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為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，特制定本工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，督促工業(yè)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)及傷亡人數(shù)雙下降，有效控制較大安全生產(chǎn)事故，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，消除重大事故隱患，一般隱患整改率100%。

三、工作措施

（一）全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.全面壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)分析近期安全生產(chǎn)形勢(shì)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)文件，并布置下一階段安全生產(chǎn)工作。貫徹落實(shí)中央《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責(zé)任，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線(xiàn)。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管能力、責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)共建共治共享，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)的行為。

2.全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。年初管委會(huì)組織園區(qū)各企業(yè)簽訂2020年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。推動(dòng)“兩張表”安全生產(chǎn)管理模式活化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“對(duì)表操作”“對(duì)表檢查”“對(duì)表應(yīng)急”，推進(jìn)安全生產(chǎn)終端治理。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《省企業(yè)安全主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》，按照“一報(bào)告、雙簽字”落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)、實(shí)施“雙千示范”工程，健全和落實(shí)日常安全隱患排查治理，實(shí)施重大安全技術(shù)改造。健全完善應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救援能力，持續(xù)深化單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度，加快微型消防站、志愿消防隊(duì)提檔升級(jí)。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全企業(yè)違法行為、表彰獎(jiǎng)勵(lì)記錄和公示制度，對(duì)于因違法違規(guī)行為被行政處罰及工作突出被獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，分別進(jìn)行公示公告；對(duì)于符合納入聯(lián)合懲戒范圍的企業(yè)，一律按規(guī)定程序推送上報(bào)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，不斷提升完善信用信息化水平和信息共享渠道，強(qiáng)化各類(lèi)不良信用信息監(jiān)管應(yīng)用，嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

（二）大力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)管理創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步提升擴(kuò)大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)質(zhì)量和數(shù)量，2020年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)率50%以上。不斷推動(dòng)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施鞏固達(dá)標(biāo)“回頭看”，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。突出抓好安全發(fā)展理念、安全法治觀念的宣傳教育和典型事故案例的警示教育，加強(qiáng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)更新和執(zhí)法能力培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”安全生產(chǎn)考核，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度。強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)崗前培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)、安全技能提升培訓(xùn)，提升全體從業(yè)人員隱患排查、安全防范、自救互救能力。

3.完善安全生產(chǎn)社會(huì)化管理機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)職工、家屬和社會(huì)公眾檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為，推進(jìn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)訂單式、協(xié)作式購(gòu)買(mǎi)運(yùn)用第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，組織實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按保險(xiǎn)協(xié)議提供事故預(yù)防服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)制度。

4.提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理、定期演練、裝備物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)和值班值守等五項(xiàng)制度。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，全面檢查指導(dǎo)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；廣泛開(kāi)展應(yīng)急救援演練及評(píng)估改進(jìn)，2020年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次綜合性應(yīng)急演練，危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)每半年開(kāi)展一次預(yù)案演練；整合優(yōu)化園區(qū)應(yīng)急救援資源和力量，支持和引導(dǎo)社會(huì)救援組織健康發(fā)展，支持專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，提升救援戰(zhàn)斗力；加快提升應(yīng)急能力，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，迅速響應(yīng)，有力有序有效開(kāi)展救援。

5.提高安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平。高度重視安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和安全監(jiān)管執(zhí)法人員的選拔和培養(yǎng)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加國(guó)家注冊(cè)安全工程師考試。

（三）縱深推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治

1.縱深推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有力防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品集中整治和安全專(zhuān)項(xiàng)治理提升三年行動(dòng)，推動(dòng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機(jī)制。強(qiáng)化隱患問(wèn)題整改，2020年要完成市安委辦通報(bào)的化工集中區(qū)20項(xiàng)隱患問(wèn)題整改，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立承諾制度，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制，2020年年底前實(shí)現(xiàn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%。組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查，集中整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，加快危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施建設(shè)；全面完成三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源視頻、參數(shù)對(duì)接省應(yīng)急管理廳工作任務(wù)；強(qiáng)化化工企業(yè)聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施小化工企業(yè)清理整頓。

2.縱深推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展企業(yè)高溫熔融金屬事故隱患排查治理，加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)涉危險(xiǎn)化學(xué)品（液氨、污水處理等）安全監(jiān)管。整治機(jī)械傷害類(lèi)事故隱患，全面開(kāi)展傳（轉(zhuǎn)）動(dòng)設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)缺失、機(jī)械設(shè)備異常處置和檢（維）修環(huán)節(jié)安全管理缺陷的排查整治。開(kāi)展以登高作業(yè)不系安全帶、高處作業(yè)平臺(tái)無(wú)可靠護(hù)欄為主要內(nèi)容的防高處墜落安全整治。繼續(xù)開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范提升行動(dòng)，推動(dòng)小冶煉等高危企業(yè)關(guān)停退出。

3.縱深推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展打通“生命通道”集中整治行動(dòng)，對(duì)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道的違法行為依法嚴(yán)肅予以查處。重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、建筑工地、“多合一”場(chǎng)所等火災(zāi)易發(fā)高發(fā)場(chǎng)所消防安全隱患，嚴(yán)厲打擊消防安全責(zé)任制不落實(shí)、非法建筑或擅自改造變更使用性質(zhì)、使用不合格裝修材料或電氣線(xiàn)路設(shè)備、堵塞或停用消防安全設(shè)施、堵塞或占用消防安全通道、違規(guī)為電動(dòng)自行車(chē)充電或儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品、未完善消防火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案或未定期開(kāi)展演練等各類(lèi)消防安全違法違規(guī)行為，切實(shí)提高園區(qū)企業(yè)抗御火災(zāi)能力，確保不發(fā)生火災(zāi)亡人事故。

4.縱深推進(jìn)建設(shè)工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)施工項(xiàng)目的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工許可管理辦法、特種作業(yè)人員持證要求、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無(wú)證上崗等問(wèn)題；加大對(duì)基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)管執(zhí)法。

5.縱深推進(jìn)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備使用單位安全管理制度、特種設(shè)備注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)、安全管理人員配備、操作人員持證上崗、設(shè)備操作規(guī)程、安全技術(shù)檔案、日常維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查，應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況，重點(diǎn)防范電梯施工過(guò)程的高空墜落，場(chǎng)（場(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛傾覆等事故的發(fā)生。

（四）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作

1.強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法檢查，指導(dǎo)幫助企業(yè)提升安全管理水平；完善激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、同類(lèi)隱患重復(fù)發(fā)生、安全基礎(chǔ)不牢靠企業(yè)的日常檢查頻次和力度。樹(shù)立“隱患就是事故”理念，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施,按照規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、掛牌督辦、行政處罰等手段，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

2.規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為。深化完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋”安全檢查執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀的使用，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，提高執(zhí)法規(guī)范化水平；加強(qiáng)與“放管服”改革相配套的事中事后安全監(jiān)管，提高執(zhí)法信息化水平。

3.制定2020年安全監(jiān)管計(jì)劃。為確保園區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)全年節(jié)假日、各季節(jié)氣候特點(diǎn)、重大會(huì)議活動(dòng)并結(jié)合園區(qū)實(shí)際，特制定縣工業(yè)園區(qū)2020年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

疫情防控期間（2020年2月至3月）：重點(diǎn)檢查園區(qū)各投產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、各紡織企業(yè)停產(chǎn)整頓、隱患排查治理落實(shí)情況。

五一汛期（2020年4月至5月）：重點(diǎn)檢查企業(yè)（建設(shè)項(xiàng)目）雨季自然災(zāi)害應(yīng)急措施、電氣設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品管理，建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用電、深基坑、高支模支護(hù)等安全管理措施。

安全生產(chǎn)月暨高溫酷暑期間（2020年6月至8月）：重點(diǎn)檢查竹木加工、家具服裝、紡織企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目等人員密集型企業(yè)、消防重點(diǎn)單位及各類(lèi)火災(zāi)隱患場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理，建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)管控及防暑降溫措施等。

國(guó)慶期間（2020年9月至10月）：重點(diǎn)檢查企業(yè)（建設(shè)項(xiàng)目）節(jié)假日值班值守、特種作業(yè)持證上崗、危險(xiǎn)作業(yè)管控措施。

2021年元旦前后（2020年11月至2021年1月）：重點(diǎn)檢查各企業(yè)（建設(shè)項(xiàng)目）冬春火災(zāi)防控工作、年末趕工期間安全保障措施落實(shí)情況，督促園區(qū)各企業(yè)按時(shí)報(bào)送2020年度安全生產(chǎn)履職報(bào)告。

（五）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)

1.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管力量建設(shè)，開(kāi)展基層一線(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)，大力推進(jìn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力和裝備建設(shè)。建立職業(yè)榮譽(yù)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，提高隊(duì)伍榮譽(yù)感和吸引力。

2.切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“五型政府”機(jī)關(guān)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，祛除“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

3.優(yōu)化安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。開(kāi)展安全生產(chǎn)提示和專(zhuān)家“安全會(huì)診”服務(wù)，幫助企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)“兩不誤”，實(shí)現(xiàn)安全有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工；實(shí)施有效的企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，堅(jiān)持和完善工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)“1+3”監(jiān)管模式，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法，對(duì)誠(chéng)信守法、風(fēng)險(xiǎn)管控良好企業(yè)做到“無(wú)事不擾”；深入推進(jìn)“放管服”改革，以“一窗式”受理辦結(jié)為依托，推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，加快數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)，方便企業(yè)和辦事群眾。