社會(huì)發(fā)展中的金融法與環(huán)境法問題經(jīng)教育部國(guó)際合作與交流司批準(zhǔn)“，社會(huì)發(fā)展與法律改革國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”于2009年10月17～18日在復(fù)旦大學(xué)召開。此次會(huì)議由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法中心、復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)科主辦。來(lái)自俄羅斯莫斯科大學(xué)、德國(guó)洪堡大學(xué)、英國(guó)班戈大學(xué)、日本神奈川大學(xué)、韓國(guó)西江大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)的知名教授以及復(fù)旦大學(xué)部分教師40余人參加了會(huì)議。會(huì)議收到學(xué)術(shù)論文30余篇，圍繞“社會(huì)發(fā)展與法律改革”的主題，就相關(guān)問題進(jìn)行了深入討淪，是一次高層次的學(xué)術(shù)研討會(huì)。   此議題研討由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院楊心宇教授、王全弟教授主持，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授評(píng)議。主要論文包括：   （1）俄羅斯前總理、俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)院秘書長(zhǎng)、莫斯科大學(xué)國(guó)家審計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)S．M．沙赫賴（ShakhraySergey）教授作了《國(guó)家審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率》的報(bào)告。他認(rèn)為，國(guó)家審計(jì)是在有限的社會(huì)資源條件下國(guó)家優(yōu)化解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的工具，它以公民監(jiān)督國(guó)家效率的機(jī)制合理取代了幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)國(guó)家監(jiān)督個(gè)人行為的制度。作為現(xiàn)代社會(huì)的監(jiān)督制度之一，它提出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)改造中目的與手段的關(guān)系問題，特別重視分析各種改革與戰(zhàn)略的社會(huì)代價(jià)。國(guó)家審計(jì)制度是一項(xiàng)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)類型和高水平社會(huì)發(fā)展的前提手段。   中國(guó)學(xué)者評(píng)論認(rèn)為，俄羅斯的審計(jì)制度對(duì)于俄羅斯的反腐敗有重要作用。國(guó)家審計(jì)制度從學(xué)術(shù)角度來(lái)說(shuō)是憲政的視角，值得中國(guó)學(xué)者研究與借鑒。   （2）莫斯科大學(xué)法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生態(tài)立法的新的法律編纂》的報(bào)告，介紹了俄羅斯生態(tài)立法的主要任務(wù)、結(jié)構(gòu)、主要途徑(跨部門的法律編纂)、法律部門的區(qū)分與整合(環(huán)境保護(hù)法與自然資源法區(qū)分整合后形成生態(tài)法)、法典制定者必須解決的問題，認(rèn)為生態(tài)立法改變了環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)，將會(huì)促進(jìn)向清潔技術(shù)轉(zhuǎn)化并保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)一步增長(zhǎng)，促使建立真正的國(guó)內(nèi)生態(tài)安全體制。中國(guó)學(xué)者討論認(rèn)為，俄羅斯將環(huán)境保護(hù)法與自然資源法整合為生態(tài)法，這種跨部門的綜合性的立法，即社會(huì)法的產(chǎn)生，值得我們研究。   （3）英國(guó)班戈大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)德莫特•卡希爾(DermotCahill)教授就其論文《歐盟內(nèi)歐洲法院在公共采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν该髟瓌t的運(yùn)用》發(fā)表了演講，介紹了歐盟在公共采購(gòu)領(lǐng)域的一些最新發(fā)展，歐盟法確立了公共采購(gòu)領(lǐng)域的透明原則及非歧視原則。歐洲法院（ECJ）的諸多判例已經(jīng)對(duì)27個(gè)歐盟成員國(guó)不透明的公共采購(gòu)現(xiàn)狀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，更強(qiáng)化了透明原則，產(chǎn)生了擴(kuò)大適用非歧視和透明度一般原則的結(jié)果。英國(guó)法院遵循了歐洲法院的司法判例，以致幾乎所有該論文討論的新近案件中，公共機(jī)構(gòu)都被認(rèn)定為違反了歐盟法律或一般原則。中國(guó)學(xué)者結(jié)合金融危機(jī)及中國(guó)的政府采購(gòu)，與克希爾教授探討了多層次的金融監(jiān)管問題。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院朱淑娣教授以《上海國(guó)際金融中心與金融規(guī)制法研究》為題作了演講，以利益平衡為視角，探討了中國(guó)金融領(lǐng)域的重大問題。朱教授指出，金融規(guī)制法律規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)制發(fā)生的正當(dāng)性、規(guī)制的合理限度和規(guī)制的法律控制3個(gè)方面。而上海國(guó)際金融中心建設(shè)中的金融公法   2社會(huì)發(fā)展與侵權(quán)責(zé)任法改革   規(guī)制主要目標(biāo)包括：雙向兼顧性目標(biāo)、利益平衡化目標(biāo)和全球化貢獻(xiàn)目標(biāo)。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院張建偉教授提交的論文《金融危機(jī)的法律思考》，俄羅斯的S．G梅德維杰夫教授提交的論文《俄羅斯聯(lián)邦銀行儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度》，探討了相關(guān)中、外金融法律問題。此議題的研討由華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)高富平教授主持，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授評(píng)議。   主要報(bào)告有：   （1）中國(guó)民法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法研究中心、民商法學(xué)科負(fù)責(zé)人劉士國(guó)教授作了《中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法制定中的爭(zhēng)論問題》的主題發(fā)言，向中外學(xué)者介紹了中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法的立法進(jìn)程等基本情況，著重對(duì)以下幾個(gè)立法中的爭(zhēng)論問題及主要意見予以介紹和評(píng)述：①侵權(quán)責(zé)任法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，是否僅規(guī)定侵犯民事權(quán)利，是否再規(guī)定侵犯利益；②關(guān)于統(tǒng)一死亡賠償金的規(guī)定；③關(guān)于要不要規(guī)定國(guó)家賠償責(zé)任；④關(guān)于責(zé)任能力和行為能力的關(guān)系；⑤違反安全保障義務(wù)的責(zé)任是否規(guī)定礦害等工傷事故責(zé)任；⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人可否由相鄰人賠償?shù)膯栴}。   針對(duì)這些問題，劉士國(guó)教授認(rèn)為：①侵權(quán)法調(diào)整的就是侵犯絕對(duì)性民事權(quán)利產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，法與法律有區(qū)別，即使法律沒有規(guī)定的權(quán)利，也可能存在于社會(huì)生活規(guī)則中，那就是法律之外的法涉及的權(quán)利，反對(duì)對(duì)利益作出特別規(guī)定。②統(tǒng)一死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨，有利于保護(hù)受害人。③主要從性質(zhì)上說(shuō)，國(guó)家賠償是國(guó)家與公民之間的平等關(guān)系，就此，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)作規(guī)定。鑒于國(guó)家賠償法是民法的特別法，侵權(quán)法僅規(guī)定一條就可以了，表明這是侵權(quán)責(zé)任的一個(gè)類型及賠償?shù)男再|(zhì)，具體條文由國(guó)家賠償法規(guī)定。④采用責(zé)任能力規(guī)定是正確的和必要的，這涉及侵權(quán)法和民法通則相關(guān)規(guī)定的改革。監(jiān)護(hù)人責(zé)任應(yīng)以被監(jiān)護(hù)人無(wú)責(zé)任能力為條件，如被監(jiān)護(hù)人有責(zé)任能力，被監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能賠償?shù)?，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。前者，是直接責(zé)任。侵權(quán)法以救濟(jì)受害人為主要目的，也有教育、預(yù)防的功能，未成年人有過錯(cuò)，應(yīng)予批評(píng)教育，甚至責(zé)令賠禮道歉。⑤侵權(quán)法應(yīng)規(guī)定礦害事故的使用人因違反對(duì)被用人的安全保障義務(wù)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，而且不限礦害，凡使用人對(duì)被使用人違反安全保障義務(wù)均應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人不應(yīng)由相鄰人賠償，法院不宜以共同危險(xiǎn)行為或公平責(zé)任加以判決。加害人不明，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案?jìng)刹椤?  如仍不能確定加害人，公安部門可會(huì)同民政部門，對(duì)嚴(yán)重受害者實(shí)行社會(huì)救濟(jì)。此外，受害人仍可依醫(yī)療保險(xiǎn)減輕所支付的醫(yī)療支出，保險(xiǎn)制度已對(duì)此具有救濟(jì)功能。   對(duì)于中國(guó)侵權(quán)法的制定，外國(guó)專家饒有興趣，就諸多問題與劉士國(guó)教授進(jìn)行了探討。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （2）韓國(guó)西江大學(xué)法學(xué)專門大學(xué)院長(zhǎng)嚴(yán)東燮教   授以《韓國(guó)制造物責(zé)任法》為題，介紹了韓國(guó)制造物責(zé)任法的概要內(nèi)容、制定該法以后韓國(guó)案例的動(dòng)向，指出了該法的缺陷，提出了如下修改完善的建議：應(yīng)對(duì)“缺陷推定”作明文規(guī)定；《制造物責(zé)任法》適用范圍應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售公寓的缺陷責(zé)任；應(yīng)明確規(guī)定免責(zé)事由“法令制定的標(biāo)準(zhǔn)的遵守”中的“法令”局限為強(qiáng)制性的；法規(guī)條文應(yīng)更明確。   （3）華東政法大學(xué)張禮洪教授就其論文《對(duì)侵權(quán)行為過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)識(shí)》作了報(bào)告。他以《阿奎利亞法》中關(guān)于過失的原始文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，對(duì)完善現(xiàn)有的過失判斷標(biāo)準(zhǔn)提出了建議：侵權(quán)過失的判斷標(biāo)準(zhǔn)以客觀過錯(cuò)為基本原則，即過失是對(duì)行為人沒有盡一個(gè)理性善良的人的義務(wù)，預(yù)見或者預(yù)防自己行為的后果進(jìn)行的。過失的存在以存在不法行為、侵權(quán)行為和損害后果之間存在因果關(guān)系為前提。過失概念本身就蘊(yùn)含了因果關(guān)系。過失的存在以行為人是否盡一般人應(yīng)采取的謹(jǐn)慎義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，但是，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)的一般認(rèn)識(shí)，以造成損害的危險(xiǎn)是否由行為人所知或者被害人是否根據(jù)自己的意志將自身處于一個(gè)不應(yīng)處于的危險(xiǎn)區(qū)域來(lái)判斷行為人的過失。   （4）復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王淑華作了《未登記過戶之機(jī)動(dòng)車交通事故損害賠償責(zé)任主體的確定》的發(fā)言，她認(rèn)為我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)機(jī)動(dòng)車的物權(quán)變動(dòng)采用登記對(duì)抗主義，機(jī)動(dòng)車所有權(quán)自買賣交付時(shí)發(fā)生移轉(zhuǎn)，登記過戶僅是買受人據(jù)以獲得對(duì)抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不屬于物權(quán)變動(dòng)不得對(duì)抗的“第三人”范疇。轉(zhuǎn)讓交付但未辦理登記過戶的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由對(duì)機(jī)動(dòng)車享有運(yùn)營(yíng)支配權(quán)和運(yùn)營(yíng)利益的機(jī)動(dòng)車實(shí)際所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，登記的所有人一般不承擔(dān)賠償責(zé)任，除非其對(duì)于交通事故的發(fā)生具有過錯(cuò)構(gòu)成侵權(quán)行為。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王康提交的論文《機(jī)動(dòng)車交通事故共同侵權(quán)損害賠償中的保險(xiǎn)責(zé)任研究》。   3社會(huì)發(fā)展中的醫(yī)事法律問題   此議題的研討由上海交通大學(xué)法學(xué)院韓長(zhǎng)印教授主持，復(fù)旦大學(xué)王全弟教授評(píng)議。主要報(bào)告有：   （1）日本神奈川大學(xué)法科大學(xué)院森田明教授作了《日本醫(yī)療訴訟與醫(yī)療的法制度的動(dòng)向》的報(bào)告。   通過一些具體的案例，介紹了日本國(guó)內(nèi)患者權(quán)利運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、重大醫(yī)療事故訴訟持續(xù)增加的特點(diǎn)以及最新的法律制度的施行：產(chǎn)科醫(yī)療補(bǔ)償制度、對(duì)因出生時(shí)的原因造成的腦性麻痹患兒的無(wú)過失補(bǔ)償制度、醫(yī)藥品副作用受害人的無(wú)過失補(bǔ)償制度及預(yù)防接種被害人的補(bǔ)償制度。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院姚軍副教授作了《醫(yī)療事故侵權(quán)責(zé)任范圍的正確確定》的演講，他提出，作為法治社會(huì)核心價(jià)值的社會(huì)公平的核心內(nèi)容，要求行為(或責(zé)任)人對(duì)己方行為及其不良后果承擔(dān)(法律)責(zé)任(即法律上對(duì)己不利的后果)。在具體承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)，它又意味著責(zé)任人僅對(duì)由自己造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)對(duì)超出該不良后果部分負(fù)責(zé)；同理，基于該核心價(jià)值(也是諸法的基本原則)，醫(yī)療事故的責(zé)任人也只應(yīng)對(duì)其行為所造成的后果承擔(dān)侵權(quán)(賠償)責(zé)任，立法即司法上不應(yīng)強(qiáng)迫其承擔(dān)超出該后果的責(zé)任。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士滿洪杰從比較法的角度進(jìn)行了《人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任研究》的發(fā)言，建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建獨(dú)立于醫(yī)療過失責(zé)任的人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任制度。人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則，但可以在對(duì)過錯(cuò)的舉證上采取舉證責(zé)任倒置。在因果關(guān)系問題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、倒置。在因果關(guān)系問題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、疫學(xué)原理因果關(guān)系以及因果關(guān)系推定理論來(lái)進(jìn)行綜合判斷。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生李燕以《雙性兒童性別確定的法律問題探究》為題，提出雙性兒童并不是不正常的，當(dāng)前醫(yī)學(xué)界普遍施行的、經(jīng)父母知情同意而為雙性兒童確定性別的性別再造手術(shù)，并不符合兒童最大利益原則。性別確定應(yīng)是兒童自己的憲法權(quán)利，父母對(duì)子女性別再造手術(shù)的知情同意權(quán)與雙性兒童自己的憲法基本權(quán)利相沖突。法律應(yīng)承認(rèn)男女二元性別體系外的第三種性別，雙性兒童的性別確定應(yīng)待其長(zhǎng)大后自己決定。   韓長(zhǎng)印教授評(píng)議認(rèn)為，醫(yī)事法的研究提醒學(xué)者注意到平時(shí)不為大眾所關(guān)注的處于弱勢(shì)群體的少數(shù)人的權(quán)利，也提醒學(xué)者們思考我們的研究方向、研究方法等方法論問題。由于醫(yī)事法內(nèi)容的中外共同性，中外學(xué)者就醫(yī)療過失認(rèn)定、損害賠償、醫(yī)療訴訟等問題展開了熱烈討論。   4社會(huì)發(fā)展中的其他民商法律問題   此議題的研討由人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授主持，復(fù)旦大學(xué)段匡教授評(píng)議。主要論文有：   （1）德國(guó)柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院萊因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《變遷中的民法典的社會(huì)模型》的報(bào)告，介紹了社會(huì)模型的概念和它作為法律發(fā)展因素的功能、在19世紀(jì)私法秩序的社會(huì)模型的發(fā)展以及德國(guó)民法典的社會(huì)模型的變遷，提出了現(xiàn)代私法中的民主化和社會(huì)國(guó)家化、告別契約法中形式自由倫理模式，強(qiáng)調(diào)程序的和實(shí)質(zhì)的合同正義，強(qiáng)調(diào)了民法的社會(huì)責(zé)任。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院王全弟教授所作報(bào)告《兩岸擔(dān)保物權(quán)比較研究論綱》，就如何確立保證債權(quán)獲得完全清償?shù)闹贫?，比較了2007年3月中國(guó)大陸《物權(quán)法》與臺(tái)灣地區(qū)在2007年3月經(jīng)立法院審議通過的擔(dān)保物權(quán)修正草案，在擔(dān)保物權(quán)的追及力、擔(dān)保物權(quán)的實(shí)行期間、抵押權(quán)順位、動(dòng)產(chǎn)抵押、最高限額抵押、權(quán)利質(zhì)權(quán)和商事留置權(quán)7個(gè)方面對(duì)大陸地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的物權(quán)制度進(jìn)行了比較分析，提出有利于兩岸發(fā)展及法律相互借鑒與完善的建議。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院胡鴻高教授作了《中國(guó)企業(yè)并購(gòu)及其法律改革》的報(bào)告，介紹了中國(guó)企業(yè)并購(gòu)及其法治演進(jìn)歷程與特點(diǎn)、中國(guó)企業(yè)并購(gòu)的模式、企業(yè)并購(gòu)?fù)怀鰡栴}與法律改革。胡教授呼吁，企業(yè)并購(gòu)，不僅應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且要實(shí)行公開、公平、公正原則，加強(qiáng)信息披露法制，增加透明度，保障中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注利益相關(guān)者的利益，在企業(yè)并購(gòu)中，采取有效措施，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，保護(hù)環(huán)境、防治污染，發(fā)展社會(huì)保障公益事業(yè)，建設(shè)和諧社區(qū)與社會(huì)。目前當(dāng)務(wù)之急，在于通過法律改革，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，倡導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院何力教授作了《中國(guó)海外資源投資的法律問題及對(duì)策》的演講，指出中國(guó)的資源特需改變了世界資源供求格局，闡述了中國(guó)海外資源投資的進(jìn)展，分析了經(jīng)濟(jì)主權(quán)和資源主權(quán)成為中國(guó)海外資源投資的法律障礙，分析了中國(guó)海外資源投資的環(huán)境法和政治動(dòng)亂問題，最后就中國(guó)海外資源投資保護(hù)的法律對(duì)策提出了具體的建議。   （5）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生蓋威作了《社會(huì)組織在我國(guó)協(xié)商治理模式中的地位與功能》的論文發(fā)言，建議進(jìn)一步完善立法、修定民法通則、明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體法人和非法人團(tuán)體，盡快制定社團(tuán)法、修改現(xiàn)行特別法增加法律責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)一步扶持社會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展，淡化一些社會(huì)組織的行政色彩，轉(zhuǎn)變政府中心主義治國(guó)理念，確立以民為本、以市民社會(huì)和市民組織活動(dòng)為導(dǎo)向的治國(guó)之策，進(jìn)一步完善協(xié)商治理機(jī)制。   （6）德國(guó)柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院托馬斯•萊塞爾(ThomasRaiser)教授作了《合同與合同法》的報(bào)告，俄羅斯A.Sherstobitov教授向會(huì)議提交了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦民事立法修訂的構(gòu)想》的論文，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生韓偉、王森波分別提交了論文《斯多葛派的倫理哲學(xué)與羅馬法的轉(zhuǎn)型》、《必亦正名乎?———美國(guó)加州同性婚姻立法風(fēng)波透析》。

2018年4月16日晚，美國(guó)商務(wù)部公告稱，美國(guó)政府將在未來(lái)7年內(nèi)禁止中興通訊從美國(guó)企業(yè)購(gòu)買芯片[1]。2018年4月19日，針對(duì)中興被美國(guó)莫名制裁的問題，中國(guó)商務(wù)部就表示，中方密切關(guān)注事件的進(jìn)展，隨時(shí)準(zhǔn)備采取一切必要的措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)應(yīng)有的合法權(quán)益[2]。2018年4月20日，中興通訊公司了關(guān)于美國(guó)商務(wù)部激活拒絕令的聲明，稱在相關(guān)調(diào)查還沒有結(jié)束之前，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局就執(zhí)意單方面對(duì)公司施以最嚴(yán)厲的制裁，對(duì)中興通訊公司極其不公平，中興通訊公司表示不能接受[3]。由此，2018年美國(guó)制裁中興通訊公司的事件（以下簡(jiǎn)稱中興事件）正式開始發(fā)酵，一時(shí)間成為中國(guó)民眾紛紛討論與議論的熱點(diǎn)話題。對(duì)于美國(guó)針對(duì)中興公司的制裁做法如何界定、中國(guó)將會(huì)采取哪些反制裁措施、中興通訊公司的未來(lái)將會(huì)何去何從、中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)能否在逆境中崛起等等這些問題都是中國(guó)人當(dāng)務(wù)之急所必須直面的。而如何透過芯片產(chǎn)業(yè)去看待中國(guó)其他的一些產(chǎn)業(yè)同樣可能會(huì)面臨的困境，這也許才是中興事件給每一個(gè)中國(guó)科研工作者提出的更深層次的考驗(yàn)。作為一名普通的高校教師，筆者參照中興事件的問題也做了深度的思考，對(duì)于中國(guó)高?？萍计诳瘮?shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)所存在的類似問題有一些新的感觸，并對(duì)于如何解決此類問題提出了一些具體的解決措施。那么首先讓我們先回顧一下近期發(fā)生的美國(guó)政府宣布對(duì)中興通訊公司進(jìn)行制裁的事情經(jīng)過。

一、中興事件的前因后果

（一）中興通訊公司在美國(guó)市場(chǎng)屢次被限

其實(shí)早在2012年10月8日，中興通訊公司就被美國(guó)眾議院的情報(bào)委員會(huì)以威脅美國(guó)國(guó)家安全為由，建議阻止其在美國(guó)開展投資活動(dòng)[4]。2016年3月7日，美國(guó)政府宣布以中興通訊公司秘密向伊朗出口產(chǎn)品為由，對(duì)中興通訊公司進(jìn)行了出口管制。由于中興通訊公司遭受美國(guó)出口管制的存在，直接導(dǎo)致了中興通訊公司從美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的周期受到了極大影響，到貨的時(shí)間長(zhǎng)短就存在了極大的不確定性，從而使得中興通訊公司整個(gè)供應(yīng)鏈蒙受了非常巨大的損失[5]。整整一年之后的2017年3月7日，中興宣布以8.92億美元（約62億人民幣）罰款的代價(jià)，與美國(guó)政府達(dá)成和解。而中興通訊公司2011~2015年的凈利潤(rùn)一共加起來(lái)也不過是59.85億元。相當(dāng)于這五年都白干了[6]。再加上2018年4月16日來(lái)自美國(guó)商務(wù)部的芯片禁令，中興通訊公司在短短五、六年時(shí)間內(nèi)就連續(xù)三次遭到了美國(guó)政府的行政禁令，而且美國(guó)政府一次比一次下手還要狠，一次比一次更加不講道理。

（二）中興以外中資企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)同樣被限

2005年8月3日，由于美國(guó)政府的行政干預(yù)，中國(guó)海洋石油有限公司宣布退出對(duì)美國(guó)優(yōu)尼科公司的收購(gòu)計(jì)劃[7]。2008年，華為曾經(jīng)試圖聯(lián)合貝恩資本對(duì)3Com公司進(jìn)行并購(gòu)，但卻以國(guó)家安全為由被美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)否決[7]。2010年8月，華為嘗試與美國(guó)電信商Sprint公司進(jìn)行電信領(lǐng)域合作，卻被美國(guó)政府以或?qū)γ绹?guó)公共和私人部門客戶構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)為由禁止參與合作。2010年10月，華為試圖收購(gòu)美國(guó)3Leaf公司的專利技術(shù)，卻再次被美國(guó)政府以國(guó)家安全為由禁止。2012年9月28日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令宣布禁止三一重工在美國(guó)進(jìn)行風(fēng)電投資項(xiàng)目。可以說(shuō)，中資企業(yè)的發(fā)展隨著自由貿(mào)易的步伐越走越大，可是在原本應(yīng)該享受自由貿(mào)易的美國(guó)市場(chǎng)卻遭受到了來(lái)自美國(guó)政府的連續(xù)多次不間斷的野蠻干涉。

（三）中資企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)被限的主要原因

摘要：醫(yī)院藥品物資使用頻率高，而且品種繁雜，導(dǎo)致會(huì)計(jì)采購(gòu)和庫(kù)存管理方面經(jīng)常出錯(cuò)，容易造成賬實(shí)不符，供求錯(cuò)位，所以必須要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，即通過第三方開發(fā)專業(yè)軟件提升管理效果。本論文針對(duì)現(xiàn)階段藥品物資會(huì)計(jì)采購(gòu)以及庫(kù)存管理中存在的問題，找到致因，在此基礎(chǔ)上形成“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，確保管理的精準(zhǔn)，降低浪費(fèi)和資金占用，提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)水平。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院藥品管理；藥品物資采購(gòu)；庫(kù)存管理

前言

因?yàn)獒t(yī)院藥品物資采購(gòu)和庫(kù)存管理非常復(fù)雜，有必要對(duì)其展開專業(yè)研究。筆者認(rèn)為將研究重心放在相關(guān)工作當(dāng)中存在的問題方面，找到導(dǎo)致這些問題的深層因素，對(duì)于改善此類工作效率具有積極意義。故此，本論文便形成了三部分內(nèi)容：第一，藥品物資會(huì)計(jì)采購(gòu)即庫(kù)存管理對(duì)醫(yī)院的重要性；第二，現(xiàn)階段相關(guān)工作存在的問題；第三，建立信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“管理會(huì)計(jì)采購(gòu)”工作模式。以下對(duì)三部分內(nèi)容予以詳細(xì)論述。

一、藥品物資會(huì)計(jì)采購(gòu)及庫(kù)存管理對(duì)醫(yī)院的重要性

之前醫(yī)院系統(tǒng)藥品物資會(huì)計(jì)采購(gòu)及庫(kù)存管理，是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主的管理方式，主要針對(duì)的是貨幣信息，而今因?yàn)獒t(yī)院處在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，此方面工作需要從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方式向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，后者精于整合信息挖掘信息降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)式。在管理會(huì)計(jì)思想之下，醫(yī)院藥品物資采購(gòu)和庫(kù)房管理的重要之處體現(xiàn)兩個(gè)方面：第一，涉及到了醫(yī)院資產(chǎn)資源管理，科學(xué)管理方式會(huì)降低醫(yī)院管理成本。醫(yī)院藥品物資包括了中西成藥以及各種資源設(shè)備，它們是維持醫(yī)院開展業(yè)務(wù)的保障，所以必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理，要讓動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)技術(shù)在采購(gòu)和庫(kù)存管理中得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)藥品和物資的及時(shí)供應(yīng)，同時(shí)又不擠占醫(yī)院現(xiàn)金，降低醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第二，對(duì)于整個(gè)醫(yī)療行業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)良好的會(huì)計(jì)采購(gòu)和庫(kù)存管理是實(shí)現(xiàn)資源整合，確保整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。否則會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)醫(yī)院或者同地區(qū)不同醫(yī)院資源配置差異過大，給患者或者給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊】祹?lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)[1]。在未來(lái)醫(yī)院整個(gè)行業(yè)要進(jìn)行資源整合，醫(yī)院之間既是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也是合作關(guān)系，科學(xué)合理的管理物資便決定了其核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，也決定了整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。甚至于在外來(lái)能否和先進(jìn)國(guó)家醫(yī)療系統(tǒng)達(dá)成合作，形成技術(shù)交流與，也決定于對(duì)藥品物資的管理水平。

二、現(xiàn)階段相關(guān)工作存在的問題

[摘要]在國(guó)家推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的宏觀背景下，加強(qiáng)和完善實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理，對(duì)于建設(shè)“特色高水平”大學(xué)具有重要的意義。本文以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院為例，介紹了安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院大型儀器設(shè)備的狀況、大型儀器設(shè)備平臺(tái)開放共享管理系統(tǒng)的運(yùn)行模式以及共享監(jiān)控管理系統(tǒng)下實(shí)驗(yàn)室管理取得的一些成效，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及管理工作中存在的問題，從建立建全完善的管理制度、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)和提高儀器使用率三個(gè)方面入手，提出了解決問題的具體方案，以期探索大型儀器共享監(jiān)控管理系統(tǒng)下的實(shí)驗(yàn)室管理新模式。

[關(guān)鍵詞]實(shí)驗(yàn)室；儀器設(shè)備；實(shí)驗(yàn)員；監(jiān)控；管理

隨著我國(guó)對(duì)教育和科研的高度重視，國(guó)家對(duì)高校學(xué)科及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所辦學(xué)歷史悠久、以農(nóng)林生命學(xué)科為優(yōu)勢(shì)和特色的省政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局合作共建高校，是全國(guó)首批建設(shè)“新農(nóng)村發(fā)展研究院”的十所高校之一，是“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”項(xiàng)目高校，是安徽省“特色高水平”大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)高校。學(xué)校下設(shè)19個(gè)學(xué)院(部)，園藝學(xué)院是我校建立較早的院系之一。學(xué)院先后購(gòu)置了大批儀器，儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、金額都在逐年增加。實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得以提高，實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件得到逐步改善，但是隨之而來(lái)的是，管理上面出現(xiàn)的種種問題，比如，儀器設(shè)備的迅速增多，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所的增加和實(shí)驗(yàn)室管理人員數(shù)量的不足，現(xiàn)代科技的發(fā)展需要先進(jìn)的管理理念與實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員管理技術(shù)的滯后，儀器設(shè)備的大量采購(gòu)和利用率低下之間的矛盾?；谝陨厦?，傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的管理模式，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)字化校園建設(shè)創(chuàng)建而成的大型儀器共享監(jiān)控管理系統(tǒng)應(yīng)用而生。平臺(tái)可在線查看學(xué)校所有大型儀器信息及狀態(tài)，儀器測(cè)試可以采用網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上收費(fèi)等規(guī)范化管理。各個(gè)實(shí)驗(yàn)室安裝了攝像頭，一部分常用的精密儀器及易發(fā)生危險(xiǎn)事故的儀器，安裝了刷卡系統(tǒng)。實(shí)驗(yàn)室安裝了門禁系統(tǒng)，新的管理模式不僅有利于促進(jìn)高校大型儀器設(shè)備規(guī)范化管理和高效安全使用工作的順利進(jìn)行，還能更好地促進(jìn)大型設(shè)備資源共享，提高大型儀器的使用效益。

1學(xué)院儀器設(shè)備概況

園藝學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心教學(xué)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，是教學(xué)、科研和技術(shù)服務(wù)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、科學(xué)研究基地和人才培養(yǎng)基地，擔(dān)負(fù)著學(xué)院本科課程實(shí)驗(yàn)、開放性實(shí)驗(yàn)、大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目以及本科生、研究生的畢業(yè)論文的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。為了滿足本科教學(xué)培養(yǎng)“高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才”的目標(biāo)，學(xué)院結(jié)合學(xué)科發(fā)展需要，借助國(guó)家和學(xué)校對(duì)本科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的資金投入，先后購(gòu)置了大批實(shí)驗(yàn)儀器。儀器數(shù)量多，種類齊全，完全可以滿足本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)和研究生科研實(shí)驗(yàn)的需要。

2大型儀器共享監(jiān)控管理系統(tǒng)在實(shí)驗(yàn)室管理中的現(xiàn)狀

實(shí)驗(yàn)中心教學(xué)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，是本科教學(xué)和科研的基地，不僅承擔(dān)著本科教學(xué)的任務(wù)，也是大學(xué)生科研創(chuàng)新的孵化器。由于實(shí)驗(yàn)室多、區(qū)域面積大、儀器設(shè)備種類與數(shù)量多、流動(dòng)人員數(shù)量多且雜，長(zhǎng)久以來(lái)，實(shí)驗(yàn)室管理存在諸多問題。第一，學(xué)生素質(zhì)參差不齊，自覺性差，缺乏有力的監(jiān)管威懾力。很多學(xué)生抱著渾水摸魚的心態(tài)，儀器弄壞了，常常找不到“肇事者”。第二，學(xué)生動(dòng)手能力普遍較差，研究生一般以導(dǎo)師為單位，常采取“大帶小”、“老領(lǐng)新”的傳幫帶的學(xué)習(xí)模式，由于對(duì)儀器操作也是一知半解，所以經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范操作，損壞儀器，而且還存在較大的安全隱患。第三，由于缺乏專項(xiàng)的維修基金，很多貴重儀器維修費(fèi)用昂貴，導(dǎo)致一些儀器無(wú)法按時(shí)修復(fù)，等待維修費(fèi)的到位。結(jié)果導(dǎo)致影響師生儀器的使用，大大影響實(shí)驗(yàn)進(jìn)程。為解決實(shí)驗(yàn)室管理中出現(xiàn)的問題，學(xué)院依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)生物技術(shù)中心大型儀器共享監(jiān)控管理系統(tǒng)為平臺(tái)，組建了園藝學(xué)院大型儀器開放共享監(jiān)控系統(tǒng)。學(xué)生經(jīng)過申請(qǐng)，由學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心授權(quán)，得到批準(zhǔn)授權(quán)之后，才能有權(quán)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，刷卡使用儀器。學(xué)生的每次進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室刷卡，使用儀器，都在儀器共享系統(tǒng)中有詳細(xì)記錄。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，輕者對(duì)其提出警告、多次警告無(wú)效者，直接取消授權(quán)資格，不得使用儀器。實(shí)踐證明，大型儀器共享監(jiān)控管理系統(tǒng)投入使用后，提高了學(xué)生的自我約束能力，能夠規(guī)范使用儀器，遵守實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度。有力的保障了實(shí)驗(yàn)室的專屬使用和實(shí)驗(yàn)室的安全，使實(shí)驗(yàn)室管理更加科學(xué)化和智能化。為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，在研一新生入學(xué)后，每年由實(shí)驗(yàn)中心組織新生進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)程、實(shí)驗(yàn)室用電安全、實(shí)驗(yàn)室生物與化學(xué)安全、實(shí)驗(yàn)室廢棄物的處理以及常用儀器的使用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)后，大大提高了安全意識(shí)和儀器規(guī)范操作的能力。

［摘要］隨著近年來(lái)我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，科研投入逐年增加，疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科研項(xiàng)目也日益增多。內(nèi)部控制理論作為我國(guó)行政事業(yè)單位管理的重要手段之一，對(duì)內(nèi)部管理具有控制、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的作用。將內(nèi)部控制理論運(yùn)用到疾控中心管理中，對(duì)防控科研管理的風(fēng)險(xiǎn)，順利推動(dòng)科研工作具有重要意義。研究采用內(nèi)部控制理論，對(duì)其應(yīng)用在疾控中心科研管理中的必要性和可行性進(jìn)行探討。

［關(guān)鍵詞］內(nèi)部控制；疾控中心；科研；管理

近年來(lái)，國(guó)家在醫(yī)學(xué)科研的投入逐年增加，疾控機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)也迅速增加，科研實(shí)力水平已成為衡量疾控中心核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣，包括縱向課題如國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)及單位內(nèi)部自立課題，以及橫向課題，而疾控中心科研管理能力相對(duì)不足，給科研管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。本研究采用內(nèi)部控制理論，探討在疾控中心科研管理中應(yīng)用的必要性和可行性。

1內(nèi)部控制理論的發(fā)展

內(nèi)部控制，是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控［1］。20世紀(jì)40年代，國(guó)外就對(duì)內(nèi)部控制理論進(jìn)行了研究；50年代，美國(guó)頒布了《會(huì)計(jì)與審計(jì)法》［2］，明確了政府部門應(yīng)建立內(nèi)部控制制度。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始開展內(nèi)部控制理論研究，2006年國(guó)家衛(wèi)生部頒布了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定（試行）》［3］，明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的建立。2012年，國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一了行政事業(yè)內(nèi)部控制管理規(guī)范，明確了內(nèi)部控制目標(biāo)，加強(qiáng)了內(nèi)部控制的力度和方法。2014-01-01實(shí)施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，2016年了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》［4］。上述規(guī)定也適用于我國(guó)的公立醫(yī)院、疾控中心等事業(yè)單位，可以提高單位的內(nèi)部控制能力水平，有助于內(nèi)部管理制度的健全發(fā)展，標(biāo)志著公立醫(yī)院、疾控中心等事業(yè)單位內(nèi)部控制的開始。

2科研管理內(nèi)部控制的問題和分析

2.1內(nèi)控建設(shè)重視不足。由于我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)還處于起步階段，內(nèi)部控制管理思想意識(shí)不強(qiáng)［5］，科研管理部門以及科研課題負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)控的重視不足，對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位，意識(shí)不到科研管理中的風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)施內(nèi)控的必要性。而且從單位領(lǐng)導(dǎo)到科研管理部門均不熟悉內(nèi)部控制，缺乏對(duì)科研管理內(nèi)部控制的頂層設(shè)計(jì)，不能真正使用內(nèi)部控制原則來(lái)指導(dǎo)科研管理。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員文獻(xiàn)分析

（一）文獻(xiàn)數(shù)量和趨勢(shì)

通過檢索數(shù)據(jù)分析，從1988年陳維民等在《軍事經(jīng)濟(jì)研究》期刊發(fā)表文章《戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員計(jì)劃》開始，截至2013年9月份，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域共有556篇學(xué)術(shù)論文在相關(guān)學(xué)術(shù)刊物上公開發(fā)表，明顯低于其他領(lǐng)域研究成果。556篇學(xué)術(shù)刊物中包括期刊文章512篇，博士和碩士論文44篇。內(nèi)部發(fā)行的《中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)》2002—2012年11年間共發(fā)表國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員相關(guān)文章242篇，占所有公開發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量的近一半，反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究領(lǐng)域的特殊性。根據(jù)發(fā)文數(shù)量可以大致將我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的研究分為3個(gè)階段：萌芽期（1988—1993年）、起步期（1994—2000年）和迅速發(fā)展期（2001年以后）。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員起源于戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，我國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的認(rèn)識(shí)和研究是在和平時(shí)期基于對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷將戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)防動(dòng)員的大背景下進(jìn)行的，故而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的理論研究起步較晚。此外，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員涵蓋較多國(guó)防、軍事、政治領(lǐng)域涉密信息和內(nèi)容，許多實(shí)踐指導(dǎo)性的應(yīng)用性研究不能在公開刊物上發(fā)表，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理論研究公開成果較少的原因之一。但總體上，從理論研究的視角，公開發(fā)表的學(xué)術(shù)成果基本代表的和反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的理論研究進(jìn)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域文章數(shù)量從2001年以后開始迅速增加，到2005年最高值82篇，整體上呈波動(dòng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。碩士、博士論文能夠體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)域全面系統(tǒng)的研究狀況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域44篇碩士、博士論文都在2003年以后，其中碩士學(xué)位論文37篇，博士學(xué)位論文為7篇，說(shuō)明國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究逐步系統(tǒng)性和深度化。

（二）載文期刊統(tǒng)計(jì)分析

除碩士、博士論文外，1988—2013年間所統(tǒng)計(jì)到的754篇文獻(xiàn)分布在115種學(xué)術(shù)期刊中，這些期刊涵蓋經(jīng)濟(jì)、軍事、法學(xué)、科技、流通等多個(gè)領(lǐng)域。通過分析發(fā)現(xiàn)，文獻(xiàn)分布期刊雖然面較廣，但卻高度集中于《中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)》《軍事經(jīng)濟(jì)研究》《國(guó)防》和《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》等期刊，文章數(shù)量分別為242篇，186篇、96篇和58篇，占期刊文獻(xiàn)總數(shù)的77.2%，占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究發(fā)文數(shù)量的一多半。由此可見，《中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)》《軍事經(jīng)濟(jì)研究》《國(guó)防》和《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究的主要學(xué)術(shù)陣地。另外，《國(guó)防技術(shù)基礎(chǔ)》《商業(yè)時(shí)代》《中國(guó)政府采購(gòu)》《中國(guó)軍轉(zhuǎn)民》等期刊上發(fā)文數(shù)量也較多。除了國(guó)防、軍事等領(lǐng)域的期刊外，一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究文章主要發(fā)表于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員具體結(jié)合和交叉領(lǐng)域的期刊中，如期刊《中國(guó)政府采購(gòu)》中刊載了8篇關(guān)于軍用物資采購(gòu)方面的文章，《中國(guó)物流與采購(gòu)》刊載有2篇后勤物資動(dòng)員的文章，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員仿真模擬研究的文章則多發(fā)表于《計(jì)算機(jī)與數(shù)字工程》等計(jì)算機(jī)類專業(yè)期刊。

（三）對(duì)論文作者研究單位統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員文獻(xiàn)作者單位分布的研究，可以掌握有關(guān)專業(yè)人才的聚集及所在機(jī)構(gòu)的狀況，從而把握我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理論隊(duì)伍的建設(shè)情況。1988—2013年公開發(fā)表的556篇文獻(xiàn)作者來(lái)自于218家單位。這些研究單位可以分為軍隊(duì)系統(tǒng)、政府經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)、地方科研院所和高校、其他（企業(yè)等）4種類型，軍隊(duì)系統(tǒng)發(fā)表的文章數(shù)量最多，為253篇，占總數(shù)的45%，其次為地方科研院所和高等院校，共發(fā)表233篇。以各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室為主的政府部門發(fā)表67篇。具體到單位，以第一作者公開發(fā)表國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員文章數(shù)量最多的是軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院和北京理工大學(xué)，均為85篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的15.3%。其次是華中科技大學(xué)和國(guó)家發(fā)改委國(guó)防動(dòng)員研究發(fā)展中心，數(shù)量分別為40篇和28篇，分別占文獻(xiàn)總數(shù)的7.2%和5%。另外，南京陸軍指揮學(xué)院、國(guó)防科技大學(xué)、國(guó)防大學(xué)等單位文章發(fā)表數(shù)量也較多，如表1所示。其中，碩士、博士學(xué)位論文主要集中在北京理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)等17家院校，博士學(xué)位論文最為集中，以北京理工大學(xué)為主。同時(shí)，通過不同單位發(fā)表文章的時(shí)間和數(shù)量可以看出，從1989年5月原國(guó)家計(jì)委國(guó)防司在北京召開第一次全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理論研討會(huì)這一啟動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理論系統(tǒng)研究的標(biāo)志性事件開始，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的研究逐漸由傳統(tǒng)的軍事院校和軍工部門擴(kuò)散到地方高校和研究機(jī)構(gòu)，研究主體逐漸多元化，研究隊(duì)伍日益壯大。在非公開出版物《中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)》發(fā)表的242篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員文章中，來(lái)自軍隊(duì)系統(tǒng)的作者仍是主體，占作者總數(shù)的56%。與公開發(fā)表文章作者組成不同的是，《中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)》中來(lái)自各級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理機(jī)構(gòu)的作者比例較大，僅次于軍隊(duì)系統(tǒng)，占作者總數(shù)的35%，來(lái)自高校和科研院所的僅占6%。

摘要：

設(shè)備物資管理工作是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵一環(huán)，我們應(yīng)意識(shí)到工程項(xiàng)目設(shè)備物資管理的重要性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中緊抓設(shè)備物資的管理工作，使其貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)中且有效銜接，使設(shè)備物資的儲(chǔ)備及運(yùn)轉(zhuǎn)具有統(tǒng)籌性和合理性。

關(guān)鍵詞：

工程項(xiàng)目；設(shè)備物資；管理；措施

正文：

良好的設(shè)備物資管理能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的實(shí)施提供基礎(chǔ)條件，保證設(shè)備能夠以最佳的狀態(tài)運(yùn)行，并為項(xiàng)目的施工提供足夠的物料；同時(shí)對(duì)設(shè)備物資進(jìn)行有效的管理能夠節(jié)省施工的開支、保證施工的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)降低成本、提高質(zhì)量目標(biāo)，并確保不會(huì)拖延施工進(jìn)程。對(duì)于工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本的降低意味著更高的利潤(rùn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備物資的管理，使工程企業(yè)更好發(fā)展。

1管理的現(xiàn)狀分析

摘要：醫(yī)院信息系統(tǒng)信息安全按照“機(jī)構(gòu)踐行方針，技術(shù)支撐管理，系統(tǒng)劃分門類”的建設(shè)原則，采用“外部感知試探，內(nèi)部強(qiáng)化加固”的防護(hù)模式進(jìn)行建設(shè)。倡導(dǎo)成立行業(yè)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證。系統(tǒng)安全防護(hù)建設(shè)過程中，須要政策、財(cái)力、人力、后勤和技術(shù)五大層面的支持。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息系統(tǒng)；信息安全；安全建設(shè)原則；安全防護(hù)架構(gòu)；行業(yè)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)；安全防護(hù)實(shí)施

醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全狀況及缺陷，我單位專家張杰宏同志已經(jīng)在《電腦知識(shí)與技術(shù)》雜志中論述過，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)參考2019年9月版發(fā)表的論文《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全現(xiàn)狀及缺陷》，在此不再贅述。本文主要針對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全缺陷，提出相應(yīng)的安全防護(hù)方案。

1醫(yī)院信息系統(tǒng)安全建設(shè)原則

在《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全現(xiàn)狀及缺陷》論文當(dāng)中，張杰宏同志將醫(yī)院信息系統(tǒng)分為三類，傳統(tǒng)信息系統(tǒng)、智能醫(yī)療設(shè)備、傳統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備。其中傳統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備是安全防護(hù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，理由是傳統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備未被信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)覆蓋，且構(gòu)造精密，技術(shù)高端，市場(chǎng)被國(guó)外品牌壟斷，我國(guó)家未掌握主動(dòng)權(quán)，所以是安全防護(hù)的重點(diǎn)。根據(jù)醫(yī)院信息系統(tǒng)分類和安全防護(hù)重點(diǎn)，依據(jù)“機(jī)構(gòu)踐行方針，技術(shù)支撐管理，系統(tǒng)劃分門類”的建設(shè)原則，理所當(dāng)然地將防護(hù)工作分為傳統(tǒng)信息系統(tǒng)條線、智能醫(yī)療設(shè)備條線、傳統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備條線共三個(gè)條線。同時(shí)從安全方針、安全機(jī)構(gòu)和人員、信息安全管理、信息安全技術(shù)四個(gè)角度，對(duì)醫(yī)院信息安全進(jìn)行建設(shè)。

2醫(yī)院信息系統(tǒng)安全防護(hù)架構(gòu)

醫(yī)院信息系統(tǒng)安全防護(hù)架構(gòu)采用“外部感知試探，內(nèi)部強(qiáng)化加固”的防護(hù)模式。安全防護(hù)邊界外部，采用勢(shì)態(tài)感知、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、漏洞掃描、滲透測(cè)試、等保測(cè)評(píng)、上級(jí)檢查、公安檢查等等多種檢測(cè)方式，探測(cè)系統(tǒng)的安全能力。根據(jù)探測(cè)到的真實(shí)安全防護(hù)能力，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行安全加固。安全的核心內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。加固從兩個(gè)角度共八個(gè)方面進(jìn)行。從技術(shù)角度加固安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全升級(jí)、安全運(yùn)維。從管理角度，豐富安全方針、安全制度、安全機(jī)構(gòu)和安全人員。