我國國防生法制教育的現(xiàn)狀

目前眾多院校將國防生與普通學(xué)生集中進(jìn)行教育培養(yǎng)，從而忽視了國防生作為特殊群體與普通學(xué)生的區(qū)別，國防生與普通學(xué)生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國防生和普通生認(rèn)為，憲法和法律在各種社會(huì)行為規(guī)范中享有至尊地位的比例分別為71．92%和73．56%，兩者對社會(huì)行為規(guī)范中究竟誰占據(jù)至尊地位的認(rèn)識相差較小，而相對于普通生，更多的國防生則認(rèn)為黨的政策和章程享有至尊地位。國防生長期接受部隊(duì)思想政治教育，其紀(jì)律觀念強(qiáng)于普通學(xué)生并不意味著國防生的法制觀念就強(qiáng)，而這一點(diǎn)恰恰也是國防生加強(qiáng)法制教育以提高法制觀念的原因之一。國防生在校期間不但要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，而且還要參加各種必要的軍事、軍政訓(xùn)練，這一系列舉措培養(yǎng)了國防生基本的軍人所具有的某些素質(zhì)。在國防生教育中，政治素質(zhì)處于首位，而政治素質(zhì)中也灌輸著各種法律對軍人的基本要求，如《國防法》、《現(xiàn)役軍官法》、三大條令等對軍人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定就是最好的例證，國防生憑借著這種政治素質(zhì)也能夠分辨是非。但是，國防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識時(shí)卻沒有辦法用政治素質(zhì)來辨別。表2中具體問了法律對公民一般民事權(quán)利的訴訟時(shí)效問題，除了16．34%的國防生答對之外，83．66%的國防生所回答的均是錯(cuò)誤答案，這從正面反映出國防生法律知識的欠缺，遇見具體問題時(shí)只能憑主觀愿望去回答，其法律知識和法制觀念有待于進(jìn)一步的提高。

許多國防生主觀認(rèn)為，只要嚴(yán)格遵守部隊(duì)的相關(guān)規(guī)定就可以，沒有必要學(xué)習(xí)眾多法律知識。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，法律知識的學(xué)習(xí)和儲備有助于國防生法律意識和法律信仰的提升。當(dāng)前，我國國防生法制教育的內(nèi)容主要是由部隊(duì)的一些規(guī)章制度來進(jìn)行自覺的調(diào)整，這就使得國防生的法制教育沒有一個(gè)系統(tǒng)的過程，缺乏整體性和連續(xù)性。這些因素的影響使得國防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中當(dāng)問到了對我國法院公正判決的信心時(shí)有52．22%的國防生沒有信心或者說不清楚，這一點(diǎn)明顯可以看出一大部分國防生對司法機(jī)關(guān)公正判決持懷疑態(tài)度，盡管其未真正涉訴，體現(xiàn)出國防生法律信仰的缺失。而大多數(shù)國防生在做出某一行為時(shí)主要還是基于自己的道德標(biāo)準(zhǔn)。

高校與駐校選培辦共同培養(yǎng)和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國防生平時(shí)的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負(fù)擔(dān)，但其分工上稍有不同，主要體現(xiàn)在法制教育的內(nèi)容和時(shí)間上。高等院校對國防生的培養(yǎng)教育與普通學(xué)生基本一致，將普通學(xué)生與國防生納入統(tǒng)一的教育范疇，統(tǒng)一對其進(jìn)行法制教育。其教育的內(nèi)容主要涉及的是學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度、民事法律法規(guī)以及刑事法律法規(guī)。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質(zhì)以及部隊(duì)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行定期或者不定期的教育和培養(yǎng)，有些駐校選培辦由專門負(fù)責(zé)法制教育的干事負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)前國防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業(yè)法律知識的相關(guān)主管干事和教師對國防生進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數(shù)是請外校的法律專業(yè)的老師或者軍隊(duì)內(nèi)部兼職教授進(jìn)行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內(nèi)容無法與國防生的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練生活有效結(jié)合在一起，無法調(diào)動(dòng)國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學(xué)生法制教育的教育方法和教育內(nèi)容差別不大，無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價(jià)值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當(dāng)前國防生法制教育的瓶頸，各個(gè)高校與選培辦在聯(lián)合培養(yǎng)和教育上的聯(lián)系還不夠緊密，無法形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

我國國防生法制教育存在的問題及原因探究

國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰(zhàn)性，其任務(wù)更加具有艱巨性。當(dāng)前我國普通大學(xué)生法制觀念和法制教育問題依然很嚴(yán)重，全國大學(xué)生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個(gè)社會(huì)為之汗顏。血的教訓(xùn)使得各高校逐漸加強(qiáng)和重視起大學(xué)生法制教育問題。國防生作為普通大學(xué)生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識的淡薄同樣也會(huì)致使他們因?yàn)檫`法犯罪而離開國防生隊(duì)伍甚至留下終生遺憾。加強(qiáng)和重視作為普通大學(xué)生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育，就必須明確當(dāng)前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進(jìn)而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關(guān)的對策和建議。國防生法制教育關(guān)系著我軍依法治軍和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的程度，國防生素質(zhì)的高低，特別是法律素質(zhì)的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補(bǔ)充到基層部隊(duì)中去。目前，我軍大學(xué)生士兵越來越多，部隊(duì)法制化建設(shè)邁向了一個(gè)新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄，如何才能適應(yīng)部隊(duì)法制化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。國防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性，加強(qiáng)國防生思想政治教育的同時(shí)，混淆了思想政治教育與法制教育的區(qū)別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴(yán)格按照軍隊(duì)的規(guī)定辦事，忽視了對法律精神和理念的養(yǎng)成。

駐校選培辦和高校由于合作機(jī)制問題，其分工中缺乏專門的法律專業(yè)師資力量，沒有專門的法律干事對國防生進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識講解以及法制教育。在平時(shí)需要對國防生進(jìn)行法制教育時(shí)，只能依靠當(dāng)?shù)氐能娛路ㄔ旱能娛路ü倩蛘哕妰?nèi)的相關(guān)法律工作者，缺乏專門的人才隊(duì)伍。各個(gè)高校尤其是綜合類大學(xué)，其師資力量相對較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規(guī)的專業(yè)人才，法學(xué)院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進(jìn)行普通生活中所需要的法律知識的傳授，但依然缺失了特殊主體所應(yīng)該熟悉的軍事法律知識。人才隊(duì)伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴(yán)重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關(guān)法條進(jìn)行枯燥的講解和記憶，各個(gè)高校將國防生與普通學(xué)生集中進(jìn)行法律知識的宣講，集中體現(xiàn)在對法條的具體規(guī)定進(jìn)行的詳細(xì)闡述或者播放相關(guān)犯罪類型的視頻警戒大家。法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養(yǎng)起對法律知識學(xué)習(xí)的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學(xué)校的任務(wù)，幾乎沒有實(shí)質(zhì)效果可言。教育方式單一的另一體現(xiàn)是沒有建立長效的交流和咨詢機(jī)制，法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規(guī)定，這些除了法律專業(yè)的學(xué)生熟知外幾乎沒有哪一位學(xué)生專門進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，而交流和咨詢機(jī)制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺，目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。#p#分頁標(biāo)題#e#

【內(nèi)容摘要】當(dāng)前，國際投資管理和外資準(zhǔn)入的新形式是負(fù)面清單管理制度，它在各個(gè)國家中廣泛運(yùn)用。我國在2019年3月15日公布了《中華人民共和國外商投資法》，這種管理制度第一次以法律的形式加以規(guī)定。但是，因?yàn)樨?fù)面清單管理制度被我國引入的時(shí)間不長，所以還存在與該制度配套的法律法規(guī)不完善、透明度方面與國際標(biāo)準(zhǔn)還有差距等不足之處。因此，總結(jié)出近年我國負(fù)面清單管理制度的發(fā)展?fàn)顩r、分析厘清現(xiàn)實(shí)中存在的問題，這樣將對進(jìn)一步完善負(fù)面清單制度產(chǎn)生積極作用。

【關(guān)鍵詞】負(fù)面清單；市場準(zhǔn)入；國際經(jīng)驗(yàn)

《外商投資法》中明確規(guī)定：“國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。”負(fù)面清單之前并沒有給大眾呈現(xiàn)出一個(gè)比較正式的形式，這次的形式非常正式。這不僅凸顯出我國對外商投資管理制度的重視性，更重要的是徹頭徹尾地改變了我國外商投資管理制度。

一、負(fù)面清單管理制度全球背景和效果

（一）國際國內(nèi)背景

國際國內(nèi)背景總體來說不是很好。首先以國際視角出發(fā)來看，全世界投資情況不是非常令人滿意，許多事情一團(tuán)糟，甚至說一些發(fā)達(dá)的國家在投資狀態(tài)上顯現(xiàn)出頑固的形式，例如因?yàn)槊绹捎昧巳娴谋Ｗo(hù)政策，結(jié)果就導(dǎo)致了在向外國投資方面有著非常大的阻礙，這都從某種角度中增強(qiáng)了逆全球化的形勢。從而可以看出，在這種情形下存在一種不好的狀態(tài)，即壓迫了中國“成本導(dǎo)向型”和“市場導(dǎo)向型”兩種類型的外商投資。得出結(jié)果就是：之前的競爭優(yōu)勢減小，但無法迅速凸顯再一輪的競爭，使其占領(lǐng)上風(fēng)。因?yàn)閯趧?dòng)密集型企業(yè)中不在乎智造，所以許多事情很容易被覆蓋。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)如今應(yīng)該連貫地調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移和升華。使對外開放政策更加深入并且實(shí)施全新的開放經(jīng)濟(jì)體制是迫在眉睫的事情。所以可以推出我國實(shí)行對外開放的國家戰(zhàn)略是建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)以及自由貿(mào)易港，我們不畏懼其他國家對我國實(shí)行一切經(jīng)濟(jì)手段，可以沖破層層抵御和障礙。現(xiàn)在從國家內(nèi)部看，負(fù)面清單的實(shí)施和推進(jìn)，促使了我國政府職能的轉(zhuǎn)型。

（二）取得的正面效果

［摘要］依法治教是依法治國在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，師德師風(fēng)法治化是教育法治化的重要內(nèi)容。當(dāng)前高職院校的師德師風(fēng)問題主要體現(xiàn)在政治思想、師生關(guān)系、教學(xué)工作和教研科研等方面，可從加強(qiáng)道德自律、嚴(yán)格校規(guī)管理、堅(jiān)持法律制約等方面開展師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)師德師風(fēng)法治化。

［關(guān)鍵詞］師德師風(fēng);法治化;高職院校

教育是國之大計(jì)。在現(xiàn)代法治社會(huì)，學(xué)校治理與教育管理必須在法治的軌道上規(guī)范運(yùn)行，因此應(yīng)將教育納入法律調(diào)整和限制的范疇，［1］即實(shí)現(xiàn)教育法治化。高校是教育法治化的重要陣地，高校依法治教是依法治國的內(nèi)在要求和具體表現(xiàn)。高職教育作為高等教育的一種類型，承擔(dān)著培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型技能人才的重要職責(zé)，目前已占據(jù)高等教育的半壁江山。［2］高職教師在課堂教學(xué)中既要傳授知識和技能，又要塑造學(xué)生的人格和品行，這就要求他們不僅要有扎實(shí)的專業(yè)能力和淵博的知識儲備，更要有良好的政治思想素養(yǎng)和優(yōu)秀的師德師風(fēng)，還要熟悉教育法制，知法、懂法、守法，［3］在教育法治化的大框架下合規(guī)施教、依法執(zhí)教，將學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。因此，加強(qiáng)高職教師的師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)師德師風(fēng)法治化十分必要。

一、教育法治化與師德師風(fēng)法治化

教育法治化以教育法制為基石，而教育法制以教育法律法規(guī)為核心。高等教育事關(guān)人才培養(yǎng)，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，事關(guān)國家富強(qiáng)和民族振興。國家相繼出臺《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)、《中華人民共和國高等教育法》(以下簡稱《高等教育法》)、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國教師資格條例》、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等一系列法律法規(guī)及綱領(lǐng)性文件，就是為了切實(shí)規(guī)范高校管理，保障師生權(quán)利，明確師生義務(wù)，促進(jìn)高等教育事業(yè)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科教興國的戰(zhàn)略目標(biāo)。高職教育是高等教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)具有職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神的高質(zhì)量應(yīng)用型技能人才的重任，其教育質(zhì)量直接關(guān)系到各領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長足發(fā)展。因此，在依法治國的背景下，依法治教是高職院校深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。教育大計(jì)，教師為本。［4］教師隊(duì)伍建設(shè)是高職院校深化改革的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是高職院校可持續(xù)發(fā)展的基石。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中要求“健全師德建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化、長效化，創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范”［5］。教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃(2021－2025年)的通知》提出要“著力提升教師思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)”，并“將思想政治和師德師風(fēng)納入教師培訓(xùn)必修內(nèi)容”。［6］可見師德師風(fēng)是教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，對高等教育事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。而目前部分教師中存在的師風(fēng)師德問題影響了高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)，高職院校應(yīng)高度重視師風(fēng)師德建設(shè)，及時(shí)糾察師德師風(fēng)問題，全面提升教師的職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提升全體教師的師德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。長期以來，我國教師師德師風(fēng)主要依賴社會(huì)道德制約管理，其約束力有限，在解決師風(fēng)師德問題上難以起到伐毛洗髓的作用。而法律法規(guī)是國家意志的體現(xiàn)，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性和普遍約束性。有法可依方能依法治教，因此，要將師德師風(fēng)法治化作為教育法治化的具體路徑，使之成為新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的重要基石。

二、高職院校師德師風(fēng)存在的主要問題

當(dāng)前高職教師師德師風(fēng)的主流是好的，絕大多數(shù)教師愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，以身作則，為人師表，涌現(xiàn)出了許多深受學(xué)生喜愛和社會(huì)贊譽(yù)的好老師。但由于種種原因，部分教師還缺乏高尚的師德修養(yǎng)和良好的精神風(fēng)貌。當(dāng)前高職院校存在的師德師風(fēng)問題主要體現(xiàn)在政治思想、師生關(guān)系、教學(xué)工作和教研科研等幾個(gè)方面。

無論是專業(yè)研究人員、法律工作者，還是一普通的市民，都有需要查詢法律法規(guī)的時(shí)候。法律院系的師生在教學(xué)科研或?qū)懽髡撐牡臅r(shí)候，需要查詢法規(guī);公、檢、法等司法部門在法律實(shí)施中，需要依法辦事，離不開法律法規(guī)的查詢;律師與市民為了訴訟的目的也是如此。   傳統(tǒng)的查詢方式有:(l)查詢專門的法規(guī)類定期出版物，如(全國人大常委會(huì)公報(bào)》、(國務(wù)院公報(bào)》、《新法規(guī)》月刊;(2)通過查閱某些法規(guī)類內(nèi)部資料，如上海市律師協(xié)會(huì)所編《律師業(yè)務(wù)資料》;(3)查閱有關(guān)的報(bào)紙，如《法制日報(bào)》等;(4)查閱各種類型的法規(guī)匯編。   在rr環(huán)境下，成百上千的法律類網(wǎng)站如雨后春筍般涌出，其中提供法律法規(guī)檢索的網(wǎng)站亦是五花八門，各具特色。但是法規(guī)類網(wǎng)站，其主辦者的專業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、權(quán)威程度、維護(hù)狀況都良芳不齊，雖然網(wǎng)上諸多搜索引擎都列出一大申的法規(guī)類網(wǎng)站，但是并非都真正堪敷實(shí)用。本文僅就一些比較實(shí)用的站點(diǎn)作些介紹。   1法律法規(guī)大全式網(wǎng)站   1.1中國法院網(wǎng)法律文岸   中國法院網(wǎng)經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)成立，在最高人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，依托人民法院報(bào)社開展工作，其權(quán)威性不容置疑。它是全國最大的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，并且提供免費(fèi)查詢。在如今網(wǎng)絡(luò)上免費(fèi)的午餐越來越少的情況下，這個(gè)網(wǎng)站提供給我們?nèi)绱丝犊拿赓M(fèi)查詢服務(wù)，如此豐富的法規(guī)資源，如此強(qiáng)大的搜索功能，如此精致的主頁設(shè)計(jì)，實(shí)在使人欣喜不已。   這個(gè)網(wǎng)站在法規(guī)收集方面是集大成式的。分為國家法律法規(guī)、地方法規(guī)、中外條約、政策參考、所有類型五個(gè)庫。   在檢索方法上，最多可以同時(shí)設(shè)置四個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行組合查詢，比如，設(shè)定四個(gè)檢索關(guān)鍵詞，分別為:公司(詞一)，股票(詞二)，上市(詞三)，條件(詞四)，檢索國家法律法規(guī)庫，得252條檢索結(jié)果。其中最新的一條是中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)2(X)3年12月28日的證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法，最老的一條是中國人民銀行在1卯1年1月1日的中國證券交易系統(tǒng)有限公司業(yè)務(wù)規(guī)則。   1.2北大法律信息網(wǎng)法規(guī)中心   北大法律信息網(wǎng)是北大英華科技公司和北大法制信息中心共同創(chuàng)辦的大型綜合性法律網(wǎng)站。該網(wǎng)站主頁設(shè)計(jì)嚴(yán)整，內(nèi)容更新及時(shí)，依托北大的學(xué)術(shù)背景，其權(quán)威性是毋庸置疑的。   該網(wǎng)站上的法規(guī)搜索，提供四個(gè)檢索字段，分別為:按法規(guī)標(biāo)題查詢、按法規(guī)全文查詢、按發(fā)文字號查詢、按日期查詢。建有法律法規(guī)規(guī)章司法解釋全庫、中國地方法規(guī)規(guī)章庫、港澳臺法律庫、中華人民共和國條約庫、外國與國際法律庫。’例如，如果想要在法律法規(guī)規(guī)章司法解釋全庫中查詢標(biāo)題中有“婚姻”二字的所有法規(guī)，則在法規(guī)標(biāo)題框中輸人“婚姻”，查得有88護(hù)，其中最新的一條是民政部關(guān)于啟用新式婚姻登記證等問題的通知(2(X抖年1月19日民辦函〔么刀3〕1砧號)，最早的一條是中央法制委員會(huì)關(guān)于“婚姻法”所規(guī)定之“革命軍人”范圍的解答(1953年7月1日)，該網(wǎng)站收集法規(guī)之詳細(xì)程度由此可以窺斑見豹。而如果想要查詢所有的法律法規(guī)正文中包含有“婚姻”一詞的，則就采取全文查詢的辦法，查得有弘3條，比如其中一條:財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)收費(fèi)基金管理促進(jìn)擴(kuò)大和培育內(nèi)需的通知(財(cái)綜〔2(X犯」巧號)，該規(guī)定文中多處提到“婚姻”二字，而依照標(biāo)題查詢的方法是無法查到這個(gè)結(jié)果的。   這個(gè)網(wǎng)站上的檢索是要收費(fèi)的，免費(fèi)亦可以查得條目，但是無法看到全文。   2新法規(guī)查詢網(wǎng)站   由于法律法規(guī)的、修改、廢止是在持續(xù)地進(jìn)行著的，所以對于新頒布或修訂的法律信息必須有個(gè)及時(shí)的了解，因此不少提供法規(guī)信息的網(wǎng)站都將最新法規(guī)信息作為一個(gè)專欄。另外也有專門介紹新法規(guī)的網(wǎng)站，該網(wǎng)站的欄目有:最新國家法律法規(guī)，最新地方性法規(guī)，本月熱點(diǎn)法律法規(guī)，立法背景材料。我們可以通過瀏覽這個(gè)網(wǎng)站，了解立法動(dòng)態(tài)，并且可以取得新近立法的法規(guī)全文。比如在熱點(diǎn)法律法規(guī)中，我們看到中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)在今年二月的(金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》以及由中華人民共和國商務(wù)部2(X”年2月13日的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》等一系列當(dāng)月的法律法規(guī)，點(diǎn)擊相關(guān)鏈接后我們就可以閱讀這些法規(guī)的全文了。   3查詢地方法規(guī)的網(wǎng)站   雖然在大全式的網(wǎng)站中建有地方性法規(guī)庫，但是各地亦自建有自己的專門地方法規(guī)網(wǎng)站。一般在各地方政府的網(wǎng)站中都有該地區(qū)的地方立法可供查詢。   4專題法規(guī)查詢網(wǎng)站   法規(guī)分類分為“權(quán)益保護(hù)”、“身份確認(rèn)”、“捐贈(zèng)、投資”、“教育、教學(xué)、就學(xué)”、“出人境”、“留學(xué)及人才引進(jìn)”、“出境探親、定居、就業(yè)”、“回國探親、定居、就業(yè)”、“涉外婚姻”、“涉外收養(yǎng)”、“遺產(chǎn)、安葬”、“僑房”、“華僑農(nóng)場、僑屬企業(yè)”、“外(僑)匯”等專題。   (l)北大法律信息網(wǎng)法規(guī)中心   目前提供中國法律法規(guī)英文版的網(wǎng)站尚不多，而北大法律信息網(wǎng)所提供的這方面內(nèi)容，固然可資信賴，但是非注冊用戶還是要另找門徑。   (2)李忱k法律搜索引擎   比如在訴訟法方面，收錄了八十種中國訴訟法律法規(guī)的英文版。根據(jù)本文寫作時(shí)的檢索，該網(wǎng)站稱收錄了總共有儀眾)多種英文法規(guī)，相當(dāng)部分都是可以免費(fèi)查看全文的。

0引言

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物被廣泛運(yùn)用于科研、生產(chǎn)、教學(xué)等多種科學(xué)實(shí)驗(yàn)，是人類生命安全研究的“替身”和“活著的精密儀器”[1-2]。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理體系是指國家或機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）為保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量、滿足科學(xué)研究、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而制定的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及業(yè)務(wù)管理等所組成的體系。《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》（以下簡稱“《條例》”）[3]，以及《中華人民共和國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)》等的頒布促進(jìn)了我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理邁向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。近期，國家又陸續(xù)了《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法》《關(guān)于善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的指導(dǎo)性意見》以及《野生動(dòng)物保護(hù)法》《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》等[4-5]和其他有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)。這一系列法律法規(guī)和制度的出臺讓實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法治化管理邁出了一大步。根據(jù)《條例》等法律法規(guī)，各省市和有關(guān)部門也制定了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理的地方政策與法規(guī)，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域?qū)嶒?yàn)動(dòng)物管理工作[6-7]。為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理，江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物實(shí)行許可證制度，有效保證了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量[8]。截至2018年年底，全省共擁有許可證307份，同比增長7.0%，較2013年增長46.9%。其中生產(chǎn)許可證有51份，使用許可證有256份。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施單位總數(shù)達(dá)167家，其中生產(chǎn)單位有45家，使用單位有140家，既是生產(chǎn)單位又是使用單位有18家。多年來，江蘇省一直不斷努力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理法制化、規(guī)范化、便民化。但是管理體制、制度體系、人才隊(duì)伍建設(shè)等還不完善。為此，本文擬通過比較研究、信息統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場調(diào)研等方式，對江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究。

1江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政管理現(xiàn)狀

江蘇省是我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物起步較早的省份之一。近年來，國家高度重視依法行政并不斷推動(dòng)“放管服”改革，全省在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化管理、制度體系完善、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、科研水平提升等方面進(jìn)行了創(chuàng)新和探索，取得了一定的成效。

1.1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理日趨法制化、規(guī)范化

2000年1月，江蘇省《江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法（試行）》（以下簡稱“《許可證辦法》”）。2008年又《江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》（以下簡稱“《質(zhì)量辦法》”），標(biāo)志著全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物邁向了法制化管理。近年來，還陸續(xù)了《江蘇省突發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施辦法（試行）>的通知》等，保證了相關(guān)工作規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)《條例》和《質(zhì)量辦法》等有關(guān)規(guī)定，1995年成立的江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)（以下簡稱“省動(dòng)管會(huì)”）負(fù)責(zé)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理和協(xié)調(diào)工作，提升全省管理工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)發(fā)展。省動(dòng)管會(huì)聘請從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)的政策研究、生產(chǎn)使用、福利倫理、運(yùn)行管理等方面的專家組成專家組，為省動(dòng)管會(huì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。省動(dòng)管會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡稱“省動(dòng)管辦”），省動(dòng)管辦與江蘇省科技廳科研機(jī)構(gòu)處合署辦公，加強(qiáng)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政管理。另外，江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)科技局有關(guān)處室根據(jù)要求，協(xié)助江蘇省科技廳做好其轄區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物單位日常監(jiān)管工作，有效加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作規(guī)范化管理。

1.2地方標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制逐漸完善

一、法治與法制

制約和監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督這種權(quán)力體系的運(yùn)行。總的來說，法治就是在法及其司法體制健全的情況下，在完全服從和體現(xiàn)社會(huì)的整體利益和群體意志的前提下，最大限度地發(fā)揮個(gè)人意志和行為的自由的一種社會(huì)狀態(tài)。雖然兩者有聯(lián)系也有區(qū)別，但因?yàn)榉ㄖ企w現(xiàn)為靜態(tài)的名詞，法治體現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的動(dòng)詞，所以在本論文中法制教育通法治教育，本文中用法制教育來表述。

二、法制教育融入初中政治教育的重要性

初中政治教育中也涉及有一部分的法律知識，但是因?yàn)橛行┓蓛?nèi)容晦澀難懂，一般的政治老師也無法完全理解初中政治課本中的法律知識，這些內(nèi)容往往就被老師給忽略掉或者一筆帶過，并被作為不重要部分列明。這樣就導(dǎo)致青少年學(xué)生沒法接受相應(yīng)的法律知識，或者認(rèn)為法律知識并不重要所以對此部分給予輕視，導(dǎo)致其因不知法而犯法，甚至有時(shí)候在自己的權(quán)益被侵害時(shí)，因不知法而不知如何保護(hù)自己，以致作出過激行為導(dǎo)致自己觸犯法律從而鋃鐺入獄。青少年是祖國的未來，是祖國將來的建設(shè)者，應(yīng)該接受一些法制教育，懂得用法律來保護(hù)自己。初中政治教育雖然能夠給予青少年一些法律知識，但是僅僅靠初中政治課本中的一些法律知識是不足夠的。傳統(tǒng)的政治知識中只教育我們要積極地守法護(hù)法，同犯罪行為做斗爭。卻沒有教會(huì)我們?nèi)绾问胤ㄗo(hù)法，如何用法律同犯罪行為做斗爭，如何拿起法律的武器來保護(hù)自己，維護(hù)自己的合法權(quán)益。正是因?yàn)槌踔姓谓逃蟹ㄖ平逃膰?yán)重缺失，才使我們應(yīng)當(dāng)將法制教育與初中政治教育融合在一起，充實(shí)學(xué)生的法律知識，讓學(xué)生理解明白法律知識，充分運(yùn)用法律知識，在自己權(quán)益遭受損害時(shí)，拿起法律的武器保護(hù)自己，真正做到知法、守法、用法，不再因?yàn)樽约旱臒o知忍氣吞聲，不敢反抗犯罪行為，或者犯更大的錯(cuò)誤，觸犯到法律，導(dǎo)致自己人生的毀滅。

三、將法制教育融入初中政治教育中的一些可行性方法

（一）更新法制教育觀念。

教師和學(xué)生對法制教育的輕視和忽略是法制教育在初中政治教育中地位不高的主要原因。所以，要想讓法制教育更好更快的融入初中政治教育，必須讓老師和學(xué)生形成一個(gè)正確的法制教育觀。要想樹立正確的法制教育觀，提高初中法制教育的力度，必須得更新法制教育觀念。更新法制教育觀念，可以以校園廣播或者校園板報(bào)等方式進(jìn)行，使學(xué)生和教師明白法制教育的意義和進(jìn)行法制教育的一些方法。老師在以后的政治教育中必須得加強(qiáng)法制教育，把法制教育滲透到初中政治教育中，讓學(xué)生學(xué)習(xí)有用的法制知識，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。

【摘要】飛行學(xué)生是民航業(yè)的生力軍，培養(yǎng)飛行學(xué)生法制精神和理念，以法制促進(jìn)民航安全是行業(yè)發(fā)展的必然要求。本文通過分析現(xiàn)在飛行大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀，指出了現(xiàn)在教育所存在的一些問題，并提出了改進(jìn)法制教育的一些建議。

【關(guān)鍵詞】飛行學(xué)生；法制教育；對策

飛行學(xué)生是民航業(yè)的生力軍，其法制精神和理念直接影響著整個(gè)行業(yè)。飛行學(xué)生的培養(yǎng)主要是由航空類院校承擔(dān)，其法制理念的養(yǎng)成與航空院校的法制教育有著密切的聯(lián)系。航空院校的法制教育是教育飛行學(xué)生國家法律、航空法規(guī)等知識，并要求學(xué)生嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，減少飛行學(xué)生違法犯罪行為，維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定。法制教育還對學(xué)生的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、道德素質(zhì)、思維方式有著積極而深遠(yuǎn)的影響，有利于提高飛行學(xué)生的綜合素質(zhì)。現(xiàn)在航空類院校對飛行學(xué)生的法制教育存在一些問題，法制教育的實(shí)效性不高，本文對法制教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了一些改進(jìn)法制教育的建議。

一、飛行學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀

1.法制教育形式和內(nèi)容單一

法制教育是一門需要理論和實(shí)踐相結(jié)合的綜合性教育。現(xiàn)在飛行學(xué)生的法制教育課堂往往只是偏重理論知識的灌輸，沒有根據(jù)專業(yè)的不同而區(qū)分更加有針對性的教學(xué)，也忽視了實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在實(shí)踐中理解和掌握。除了《民航法規(guī)》、《思想道德與法律基礎(chǔ)》外，一般航校沒有在單獨(dú)開設(shè)其他法制教育的課程。法律基礎(chǔ)知識的內(nèi)容只局限于幾部基本的法律，缺乏針對性。《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程內(nèi)容匯聚了各個(gè)部門的法律內(nèi)容，內(nèi)容雜多，但安排的課時(shí)較少，任課教師很難做到系列的講解，課堂上的案例分析，分組討論等環(huán)節(jié)都不能很好的進(jìn)行。這樣就導(dǎo)致學(xué)生只停留在對法律知識點(diǎn)的掌握，沒有養(yǎng)成良好的法律意識。

2.考核方式流于形式

摘要：法律教育實(shí)踐活動(dòng)是當(dāng)前法制教育的重要形式，其與理論課相對應(yīng)，強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中感受法律信息、理解法律法規(guī)，從而形成知法、懂法、守法、用法的法律意識，實(shí)現(xiàn)學(xué)生法制教育的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：法制教育；實(shí)踐活動(dòng)；指導(dǎo)策略

隨著課程改革的不斷深入，越來越多的院校開始致力于實(shí)踐課程的自主開發(fā)，尤其是在中小學(xué)，實(shí)踐教育因其重視時(shí)間、寓教于樂的特點(diǎn)廣受歡迎。法律教育是當(dāng)前現(xiàn)代教育教學(xué)的重要內(nèi)容，其在培育學(xué)生法律意識、傳授學(xué)生法律知識、塑造學(xué)生法制思維中有著重要意義，是新時(shí)期法律教育的課程載體。法律實(shí)踐活動(dòng)是法律教育的重要形式，相較于單純地進(jìn)行理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)更重視實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中感知法律知識、理解法律運(yùn)行、積累法律經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)學(xué)生法律意識的提高，對知法、懂法、守法、用法的法治公民培養(yǎng)有著重要意義。作為一所體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，學(xué)生（運(yùn)動(dòng)員）不僅是文化學(xué)習(xí)的主體，也是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的主體，更是集體生活（大部分學(xué)生住校）的主角。這種特殊的“三集中模式”，為學(xué)生自主分析和解決問題提供了更大的空間，但也對學(xué)生的法制意識和運(yùn)用能力提出了更高的要求。因此如何有效地開展法制教育實(shí)踐活動(dòng)成了我校老師關(guān)注和研究的重要內(nèi)容。作為一項(xiàng)以學(xué)生為核心的集體性活動(dòng)，法律教育實(shí)踐活動(dòng)需要在保證基本教學(xué)秩序和社會(huì)秩序的基礎(chǔ)上展開，教師應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的活動(dòng)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)，充分發(fā)揮自身作用。

一、確定活動(dòng)主題

活動(dòng)主題是實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)中的首要問題，也是進(jìn)行法律實(shí)踐活動(dòng)方案設(shè)計(jì)優(yōu)先要處理的問題。法律實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以活動(dòng)主題為核心展開，一個(gè)合格的、合理的主題有助于提高實(shí)踐活動(dòng)的教育效果，主題的科學(xué)性決定了活動(dòng)的科學(xué)性，主題的合理性決定了活動(dòng)的合理性。在法律實(shí)踐活動(dòng)中，要有明確的立場和活動(dòng)定位，要深刻理解法律實(shí)踐活動(dòng)的意義和目的，以實(shí)踐活動(dòng)的目的為依據(jù)明確法律實(shí)踐活動(dòng)的主題。首先，要加強(qiáng)自身法律知識的學(xué)習(xí)，明確法律教育對學(xué)生成長的重要性，找到法律教育在教育教學(xué)活動(dòng)中的定位，以新課改精神為指引、法律教育目標(biāo)為依據(jù)給實(shí)踐活動(dòng)以準(zhǔn)確定位，從而確定主題。其次，在確定主題的過程中要切實(shí)考慮實(shí)際問題，嚴(yán)格遵循從實(shí)際出發(fā)的工作方法，尊重學(xué)生的認(rèn)知習(xí)慣與行為習(xí)慣，考慮到活動(dòng)中可能出現(xiàn)的問題，從“生本位”的角度完成主題確認(rèn)。最后，要充分考慮學(xué)校的實(shí)際條件，包括硬件設(shè)施、軟件基礎(chǔ)和學(xué)校周圍環(huán)境基礎(chǔ)，評價(jià)各類法律實(shí)踐活動(dòng)的可行性和可操作性，不能突破物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行法律實(shí)踐活動(dòng)，一切應(yīng)當(dāng)從實(shí)際條件出發(fā)，活動(dòng)主題的確認(rèn)也應(yīng)當(dāng)尊重現(xiàn)實(shí)條件。如以初中學(xué)生為例，中學(xué)的法律實(shí)踐活動(dòng)主題確認(rèn)時(shí)教師應(yīng)當(dāng)考慮到中學(xué)階段法律教育的目標(biāo)、兼顧學(xué)生的認(rèn)知條件，只有對不同階段法律教育進(jìn)行合理定位后才能夠給法律實(shí)踐活動(dòng)主題予以合理定位。

二、充分收集資料

實(shí)踐活動(dòng)雖然重視實(shí)踐的過程，但其不是無序地組織學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，而是遵循一定的教育理論和教育方法，是將教育理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐活動(dòng)的教學(xué)方法，其本質(zhì)上仍屬于教學(xué)的一部分。就像正常的授課一樣，實(shí)踐活動(dòng)也需要相應(yīng)的備課準(zhǔn)備工作，而備課準(zhǔn)備工作就是實(shí)踐活動(dòng)的資料收集工作，收集資料是否充分關(guān)系到實(shí)踐活動(dòng)的合理性、有效性和安全性。法制教育實(shí)踐互動(dòng)的核心有兩個(gè)，一個(gè)是法制，另一個(gè)是實(shí)踐。法制實(shí)踐活動(dòng)是將學(xué)生放在一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的、主動(dòng)的、多元的環(huán)境中進(jìn)行法制知識學(xué)習(xí)和法制技能鍛煉，是讓學(xué)生通過親身經(jīng)歷完成法制知識的學(xué)習(xí)與積累。法制教育實(shí)踐活動(dòng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的“學(xué)”與“做”，教師“教”的職能在實(shí)踐活動(dòng)中會(huì)被弱化，但這并不意味著教師在法制實(shí)踐活動(dòng)中就不能講授、講解或講述，教師需要事先就實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行資料收集，以便在實(shí)踐活動(dòng)中為學(xué)生答疑解惑。為了做好資料收集工作，教師需要處理好以下問題：①由于網(wǎng)絡(luò)媒體的普及，能夠收集資料的途徑增加，獲取信息的成本降低，需要對紛繁復(fù)雜的資料進(jìn)行有效整理和整合，對資料的類型、內(nèi)容進(jìn)行篩選，從中選出與本次法制教育實(shí)踐活動(dòng)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的信息，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，便于檢索、瀏覽和查詢。②應(yīng)當(dāng)就資料收集和處理的方法進(jìn)行講解，在法制實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)生需要在實(shí)踐中感知、獲取、整合、處理有用信息，那么教師不妨在資料收集環(huán)節(jié)就對學(xué)生的信息獲取能力、信息收集能力、信息處理能力進(jìn)行必要訓(xùn)練，便于學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中獲取法制相關(guān)信息。③資料收集并非信息的無序堆積，而是對信息的有序整理和使用，需要妥善處理“為什么要收集資料”“收集資料的用途”以及“如何將這些資料利用起來”等問題，把握好資料收集和整理的限度，用充分的資料數(shù)據(jù)來構(gòu)建實(shí)踐活動(dòng)的理論框架和行動(dòng)指導(dǎo)，提高法制實(shí)踐活動(dòng)的專業(yè)性、有序性。