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少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)多民族的團(tuán)結(jié)和共同進(jìn)步具有重要意義。因此，我國對少數(shù)民族教育始終是高度重視的，各項對少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的政策皆有落實，教師隊伍逐年增強(qiáng)、雙語教育有效發(fā)展、財政支持力度顯著增強(qiáng)。然而，受自然環(huán)境、文化環(huán)境等主觀或客觀因素影響，少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)義務(wù)教育仍存在一定問題,進(jìn)而影響其教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升。因此需要加大對少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)義務(wù)教育影響因素的研究，從而針對性提出解決措施，進(jìn)而推動小學(xué)義務(wù)教育的發(fā)展。
一、少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)義務(wù)教育現(xiàn)狀
1.教育發(fā)展不平衡
由于少數(shù)民族聚居區(qū)大多位于內(nèi)陸、邊境或偏遠(yuǎn)山區(qū),且限于人口素質(zhì)，交通建設(shè)，因而多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人口密度較大，基礎(chǔ)建設(shè)較好，學(xué)歷層次較高的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財政必然緊張，在此情況下，地方政府往往會偏向于表面上看似更加緊迫的工作，從而忽略了對小學(xué)義務(wù)教育的支持。當(dāng)前，很多少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)都存在著危房無力維修，教學(xué)設(shè)備匱乏的問題，這些問題嚴(yán)重影響了少數(shù)民族地區(qū)的小學(xué)教育生存和發(fā)展。同時，由于教育因素而產(chǎn)生的社會發(fā)展不平衡，使落后地區(qū)的人在思想上更加輕視教育。部分管理者認(rèn)為搞教育不如搞經(jīng)濟(jì)，讀書無用論等消極的社會觀念尤其容易在相關(guān)地區(qū)內(nèi)蔓延，從而進(jìn)一步加劇少數(shù)民族地區(qū)教育投入不平衡的現(xiàn)象。
2.辦學(xué)條件較差
由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對落后，少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)義務(wù)教育普遍存在辦學(xué)條件差的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾點：其一,教育經(jīng)費短缺，負(fù)債問題嚴(yán)重。小學(xué)義務(wù)教育是財政主導(dǎo)的，如無財政支持，其必然會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)前，由于地方財政緊張，加之社會上消極觀念的影響，小學(xué)教育經(jīng)費往往是首當(dāng)其沖的犧牲品。為了維持正常的運營，一些學(xué)校只能借債度日。由于沒有盈利能力，所有的債務(wù)最后仍舊是要由上級主管部門來承擔(dān)的。因此拖延教育經(jīng)費不僅不能緩解當(dāng)前的財政問題，反而會加劇這一問題。其次，危房數(shù)量巨大，危房改造無力。目前，在少數(shù)民族地區(qū)，很多小學(xué)都是土木結(jié)構(gòu)建筑,如此設(shè)計，主要是因為財政緊張，但這些建筑的抗災(zāi)害能力非常有限，因而非常容易成為危房。同時，根據(jù)不完全統(tǒng)計，少數(shù)民族地區(qū)的小學(xué)危房率已高達(dá)30%，對于日常教學(xué)來說，這是一個非常巨大的安全隱患，急需要解決。而依靠當(dāng)?shù)匦W(xué)的自身能力，以及當(dāng)?shù)卣@然不能有效地完成危房的改造。其三,生活設(shè)施嚴(yán)重不足。當(dāng)前，少數(shù)民族地區(qū)的小學(xué)普遍存在現(xiàn)代化程度不高的情況，其表現(xiàn)之一是必須的生活設(shè)施嚴(yán)重不足。具體來說，多數(shù)學(xué)校沒有合格的飲水設(shè)備，無法提供衛(wèi)生的飲水。
根據(jù)調(diào)查，至少有40%的少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)仍舊以河水為主要的飲水水源，其安全性是不可能有保障的。另一方面，一旦遇到枯水期，將面臨無水可用的局面，正常的教學(xué)活動勢必受到嚴(yán)重的影響。另外，多數(shù)學(xué)校未配備現(xiàn)代化的廁所。由于學(xué)校廁所數(shù)量不足，則廁所衛(wèi)生情況差，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序。其四,教學(xué)設(shè)備與資料匱乏。從調(diào)查的情況來看，少數(shù)民族地區(qū)的小學(xué)普遍沒有圖書室，實驗室，計算機(jī)室。同時，多數(shù)學(xué)生都沒有必須的教材，只能使用二手教材，甚至殘缺不全的教材。僅有的教學(xué)設(shè)施也過于簡陋，而且存在破損嚴(yán)重的情況，根本無法維持有效的教學(xué)活動；其五,小學(xué)分散且規(guī)模有限。學(xué)校地點設(shè)置要切合人口居住位置,如此一能夠讓更多的人參與學(xué)習(xí)，二是有效地降低教學(xué)管理成本。但由于少數(shù)民族地區(qū)人口居住的分散性導(dǎo)致了少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)校點的設(shè)置過于分散,此既不利于集中學(xué)生，又不利于教學(xué)資源的整合。
3.師資建設(shè)不足
少數(shù)民族地區(qū)的師資建設(shè)問題主要集中于3個方面：首先，教師學(xué)歷與專業(yè)錯位問題。由于受限于教學(xué)經(jīng)費，少數(shù)民族地區(qū)很難留住教育人才，學(xué)校在教師招收方面能夠選擇的空間很小，能夠找到滿足學(xué)歷的教師已經(jīng)十分困難，想要專業(yè)對口的教師更是難上加難。因此，目前多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)的小學(xué)存在教師所從事的教學(xué)工作往往與其個人所學(xué)專業(yè)存在錯位現(xiàn)象。當(dāng)然，并不是說專業(yè)不對口，就不可能成為好的教師。問題是，由于學(xué)校經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，教師待遇較低，同時師資緊缺，多數(shù)教師超負(fù)荷工作，因而缺乏必要的提升自身能力的時間、精力和資本。其次，教師整體素質(zhì)問題顯著。少數(shù)民族地區(qū)并沒有形成配套的教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，教學(xué)設(shè)備的不完善導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等科目教師稀缺，而普遍存在的教師缺編現(xiàn)象導(dǎo)致年輕教師不愿意到少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)，教師的老齡化現(xiàn)象明顯。而中老年教師往往有因循守舊思想，教學(xué)觀念與教學(xué)方法相對落后，教育理念不夠先進(jìn)；最后，缺乏教學(xué)方法的創(chuàng)新。如上所述，少數(shù)民族地區(qū)的教學(xué)設(shè)備，尤其是信息化教學(xué)設(shè)備的數(shù)量嚴(yán)重不足，因而不可能為教學(xué)創(chuàng)新提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，由于多數(shù)教師并非是教育專業(yè)，缺乏相關(guān)的教學(xué)法理論基礎(chǔ)，因而也就沒有創(chuàng)新教學(xué)法的意識和基礎(chǔ)。另外，少數(shù)民族地區(qū)教師往往只能服從地方教育部門下達(dá)的行政指令,這種自上而下的管理容易使教師喪失自主意識,缺乏靈活變通和積極創(chuàng)新的能力。
4.學(xué)生輟學(xué)問題顯著
導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的既有學(xué)生個人因素，又有外部環(huán)境因素影響。從個人因素角度來看,少數(shù)民族地區(qū)的許多學(xué)生存在嚴(yán)重的厭學(xué)心理。究其原因，一是受語言和文化因素的影響。少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生，多數(shù)為少數(shù)民族學(xué)生，由于漢語不是其母語，因而參與學(xué)習(xí)的過程中會出現(xiàn)困難。同時，由于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差，教學(xué)方式單一，學(xué)生容易產(chǎn)生厭學(xué)思想。另一方面，部分家長，自身文化程度較低，且工作發(fā)展不順，無力支持學(xué)生學(xué)習(xí)，當(dāng)面對學(xué)生的消極心理時，不積極主動地干預(yù)，反而放任其發(fā)展，從而造成了當(dāng)前厭學(xué)情緒的普遍化。從外部環(huán)境因素角度來看，少數(shù)民族地區(qū)許多家庭僅能勉強(qiáng)達(dá)到溫飽水平，為了補(bǔ)貼家用，很多學(xué)生都會選擇輟學(xué)打工或務(wù)農(nóng)。加上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，地方政府能提供的教育補(bǔ)貼資金有限，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生輟學(xué)率居高不下，遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的3%標(biāo)準(zhǔn)。此外，少數(shù)民族地區(qū)對義務(wù)教育政策的落實不到位。義務(wù)教育階段學(xué)生的入學(xué)率極高，但這實際上是義務(wù)教育政策的行政因素制約產(chǎn)生的結(jié)果。一旦義務(wù)教育政策落實不到位,就會導(dǎo)致該地區(qū)入學(xué)率急劇下降。但政策的落實本身就會產(chǎn)生高行政成本,也就是說政策落實的程度是以地方財政為基礎(chǔ)的。以目前的地方財政情況來看，多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)實際上是無力落實義務(wù)教育政策的，這也就是為何少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重的根本原因。
5.民族習(xí)俗影響教育
少數(shù)民族地區(qū)特殊的文化環(huán)境在某種程度上對義務(wù)教育的落實產(chǎn)生了負(fù)面影響。例如，早婚等習(xí)俗使得還處于義務(wù)教育年齡的學(xué)生不得不按家中安排退學(xué)結(jié)婚，影響了正常的學(xué)習(xí)活動。雖然許多地方政府深刻意識到這種習(xí)俗的害處，但說服教育的管制手段效果并不明顯。此外，如重男輕女等糟粕文化，導(dǎo)致男生和女生接受義務(wù)教育的機(jī)會不公平。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族小學(xué)女生的輟學(xué)率略高于男生，可見少數(shù)民族地區(qū)特殊的習(xí)俗及糟粕文化，也是影響義務(wù)教育發(fā)展的外部障礙之一。
二、少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)義務(wù)教育的發(fā)展策略
1.建立義務(wù)教育保障機(jī)制
由于少數(shù)民族地區(qū)政府的財政問題相對明顯，缺乏教育經(jīng)費用于保障義務(wù)教育的落實和發(fā)展。因此，省級政府和中央政府應(yīng)加大對少數(shù)民族地區(qū)的資金投入力度，以省級、中央政府為中心建立義務(wù)教育財政投入分?jǐn)倷C(jī)制，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)政府的財政水平分配中央政府、省級政府與地區(qū)政府的分?jǐn)偙壤M(jìn)而通過政府支持解決少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費缺失問題。此外，少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)教師的工資應(yīng)由中央政府、省級政府與地方政府三級分?jǐn)偅m當(dāng)調(diào)高教師的工資水平，吸引更多年輕教師來到少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)任教，進(jìn)而通過工資獎勵提升少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育水平。另外，義務(wù)教育的發(fā)展是社會發(fā)展的核心，因此其經(jīng)費問題，不應(yīng)當(dāng)僅僅依靠地方財政，而應(yīng)該動員地方社會，例如動員地方經(jīng)濟(jì)實體公益投資地方小學(xué)，從而緩解財政壓力。具體做法上，給予地方企業(yè)減稅政策，鼓勵其投資義務(wù)教育。
2.發(fā)展遠(yuǎn)程教育模式
疫情期間，遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢可謂舉世矚目。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)民族地區(qū)的教育部門應(yīng)當(dāng)采用長遠(yuǎn)的眼光，把握好這一重要的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域投資，以高科技推動地方小學(xué)教育的發(fā)展。由于遠(yuǎn)程教育的發(fā)展依賴于充足的教學(xué)設(shè)備和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此實現(xiàn)這一教育模式僅僅依靠地方政府是不夠的。對此，希望中央政府和省級政府應(yīng)加大對少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的重視程度,積極投入專項經(jīng)費用于建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,并為學(xué)校購買電腦等教學(xué)設(shè)備,建立最低限度的信息技術(shù)教室。政府應(yīng)主導(dǎo)構(gòu)建民族教育資源開發(fā)體系,挖掘更多適用于本民族的遠(yuǎn)程教育資源,并免費提供給少數(shù)民族地區(qū)小學(xué),從而推動小學(xué)教育質(zhì)量的提升。
3.師資力量的合理配置
義務(wù)教育的發(fā)展依賴于師資力量的支持，由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，師資力量相對薄弱，導(dǎo)致升學(xué)率較低，義務(wù)教育質(zhì)量較差。因此，需提高對少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的重視，建立完善的義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)與管理制度，并結(jié)合市場理論構(gòu)建教師資源的流動機(jī)制，從而發(fā)揮市場無形的引導(dǎo)作用實現(xiàn)對教師資源的合理配置。具體而言，一是保障教師的基本收入。目前，由于受財政因素的限制，教師收入往往得不到基本的保障。在此情況下，教師容易產(chǎn)生消極思想，甚至離開工作崗位。因此必須保障教師的基本收入，提供其必須的生活保障。其次完善教師教學(xué)評估體制。體制建設(shè)一般來說是以物質(zhì)建設(shè)為基礎(chǔ)的。目前，多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)，限于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，設(shè)施建設(shè)落后，因而體制建設(shè)嚴(yán)重落后。由于長期落后，因而在思想觀念上對體制建設(shè)存在誤解，甚至認(rèn)為體制建設(shè)是多余的。事實上，體制建設(shè)有利于推動基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展，有利于團(tuán)結(jié)教師隊伍，有利于促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)步。因此一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)教學(xué)體制的建設(shè)。其中，尤其應(yīng)當(dāng)重視教師教學(xué)評估體制的建設(shè)，從制度層面解決師資力量分布不均、小學(xué)教師整體素質(zhì)偏低、師資結(jié)構(gòu)配置不合理、中高端教育人才稀缺、小學(xué)教師待遇低下、缺乏上升渠道、繼續(xù)教育力度不足等問題,從而推動少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)教師資源配置的優(yōu)化。
4.強(qiáng)化政府問責(zé)制度，創(chuàng)新官員激勵制度。
少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育增長速度緩慢，一方面源于地方政府對教育的重視力度不足，另一方面則源于基礎(chǔ)教育責(zé)任重心過低。雖然中央政府和省級政府已經(jīng)承擔(dān)了少數(shù)民族地區(qū)大量的義務(wù)教育費，但如校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)備采購等仍需要地方政府承擔(dān)。此外，不同省份的經(jīng)費分擔(dān)機(jī)制不同，如貴州省規(guī)定義務(wù)教育階段公用經(jīng)費的20%，需要由省級政府、市級政府、縣級政府按照4:3:3的比例進(jìn)行分?jǐn)偅珜τ诳h級政府而言，三成的分?jǐn)偙壤匀粫ω斦a(chǎn)生巨大的壓力。可以看出，基礎(chǔ)教育財政重心較低，阻礙了消除地區(qū)間教育經(jīng)費差異的政策基調(diào)，為公共教育服務(wù)均等化產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，需要建立問責(zé)制度，將增長教育經(jīng)費作為少數(shù)民族地區(qū)政府政績考核的重要指標(biāo)，并構(gòu)建一票否決制，突出教育經(jīng)費對政績考核的決定作用。另一方面，僅僅有問責(zé)制度，很容易讓相關(guān)人員產(chǎn)生消極避事的情緒。因此有必要設(shè)立相應(yīng)的激勵制度。例如，將教育發(fā)展作為政績考核的內(nèi)容之一，激勵相關(guān)人員投入相關(guān)工作。
5.試行免費教育制度
現(xiàn)有經(jīng)驗表明了具有高中及以上的學(xué)歷，才能保障在未來幾十年內(nèi)有穩(wěn)定的收入。雖然國家出臺了一系列政策法規(guī)，保障少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育建設(shè)，但實際成果效果并不理想。其主要原因在于少數(shù)民族地區(qū)沒有建立經(jīng)費保障機(jī)制，政府對義務(wù)教育的支持力度有限。即便小學(xué)的收費相當(dāng)?shù)土杂胁糠旨彝サ氖杖胨綗o法支持學(xué)生接受小學(xué)教育。根據(jù)現(xiàn)有的教育經(jīng)驗來看，初中學(xué)歷學(xué)生減貧效應(yīng)初見成效，得到高中學(xué)歷后減貧效應(yīng)更加明顯。作為義務(wù)教育的基礎(chǔ)，小學(xué)教育階段為學(xué)生奠定良好基礎(chǔ)尤為重要。因此，可試行免費教育制度，提高對貧困家庭的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，通過精準(zhǔn)扶貧等形式篩選建立貧困戶檔案，為貧困戶提供教育資金支持，并通過專項撥款解決學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與共用費用不足等問題，從而推動少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)義務(wù)教育的發(fā)展。
總而言之，針對當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)教育的現(xiàn)狀，只有采用科學(xué)的方法，才能從根本上解決相關(guān)的問題。一方面，要清楚地認(rèn)識到問題的本質(zhì)，另一方面要積極探索新的資源。同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到這一問題是具有歷史性的，且是綜合性的，僅僅依靠單一的手段不可能有效地、根本地解決。因此希望各部門都能高度重視這一問題，攜手解決這一問題，從而為我國社會的發(fā)展打好必要的基礎(chǔ)。
作者：陸光洲 單位：百色學(xué)院
少數(shù)民族小學(xué)教育教學(xué)篇2
通過對教育政策的深入解讀，四川省政府提出“普惠、普及、安全、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)，并將大涼山地區(qū)作為全力攻堅的關(guān)鍵性一環(huán)，并在此過程中，實行“一村一幼”的計劃，真正讓更多的兒童享受公平教育的權(quán)利，并獲得了豐碩的成果。本文注重從涼山民族小學(xué)教育的現(xiàn)狀以及應(yīng)對策略兩個角度進(jìn)行此部分內(nèi)容的論述。
一、涼山民族地區(qū)小學(xué)教育教學(xué)現(xiàn)狀
受歷史、地理、民族、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，涼山民族地區(qū)的教育發(fā)展一直緩慢。隨著國家、政府的扶貧投入，涼山地區(qū)小學(xué)的硬件設(shè)施得到大大改善，但在軟件設(shè)備上仍呈現(xiàn)出參差不齊現(xiàn)象。信息技術(shù)的普及和發(fā)展進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育新模式的探索應(yīng)用，縮小了涼山地區(qū)城鄉(xiāng)小學(xué)間的差距，但部分邊遠(yuǎn)、貧困的地區(qū)的小學(xué)對于信息技術(shù)優(yōu)勢的充分發(fā)揮受各種因素，如財政教育經(jīng)費、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、師資數(shù)量和質(zhì)量等的影響而有所欠缺，教育還不能滿足素質(zhì)教育要求。思想觀念落后是制約涼山民族地區(qū)小學(xué)教育發(fā)展的一個重要因素。雖然國家和政府出臺了各項措施保障小學(xué)教育工作的開展，但家庭教育的落后觀念尤其在深度貧困地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯，不重視或忽略對孩子的教育，導(dǎo)致很多兒童輟學(xué)。
李俊佐等就涼山民族地區(qū)小學(xué)教育專業(yè)公費師范生就業(yè)意向做了相應(yīng)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生履約愿意與就業(yè)意向明顯不一致，大部分學(xué)生畢業(yè)后不會按照協(xié)議成為鄉(xiāng)村小學(xué)教師。小學(xué)全科教師在涼山民族地區(qū)主要依靠本土培養(yǎng)，且具有小學(xué)全科教師專業(yè)認(rèn)證的數(shù)量較少；小學(xué)全科教師師資隊伍不穩(wěn)定且流動性較大，造成其師資缺口較大，大多數(shù)畢業(yè)生不愿意到除西昌市、會東縣、會理縣等經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)之外的貧困地區(qū)就業(yè)；目前隨著國家和政府教育扶貧的實施，涼山民族地區(qū)的小學(xué)教師師資得到一定數(shù)量的補(bǔ)充，但整體上仍然短缺，一人承擔(dān)多門課程和多個班級課程的現(xiàn)象依然存在。由此而產(chǎn)生的單一學(xué)科教師轉(zhuǎn)變?yōu)槿平處煟鋵I(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象仍然存在。涼山民族地區(qū)屬于彝族等少數(shù)民族聚居區(qū)，這就要求小學(xué)教師必須掌握彝語和漢語，由此造成小學(xué)教師數(shù)量及質(zhì)量得不到保障。
二、涼山民族地區(qū)小學(xué)教育改革對策
（一）加大師資引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提升教師素質(zhì)
根據(jù)涼山發(fā)展實際情況，現(xiàn)階段引進(jìn)大批量高素質(zhì)人才仍然存在一定的挑戰(zhàn)性，這就需要轉(zhuǎn)變觀念，積極探索本土化人才培養(yǎng)。政府聯(lián)合本、專科院校積極引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時，加大力度培養(yǎng)本土化人才，為涼山民族地區(qū)源源不斷地提供師資保障。各級地方政府和小學(xué)根據(jù)自身小學(xué)教師需求，與各培養(yǎng)院校積極合作進(jìn)行訂單式培養(yǎng)。涼山民族地區(qū)為多民族聚居區(qū)，一般性的小學(xué)全科教師和公費師范生培養(yǎng)不能滿足當(dāng)?shù)匦枨螅@就需要培養(yǎng)單位和各用人單位對學(xué)生和引進(jìn)的優(yōu)秀人才進(jìn)行少數(shù)民族知識和文化的教育。積極探索研究生、本科、專科多元化多層次模式培養(yǎng)，提升教師素質(zhì)。目前涼山地區(qū)小學(xué)教師主要為本、專科本土化培養(yǎng)，暫無研究生高層次人才本土化培養(yǎng)，現(xiàn)階段主要依靠引進(jìn)。涼山民族地區(qū)唯一的本科高校西昌學(xué)院自2017年起開始招收小學(xué)教育專業(yè)免費師范生，隨著西昌學(xué)院的發(fā)展，其小學(xué)教育專業(yè)獲批省級一流建設(shè)，未來有望進(jìn)行碩士點專業(yè)建設(shè)，可望開展研究生、本科、專科聯(lián)合培養(yǎng)。對于已有的小學(xué)單一學(xué)科教師、全科教師，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、各高校定點對口幫扶等方式，提升教師的藝術(shù)、體育、人文、信息技術(shù)等專業(yè)素養(yǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的發(fā)展，涼山地區(qū)專任信息技術(shù)小學(xué)教師缺口較大，往往是其他科目的任課教師兼任信息技術(shù)教師崗位。小學(xué)生雖然對信息技術(shù)課程較為感興趣，但由于師資的匱乏、各個小學(xué)的硬件設(shè)施的不完善和每個學(xué)生家庭條件的差距，導(dǎo)致教學(xué)效果不理想，實行社會、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動，促進(jìn)教育改革。
（二）提高小學(xué)教師待遇，穩(wěn)定師資隊伍
首先從經(jīng)濟(jì)上解決教師在工作和生活中的實際困難，特別是要增加貧困地區(qū)的小學(xué)教師的福利待遇，吸引人才，服務(wù)地方，培養(yǎng)“留得住、用得上、干得好”人才。政府和高校完善本土化人才培養(yǎng)與服務(wù)政策，增加財政預(yù)算，支持培養(yǎng)單位源源不斷地輸出人才，同時改善小學(xué)教育教學(xué)環(huán)境，穩(wěn)定師資隊伍。其次對本土地方高校培養(yǎng)的人才進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的思政教育、感恩教育，積極促進(jìn)畢業(yè)生留在涼山，扎根涼山。
（三）加強(qiáng)各個方面的發(fā)展建設(shè)
各級政府加快經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等方面的發(fā)展建設(shè)，引進(jìn)更多的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐涼山，使得當(dāng)?shù)厝丝趧趧恿Σ煌饬骰虮M量少外流，讓更多的父母能夠陪伴孩子成長成才，不讓孩子成為留守兒童，為孩子的美好人生打好堅實基礎(chǔ)，同時也是為社會、國家安定民族團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)力量。積極改變落后的思想觀念，推進(jìn)涼山地區(qū)人民優(yōu)生優(yōu)育，調(diào)整人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)正循環(huán)，為涼山建設(shè)發(fā)展源源不斷提供“新鮮血液”。
（四）構(gòu)建十五年免費教育體系，讓學(xué)生享受教育的福利
受到多種因素的影響，導(dǎo)致涼山地區(qū)的教育停滯不前。針對這種狀況，四川政府勒緊褲腰帶，構(gòu)建15年免費教育體系，真正減輕涼山地區(qū)各個家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，落實接地性的政策：政策一，在學(xué)前教育方面，政府在此地區(qū)事項“一村一幼”計劃，減免相應(yīng)的幼兒學(xué)習(xí)費用。政策二，在義務(wù)教育方面，政府實行全部費用全免的政策。各家庭不再支付上學(xué)的費用，比如，教科書費用、學(xué)雜費等等；有些貧困家庭的學(xué)生可以享受生活補(bǔ)助。政策三，在高中教育方面，政府取消了高中費用，并對學(xué)困生提供相應(yīng)生活幫助。
（五）采用“雙語1+N”模式，解決學(xué)科教師缺乏的問題
本文中的“雙語1+N”模式中的“1”是指藏語；“N”是指兩門或是三門學(xué)科。此種模式的優(yōu)勢在于：教師可以選擇個人喜歡的學(xué)科，并全身心融入學(xué)習(xí)中，提升學(xué)習(xí)知識學(xué)習(xí)能動性。在這種模式實施下，政府對此地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的幫扶工作。幫扶一，充分運用教育資源優(yōu)勢，比如，省內(nèi)的中小學(xué)資源優(yōu)勢、教育部專家資源。幫扶二，構(gòu)建科學(xué)的執(zhí)行模式，比如，構(gòu)建相對科學(xué)的幫扶機(jī)制，并實行對接準(zhǔn)確、精準(zhǔn)扶貧的模式。通過實施以上策略，旨在幫助涼山地區(qū)教師師資缺乏的狀況。
（六）實行外引內(nèi)培策略，提升涼山地區(qū)的師資力量
本文中的外引內(nèi)培中“外引”注重吸引外部優(yōu)秀的教師；“內(nèi)培”是指注重培養(yǎng)本地區(qū)的教師。在實際的執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)：有很多涼山區(qū)縣的學(xué)生更為積極地投入到本地區(qū)的教育中。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于“內(nèi)培”政策的充分貫徹。本文中的“內(nèi)培”政策注重從提升當(dāng)?shù)亟處煹拇鋈胧郑嬲屶l(xiāng)村教師享受與城市一樣的待遇。除了讓本地區(qū)教師享受較高的薪資待遇外，政府更為注重提升本地區(qū)的教師的專業(yè)教學(xué)能力，并引入具有專業(yè)性的師資隊伍，對本地區(qū)的教師進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。此外，政府組織教師到外地學(xué)習(xí)，拓展本地區(qū)教師的教學(xué)視野，提升本地區(qū)教師專業(yè)教學(xué)能力。本文中“外引”注重吸引外部的優(yōu)秀教師。據(jù)統(tǒng)計在2016年，四川地區(qū)一共招收師范生3000名；3548人“特崗計劃”教師；1269名畢業(yè)師范生；2780名中小學(xué)校長等等。這些優(yōu)秀的教師為地區(qū)的發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)。在實際的“外引”政策中，當(dāng)?shù)卣艘嵘獾亟處煹拇鐾猓鼮樽⒅叵蛲獾亟處熣故颈镜氐膬?yōu)秀文化，真正吸引教師，讓他們“扎根”此地，促進(jìn)教育的良性發(fā)展。更為重要是：當(dāng)?shù)卣梢韵驀疑暾埾鄳?yīng)的政治性待遇，讓從事多年的外地教師從中受益，也能滿足外地教師的生存需要、發(fā)展需要以及精神需要。這種政策的制定還可以讓更多的外地教師走入四川，提升本地的教學(xué)能力。
（七）運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓教育資源向大涼山傾斜
隨著時代的發(fā)展，政府更為注重涼山地區(qū)的信息化建設(shè)，并構(gòu)建相應(yīng)的“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)部”，實施教育資源向大涼山傾斜。為了達(dá)到這種目的，政府注重從以下幾點入手。第一，注重信息化。涼山地區(qū)注重引入相應(yīng)的設(shè)備，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化和信息化。第二，注重共享化。涼山地區(qū)更為注重信息資源的共享化，并注重引入先進(jìn)的教學(xué)理念、資源。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大部分涼山地區(qū)實現(xiàn)了同步備課，同步教研。第三，注重升級化。涼山地區(qū)的政府運用信息技術(shù)，構(gòu)建相應(yīng)的測試，真正讓更多的教師學(xué)習(xí)相應(yīng)的教學(xué)資源，并參與相應(yīng)的教師考試，提升個人的教學(xué)能力。第四，注重調(diào)研化。涼山政府可以組織相應(yīng)的課題探究活動，讓教師真正參與實實在在的教學(xué)實踐中，轉(zhuǎn)變個人錯誤的教學(xué)思維，提升個人的專業(yè)教學(xué)能力。
（八）引入資金，構(gòu)建良好的教學(xué)條件
本文中的教學(xué)條件注重從教學(xué)設(shè)施以及教師收入入手。在資金的引入中，四川政府每年向涼山地區(qū)提供大量的資金。這些資金用于幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；先進(jìn)教學(xué)設(shè)備的引進(jìn)。值得注意的是：在資金的運用度方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)落實“工資全保，功用適量，收費補(bǔ)充”的原則，并建立相應(yīng)的資金監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)資金的透明化運用。更為重要的是：政府需要以教師的實際教學(xué)成績?yōu)橐罁?jù)，進(jìn)行相應(yīng)獎金的發(fā)放，提升教師的教學(xué)積極性。
作者：朱國仁
少數(shù)民族小學(xué)教育教學(xué)篇3
學(xué)生是民族的希望，是我們國家的未來，當(dāng)今社會中孩子的素質(zhì)直接影響著中國一代人，學(xué)生的素質(zhì)主要是由教育等方面影響的，而民族教育是當(dāng)前我國教育的一個重要組成部分。當(dāng)前我國的少數(shù)民族小學(xué)教育存在著諸多的問題，城鄉(xiāng)差距過大，師資力量不足，家庭教育欠缺，學(xué)校資源缺乏，種種問題制約著當(dāng)前我國的農(nóng)村教育進(jìn)程，對教育的發(fā)展乃至全國的經(jīng)濟(jì)都有著很大的阻礙。提升少數(shù)民族小學(xué)教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育水平差距，每一個教育工作者責(zé)無旁貸。
一、少數(shù)民族的小學(xué)教育現(xiàn)狀
（一）城鄉(xiāng)差距過大，教育公平難以保證
民族小學(xué)教育在我國面臨著城鄉(xiāng)差距過大的窘境，人口基數(shù)大且文化水平偏低，據(jù)統(tǒng)計，民族地區(qū)每個鄉(xiāng)基本只有1到2所完全小學(xué)，這將對我國的現(xiàn)代化進(jìn)程起著嚴(yán)重的阻礙。農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)費來源主要依靠政府投資，這使農(nóng)村小學(xué)的教育更弱，學(xué)生和教師也日益流向城鎮(zhèn)，師生嚴(yán)重流失。經(jīng)費的不公自然也就導(dǎo)致了教育機(jī)會的不公平，城鄉(xiāng)分割辦學(xué)制度使農(nóng)村兒童從教育起點便處于劣勢，和城市學(xué)生相比，缺少良好的教學(xué)環(huán)境，師資缺乏且質(zhì)量較差，缺乏學(xué)前教育，長此以往，農(nóng)村小學(xué)教育江河日下，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育之間差異越來越大。
（二）有關(guān)部門投入供不應(yīng)求，教育資源較少
政府在教育經(jīng)費開支上也大大提升，農(nóng)村民族的小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施提升，教師的工資待遇得到改善，增加了住房補(bǔ)貼，教育環(huán)境也大大提高。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，且中國少數(shù)民族人口所占比例大，受教育水平低，嚴(yán)重阻礙了國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。國家對民族農(nóng)村小學(xué)的投入不及所需，農(nóng)村資源少，環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，投入供不應(yīng)求，與城市之間的差距也就日益增大。
（三）學(xué)校管理水平落后，教育觀念陳舊
在當(dāng)前民族小學(xué)教育中，存在著幾個問題，嚴(yán)重影響著民族教育事業(yè)的進(jìn)步，首先是全面統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，對學(xué)校和教師具體工作通盤考慮不足，在實施工作中往往造成被動；其次，學(xué)校缺乏正規(guī)明確的管理要求，往往將制度停留在表面層次，沒有系統(tǒng)和特色；最后，教育管理者理論功底薄弱，缺乏現(xiàn)代教育管理理念，沒有高瞻遠(yuǎn)矚的視角，因循守舊。教育思想觀念也有很多落后的地方。當(dāng)前民族小學(xué)中仍然以應(yīng)試教育為重，追求升學(xué)率和成績，阻礙了課程改革，課程目標(biāo)只注重傳授知識技能，課程內(nèi)容難、繁、偏、舊，教材缺乏新穎性和時效性，教學(xué)方法依然是固有的課堂講授和課后輔導(dǎo)，師生關(guān)系缺乏平等，課程評價單一。
（四）家庭貧困，留守兒童數(shù)量較多
有數(shù)據(jù)顯示，目前我國的留守兒童數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2000萬人，留守兒童在生存發(fā)展中面臨許多問題，少數(shù)民族的小學(xué)在今天能否讓孩子受到有質(zhì)量的教育仍然是一個難題。在小學(xué)教育的關(guān)鍵發(fā)展期中，留守兒童營養(yǎng)不足，身體受損，且缺乏心理關(guān)懷，不愿與他人接觸，出現(xiàn)內(nèi)心封閉、行為缺陷等。青少年沒有父母的引導(dǎo)，因為知識匱乏，容易受到各種侵害。留守兒童的道德行為問題也漸漸顯現(xiàn)出來，家庭教育缺失，學(xué)校教育不足，正處于成長期的兒童們?nèi)狈ε袛嗄芰Γ谶@種缺乏正確引導(dǎo)的情況下就會喪失良好的生活習(xí)慣和道德品行，最終將會沾染不良的社會習(xí)慣，出現(xiàn)行為偏差。解決此類問題是每個教育工作者的責(zé)任。
（五）師資力量薄弱，教師培訓(xùn)欠缺
教師是學(xué)校的第一資源，民族農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師隊伍整體上來看質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，且受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入新鮮血液，教育觀念落后。民族小學(xué)教師隊伍存在著許多問題，難以從容的應(yīng)對改革教育后的義務(wù)教育新課程。而且學(xué)校中欠缺教師培訓(xùn)，隨著社會發(fā)展，文化知識產(chǎn)生變遷，使許多老教師喪失了教學(xué)優(yōu)勢，新的優(yōu)勢也沒有產(chǎn)生，導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量下降。受經(jīng)濟(jì)水平的限制，民族小學(xué)教育經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，許多民族教師優(yōu)而則走，漸漸地師資力量江河日下，大量人才流失。市場經(jīng)濟(jì)大洪流的影響，也使許多教師產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，被現(xiàn)實境遇所困，而另謀出路。
二、民族小學(xué)教育發(fā)展對策
（一）教育觀念更新，城鄉(xiāng)教育一體化
縮小城鄉(xiāng)差距，大力發(fā)展少數(shù)民族小學(xué)教育，對我國的下一代素質(zhì)的提升起到了舉足輕重的作用。信息化時代下，知識結(jié)構(gòu)和教育觀念的更新是必不可少的。此外家長的教育觀念也需要轉(zhuǎn)變，應(yīng)該通過家長會等途徑引起家長對家庭教育的重視，以此促進(jìn)家校合作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展一體化，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育公平。為適應(yīng)義務(wù)教育改革發(fā)展新形勢，解決教育問題必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體解決，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和教育理念。
（二）加大對教育的各項投入，城鄉(xiāng)互幫互助
國家教育的發(fā)展水平?jīng)Q定著民族小學(xué)教育的發(fā)展水平，要促進(jìn)民族教育的發(fā)展，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，其次國務(wù)院有關(guān)部門要制定教育專項規(guī)劃，設(shè)立專門的教育經(jīng)費來扶持農(nóng)村的學(xué)校，促進(jìn)督促檢查，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)校舍的建設(shè)，安裝先進(jìn)電子設(shè)備，積極推廣遠(yuǎn)程教育，改善學(xué)校的食堂和住宿環(huán)境，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，提高各類圖書和實驗儀器的質(zhì)量水平，提升各類兒童的小學(xué)教育水平。農(nóng)村民族小學(xué)教育中存在的問題的解決，不僅需要國家繼續(xù)對貧困地區(qū)教育加大扶持力度，也需要鼓勵農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校和城市地區(qū)的學(xué)校建立起合作關(guān)系。先進(jìn)的地區(qū)幫助落后的地區(qū)，把現(xiàn)代的教育思想和教育措施傳播到閉塞的地區(qū)，也可以鼓勵青年志愿者扎根到農(nóng)村去奉獻(xiàn)自己，提高農(nóng)村教育水平。
（三）善用互聯(lián)網(wǎng)，推動課程轉(zhuǎn)
型及質(zhì)量的提高互聯(lián)網(wǎng)時代下，我國引進(jìn)了許多例如微課、慕課等類型的課程，這類課程不受時間地域的限制讓學(xué)生參與到學(xué)習(xí)過程中，創(chuàng)造出一種有效的課堂參與模式。我們應(yīng)該抓住這個機(jī)會，利用信息化，幫助民族地區(qū)的孩子學(xué)習(xí)到世界各地的知識，彌補(bǔ)了民族地區(qū)教育質(zhì)量低的缺陷。改變民族地區(qū)完全以學(xué)科課程為主的現(xiàn)象，增加活動課程，校本課程等，豐富學(xué)生的核心素養(yǎng)，培養(yǎng)多元化的人才，實現(xiàn)以教師、課堂、知識為中心向以學(xué)生、活動、經(jīng)驗為中心轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)民族小學(xué)課程轉(zhuǎn)型的有效展開。
（四）終身教育廣泛推動，促進(jìn)家庭教育進(jìn)步
當(dāng)前終身教育已經(jīng)作為一項任務(wù)，納入我國的法律中去，終身教育的目標(biāo)便是讓社會全體成員都能具有終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會，要達(dá)到這一目標(biāo)，必須要建立終身學(xué)習(xí)的社會，那就要不斷完善終身教育推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)行終身教育的立法；完善終身教育服務(wù)體系，充分發(fā)揮民間教育機(jī)構(gòu)的作用；拓寬經(jīng)費籌措的渠道，構(gòu)建終身教育體系的實施策略。終身教育得到發(fā)展，農(nóng)村家長素質(zhì)也相應(yīng)得到提高，家庭教育將取得進(jìn)展。
（五）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師待遇
農(nóng)村民族小學(xué)師資力量非常薄弱，針對這種現(xiàn)狀需要采取許多措施，應(yīng)該建立健全校園教師隊伍的專門一級管理機(jī)構(gòu)；建立全方位的教師評估、監(jiān)察、考核機(jī)制；狠抓教研，促進(jìn)教育改革，全面提高教師的素質(zhì)水平和準(zhǔn)入門檻；最主要的是國家需要加大對于農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村小學(xué)教師的工資水平和福利待遇，讓更多的教師愿意到農(nóng)村去。出臺例如特崗教師等各種政策，為農(nóng)村的小學(xué)廣招老師，注入新鮮的血液，營造一個和諧的教書育人的環(huán)境。
三、結(jié)語
中國民族小學(xué)教育中的問題是由多方面因素造成的，它和國家的經(jīng)濟(jì)投入，教育水平，師資力量、教育公平等因素之間都有著密不可分的關(guān)系，要使農(nóng)村小學(xué)教育得到健康的發(fā)展，還需要國家、教育工作者和社會各界人士的不懈努力。
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作者：陳卓 單位：云南師范大學(xué)