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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式篇1

農(nóng)村管理體制改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)工作提出了更高的要求,現(xiàn)代社會(huì)信息化管理形勢(shì)的要求不再是幾本賬簿加一把算盤的手工記賬方式，而農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平、稅費(fèi)改革后財(cái)務(wù)收支發(fā)生新的變化情況、村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)等因素都會(huì)直接或間接地影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的設(shè)計(jì)、選擇和創(chuàng)新。怎樣管賬理財(cái)才能讓農(nóng)民更放心，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理體制改革中一個(gè)非常值得研究的問題。

一、創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的必要性

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得以快速發(fā)展，生活水平進(jìn)一步提高。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平較低，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相適應(yīng)

由于歷史原因，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理仍或多或少的帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，在一定程度上影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提升，較低水平的財(cái)會(huì)管理束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，多年來的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐表明，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在缺乏有效的監(jiān)督形式和監(jiān)管辦法。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和基層民主的進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)陸續(xù)實(shí)施了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革，但是實(shí)施不到位，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律意識(shí)淡薄，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，主體職能難以發(fā)揮；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系紊亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，無論是民法，還是經(jīng)濟(jì)法，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織究竟是屬于其他經(jīng)濟(jì)組織，還是屬于社團(tuán)法人，都缺乏具體的規(guī)定，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不太明確，致使其財(cái)務(wù)管理存在很多政策上的含混，比如農(nóng)村集體資產(chǎn)能否抵押，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)業(yè)務(wù)是否應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅，其經(jīng)營(yíng)收入是否應(yīng)該繳納增值稅等，都沒有明確的規(guī)定，給農(nóng)村集體的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算帶來很多困難。在日常工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中習(xí)慣于對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)用行政命令，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各村的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，演變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村組集體資產(chǎn)甚至人身的支配關(guān)系，錯(cuò)誤地理解為政府可以隨意處置村、組的資產(chǎn)，甚至對(duì)村、組干部或集體經(jīng)濟(jì)組織的干部也常常隨意加以任免，使得農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)也不整齊。

二、創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的主要措施

1.健全各項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立良好的財(cái)務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成良好的財(cái)務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，是現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)會(huì)體制改革的基礎(chǔ)和保證，首先，要明確崗位職責(zé)以及分工情況，對(duì)核算中心主任、總會(huì)計(jì)、總出納、聘任制會(huì)計(jì)、村支部書記、村報(bào)賬員、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民主理財(cái)小組等的職責(zé)分工要明確，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，研究制定了規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算管理、規(guī)范現(xiàn)金管理、嚴(yán)格開支審批等項(xiàng)制度；形成了一整套完整的目標(biāo)責(zé)任體系。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次集中檢查，年終時(shí)對(duì)聘任制會(huì)計(jì)進(jìn)行全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)考核，按其工作業(yè)績(jī)、制度執(zhí)行情況等落實(shí)績(jī)效工資。

2.實(shí)施規(guī)范化管理，提高財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量和透明度

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，財(cái)務(wù)管理的組織形式、管理內(nèi)容和管理方式都相應(yīng)的發(fā)生變化，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須以規(guī)范化管理為切入點(diǎn)，不斷規(guī)范資金管理程序。不斷提高財(cái)務(wù)公開質(zhì)量。首先是財(cái)務(wù)管理形式公開：對(duì)統(tǒng)一規(guī)定每月的某日為集中公開日；另外，遇到重大事項(xiàng)隨時(shí)公開；二是規(guī)范公開地點(diǎn)。要求各村在交通要道和人員聚集多、便于閱讀的地方建立固定公開欄；三是規(guī)范公開程序。每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)都要由經(jīng)手人、村兩委負(fù)責(zé)，遵守“從嚴(yán)從快，重在整改”的原則，精心部署，周密安排，聯(lián)合對(duì)全市征占用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)支付、管理和使用情況進(jìn)行了全面深入的檢查，查清了存在的問題，落實(shí)了整改措施。其次是村級(jí)集體資金專項(xiàng)審計(jì)工作的質(zhì)量要保證。針對(duì)有的地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金撥付不到位的問題，組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)三部門制定下發(fā)《關(guān)于開展村級(jí)集體資金專項(xiàng)審計(jì)的通知》等相關(guān)的文件和規(guī)定，對(duì)整體財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等村級(jí)集體資金的管理、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，找出癥結(jié)之所在，總結(jié)推廣了好經(jīng)驗(yàn)好做法，并對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。同時(shí)，所有財(cái)務(wù)制度的制定也要符合法律的規(guī)定。最后認(rèn)真解決村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障問題。明確了村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金等的管理辦法，規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按行政村設(shè)置戶頭，直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站村級(jí)資金代管賬戶，專戶存儲(chǔ)。其它資金，包括“一事一議”資金、承包收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等，由村委會(huì)收取后，直接交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。對(duì)資金采取規(guī)范化管理，可以有效提高資金的使用效益和效率，使有限的資金發(fā)揮最大的作用。

三、以農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化為切入點(diǎn)，不斷提升農(nóng)經(jīng)信息化管理水平

會(huì)計(jì)電算化是農(nóng)村財(cái)會(huì)管理走向現(xiàn)代化的標(biāo)志,政府應(yīng)正確引導(dǎo)和大力支持推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)者要自覺充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)電算化的重要性,大力支持會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施和運(yùn)作。農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的改革在思想上和資金上做好準(zhǔn)備。

1.完善會(huì)計(jì)電算化管理制度

完善的會(huì)計(jì)電算化管理制度是會(huì)計(jì)電算化高效實(shí)施的前提。建立健全完善的制度內(nèi)容應(yīng)該包括:人員管理制度,主要是對(duì)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)人員的任職資格進(jìn)行規(guī)劃并劃分職責(zé)；操作管理制度,主要包括操作規(guī)程、操作權(quán)限、操作記錄、代碼設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等；數(shù)據(jù)管理制度,主要包括數(shù)據(jù)輸入輸出的管理、備份數(shù)據(jù)的管理、存檔數(shù)據(jù)的管理和保密規(guī)程；系統(tǒng)維護(hù)制度,主要包括系統(tǒng)維護(hù)任務(wù)、系統(tǒng)軟件硬件的維護(hù)、系統(tǒng)維護(hù)權(quán)限的規(guī)定、機(jī)房管理制度和軟件修改的手續(xù)、崗位責(zé)任制度,主要是明確規(guī)定各職能組及各成員的責(zé)任制。

2.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)、持證上崗

由于農(nóng)村會(huì)計(jì)專業(yè)人力資源相對(duì)落后,更需要作好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。農(nóng)村要重視軟件硬件的購(gòu)置和安裝,更要重視對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)電算化工作是一項(xiàng)全新的工作,可以采取離崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)多種多樣的培訓(xùn)方式,要根據(jù)實(shí)際情況，分期、分批、分層次、不間斷培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容中也應(yīng)該注意加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)技能的理論深度和廣度,使培訓(xùn)者對(duì)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)代化有全面的了解，讓相關(guān)人員掌握工作的知識(shí)和技巧,增強(qiáng)他們的信心和運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件的主動(dòng)性和積極性,提高工作效率。另外實(shí)行農(nóng)村財(cái)會(huì)人員持會(huì)計(jì)證上崗。縣農(nóng)業(yè)部門組織培訓(xùn)考試、考核。考試、考核合格者,由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合頒發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)證，不合格的要予以調(diào)整。

3.加強(qiáng)硬件和應(yīng)用軟件的建設(shè)工作、做好手工核算與電算化的過渡工作

推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作電算化，將村級(jí)賬務(wù)記載、審計(jì)和財(cái)務(wù)公開等全部納入了微機(jī)管理，初步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)手工記賬向會(huì)計(jì)電算化轉(zhuǎn)變。但不能只簡(jiǎn)單地把手工賬目搬到計(jì)算機(jī)上,在推行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化時(shí)先要選擇合適的軟件和性能較好的硬件，才能保證工作的正常開展，要與軟件商建立密切的合作關(guān)系,當(dāng)設(shè)備或軟件出現(xiàn)問題,或是單位對(duì)軟件提出新要求時(shí),能得到相關(guān)的人員指導(dǎo)和技術(shù)支持。按照財(cái)政部關(guān)于會(huì)計(jì)電算化人機(jī)并行的要求,做好手工核算到電算化的過渡工作，試運(yùn)行期間一般應(yīng)以3～6個(gè)月為宜。人機(jī)核對(duì)無誤以后,及時(shí)把會(huì)計(jì)人員從繁重的手工核算中解脫出來,讓他們把精力投入到對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的考核、分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)控中去,有效地發(fā)揮財(cái)會(huì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。

作者:葉建云 單位:衢州市農(nóng)業(yè)信息與教育培訓(xùn)中心

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式篇2

隨著我國(guó)社會(huì)化進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，這對(duì)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式提出了更多的要求，也讓現(xiàn)有的管理模式面臨更多的挑戰(zhàn)。如何在保持農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的前提下對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式實(shí)施改革是現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革所必須面對(duì)的問題之一。以下將對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行分析，探討其中的優(yōu)缺點(diǎn)。

一、對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的評(píng)價(jià)

為了積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著又好又快的方向發(fā)展，黨中央以及各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)有力政策以扶植我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式上就取得了不小的成就，在全國(guó)氛圍內(nèi)主要存在著：“村財(cái)村管”模式、“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式兩種主要模式。而“農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制”模式、“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制”模式、“農(nóng)村財(cái)務(wù)審接制”模式以及“農(nóng)村會(huì)計(jì)集中核算制”模式都是在這兩種主要模式的基礎(chǔ)上演變而來的。

（一）“村財(cái)村管”模式

所謂“村財(cái)村管”模式就是村委會(huì)在村民的同意下聘請(qǐng)專業(yè)人才對(duì)集中經(jīng)濟(jì)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)作業(yè)進(jìn)行處理，而這些專業(yè)人才也要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督與指導(dǎo)的作用。這種模式在我國(guó)有著悠久的歷史，現(xiàn)在仍然被許多農(nóng)村所采納。

1.“村財(cái)村管”模式的優(yōu)點(diǎn)

第一，有利于村會(huì)計(jì)人員管理職能的充分發(fā)揮。這些村會(huì)計(jì)人員是由村委會(huì)所聘用的，并其工作不受村委會(huì)的限制與約束，跟村民以及村委會(huì)之間無直接的利益關(guān)系，同時(shí)它作為獨(dú)立的個(gè)體在全村范圍內(nèi)工作，因此便于工作的開展。第二，便于村日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利有序開展。村會(huì)計(jì)人員是作為本村以外的第三方，與本村無財(cái)務(wù)牽扯，只受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)與監(jiān)督。因此它的工作直接來自于上級(jí)指示，有利于黨中央以及各地方政府精神的傳達(dá)，同時(shí)能將所傳達(dá)的工作訊息在全村范圍內(nèi)順利進(jìn)行。第三，便于財(cái)務(wù)管理。在專業(yè)人才的工作下，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門作為一個(gè)獨(dú)立的部門，它的工作不受其他性質(zhì)工作的干涉，有利于會(huì)計(jì)賬簿等資料的存放以及管理，所以加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的系統(tǒng)性以及整體性。

2.“村財(cái)村管”模式的缺點(diǎn)

第一，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。因?yàn)樗写寮?jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都直接屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，而每一個(gè)村落的經(jīng)濟(jì)狀況不一樣，所以在管理上給農(nóng)經(jīng)站的工作增添了難度，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。第二，該模式不利于保持村級(jí)財(cái)會(huì)人員的穩(wěn)定性。往往村級(jí)財(cái)會(huì)人員的選擇是由村委會(huì)執(zhí)行的，而隨著村委會(huì)的改選，村級(jí)財(cái)會(huì)人員也將會(huì)改選，這樣不利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性開展，阻隔了集中經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。

（二）“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式

在改革開放初期，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的就是集體經(jīng)濟(jì)，并且家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)取得了一直的好評(píng)。而農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理則是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的咽喉之處，把握著經(jīng)濟(jì)的走向以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式不僅僅是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種管理，更涉及國(guó)家、集體以及農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系，對(duì)他們之間的穩(wěn)定合作有著千絲萬縷的聯(lián)系。黨中央有關(guān)“三農(nóng)問題”的文件中反復(fù)提出在維護(hù)以及促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的前提下大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，因此促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展是首要。

1.“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式的優(yōu)點(diǎn)

第一，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。與“村財(cái)村管”模式不同的是在該模式下委派會(huì)計(jì)完全不用受到村委會(huì)的干涉以及限制，在工作職權(quán)上有著充分的話語權(quán)，因而在開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)是獨(dú)立進(jìn)行的，這樣做有利于會(huì)計(jì)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。第二，有效提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平。因?yàn)槲蓵?huì)計(jì)的解聘等相關(guān)工作都不受村委會(huì)的限制，所以村委會(huì)的改選將不會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)人員的工作造成影響，有利于保持財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性，便于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展，從而提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平。

2.“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式的缺點(diǎn)

第一，農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制缺乏法律依據(jù)。首先是因?yàn)檗r(nóng)村會(huì)計(jì)委派制與國(guó)家出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)條例相悖，其次是因?yàn)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站挑選的財(cái)會(huì)人員在開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)或多或少的都會(huì)受到上級(jí)管理者的影響，從而降低了他們的專業(yè)性以及獨(dú)立性。第二，農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制弱化了農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理職能。由于村級(jí)財(cái)務(wù)部門與村委會(huì)之間為兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，一般而言這兩個(gè)組織分管不同的內(nèi)容。在處理本村事務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)無關(guān)的事情缺乏主動(dòng)性，從而使得會(huì)計(jì)人員對(duì)本村事物缺少了解。但在開展村內(nèi)活動(dòng)時(shí)必將會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)問題，因此長(zhǎng)期以往，會(huì)計(jì)人員就對(duì)本村經(jīng)濟(jì)事務(wù)缺乏管理意識(shí)，影響他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平。

二、小結(jié)

從改革開放前較低級(jí)的合作社時(shí)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式、以人民公社為基本核算單位的財(cái)會(huì)管理模式以及以生產(chǎn)大隊(duì)為基本核算單位的財(cái)會(huì)管理模式發(fā)展到改革開放后較高級(jí)的家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式、集體企業(yè)改制時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式以及稅費(fèi)改革時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式，我國(guó)農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式正在不斷完善。本文對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行的探討，希望對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)的管理改革帶來一些啟示。

作者:戴紅 單位:江蘇省睢寧縣職教中心

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式篇3

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方法。但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式未達(dá)到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式分析

1.1“村財(cái)村管”

此種方式屬自管式財(cái)務(wù)管理模式。村委會(huì)獲得所有村民許可，任用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，對(duì)全村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員直接向村委會(huì)負(fù)責(zé)。

1.2委派會(huì)計(jì)人員

此種方式改變了原本村委會(huì)直接選任會(huì)計(jì)人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時(shí)對(duì)這些工作人員進(jìn)行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對(duì)會(huì)計(jì)人員的控制，會(huì)計(jì)監(jiān)督得到增強(qiáng)。

1.3代理制

將村級(jí)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)代理機(jī)構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問題

2.1財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題

當(dāng)前全國(guó)推行運(yùn)用“會(huì)計(jì)委派制”財(cái)務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用實(shí)踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時(shí)，這種管理模式缺失對(duì)村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會(huì)計(jì)人員的核算作用，從而引起其他管理問題。

2.2監(jiān)督不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)管理的意義不言而喻，審計(jì)監(jiān)督效果決定財(cái)政透明程度。較多農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作、審計(jì)等工作都由一名工作人員負(fù)責(zé)，造成財(cái)務(wù)工作混亂無序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機(jī)制缺乏合理性，會(huì)計(jì)的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)計(jì)劃可對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃有深入認(rèn)知，未在實(shí)際工作中實(shí)施，財(cái)務(wù)計(jì)劃的存在毫無意義，財(cái)務(wù)制度在具體實(shí)施時(shí)阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)計(jì)劃均是由書記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財(cái)務(wù)計(jì)劃內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理不到位，會(huì)對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負(fù)面影響。

3改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的措施

3.1彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度缺陷

調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財(cái)務(wù)管理制度。明確劃分財(cái)會(huì)人員的職責(zé)，阻止財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理發(fā)生混亂。實(shí)施考核制度，落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中。制度制定完畢后，要嚴(yán)格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對(duì)財(cái)會(huì)人員展開高效培訓(xùn)

以往的培訓(xùn)方式已無法滿足實(shí)際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時(shí)代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的理念著手。可邀請(qǐng)農(nóng)村財(cái)會(huì)領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進(jìn)的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作理念，使這些會(huì)計(jì)人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際。不僅如此，講師可組織這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員前往發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人員交流，借鑒有價(jià)值的方法。還要建立起明確的獎(jiǎng)罰制度，提升財(cái)會(huì)人員工作熱情，促使財(cái)務(wù)人員自律，遏制不正之風(fēng)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制

縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村依據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建村級(jí)監(jiān)督制度。前者定期對(duì)管理范圍內(nèi)的行政村和會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)開展審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財(cái)會(huì)知識(shí)的村民，組建成農(nóng)村財(cái)會(huì)事務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)村政府的財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，審查每項(xiàng)財(cái)會(huì)工作，減少財(cái)務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員在處理財(cái)務(wù)工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度，使每項(xiàng)工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)管理和收支需要得到財(cái)務(wù)計(jì)劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計(jì)劃可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)計(jì)劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報(bào)，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實(shí)際作用。在編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，使計(jì)劃具備較強(qiáng)針對(duì)性。比如，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要對(duì)上年度的收支情況進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)下一年的收支情況實(shí)施詳細(xì)劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進(jìn)行財(cái)務(wù)公示，如此就可保證財(cái)務(wù)公開透明。

3.5增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

稅務(wù)改革完畢后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)生較大變化，收入項(xiàng)目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正常活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力，政府要對(duì)財(cái)政分配體制實(shí)施改進(jìn)，做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的創(chuàng)建工作。因此，合理開展村級(jí)組織補(bǔ)助范圍的判定，研究新型補(bǔ)助方式，解決農(nóng)村資金緊張問題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行處理，特別是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付水平。

總結(jié)：農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作需要社會(huì)各層面的共同努力，彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的缺陷。邀請(qǐng)行業(yè)專家為農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開展培訓(xùn)，組織財(cái)會(huì)人員前往先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作達(dá)到較高水平。

參考文獻(xiàn)

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作者:楊玲 單位:新疆烏魯木齊市米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站