前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的道路交通安全問題探析3篇，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1問題出現(xiàn)
筆者工作的XX村，邵某某，60歲，用自己三輪農(nóng)用車?yán)惩粒捎谒俣冗^快，在轉(zhuǎn)彎處直接翻入路邊田地，導(dǎo)致嚴(yán)重燙傷，需轉(zhuǎn)移到大城市治療，高額醫(yī)療費(fèi)用給家庭造成極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。邵某，70歲，妻子68歲，駕駛自己三輪車在村十字路口，與一轎車相撞，側(cè)翻，夫妻二人直接翻入路旁邊無護(hù)欄的水庫中，無人生還。鄰村的王某，70歲老人，駕駛?cè)嗆嚕M(jìn)路邊水溝內(nèi)，由于自己周圍沒有人，導(dǎo)致自己被車壓倒身亡。另有一中年女性，由于自己駕駛摩托車速度快在十字路口，沒有減速觀望，導(dǎo)致自己與貨車相撞，身受重傷。以上幾起交通事故均發(fā)生在近期，并且在農(nóng)村頻繁出現(xiàn)。經(jīng)過調(diào)查，因為交通事故致殘的人數(shù)兩村分別為15人和20人，達(dá)到殘疾人比例的15%以上。目前，由交通事故引發(fā)的殘疾人和貧困人員仍然有遞增的趨勢，其嚴(yán)重性真是讓人觸目驚心。農(nóng)村的交通安全問題已經(jīng)嚴(yán)重影響村民的生活狀況，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2產(chǎn)生原因
據(jù)筆者綜合調(diào)研分析，一方面，受地形、地質(zhì)以及建設(shè)資金等諸多因素影響，部分農(nóng)村地區(qū)道路設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格，因陋就簡、路窄、彎急、坡陡、路形復(fù)雜等等問題幾乎成為普遍現(xiàn)象。交通警示信號燈，減速標(biāo)志較少，很多道路沒有中線，沒有指示；擋阻墻和防護(hù)墻基本沒有，尤其相對偏僻的路，經(jīng)常是人，禽、畜、車共享，危險系數(shù)更大。另一方面，農(nóng)村公路由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等級都相對比較低，導(dǎo)致抗災(zāi)能力弱，“可憐的小路”經(jīng)不住陣雨和重壓力，坍塌斷裂現(xiàn)象極其嚴(yán)重，更有些地方甚至連行人也難以順利通過，而且，大部分道路自從完工后就沒有維修過，本就破損嚴(yán)重，路面狀況極差。再者，由于農(nóng)村比較偏遠(yuǎn)，警力欠缺，疏于交通管理和交通法規(guī)教育，酒后駕駛的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，加之普通百姓的交通安全意識淡薄，許多事故車多是無牌照車，無駕駛證車，無保險車……這些無不構(gòu)成嚴(yán)重的事故隱患。
3解決策略
3.1多方合力，完善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
改善農(nóng)村道路通行條件，任重道遠(yuǎn)，并非一蹴而就。作為一名基層干部，一方面應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畢R報并提出建設(shè)性改造策略，多渠道，多途徑，向上級部門爭取更多的建設(shè)資金投入，用于農(nóng)村道路建設(shè)計劃。與此同時，鼓勵村民自主設(shè)立道路改造專項基金，充分調(diào)動村民積極性、主動性，不能被動的“等，靠，要”，要發(fā)揮多方面力量，共同努力，為改善農(nóng)村道路狀況獻(xiàn)計助力。另一方面，對于那些暫時無力改造的農(nóng)村道路，應(yīng)盡快補(bǔ)立交通標(biāo)志標(biāo)線；對于偏僻路段，應(yīng)及時補(bǔ)修擋阻墻和防護(hù)欄；對于交通事故多發(fā)地段，力爭補(bǔ)設(shè)交通警示信號燈，減速標(biāo)志……以最大限度的減少交通事故發(fā)生。同時，相關(guān)部門還應(yīng)該會同當(dāng)?shù)卮甯刹慷ㄆ趯τ邪踩[患的路段進(jìn)行排查，及時給予提醒或修建、補(bǔ)建。
3.2要提高交通要素的安全標(biāo)準(zhǔn)
交通安全是一個系統(tǒng)工程。它與“人、車、路”等諸多要素關(guān)聯(lián)緊密。筆者曾對事故的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)駕駛員、車輛和道路原因造成的道路交通事故的死傷人數(shù)相當(dāng)驚人，故而必須提高交通參與者的素質(zhì)。如：提高駕駛員的駕駛技術(shù)；疏導(dǎo)車輛，防止因車輛多、流量大、車型雜造成的車況差；改善轉(zhuǎn)彎半徑小、線形設(shè)計不合理、通車視線不良、坡度大等一些等級較差，甚至是等外路況。
3.3要加大交通安全宣傳力度
自今年三月份起，為了提高公路管理效能，保證安全性，對于縣鄉(xiāng)公路環(huán)境的綜合整治工作不斷加強(qiáng)，實(shí)行屬地管理措施，徹底改變了以往靠公安交警單打獨(dú)斗的極其被動的情況，由鎮(zhèn)政府牽頭、交管所、公安城管等相關(guān)整治部門，對農(nóng)用車輛和駕駛員進(jìn)行排查，在排查的同時進(jìn)行治理和教育，如：掛橫幅、出版報、發(fā)材料、或發(fā)放交通安全溫馨提示卡，甚至可以組織學(xué)習(xí)班等多種宣傳手段，加大宣傳和教育力度，將宣傳教育的觸角延伸到農(nóng)村的每戶居民，不斷提高人民群眾守法意識，努力形成“群防、群治”，全社會關(guān)心交通道路安全的良好氛圍。
3.4要合理調(diào)整交通結(jié)構(gòu)
堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，對能開通客運(yùn)車輛的縣鄉(xiāng)道路，開辟公交線路，逐步淘汰低速安全隱患多，占地面積多的人力三輪車，使交通結(jié)構(gòu)趨向合理。同時加強(qiáng)路面秩序管理，對農(nóng)用車非法載客超載等違法行為應(yīng)堅決予以打擊，同時要改進(jìn)工作方式，在嚴(yán)查無牌車輛上路、無證駕駛證時，可采取上門服務(wù)預(yù)約辦理的辦法，為群眾辦證上戶提供便利條件。
3.5建立政府主導(dǎo)的多方共同參與的管理責(zé)任機(jī)制
廣泛建設(shè)交通安全縣、鄉(xiāng)、村，實(shí)行交通安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與駐村干部以及村委會干部政績掛鉤責(zé)任制，把每個村的駕駛員，分別納入駐村干部、村委會干部進(jìn)行管理，建立獎罰制度，獎懲分明，調(diào)動他們的積極性，使他們在工作中及時發(fā)現(xiàn)各種影響農(nóng)村交通安全的隱患，并且及時披露或向有關(guān)部門提出建議，與鄉(xiāng)村部門定期召開和堅持調(diào)查研究制度情況通報制度等，此不失解為決農(nóng)村交通安全難題的行之有效方法。
4結(jié)束語
隨著農(nóng)村交通事業(yè)的不斷發(fā)展，交通安全工作顯得越來越重要。只有各級政府和相關(guān)部門的通力合作，全社會都關(guān)心、重視、理解和支持交通安全管理，才能夠切實(shí)保證農(nóng)村道路交通的安全、有序、暢通，才能真正構(gòu)建農(nóng)村和諧平安的交通環(huán)境，建設(shè)文明小康的社會主義新農(nóng)村。
作者:鄒曉光 單位:遼寧省大連市金融中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校 遼寧省大連莊河市塔嶺鎮(zhèn)寶巨村
道路交通安全問題篇2
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)的道路交通條件日益改善，鄉(xiāng)村道路發(fā)展迅速，有些地區(qū)已實(shí)現(xiàn)村村通公路。這是踐行“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。但由于各種因素，農(nóng)村道路交通安全問題越來越來突出，農(nóng)村道路交通事故逐年上升，并呈高發(fā)態(tài)勢，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅與損害。農(nóng)村道路交通安全究竟存在哪些問題、原因何在、如何進(jìn)行有效治理，筆者就此作一簡要探討。
一、農(nóng)村道路交通安全存在的主要問題
1.農(nóng)村道路逐漸增多，但交通安全基礎(chǔ)設(shè)施不足
近年來，農(nóng)村道路逐漸增多。例如，江蘇省至2006年已新建改建農(nóng)村公路5萬公里，全省1萬多個行政村實(shí)現(xiàn)等級路連通。與此同時，在道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施方面卻明顯存在不足。目前的主要問題是：①不少路段的交通標(biāo)志標(biāo)線不健全，無安全設(shè)施。如全省85%的縣鄉(xiāng)公路沒有相應(yīng)的交通安全標(biāo)識，不少農(nóng)村集鎮(zhèn)、急彎、陡坡、村莊、學(xué)校、交叉路口等復(fù)雜路段，交通標(biāo)志和交通標(biāo)線幾乎沒有，一些險橋險段，臨河急彎基本沒有設(shè)置警示樁，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路一側(cè)臨水，道路邊無遮無擋，夜晚極易引發(fā)翻車、墜河事故。②路段設(shè)計不合理、不科學(xué)。有些村道路直接連著國道、省道，支線道路較多，有的交岔路口有建筑物或是其它綠化帶阻擋視線等。③大多數(shù)農(nóng)村道路沒有路燈，都是混合道路，人多車多路窄，非常容易引發(fā)交通事故。總之，農(nóng)村道路安全設(shè)施不足是農(nóng)村道路交通安全的軟肋，是導(dǎo)致交通事故的多發(fā)高發(fā)的重要原因。
2.農(nóng)村機(jī)動車數(shù)量迅猛增加，但安全性能差、交通安全隱患多
在農(nóng)村，出于生產(chǎn)、生活之需，購買農(nóng)用車、摩托車、電動自行車的家庭越來越多。近幾年，江蘇省農(nóng)村機(jī)動車每年以12%的速度遞增。然而，其車型多而雜，且機(jī)械性能、耐用性及安全性能較差；病車、報廢車、非法拼（改）裝車、無牌無證車上路行駛的現(xiàn)象屢見不鮮。這給農(nóng)村道路交通帶來了許多的安全隱患。
3.農(nóng)村交通活動不斷增多，但不遵守交通法規(guī)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍
在農(nóng)村，無論是交通參與者的出行時間，還是乘座、駕駛交通工具的次數(shù)均越來越高，交通活動十分頻繁。然而，有路就行，過馬路時不看左右車輛，拐彎時不注意避讓其他車輛的現(xiàn)象屢見不鮮，總認(rèn)為機(jī)動車肯定會主動讓。農(nóng)村道路本來就不寬闊，有的人卻在道路上并排騎車或并排行走；有的買了新車不辦理駕駛證、行駛證便上路駕駛；投保率極低；農(nóng)村近乎是“黑車王國”，農(nóng)用車違法載客、人貨混裝現(xiàn)常屢禁不止；酒后駕車、疲勞駕車、強(qiáng)行超車、高速行駛、逆向行駛、違法掉頭、爭道搶行等司空見慣；違法占道現(xiàn)象相當(dāng)普遍，如建筑材料占道、集貿(mào)市場占道、農(nóng)村手工作坊占道、打谷曬糧占道等；車輛亂停亂放，路口秩序混亂。如此等等，導(dǎo)致道路交通事故頻發(fā)，逃逸案件屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村道路交通安全。
4.農(nóng)村道路交通日益復(fù)雜，但管理力量十分薄弱
農(nóng)村道路點(diǎn)多線長、面廣量大，目前主要由交巡警部門的公路交巡警中隊負(fù)責(zé)，但交巡警部門受到人員、經(jīng)費(fèi)等自身條件的限制，主要警力大多布置在國道、省道上，因此，農(nóng)村道路基本是“交警管不到，派出所管不了”的交通安全管理“盲區(qū)”，以致很多時段、路段失控，造成交通秩序混亂，車輛嚴(yán)重失管，安全隱患突出，交通事故和交通肇事逃逸案頻發(fā)，甚至引發(fā)停尸鬧事、堵塞交通等大量的社會問題和社會矛盾。
二、農(nóng)村道路交通安全問題的原因分析
1.農(nóng)村道路交通安全管理的理念滯后、制度缺乏
目前，農(nóng)村道路交通事故重化趨勢，弱管、漏管、失管現(xiàn)象突出，其原因之一是農(nóng)村道路交通安全管理理念滯后，管理制度資源不足。①重建輕管。近幾年來，農(nóng)村道路越修越多。但是，重建輕管、只建不管的現(xiàn)象非常突出，對農(nóng)村道路交通安全管理工作重視不夠，各項措施落實(shí)不到位，縣鄉(xiāng)兩級組織基本沒有專門人員也沒有專門經(jīng)費(fèi)投在農(nóng)村交通安全管理上。②體制不順、缺乏有效機(jī)制。縣鄉(xiāng)政府未能充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，相關(guān)職能部門職責(zé)不明，協(xié)調(diào)配合不到位，未能形成合力，村委會、學(xué)校和企業(yè)等未能發(fā)揮其應(yīng)有的預(yù)防和教育功能。出現(xiàn)交通問題就找交警這種單一性管理思維與模式還十分普遍。③道路交通管理社會化程度不高。農(nóng)村道路交通安全問題是一個社會問題，要從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，單靠交警部門是難以勝任的。要確保農(nóng)村道路交通安全，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府負(fù)有義不容辭的責(zé)任。④缺乏科學(xué)、合理的警力配置機(jī)制。長期以來，城市道路與農(nóng)村道路上的警力資源分配嚴(yán)重失衡。目前交通管理的警力資源主要都投放在國道、省道等主干道和城市道路上，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路線長面廣，交通管理任務(wù)艱巨繁重，但是交警部門是鞭長莫及，力不從心。
2.許多村民缺乏交通安全意識和文明、規(guī)范的交通習(xí)慣
農(nóng)村群體的文化素質(zhì)與快速發(fā)展的農(nóng)村交通事業(yè)不協(xié)調(diào)這是困擾農(nóng)村道路交通安全的主要原因之一。在農(nóng)村，由于文化素質(zhì)等眾多原因，許多交通參與者對現(xiàn)代交通的特點(diǎn)認(rèn)識不足，交通安全意識十分淡漠，對用血的教訓(xùn)制定出來的交通法規(guī)不知道、知道也不遵守，在交通行為上我行我素，陋習(xí)依舊。農(nóng)村地區(qū)的交通事故大多是因為我們的一些村民自己違法行車走路，隨意橫穿公路造成的。部分農(nóng)村機(jī)動車駕駛?cè)艘蚰挲g、職業(yè)、文化程度的差異，駕駛素質(zhì)難以適應(yīng)復(fù)雜的交通環(huán)境，且缺乏職業(yè)道德，駕駛技術(shù)不良，交通違法現(xiàn)象環(huán)生。尤其是那些被人們稱為“馬路殺手”的低駕齡駕駛員，他們無視自己駕駛經(jīng)驗缺乏的事實(shí)，“半路出家”做“黑駕駛員”,剛放下鋤頭就握著方向盤，因此對道路上各種情況的估計、判斷能力不強(qiáng)，極易引發(fā)交通事故。更為可怕的是，由于交通事故數(shù)量和死亡人數(shù)是一種連續(xù)緩慢的變化過程，許多村民對此習(xí)以為常，甚至近乎麻木。這是解決農(nóng)村道路交通安全問題的巨大障礙。
3.農(nóng)村道路交通安全投入不足
就政府而言，以政策調(diào)整為主線，加大中央和地方財政對農(nóng)村的支持與反哺力度，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，實(shí)現(xiàn)社會和諧的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會治理良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障，也是還歷史對農(nóng)村和農(nóng)民的欠賬，其中理應(yīng)包括農(nóng)村道路交通所需的必要經(jīng)費(fèi)。近幾年來，各級政府盡力籌集資金擴(kuò)建、改建農(nóng)村道路。但是，農(nóng)村道路建成后的養(yǎng)護(hù)、道路交通安全設(shè)施設(shè)置、交通事故急救等投入嚴(yán)重不足，沒有形成有效穩(wěn)定的財力保障機(jī)制，使農(nóng)村交通事故及致死率不斷上升。
三、農(nóng)村道路交通安全問題的治理對策
1.構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的多元化的農(nóng)村道路交通安全管理體系
要逐步形成“政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各司其職，社會各方面聯(lián)合行動”的農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)，為交通安全管理提供強(qiáng)有力的組織保障。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村道路交通安全的管理與監(jiān)督，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時研究農(nóng)村道路交通安全出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有針對性的對策措施，形成公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、安全監(jiān)管、工商等職能部門及村委會、學(xué)校、企業(yè)等基層單位齊抓共管交通安全的新機(jī)制，建立預(yù)防農(nóng)村道路交通事故工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成為道路交通安全管理的高效得力的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮決策、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、督辦作用，科學(xué)準(zhǔn)確地界定聯(lián)席會議各職能部門有關(guān)道路交通安全方面的職責(zé)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，搞好各部門之間的協(xié)調(diào)配合，使之守職盡責(zé)，形成合力。
2.強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理的制度建設(shè)
（1）嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路安全設(shè)施“三同步”制度。對新建、改建的農(nóng)村道路，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門要按照《中華人民共和國公路法》賦予的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置好與道路等級相匹配的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，確保工程質(zhì)量和道路通行安全。交通部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管，督促道路投資單位及建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同步”（同步設(shè)計、同步施工、同步驗收）制度。
（2）建立農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制度。①建立健全農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制。政府要嚴(yán)格制訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制，明確政府和有關(guān)部門的責(zé)任，并將道路交通安全管理納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。②落實(shí)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任追究制。對發(fā)生特大道路交通事故的，要按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責(zé)任。凡有瀆職、失職等違法行為或監(jiān)管不力的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（3）建立農(nóng)村道路交通運(yùn)輸市場的安全監(jiān)管制度。首先，強(qiáng)化“三關(guān)一監(jiān)督”工作制度，嚴(yán)把道路交通運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)與汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督；其次，要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)秩序整治，強(qiáng)化運(yùn)輸市場管理，加大打擊“黑車”營運(yùn)等違法行為的力度，逐步實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公司化、集約化經(jīng)營；其三，要特別注意加強(qiáng)對農(nóng)村接送中、小學(xué)生車的安全管理，確保車輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對駕駛?cè)说娜粘＝逃c管理，嚴(yán)格禁止超載，以防重特大交通事故的發(fā)生
（4）建立長效的農(nóng)村道路交通安全宣傳教育制度。現(xiàn)代交通發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗證明，宣傳教育是提高交通參與者交通安全意識和規(guī)則意識的根本之策，也是解決道路交通安全特別農(nóng)村道路交通安全問題的根本之策。政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)高度重視這一具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的制度建設(shè)。對此，①加強(qiáng)對駕駛?cè)说慕逃３浞掷民{駛員協(xié)會、駕駛員所在村組和單位，強(qiáng)化駕駛?cè)朔ㄖ平逃拓?zé)任意識教育。同時，交警部門要經(jīng)常深入農(nóng)村，配合村組和單位適時組織農(nóng)村駕駛員進(jìn)行交通法規(guī)宣傳教育和安全常識教育。②加強(qiáng)對農(nóng)村群眾的宣傳教育。采取到村入戶，進(jìn)廠駐校，送交通法規(guī)上門等多種形式開展交通安全宣傳活動。③以重特大交通事故為警示教材，進(jìn)行警示教育。采取多種形式，進(jìn)行以《道路交通安全法》等為基本內(nèi)容的警示教育，逐漸改變一些農(nóng)民“有路就行”的傳統(tǒng)觀念。
（5）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。政府要把農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)，政府要予以政策傾斜和經(jīng)費(fèi)扶持。同時，政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助公安部門妥善解決人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等警務(wù)保障方面的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，不斷增強(qiáng)這支專業(yè)隊伍的自身活力和整體戰(zhàn)斗能力。
2.充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)交通管理部門的核心作用
（1）科學(xué)配置警力，完善農(nóng)村交通勤務(wù)模式。公安機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌安排、科學(xué)配置警力，努力調(diào)配部分警力向農(nóng)村道路延伸、輻射。依托派出所的優(yōu)勢，建立和完善農(nóng)村交通警務(wù)室。要明確各派出所主抓交通安全管理工作的負(fù)責(zé)人和交通民警，負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路日常交通秩序管理，處理轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上的一般交通事故。交警中隊?wèi)?yīng)在重點(diǎn)管好國道、省道和縣道的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路交通管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（2）消除農(nóng)村道路安全隱患。①對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患進(jìn)行排查，并按照分工負(fù)責(zé)的原則，對安全隱患突出的路段（點(diǎn)）進(jìn)行硬件改造，完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線。②根據(jù)轄區(qū)內(nèi)事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真梳理總結(jié)，排查出事故多發(fā)時段、路段，針對事故發(fā)生的原因，采取有效防范措施。③不定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用車、摩托車等“五小”車輛進(jìn)行專項整治。
（3）嚴(yán)格駕駛?cè)斯芾砗蛙囕v監(jiān)管。要嚴(yán)把機(jī)動車駕駛?cè)说慕逃⑴嘤?xùn)、考核和審驗等關(guān)口，提高培訓(xùn)和考試質(zhì)量。實(shí)行農(nóng)村機(jī)動車管理上門服務(wù)制度，提高車輛的上牌率、檢驗率。針對遠(yuǎn)離市區(qū)，上牌辦證、檢驗很不方便這一實(shí)際情況，交警部門應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，適時派出民警下到農(nóng)村開展上門服務(wù)，為群眾車輛辦理牌證手續(xù)。切實(shí)采取多種措施，確保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險制度真正落到實(shí)處，以維護(hù)受害者的合法權(quán)益和社會的和諧穩(wěn)定。同時，積極利用科技手段，提高對農(nóng)村道路交通的管控能力。應(yīng)逐漸把“電子警察”、酒精檢測儀、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代道路交通科技手段逐步向農(nóng)村道路交通延伸，確保農(nóng)村道路交通安全。
作者:湯三紅 單位:江蘇警官學(xué)院
道路交通安全問題篇3
當(dāng)前農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀：以萬泉縣為例?至2008年底?萬泉縣擁有公路里程972公里?其中?省道124公里?縣道144公里?鄉(xiāng)道634公里?街道20公里?其它專用道路50公里。全縣總公路密度為0．57ｋｍ／平方公里?全縣農(nóng)村公路占總公路里程的80％?其中?等外公路占農(nóng)村公路的91．8％。由于農(nóng)村公路等級差?交通安全標(biāo)志標(biāo)線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后?加上農(nóng)村機(jī)動車輛發(fā)展迅速、公安交警警力不足、農(nóng)村交通安全管理機(jī)制不完善、不健全等原因?造成長期以來農(nóng)村交通安全失管失控現(xiàn)象尤為突出?農(nóng)村道路交通事故總體呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計?1991年萬泉縣發(fā)生交通事故68起、死亡8人、受傷22人、直接經(jīng)濟(jì)損失11．8萬元?而2008年發(fā)生交通事故105起、死亡20人、受傷94人、直接經(jīng)濟(jì)損失22．8萬元?四項指數(shù)分別上升了54．4％、150％、327％和93％。
一、農(nóng)村道路交通安全存在的問題
近年來?隨著建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)施?農(nóng)村道路交通建設(shè)飛速發(fā)展?基本上達(dá)到了鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連?村村互通?為山區(qū)村民的出行提供了舒適快捷的道路交通條件。但一些地方道路基礎(chǔ)差、經(jīng)費(fèi)困難?各項交通安全設(shè)施不能及時配套?加上村民的交通安全和交通法律意識比較淡薄?這些都為新農(nóng)村道路交通安全管理埋下不少隱患。
1、中小學(xué)交通流產(chǎn)生的問題
中小學(xué)校道路交通安全管理教育工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)。其一?接送學(xué)生車輛狀況令人堪憂。隨著農(nóng)村體制的變革?大部分農(nóng)村小學(xué)都集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校?這樣一來?中、小學(xué)校?幼兒上學(xué)放學(xué)都需由機(jī)動車輛接送。但是?部分學(xué)校為了節(jié)省開支?臨時雇用部分面的車、三輪摩托車用來接送幼兒。一旦發(fā)生事故?后果不堪設(shè)想。其二?學(xué)生搭乘超載車、貨運(yùn)機(jī)動車現(xiàn)象較為普遍。由于票價和運(yùn)力的影響?超載問題始終沒有從根本上得到解決。另外?中小學(xué)生的交通安全意識淡薄。學(xué)生三五成群在公路上追逐玩耍?目中無車?臨車橫路?搭乘無牌車、超載車、貨運(yùn)機(jī)動車。
2、部分貨運(yùn)車輛違法載人現(xiàn)象屢禁不絕
偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村三輪摩托車違法載客現(xiàn)象依然存在。三輪摩托車一般不受路況的限制?駕駛?cè)硕酁槠h(yuǎn)鄉(xiāng)村村民?平時忙完農(nóng)活?擠出時間賺幾個零花錢?以補(bǔ)貼家用。而這些“三無”車輛由于車輛技術(shù)狀況差?駕駛?cè)藛T素質(zhì)低?承擔(dān)風(fēng)險能力弱?一旦發(fā)生事故?賠償費(fèi)用很難到位?給事故處理增加了很大難度。
3、占路為市?違章作業(yè)現(xiàn)象難以取締
馬路市場、違法占道作業(yè)隱患多。廣大鄉(xiāng)村沿襲多年趕集習(xí)慣?一到趕集場日?各個村民畫地為牢、占道為市?不僅造成交通堵塞?而且不時釀成交通事故。另外?比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路邊門面開辦汽車修理業(yè)務(wù)等?不僅影響了道路交通的暢通和車輛行駛安全?還不時引發(fā)交通事故。
4、“鄉(xiāng)村游”給農(nóng)村道路交通管理造成壓力
農(nóng)村道路的硬化和興起的“鄉(xiāng)村游”也給農(nóng)村道路交通管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：第一?由于受資金等因素制約?農(nóng)村道路硬化后路面等級不高。路面普遍狹窄?彎多、坡陡、視距差。且道路交通安全設(shè)施未及時跟上。許多急彎、陡坡路段、交叉路口缺乏標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施。第二?“鄉(xiāng)村游”的興起促進(jìn)了機(jī)動車輛的運(yùn)行率?給道路交通安全管理工作帶來難度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用小三輪或者摩托車進(jìn)行載客?在這樣的情況下?一旦發(fā)生交通事故?后果同樣嚴(yán)重。
二、影響農(nóng)村交通安全的主要原因
1、農(nóng)村交通安全管理機(jī)制不健全、不完善
當(dāng)前?雖然某些行政村已確立了交通安全員?但大都未建立健全農(nóng)村墟日安全管理、交通事故責(zé)任檢查、交通安全定期檢查督促、交通安全工作例會等各項日常交通安全管理制度?或即使建立了部分交通安全管理制度?但也未能落到實(shí)處?工作流于形式。
2、農(nóng)村交通安全管理經(jīng)費(fèi)難以保障
由于地方財政困難?農(nóng)村交通安全協(xié)管、交通安全宣傳等管理經(jīng)費(fèi)不到位?交通安全管理各項措施難以落到實(shí)處。
3、交通安全宣傳不到位
一是交通安全宣傳工作未能形成社會各界齊抓共管的局面。長期以來交通安全宣傳工作仍靠公安交警單打獨(dú)斗?宣傳教育在人力、財力上受到諸多限制?導(dǎo)致宣傳教育工作只能顧點(diǎn)?難以及面。二是宣傳教育缺乏新穎性和豐富性。目前的宣傳教育工作所能借助的手段不多?主要還是掛橫幅、出板報、發(fā)資料等傳統(tǒng)手段。加上重點(diǎn)不突出?針對性不強(qiáng)?導(dǎo)致廣大群眾的安全意識得不到全面提高。
4、交通要素不符合交通安全標(biāo)準(zhǔn)
交通安全是一個系統(tǒng)工程?與“人、車、路”等諸多要素有關(guān)。根據(jù)事故統(tǒng)計分析?駕駛員、車輛和道路原因造成的道路交通事故死亡人數(shù)?分別約占71．6％、6．2％、0．16％。一是交通參與者的素質(zhì)差。主要表現(xiàn)為：機(jī)動車駕駛員的駕駛技術(shù)差；沿線村民交通法規(guī)知識匱乏；安全意識差。交通行為存在著很大的隨意性。二是車輛多、流量大、車型雜、車況差。有汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車、人力三輪車、電動自行車等各種車型?可謂應(yīng)有盡有?車型較雜。有不少二手車?還有拼裝車、報廢車?車況差。另外?農(nóng)村公路多為四級和等外公路?彎道轉(zhuǎn)彎半徑小?線型設(shè)計不合理?通車視線不良?橋面窄、坡度大?平面交叉口多?路況差。
三、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的對策
道路交通安全涉及“人、車、路、環(huán)境”諸多要素?要切實(shí)扭轉(zhuǎn)道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控軟弱的現(xiàn)狀?消除存在的安全隱患?應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行整改。
1、確立政府主導(dǎo)地位?建立城鄉(xiāng)一體化的交通安全管理體制
建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的大格局。首先?要確立政府主導(dǎo)?將道路交通安全工作列入政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體布局?納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其次?要從縣到鄉(xiāng)到村?一級抓一級?一級對一級負(fù)責(zé)?縣級人民政府主導(dǎo)全縣道路交通安全管理工作?實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制?對交通安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組以塊為主?定人、定責(zé)、包村、包車、包路段?建立以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、學(xué)校為主干的前沿陣地。建立城鄉(xiāng)一體化的管理體制?要落實(shí)城鄉(xiāng)一體化的交通安全管理經(jīng)費(fèi)。按照“交通養(yǎng)路費(fèi)返回一點(diǎn)?縣財政撥一點(diǎn)?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補(bǔ)一點(diǎn)”的方式確保交通安全管理經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓鄉(xiāng)村公路交通安全管理工作。同時?把鄉(xiāng)村交通安全工作延伸到行政村?進(jìn)一步發(fā)動農(nóng)村治保力量?充分發(fā)揮農(nóng)村治保組織的作用?使各項管理措施真正落實(shí)到基層。
2、改善路況?完善交通安全設(shè)施?提高行車舒適性
農(nóng)村道路在新建、改建時必須認(rèn)真落實(shí)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施“三同步”原則（即交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用）。認(rèn)真落實(shí)“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制?完善鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制?加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)?做到責(zé)任明確?設(shè)施齊全?養(yǎng)護(hù)規(guī)范?確保路況良好。對農(nóng)村公路中的急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險要等危險路段進(jìn)行改造?通過增設(shè)防撞護(hù)欄?增設(shè)標(biāo)志牌?設(shè)置公路線形誘導(dǎo)標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施?提高公路行車的安全性。
3、推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略?優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)
采取優(yōu)惠政策措施?構(gòu)建“公交優(yōu)先”體系?優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)?提高公交車輛出行分擔(dān)率?既是解決農(nóng)村出行難問題的關(guān)鍵之舉?又是保障農(nóng)村交通安全有效途徑。實(shí)施大公交戰(zhàn)略?通過出臺扶持、優(yōu)惠政策?大力推廣安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、便捷的城鄉(xiāng)公交車?逐步建立起農(nóng)村公交車“開得通、留得住、有效益”的有效機(jī)制?從而進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村道路上的車輛結(jié)構(gòu)?建立安全、有序、高效的客運(yùn)秩序?減少農(nóng)村交通安全隱患。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路的執(zhí)法管理
公安、交通、農(nóng)機(jī)等職能部門要進(jìn)一步加大農(nóng)村道路的無牌無證、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人、人貨混裝、違法占道等違法行為的執(zhí)法力度?從嚴(yán)查處各類嚴(yán)重的交通違法行為?大力整治農(nóng)村道路的行車秩序。組織專門力量?定期開展農(nóng)村道路安全隱患大排查活動?落實(shí)各項整改措施?消除交通安全隱患。
5、深入農(nóng)村宣傳?增強(qiáng)農(nóng)民交通安全意識
加強(qiáng)對廣大人民群眾的交通安全宣傳教育?提高他們的交通安全意識?是做好農(nóng)村交通安全工作的治本之策。要建立健全宣傳工作責(zé)任制?創(chuàng)新宣傳工作方式?提高宣傳的有效性和針對性。在宣傳方式上?要突出“以人為本”?生動活潑?講求實(shí)效。盡可能采取群眾喜聞樂見的宣傳方式?通過舉辦圖片展、交通安全知識競賽、交通安全征文比賽、書畫比賽、小交警夏令營、播放光盤錄像等形式多樣、豐富生動的宣傳活動?不斷提高群眾交通安全意識和自我防范能力。總之?要保障農(nóng)村道路交通的安全、有序、暢通?切實(shí)預(yù)防和減少交通事故?離不開各級政府和有關(guān)部門的通力合作?離不開廣大交通參與者的共同努力。
【參考文獻(xiàn)】
［1］羅保福．農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題及對策．甘肅科技．2008．7．12－14．
［2］佟立本．交通運(yùn)輸概論．中國鐵道工業(yè)出版社?2001－11．
作者:柴小春 王愛萍 單位:西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院
