中的相應(yīng)職責(zé)。在德國，《德國家事事件和非訟事件程序法》第四編即為“遺產(chǎn)事件和財產(chǎn)分割事件的程序”，明確遺產(chǎn)管理屬于遺產(chǎn)事件的一部分，由遺產(chǎn)法院適用非訟程序進(jìn)行審理。2013年6月26日，德國聯(lián)邦眾議院審議通過了《部分非訟管轄權(quán)移交公證人法》，其主要內(nèi)容就是改革遺產(chǎn)制度，將遺產(chǎn)法院關(guān)于遺產(chǎn)分割的相應(yīng)職權(quán)轉(zhuǎn)移給公證人，從而事實(shí)上使得公證機(jī)構(gòu)成為了遺產(chǎn)法院。公證人承擔(dān)了從遺囑繼承開始到監(jiān)督遺囑執(zhí)行人包括遺產(chǎn)保全在內(nèi)的所有階段的相關(guān)職責(zé)，法院的壓力大大得到緩解。德國《聯(lián)邦公證人條例》第20條第1款對公證人的職權(quán)范圍在原有基礎(chǔ)上增加了如下內(nèi)容：“編制遺產(chǎn)清單、遺產(chǎn)和共同財產(chǎn)分割調(diào)解，以及出具依據(jù)《不動產(chǎn)登記條例》第36條和第37條所規(guī)定的證明文件，主要指針對那些屬于遺產(chǎn)或者共同財產(chǎn)的不動產(chǎn)權(quán)利……”這些證明文件原本由法院出具，現(xiàn)在因?yàn)楣C人也有權(quán)編制遺產(chǎn)清單，并對遺產(chǎn)和共同財產(chǎn)分割進(jìn)行調(diào)解，所以法律也賦予公證人出具相應(yīng)證明文件的職權(quán)。C在俄羅斯，公證人由法律直接規(guī)定行使遺產(chǎn)管理人的職責(zé)。《俄羅斯聯(lián)邦繼承法》（即俄羅斯聯(lián)邦民法典中第三部分的第五編繼承法）第1153條“遺產(chǎn)接受的方式”第1款規(guī)定，遺產(chǎn)接受由下列方式實(shí)現(xiàn)：將遺產(chǎn)接受的繼承人聲明或者將繼承權(quán)證書已頒發(fā)的繼承人聲明，送交繼承開始地的公證人或者依法被授予頒發(fā)繼承權(quán)證書的公職人員。第1162條“繼承權(quán)證書”第1款規(guī)定，繼承權(quán)證書在繼承開始地由公證人或者依法被授權(quán)實(shí)施公證行為的公職人員頒發(fā)。第1171條“遺產(chǎn)的保護(hù)與管理”第1款規(guī)定，為了保護(hù)繼承人、受遺贈人和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，遺囑執(zhí)行人、繼承開始地的公證人得采取本法典第1172條和第1173條規(guī)定的措施和其他必要的遺產(chǎn)保護(hù)與管理措施。

二、我國安排公證參與遺產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)必要性

首先，我國的遺產(chǎn)管理制度也需要國家公權(quán)力尤其是司法權(quán)的介入。正如前文所述，遺產(chǎn)繼承從來不是簡單的事件。筆者認(rèn)為《民法典》增加遺產(chǎn)管理人制度，就是在改變原《繼承法》偏重保護(hù)繼承人利益、忽視遺產(chǎn)債權(quán)人利益的以繼承人自行處理遺產(chǎn)為主的遺產(chǎn)處理模式。清理遺產(chǎn)、制作遺產(chǎn)清單、遺產(chǎn)保全、處理被繼承人債權(quán)債務(wù)等事務(wù)已經(jīng)成為繼承人最終取得遺產(chǎn)前必須履行的程序，D這些程序的履行都離不開公權(quán)力機(jī)關(guān)參與，否則遺產(chǎn)管理制度就會形如虛設(shè)，造成繼承人、債權(quán)人利益失衡。從國外立法看，成立專門的遺產(chǎn)法院（法庭）處理遺產(chǎn)事件是多數(shù)國家的選擇，但在我國不具現(xiàn)實(shí)可行性。一方面，我國普通民眾一直有著“厭訟”心理，不到萬不得已，絕不“對簿公堂”，尤其是親屬之間更是明顯，即便遺產(chǎn)法院處理遺產(chǎn)只是程序要求而不是處理當(dāng)事人之間爭議，也難以被普通民眾所接受。另一方面，隨著公民權(quán)利意識的增強(qiáng)特別是受立案登記制等因素影響，訴訟案件數(shù)量快速增長，法院案多人少矛盾突出，此時為遺產(chǎn)繼承的非訟案件再行設(shè)立遺產(chǎn)法院（法庭）的可能性微乎其微。而與之相應(yīng)，我國多元化糾紛解決機(jī)制正在不斷深化和完善，強(qiáng)調(diào)“堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，構(gòu)建起分層遞進(jìn)、銜接配套的糾紛解決體系，從源頭上減少訴訟增量”，公證作為有明確法律依據(jù)的非訴訟糾紛解決方式之一，具有公權(quán)力色彩，行使的正是非訟事件的管轄權(quán)，以特有的“職權(quán)主義、自由證明”非訟程序規(guī)則進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動，快速便捷、程序靈活、柔性司法的特點(diǎn)更適于在遺產(chǎn)繼承事件中履行職責(zé)。由行使非訟事件管轄權(quán)的公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遺產(chǎn)管理的全部或者部分程序，具有法律邏輯上的正當(dāng)性。其次，公證參與處理遺產(chǎn)事件最可能被普通民眾所認(rèn)同。早在1991年，《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》就規(guī)定：“繼承房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)持公證機(jī)關(guān)出具的‘繼承權(quán)公證書’和房產(chǎn)所有權(quán)證、契證到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；遺囑人為處分房產(chǎn)而設(shè)立的遺囑，應(yīng)當(dāng)辦理公證，遺囑人死亡后，遺囑受益人須持公證機(jī)關(guān)出具的‘遺囑公證書’和‘遺囑繼承權(quán)公證書’或‘接受遺贈公證’，以及房產(chǎn)所有權(quán)證、契證到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；處分房產(chǎn)的遺囑未經(jīng)公證，在遺囑生效后其法定繼承人或遺囑受益人可根據(jù)遺囑內(nèi)容協(xié)商簽定遺產(chǎn)分割協(xié)議，經(jīng)公證證明后到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。”該《聯(lián)合通知》雖于2016年被廢止，但已經(jīng)在房產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移登記領(lǐng)域培育建立了公證模式，房產(chǎn)（不動產(chǎn)）繼承采用公證形式仍然是絕大多數(shù)人員和登記機(jī)構(gòu)的選擇，要么是繼承人直接申辦公證，要么是登記機(jī)構(gòu)政府采購公證服務(wù)。作為遺產(chǎn)中最重要的財產(chǎn)形態(tài)——房產(chǎn)（不動產(chǎn)）繼承由公證機(jī)構(gòu)處理，已經(jīng)成為我國社會的一種習(xí)慣。在《民法典》遺產(chǎn)管理人制度實(shí)施中，公證機(jī)構(gòu)的適度參與可以說是順理成章，王葆蒔副教授在沙龍“民法典中的遺產(chǎn)管理人制度”中也提出讓公證書成為遺產(chǎn)管理人身份的權(quán)利外觀的觀點(diǎn)。可以說，由公證機(jī)構(gòu)參與遺產(chǎn)事件，實(shí)施遺產(chǎn)管理中的相關(guān)職責(zé)，可能是目前最被普通民眾所接受的方式。

三、公證參與遺產(chǎn)管理的制度和職能優(yōu)勢

公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和能力足以滿足遺產(chǎn)管理的要求，其在專業(yè)、公信力、效力、成本等方面具有顯著優(yōu)勢。一是專業(yè)優(yōu)勢。公證員通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，具備深厚的法律知識，是法律專業(yè)工作者，善于處理民商事活動中各類法律問題。而且遺囑、繼承等家事業(yè)務(wù)是公證傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，在遺產(chǎn)繼承、財產(chǎn)分割等方面，公證員能夠針對當(dāng)事人需求設(shè)計產(chǎn)品和服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人目的。二是公信優(yōu)勢。公證機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，不以營利為目的，獨(dú)立行使公證職能，不受任何組織和個人干涉影響。公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，無論是在繼承人之間，還是繼承人與被繼承人的債權(quán)人之間的財產(chǎn)分配上都不會出現(xiàn)利益偏袒。而且公證通過公證書為遺產(chǎn)管理中相關(guān)人員提供具有公信力的信息，以權(quán)威方式宣示遺產(chǎn)管理中法律關(guān)系的可信性。三是效力優(yōu)勢。公證通過對遺產(chǎn)管理中的法律行為進(jìn)行證明和監(jiān)督，拘束當(dāng)事人、指引其他有關(guān)人員，按照公證內(nèi)容進(jìn)行社會活動，產(chǎn)生不為無益爭執(zhí)、自覺履約的心理拘束力。四是成本優(yōu)勢。公證機(jī)構(gòu)不以營利為目的，使命是提供公共服務(wù)，服務(wù)收費(fèi)受國家嚴(yán)格限制，施行政府統(tǒng)一定價。委托公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，相比其他社會組織，成本更低。而且公證有執(zhí)業(yè)保險，因擔(dān)任遺產(chǎn)管理人造成損失的，可以進(jìn)行賠償，充分保障權(quán)利人合法權(quán)益。此外，公證所蘊(yùn)含的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督功能以及所具有的保全、登記、提存、保管、代書、咨詢等綜合性手段，對于遺產(chǎn)管理的各項職責(zé)都有著提質(zhì)增效甚至不可替代的作用。

一、貧困山區(qū)農(nóng)民法律社會化的必要性

(一)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)今時代，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)深入人心，越來越多的農(nóng)民通過不斷學(xué)習(xí)已經(jīng)走上致富之路。然而，那些貧困山區(qū)脫貧的步伐卻依舊緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來甚至進(jìn)入死循環(huán)。很多農(nóng)民固步自封，不愿意學(xué)習(xí)新東西，對國家的法律法規(guī)漠視不理，繼續(xù)粗放式發(fā)展生產(chǎn)，從事不利于自身健康、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的工作，這與整個新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)理念、和諧氛圍格格不入。因而，為促進(jìn)農(nóng)村社會管理與治安穩(wěn)定，形成淳樸民風(fēng)村風(fēng)，貧困山區(qū)農(nóng)民法律社會化迫在眉睫。

(二)建設(shè)法治中國的客觀需要

十八屆三中全會提出:“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”因而，解決好農(nóng)民的各種問題，尤其是全面提升農(nóng)民的法律素養(yǎng)，使其法律社會化程度不斷提高，將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也將為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)。

(三)農(nóng)民自身法律素養(yǎng)提升的應(yīng)然要求

法律社會化，指通過主體與法律的交互作用，使個體的法律共性與個性共同形成的統(tǒng)一過程。一方面，通過法律教化，使主體在法律環(huán)境的作用下，掌握法律文化，造就法律共性;另一方面，通過個體內(nèi)化，使主體積極作用于法律環(huán)境，選擇法律文化，塑造法律個性。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，農(nóng)民的學(xué)習(xí)問題值得關(guān)注。特別是針對當(dāng)前我國貧困山區(qū)農(nóng)民法律素養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)，要提升農(nóng)民自身的法律素養(yǎng)，著眼于促進(jìn)農(nóng)民法律社會化理應(yīng)成為一個突破口。具體來說，促進(jìn)農(nóng)民法律社會化，就是使農(nóng)民從自然人成為法律人，就是促進(jìn)農(nóng)民逐漸學(xué)會法律規(guī)范和法律行為并為現(xiàn)存法律體制所接受，就是促進(jìn)農(nóng)民法律態(tài)度、法律信仰、法律意識形成，也是促進(jìn)農(nóng)民理性認(rèn)知、利用和改造自身所處法律環(huán)境，從而使山區(qū)農(nóng)民養(yǎng)成用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的習(xí)慣，形成積極學(xué)法、遵法的優(yōu)良風(fēng)氣。

提要:隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，“大數(shù)據(jù)+”引爆多行業(yè)應(yīng)用。本文對大數(shù)據(jù)的定義做出解釋，指出房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷存在的問題，分析大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)營銷中的作用，并提出基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)營銷策略。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)；網(wǎng)絡(luò)營銷；策略

一、大數(shù)據(jù)的定義

大數(shù)據(jù)就是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)，具有數(shù)據(jù)體量巨大、更新的頻率快、獲取數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)處理的速度快等特點(diǎn)。

二、房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷存在的問題

（一）產(chǎn)品缺乏針對性，品牌意識不強(qiáng)。盡管市場上房子產(chǎn)品種類齊全，有低層住宅（1～3層）；多層住宅（4～6層）；小高層住宅（7～11層）中高層住宅（12～16層）和高層住宅（16層以上）；戶型有一室兩廳一衛(wèi)、面積在55～70m2的單人住宅；有二室二廳一衛(wèi)、面積在70～95m2適合陪讀家庭的學(xué)區(qū)房；有三室二廳二衛(wèi)、面積在110～150m2的首置首選住宅。從建筑風(fēng)格上有地中海式風(fēng)格，有意大利式建筑，有法式建筑風(fēng)格。目前，市場上在售的房子能夠遮風(fēng)避雨，經(jīng)久耐用，滿足生產(chǎn)和生活需要的核心產(chǎn)品層次的需求，但是沒有滿足醫(yī)療教育基礎(chǔ)設(shè)施健全、繁華地段、大方的裝飾等形式產(chǎn)品層次的需求，未滿足高水平物業(yè)管理、綠色健康的裝修、有保障的信貸服務(wù)、良好態(tài)度的咨詢服務(wù)的延伸產(chǎn)品層次的需求。一些公司由于對品牌重視程度不夠，品牌建設(shè)缺乏必要投資。

（二）價格制定不精確。當(dāng)前，定價策略主要是兩種：（1）低價引流，差異價格出售，即在產(chǎn)品開始市場營銷的初期采用滲透定價策略，以低價格獲得消費(fèi)者關(guān)注，進(jìn)行項目引流。同時，采用差異化定價，南北朝向，房屋通透，樓層的南北面沒有高層建筑物遮擋，采光和景觀好的房子采用高位定價。對于學(xué)區(qū)房選擇高位定價，對于經(jīng)濟(jì)實(shí)用型住宅使用地段定價。（2）利用購房者對房產(chǎn)的認(rèn)知，采用低開高走的價格策略。即利用消費(fèi)者對房子會升值的價值認(rèn)知的觀念出發(fā)，采用低開高走的價格策略，同時利用購房者買漲不買跌的消費(fèi)心理，根據(jù)市場的價格走勢逐步的提升價格加速資金回籠。但是，由于當(dāng)前的定價主要是依據(jù)產(chǎn)品成本和競爭因素，存在定價過高導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險和定價過低存在難以獲得高額利潤的風(fēng)險。

作者：常承科 李宏波 單位：山東省青州市公證處

一、公證精神文化的基本內(nèi)涵

公證文化是公證行業(yè)在長期的發(fā)展過程中逐步形成并切實(shí)遵從的道德觀念、價值準(zhǔn)則、職業(yè)情操和精神氣質(zhì)的綜合，它是公證人實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)動力，是公證行業(yè)崛起的基石①。公證文化作為中華文化的行業(yè)文化之一，同其他行業(yè)文化一樣，包含精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化這四個層面。其中，精神文化是核心，有何種精神文化，就會產(chǎn)生相對應(yīng)的制度文化和行為文化，最終將實(shí)現(xiàn)何種物質(zhì)文化。德國宗教改革家馬丁•路德金說過：“一個國家的前途不取決于它的國庫之殷實(shí)，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗；而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育、人們的學(xué)識、開明和品格的高下，這才是利害攸關(guān)的力量所在”②。公證事業(yè)的發(fā)展，也需要先進(jìn)公證精神文化的助推。在公證文化的這四個層面中，精神文化是最難改變也最難形成的，因此建設(shè)公證精神文化是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，公證精神文化的形成與完善任重而道遠(yuǎn)。公證精神文化是公證行業(yè)受特定的社會文化背景和意識形態(tài)影響，在長期的發(fā)展中形成的精神成果和文化理念，是公證人靈魂領(lǐng)域的“立法”，指引著每一位公證人心靈的航程③。公證精神文化建設(shè)的目標(biāo)是要通過對公證人和公證行業(yè)人格魅力的塑造，使得公證人不僅僅要自覺遵守相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，更重要的是通過精神文化的培育，使公證人在內(nèi)心樹立法律信仰至上和慎獨(dú)自律的精神，遵從、敬重公證行業(yè)的職業(yè)道德和職業(yè)操守，由此形成公證行業(yè)特有的職業(yè)精神和職業(yè)氣質(zhì)。公證精神文化具有如下特征：

1.精神獨(dú)立，排除干擾。眾所周知，司法的靈魂在于獨(dú)立性。因此，作為法律服務(wù)人員，公證人必須具有獨(dú)立的精神、獨(dú)立的人格。在辦理業(yè)務(wù)時，公證人必須排除權(quán)、情、利等因素的干擾，敢于堅持法律法規(guī)、堅持辦證程序規(guī)則。

2.廉潔自律，潔身自好。公證作為國家司法的重要組成部分，公證人必須廉潔自律、正身守道。公證人應(yīng)當(dāng)有崇高的人生目標(biāo)及價值取向，對于物質(zhì)生活應(yīng)該淡泊知足，生活嚴(yán)謹(jǐn)；與其濁富，寧比清貧，不計得失，甘于奉獻(xiàn)。

3.執(zhí)法守法，客觀公正。依法公證是公證人最基本的行為規(guī)范，也是公證人最重要的執(zhí)業(yè)理念。公證人必須以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，判斷公證對象是否真實(shí)、合法；執(zhí)業(yè)時，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，按公證程序規(guī)則辦理業(yè)務(wù)，避免隨意性，更不允許以權(quán)謀私，徇情枉法。

4.勤勉盡職，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。公證工作中相當(dāng)一部分公證業(yè)務(wù)繁雜瑣碎，且工作量很大。隨著經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜化，公證工作的審查任務(wù)也日益重要。這就要求公證人要有兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍的精神。公證機(jī)構(gòu)作為法定證明權(quán)的行使者，公證制度作為一項糾紛的預(yù)防及解決機(jī)制，要求公證人必須站在一個不偏不倚，公平公正的中立立場上辦理公證業(yè)務(wù)。這一崇高使命的實(shí)現(xiàn)，需要公證人員自身道德素養(yǎng)、職業(yè)操守和人文修養(yǎng)的不斷提升。因此，引導(dǎo)公證人樹立“服務(wù)民生、為民解憂”的思想理念，倡導(dǎo)公證人培養(yǎng)為國為民的法律人情懷，汲取中華傳統(tǒng)文化中兼愛、平等、以人為本的精神，提升公證人的人文和法律素養(yǎng)，是公證精神文化建設(shè)的必然要求。④我國新民主主義革命的勝利和改革開放后的巨大經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就已證明：馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是中國人民強(qiáng)大的思想武器，在公證精神文化的形成完善中，也必將發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，我國悠久的傳統(tǒng)文化更是公證行業(yè)汲取營養(yǎng)的精神寶庫，是構(gòu)建中國公證行業(yè)精神文化所不可缺少的因素。

【摘要】隨著我國高校開放式管理模式的不斷變革，作為市場主體參與社會經(jīng)濟(jì)活動的程度越來越高，與其他主體間以合同關(guān)系作為紐帶的重要性日益凸顯，本文從規(guī)范高校合同管理的必要性出發(fā)，結(jié)合我國當(dāng)前高校合同管理的現(xiàn)狀，從法治觀念、管理機(jī)構(gòu)、管理制度和管理流程四個方面提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】新形勢;規(guī)范;高校;合同管理

長期以來，高校的主要職能是教授知識和科學(xué)研究，參與社會經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)量較少、類型較為單一。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和教育體制的深化改革，高校作為獨(dú)立的民事主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，涉及的合同關(guān)系日益多元，引發(fā)的合同糾紛日益復(fù)雜。因此，規(guī)范合同管理對于高校防范業(yè)務(wù)風(fēng)險，維護(hù)正當(dāng)權(quán)利顯得尤為重要。

一、規(guī)范高校合同管理的必要性

(一)市場主體地位凸顯。新中國成立初期，政府對高校的成立創(chuàng)辦、招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)分配等方面實(shí)行的是嚴(yán)格的計劃管控和行政管理，高校一度喪失了獨(dú)立自主的治理能力而成為政府附庸部門。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，《教育法》、《高等教育法》等法律條文的出臺，高校教育體制發(fā)生巨變，其獨(dú)立法人地位和校長法人代表身份得以明確，高校可以作為獨(dú)立的民事主體參與市場活動。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校的社會職能不斷延伸，其參與市場經(jīng)濟(jì)活動的融合度越來越高。十八屆三中全會提出深化經(jīng)濟(jì)體制改革要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，教育領(lǐng)域的改革要求高校不再局限于跟政府打交道，更多的是作為平等的市場主體通過簽訂合同開展教育培訓(xùn)、合作辦學(xué)、技術(shù)研發(fā)、合作經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，合同成為高校與市場主體之間相互約束權(quán)利義務(wù)的基本依據(jù)和法律保障，合同管理成為高校參與社會市場經(jīng)濟(jì)活動必不可少的環(huán)節(jié)之一。

(二)高校自治改革需求。教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革呼聲要求高校逐漸淘汰規(guī)模化粗放型發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變?yōu)楦P(guān)注教育供給質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展路徑。從投入產(chǎn)出績效來看，教育經(jīng)費(fèi)的合法合規(guī)使用是否產(chǎn)生了應(yīng)有的效益成為近年來高校關(guān)注的重點(diǎn)，合同管理成為提高高校經(jīng)費(fèi)使用效果的重要切入點(diǎn)。隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的逐步建立和完善，合同控制成為高校內(nèi)部管控的一個重要業(yè)務(wù)層面，從合同立項、談判、起草、審查、簽訂、履行、變更、驗(yàn)收、解除、糾紛處理等全過程的合同管理有助于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、預(yù)警運(yùn)營風(fēng)險、降低經(jīng)濟(jì)損失、保護(hù)資產(chǎn)安全和維護(hù)高校教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、高校合同管理的現(xiàn)狀分析

作者：王仲 單位：華東理工大學(xué)藝術(shù)設(shè)計與傳媒學(xué)院

廣告作為一種傳播經(jīng)濟(jì)信息的有效手段于1979年得以恢復(fù)和發(fā)展并越來越受商家的青睞。然而，在生產(chǎn)和銷售過程中，部分商家置法律和道德于不顧，隨意虛假宣傳廣告或者假冒名牌產(chǎn)品以獲得經(jīng)濟(jì)效益，給消費(fèi)者造成損失甚至人身傷害。如何遏止虛假廣告及假冒商品，作為國家層面，必然要行使公權(quán)力對市場加強(qiáng)監(jiān)管并頒布相應(yīng)的法規(guī)，但國家權(quán)力資源存在著分布不均的制約因素，法規(guī)的執(zhí)行還受到一些社會因素的干擾，以致在虛假廣告這一初始尚未引起足夠注意的領(lǐng)域往往存在政府失靈的問題，這就需要社會的力量的參與監(jiān)管，以作為國家權(quán)力的補(bǔ)充。隨著改革開放以來法制的完善和民眾自主意識的提高，民間社會在消費(fèi)領(lǐng)域的反虛假行動①越來越活躍，其表現(xiàn)形式有：消費(fèi)者組織與行業(yè)組織的相繼成立、民間反虛假人士自覺行動和組織化趨勢以及表演藝術(shù)作品對虛假廣告的諷喻。民間社會反虛假廣告是制約虛假廣告泛濫的重要社會力量，消費(fèi)領(lǐng)域的反虛假行動集結(jié)民間力量促進(jìn)了我國公民社會的發(fā)展和成熟。本文將對改革開放30年來的民間社會反虛假行動的組織和行動作一回顧性探討。

一、30年來虛假廣告及假冒商品的狀況與特點(diǎn)

虛假廣告一般分為兩類：欺詐性虛假廣告，所宣傳商品的信息與所提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量不符；誤導(dǎo)性虛假廣告，則是所宣傳的內(nèi)容往往夸大失實(shí)，語意模糊，令人誤解，使受宣傳影響的人對商品的真實(shí)情況產(chǎn)生錯誤的聯(lián)想，從而影響其購買決策。本文所涉及的廣告是指媒體傳播中常見的商業(yè)性廣告：包括傳統(tǒng)四大媒體上的廣告及包裝廣告、POP廣告、戶外廣告等等。假冒商品是指以營利為目的，未經(jīng)權(quán)利人許可，復(fù)制或者模仿包括商標(biāo)、產(chǎn)地、包裝裝潢及整體外觀等商品特征，使該復(fù)制或仿制品與真品難以辨別的劣質(zhì)商品。被仿冒的產(chǎn)品多是有一定聲譽(yù)的名優(yōu)品牌以及新近創(chuàng)造出的質(zhì)地優(yōu)良、適銷對路，在市場上享有較高聲譽(yù)的名牌商品。企業(yè)不通過艱苦創(chuàng)業(yè)和市場探索，只簡單仿制同類名牌商品來創(chuàng)造效益，這給正牌企業(yè)和消費(fèi)者都造成重大損失。

虛假廣告與假冒商品的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。它們共同的特點(diǎn)是其宣傳的內(nèi)容與產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不符。如所周知，市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)、效率經(jīng)濟(jì)，又是差別經(jīng)濟(jì)。市場的競爭性促使商品的生產(chǎn)者不得不去追求個別勞動時間低于社會必要勞動時間、用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。企業(yè)是產(chǎn)權(quán)和利益的主體，追逐盈利最大化是企業(yè)奮斗的目標(biāo)，也是企業(yè)的生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。市場體系又是開放的系統(tǒng)，多數(shù)企業(yè)和勞動者都是通過市場調(diào)查，開發(fā)適合市場需求的產(chǎn)品，并加強(qiáng)管理，以此實(shí)現(xiàn)自身的利益。而另一些企業(yè)和個人則置法律和道德于不顧，利用簡陋的設(shè)備、質(zhì)次價廉的原材料，仿制那些有一定市場聲譽(yù)的正牌產(chǎn)品，以追求自身的利益。另有一些企業(yè)在其產(chǎn)品廣告中或者在包裝上隨意夸大其產(chǎn)品的功能價值，或用歧義的文字誤導(dǎo)消費(fèi)者，給消費(fèi)者造成損失。

虛假廣告和假冒商品在中外歷史上，即便是西方等發(fā)達(dá)國家，在其工業(yè)化發(fā)展初期都曾存在。在中國近代，只因人們消費(fèi)水平低下，未產(chǎn)生很大的社會影響。我國自改革開放確定市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之后，經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸推行，實(shí)行企業(yè)自負(fù)盈虧制。企業(yè)利潤與銷售量直接掛鉤。一些企業(yè)為了推銷其產(chǎn)品，擴(kuò)大效益，不惜在產(chǎn)品宣傳中，隨意夸大產(chǎn)品的性能甚至假冒名牌產(chǎn)品。縱觀30年來廣告業(yè)發(fā)展，可發(fā)現(xiàn)虛假廣告的傳播也存在階段性特點(diǎn)。1980年代，市場經(jīng)濟(jì)剛起步，廣告業(yè)經(jīng)過計劃經(jīng)濟(jì)時期停頓后剛剛恢復(fù)，《廣告法》尚未頒布，也沒有嚴(yán)格的廣告審查和證明制度，更遑論廣告公司的制度，企業(yè)多以夸大質(zhì)量和偽造資質(zhì)證書的方法來推銷產(chǎn)品。當(dāng)時虛假廣告的特點(diǎn)，首先是隨意夸大產(chǎn)品性能及售后服務(wù)。如一家豬飼料廣告：“四月肥、四月肥、四月不出肥，廠家包索賠。”這則廣告存在隨意夸大產(chǎn)品質(zhì)量之嫌。如果不能達(dá)到目標(biāo)，廠家包賠償，這又出現(xiàn)過度承諾的廣告之弊。其次，當(dāng)時的廣告多以“獲獎”來證明其產(chǎn)品的質(zhì)量。1980年代的廣告通篇一律先是介紹產(chǎn)品，然后再是“省優(yōu)、部優(yōu)到國優(yōu)”，獎狀、金杯與產(chǎn)品同時展出。之所以如此，蓋由于人們剛從計劃經(jīng)濟(jì)走出來，難以割舍“國營”企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。一些商家正是利用人們這種心理，偽造專利、獲獎、名人推薦、甚至科技成果或發(fā)明等等,用以取得顧客信任，獲取不正當(dāng)利益。

1990年代，隨著國家對廣告監(jiān)管的規(guī)范化，那種明顯夸大型和“名優(yōu)”的虛假廣告漸漸退出媒體，虛假廣告出現(xiàn)了新特點(diǎn)：首先，部分商家請出演藝、體育明星來代言其產(chǎn)品，以擴(kuò)大銷路。當(dāng)然，名人代言的也有不少優(yōu)質(zhì)商品，但代言劣質(zhì)產(chǎn)品的也不乏其人。另有商家迎合人們向往健康的迫切心態(tài)，鉆著醫(yī)療廣告的監(jiān)管空白，聘請名人代言其劣質(zhì)藥品和醫(yī)療器械。其次，誤導(dǎo)性廣告增多。商家在廣告文字上故意使用歧義性字詞或隱藏關(guān)鍵字詞，使虛假廣告朝著迷惑性強(qiáng)、難以判斷的方向發(fā)展。如“娃哈哈”飲料，在電視廣告中宣傳是“鐵鋅鈣奶、AD鈣奶”。而實(shí)際產(chǎn)品外包裝上卻是“鐵鋅鈣奶飲料、AD鈣奶飲料”，故意把“飲料”二字印得很小不起眼，使消費(fèi)者誤以該飲料就是奶制品。[1]這是典型的誤導(dǎo)廣告。當(dāng)時“娃哈哈”在媒體上的廣告投入占全國所有“奶飲料”類產(chǎn)品的57%，其影響和獲利都是驚人的。新世紀(jì)以來，誤導(dǎo)型虛假廣告還出現(xiàn)在大宗商品的交易之中。這突出表現(xiàn)在商品房交易中虛假宣傳和實(shí)際兌現(xiàn)間的差距導(dǎo)致開發(fā)商與購買者的糾紛。其原因，乃是國家房改之后，居民買房行動高漲和房地產(chǎn)業(yè)興起后的監(jiān)管不力所致。其次，虛假廣告一直存在，高居不下。據(jù)國家工商行政管理總局的數(shù)據(jù)來看，就在2005年，全國工商行政管理系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件3.02萬件，停止的虛假廣告4.07萬件，曝光典型違法案件2300件[2]（P115）。虛假廣告存在巨大的社會危害，不僅分割了普通消費(fèi)者的利益，還影響了社會市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，更消減了社會的誠信指數(shù)。