本文作者：宋瑩 楊旭霞 單位：寶應(yīng)縣環(huán)境保護(hù)局

寶應(yīng)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)健全。成立有機(jī)食品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建有機(jī)食品辦公室，列入政府職能序列。縣人大、政協(xié)定期審議、調(diào)研有機(jī)農(nóng)業(yè)工作情況。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成了縣、鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善。2003年，寶應(yīng)率先在全國編制、評(píng)審和實(shí)施《有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)西、東蕩、中部三大有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作研究制定出有機(jī)稻米、有機(jī)藕、有機(jī)蟹、有機(jī)鴨和有機(jī)專用肥五大省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)服務(wù)和政策配套體系基本形成。組建縣生態(tài)辦、部門、鎮(zhèn)和基地四級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。成立有機(jī)種植、有機(jī)畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)植物病蟲害防治、灌排水系和生產(chǎn)資料供應(yīng)等六個(gè)服務(wù)小組，編印《有機(jī)食品生產(chǎn)指南》，指導(dǎo)基地有機(jī)食品生產(chǎn)。出臺(tái)《關(guān)于加快國家有機(jī)食品基地縣建設(shè)、打造“生態(tài)寶應(yīng)”的工作意見》，設(shè)立50萬元生態(tài)基金和200萬元有機(jī)食品基地建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)基金，完善土地流轉(zhuǎn)、減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。延伸有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有機(jī)生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地。建成有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)，總面積10.8萬畝，擁有有機(jī)食品品牌35個(gè)，涵蓋稻米、荷藕、畜禽、瓜果、水產(chǎn)5大類12個(gè)品種；建成江蘇省首個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)———寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)并獲批國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；建成國家級(jí)有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；與全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)合作籌建“中國有機(jī)產(chǎn)品交易中心”；創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣通過國家認(rèn)監(jiān)委組織的評(píng)審。有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了寶應(yīng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也帶動(dòng)了旅游、觀光、休閑等三產(chǎn)的發(fā)展，通過發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光和有機(jī)農(nóng)業(yè)休閑旅游，2011年實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元。有機(jī)農(nóng)業(yè)成為招商引資載體。編制30多個(gè)有機(jī)招商項(xiàng)目，在縣網(wǎng)站上。以中國寶應(yīng)荷藕節(jié)和國內(nèi)相關(guān)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為平臺(tái)，開展對(duì)外推介，尋求對(duì)外合作，先后有國內(nèi)外多批客商來寶考察洽談，寶泰米業(yè)、興泰農(nóng)牧等一批企業(yè)相繼落戶。

優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境良好。寶應(yīng)縣歷屆政府高度重視生態(tài)環(huán)境工作，關(guān)停重污染源、強(qiáng)化污染治理、堅(jiān)守環(huán)保審批底線、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，先后創(chuàng)成全國平原綠化先進(jìn)縣、全國生態(tài)示范區(qū)、國家有機(jī)食品基地示范縣、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市，國家生態(tài)縣創(chuàng)建于2012年5月通過國家技術(shù)評(píng)估。空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)占比95%以上，重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量符合III類水標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量良好，為發(fā)展有機(jī)食品提供了良好的生態(tài)環(huán)境條件。農(nóng)業(yè)資源豐富。寶應(yīng)是全國重要的糧食生產(chǎn)基地和淡水養(yǎng)殖基地，以水稻、水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜為主的“四水”特色明顯。荷藕產(chǎn)量及品質(zhì)居全國首位，獲國家原產(chǎn)地保護(hù)，是江蘇省荷藕產(chǎn)業(yè)出口基地。境內(nèi)盛產(chǎn)魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品，是江蘇省高效漁業(yè)第一縣，水產(chǎn)品資源豐富，其中“寶應(yīng)湖”有機(jī)大閘蟹連續(xù)多年被評(píng)為“中國十大名蟹”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)”戰(zhàn)略，將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為寶應(yīng)“一主兩特一新”的特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。大力推進(jìn)水生蔬菜、水產(chǎn)、糧食三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步形成了區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。存在困難。技術(shù)人才缺乏。寶應(yīng)工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外流現(xiàn)象較普遍。留守勞動(dòng)力受文化程度制約，對(duì)新技術(shù)認(rèn)知程度較差，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各方面發(fā)展的支撐能力、組織實(shí)施能力不足，影響了有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的推廣普及。資金投入不足。從一般的糧田轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)食品基地，需要經(jīng)過2-3年甚至更長時(shí)間的“有機(jī)轉(zhuǎn)換期”，前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資壓力較大。同時(shí)，轉(zhuǎn)換期內(nèi)部分品種會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)，且不能標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”，只能以普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出售，具有一定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而寶應(yīng)財(cái)政收入欠佳，對(duì)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，導(dǎo)致一些企業(yè)、農(nóng)戶積極性不高。企業(yè)有機(jī)生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。企業(yè)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管認(rèn)識(shí)不足，管理不夠完善，個(gè)別企業(yè)在隔離帶設(shè)置上未能滿足有機(jī)生產(chǎn)的要求。

發(fā)展寶應(yīng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的建議

加強(qiáng)考核推進(jìn)，強(qiáng)化政策扶持將有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的綜合考核，考核結(jié)果作為評(píng)比表彰的參考依據(jù)。穩(wěn)定扶持政策，設(shè)立扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，著重解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)收益保障、有機(jī)食品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、轉(zhuǎn)換期內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)補(bǔ)償?shù)葐栴}。堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)行部門聯(lián)系企業(yè)、科技人員聯(lián)系基地制度，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立有機(jī)專員，建成縣、鎮(zhèn)、村、企四方聯(lián)動(dòng)的技術(shù)服務(wù)體系。依托農(nóng)技推廣部門，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新品種；加大培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民整體素質(zhì)；加大對(duì)生物防治、動(dòng)植物疫病防治技術(shù)的科技投入，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高動(dòng)植物疫病預(yù)測和防治能力，提高有機(jī)農(nóng)業(yè)的科技含量，實(shí)現(xiàn)健康、有序、高效、快速發(fā)展。拓寬投入渠道，多方籌措資金鼓勵(lì)和吸引外來資本和社會(huì)資金投向有機(jī)食品基地建設(shè)，形成多元投入的投融資機(jī)制。金融、財(cái)政部門積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段扶持有機(jī)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，政策性銀行對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)惠貸款。圍繞產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)化重點(diǎn)培育放大“四水”和有機(jī)特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好以有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和以射陽湖為中心的東蕩荷藕等水生蔬菜種植基地，著力培植寶糧控股、水仙實(shí)業(yè)、荷仙食品三大集團(tuán)；規(guī)劃完善并積極籌建省級(jí)有機(jī)食品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流兩大中心和現(xiàn)代漁業(yè)、休閑觀光兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。拓展?fàn)I銷渠道，發(fā)展生態(tài)旅游加大對(duì)寶應(yīng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，宣傳有機(jī)養(yǎng)生知識(shí)，教會(huì)群眾如何辨別真假有機(jī)食品，提升有機(jī)食品消費(fèi)意識(shí)；在經(jīng)過市場調(diào)查的前提下，在北京、上海、南京等大中城市開設(shè)寶應(yīng)有機(jī)食品直銷店，拓展銷售渠道。延伸有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，積極整合生態(tài)、旅游、文化等優(yōu)勢(shì)資源，將全縣有機(jī)食品基地、自然人文景觀、大型商場超市等串點(diǎn)成線，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

本文作者：張洪梅 任懷謹(jǐn) 單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 吉林省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)有限責(zé)任公司

有機(jī)農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀述評(píng)

國外有機(jī)農(nóng)業(yè)研究可追溯到1924年德國魯?shù)婪?bull;施泰納（RudolfSteine）r開設(shè)的《農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)》課程。該理論的核心觀點(diǎn)為：人類作為宇宙平衡的一部分，為了生存必須與環(huán)境協(xié)調(diào)一致；企業(yè)作為個(gè)體和有機(jī)體；要求飼養(yǎng)反芻動(dòng)物；使用生物動(dòng)力制劑；重視宇宙周期。德國的普法伊費(fèi)爾（H.Pfeiffe）r將上述原理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，形成了生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)（BiodynamicAgricul-ture）。20世紀(jì)30年代，漢斯•米勒（HansMuelle）r和拉什（HansPeterRush）為有機(jī)生物農(nóng)業(yè)奠定了理論基礎(chǔ)，并使其在德語國家和地區(qū)得到廣泛發(fā)展。英國的霍華德爵士（SirAlbertHoward）被認(rèn)為是現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)（OrganicFarming）的奠基人。1935年，他出版了《農(nóng)業(yè)圣典》（《AnIntroductiontoOrganicFarm-ing》）一書，奠定了堆肥的科學(xué)基礎(chǔ)。1940年，美國的羅代爾（J.I.Rodale）受其影響，開始了有機(jī)園藝的研究并出版了《有機(jī)園藝》（《Agro-ecosystemsandSustainableAgriculture》）一書。20世紀(jì)60年代后，日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境問題促使人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行反思，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)生物農(nóng)業(yè)、生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的替代和持續(xù)農(nóng)業(yè)因此得到了深入研究。

1970年，美國的威廉姆•奧爾布雷克特（WilliamAl-brech）t將生態(tài)學(xué)基本原理納入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)（EcologicalAgriculture）概念。20世紀(jì)90年代，有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速增長期，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易部門正式成立，立法工作逐步展開，政府與民間機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)其發(fā)展。綜上所述，國外有機(jī)農(nóng)業(yè)理論較為完善。但迄今為止，有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念并未統(tǒng)一，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和法律要求也不盡一致，這給國際貿(mào)易帶來了很大困難。同時(shí)，國外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策針對(duì)的主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早已完成、市場經(jīng)濟(jì)體系十分健全的發(fā)達(dá)國家，涉及的體制問題相對(duì)較少，而這對(duì)于正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家，卻往往非常重要。中國學(xué)者的有機(jī)農(nóng)業(yè)研究始自20世紀(jì)80年代。1989年，中國提出了發(fā)展綠色食品的設(shè)想，其基本內(nèi)涵指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可使用綠色食品標(biāo)志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。1992年，農(nóng)業(yè)部成立中國綠色食品發(fā)展中心，成功開發(fā)了綠色食品特別是AA級(jí)綠色食品。1994年，國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心成立，成為中國第一個(gè)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。此后，關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的理論探討和實(shí)踐活動(dòng)廣泛展開。劉小清（1999）在《綠色產(chǎn)業(yè)———迎著朝陽走來的新興產(chǎn)業(yè)》中指出，綠色產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、資源利用、自然生態(tài)保護(hù)等一系列活動(dòng)的總稱。曾建民（2003）在《略論綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征》一文中強(qiáng)調(diào)，綠色產(chǎn)業(yè)是以綠色資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及提供綠色服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)群。中國的《有機(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》（1995）、《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》（2001）等多部法律、法規(guī)也相繼頒布施行。雖然中國有機(jī)農(nóng)業(yè)理論發(fā)展很快并取得了一些成果，但與發(fā)達(dá)國家對(duì)比，仍有很大差距，主要表現(xiàn)為吸收和借鑒國外理論較多，聯(lián)系本國國情的內(nèi)容偏少，大部分理論未將中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展與完善市場經(jīng)濟(jì)體系和解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，理論與實(shí)際相脫節(jié)。

國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)

發(fā)展實(shí)踐對(duì)比分析發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都面臨著既合理利用自然資源又持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題。對(duì)比國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，可以為中國提供一些有益經(jīng)驗(yàn)和政策借鑒。德國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展德國是歐盟中對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)要求最高的國家。政府規(guī)定從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)必須持續(xù)2～3年。為鼓勵(lì)農(nóng)民，德國實(shí)施了轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼政策。不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼數(shù)額不等。如多年生農(nóng)作物（葡萄、櫻桃等水果生產(chǎn)）在轉(zhuǎn)型期每公頃可獲得950歐元補(bǔ)貼；蔬菜生產(chǎn)可獲得480歐元補(bǔ)貼；種植業(yè)（如小麥等）和綠地生產(chǎn)可獲得210歐元補(bǔ)貼。同時(shí)，政府制定了一系列促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)。如《種子法》、《物種保護(hù)法》、《肥料使用法》等。2003年4月，又實(shí)施了《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》，進(jìn)一步明確了相關(guān)的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)處罰。德國的有機(jī)食品都要被貼上形式為綠白色小六角形的“生態(tài)印章”（BIO），目的是禁止轉(zhuǎn)基因食品，禁止在食品中使用抗生素和違禁添加劑。BIO商品比普通農(nóng)產(chǎn)品至少貴出20%～50%。自2001年引入此標(biāo)識(shí)以來，每天有近20種產(chǎn)品獲此印章。德國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭由此可見一斑。美國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展美國是世界上耕地最多的國家，也是世界上最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場。20世紀(jì)80年代開始，美國在生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。至2001年，全美有6949個(gè)從事有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)場。

美國有機(jī)食品農(nóng)場必須經(jīng)特定部門核準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卦诳諝狻⑺细竦臈l件下，種植作物3年以上不使用化肥、農(nóng)藥、合成激素和有毒物質(zhì)，才可以生產(chǎn)有機(jī)食品，產(chǎn)品質(zhì)量每年檢測1次。2002年起，美國農(nóng)業(yè)法案為有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用提供補(bǔ)貼，比例占總費(fèi)用的75%。美國有機(jī)農(nóng)場現(xiàn)在開始成為生態(tài)旅游者的新天地。一些莊園主借瓜果成熟之際，招徠游客前去采摘。一方面讓其享受鍛煉、知識(shí)、娛樂、美食為一體的度假活動(dòng)，另一方面也為自己節(jié)省人工成本。這種富有特色的農(nóng)場項(xiàng)目吸引了世界各地的游客紛至沓來。日本的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展20世紀(jì)70年代開始，日本大力倡導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是減少農(nóng)田鹽堿化、資源污染（農(nóng)藥、化肥），提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，日本政府頒布了很多政策、法規(guī)并不斷完善，如《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》等。1992年6月，在《新的食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策的方向》中政府提出發(fā)展環(huán)境保護(hù)型農(nóng)業(yè)，并把它作為農(nóng)業(yè)政策的新目標(biāo)。與歐美相比，日本的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)較晚，僅有30多年，但發(fā)展很快，成效顯著。日本最早的生態(tài)農(nóng)場是具有百余年悠久歷史的小巖井農(nóng)場。1962年起，該農(nóng)場主結(jié)合經(jīng)營項(xiàng)目，開辟了40多hm2觀光農(nóng)園，興建了花圃、牧場館、動(dòng)物廣場、農(nóng)機(jī)具展覽館等多種游覽設(shè)施吸引游客，獲得了可觀收入。現(xiàn)在，日本有成千上萬的觀光農(nóng)園，在不同季節(jié)對(duì)市民開放[6]。河南新野縣的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新野縣位于河南省西南部，號(hào)稱“百里平川”，是全國無公害蔬菜和綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣。近年來，新野縣以建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、打造生態(tài)綠色品牌、延伸綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈等為農(nóng)業(yè)基本戰(zhàn)略，通過企業(yè)與農(nóng)戶合作的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。#p#分頁標(biāo)題#e#

1江蘇省農(nóng)科院科技服務(wù)的三種主要模式

1.1戴莊模式

1）戴莊模式發(fā)展歷程。2001年，江蘇省農(nóng)科院下屬的鎮(zhèn)江農(nóng)科所科技人員在鎮(zhèn)江句容茅山老區(qū)最貧困村之一的戴莊村，探尋科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展途徑。經(jīng)過10多年發(fā)展，戴莊村建立了有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園，改變了貧困村面貌。2）戴莊模式主要幫扶措施。一是做給農(nóng)民看。鎮(zhèn)江農(nóng)科所4名科技人員每年有280天左右駐扎戴莊。科技人員在生產(chǎn)一線提供指導(dǎo)服務(wù)，做給農(nóng)民看，幫助農(nóng)民及時(shí)解決種養(yǎng)過程中遇到的各種難題。科技人員在戴莊指導(dǎo)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)達(dá)60多項(xiàng)，其中，有機(jī)大米、有機(jī)水蜜桃等技術(shù)和項(xiàng)目都獲得巨大成功。年培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民1000余人次，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)技術(shù)能手20多人，并組織其赴日本學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)日本農(nóng)業(yè)專家到戴莊村傳授經(jīng)驗(yàn)。二是帶著農(nóng)民干。2006年在科技人員幫助下，戴莊村成立有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，科技人員兼任副理事長，帶領(lǐng)農(nóng)民一起干。在他們幫助下，戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等途徑投資500多萬元建成大米加工廠1座，引進(jìn)日本大米生產(chǎn)線1條，興建農(nóng)作物秸稈炭醋廠1座，引進(jìn)高校專利技術(shù)多項(xiàng)。三是幫助農(nóng)民銷。科技人員幫助戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社設(shè)計(jì)并申請(qǐng)“野山小村”商標(biāo)，幫助其做大做強(qiáng)。科技人員帶領(lǐng)該合作社在周邊地區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，建立產(chǎn)品直銷配送系統(tǒng)，積極結(jié)合句容市茅山、九龍山和戴莊村鄉(xiāng)村旅游，直銷有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，并努力開拓上海市、蘇南地區(qū)市場。3）戴莊模式幫扶效果。科技人員引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、加工流通業(yè)和觀光旅游業(yè)，大幅提高了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入水平。2013年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)1.7萬元，是2003年的5倍多，高于句容市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，村集體收入190萬元，是2003年的10倍多，村固定資產(chǎn)1300萬元，有42戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了增收脫貧，全村達(dá)到小康水平。

1.2仰徐模式

1）仰徐模式發(fā)展歷程。2007年6月，江蘇省農(nóng)科院下屬的沿海農(nóng)科所整合科技、人才和信息等資源，在鹽都區(qū)仰徐村建立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。此后僅用3年多時(shí)間，就引導(dǎo)仰徐村完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，成為鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村游和新農(nóng)村建設(shè)的典范和地方名片。2）仰徐模式主要幫扶措施。一是科技團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)入股創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園。2007年年底，沿海農(nóng)科所派出科技人員駐村，在仰徐村流轉(zhuǎn)46.7hm2土地，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)科技示范基地，所集體、科技人員和村級(jí)企業(yè)按3∶4∶3投資比例投資200萬元合作創(chuàng)辦仰徐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作科技興農(nóng)項(xiàng)目。科技團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)入股，承擔(dān)駐村專家和公司股東的雙重角色，使創(chuàng)新成果直接轉(zhuǎn)化成富民成果，打造一支長年駐扎農(nóng)村的“不走的科技隊(duì)伍”。二是幫助發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。科技團(tuán)隊(duì)幫助仰徐村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培植草莓、葡萄、番茄和優(yōu)質(zhì)稻米等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，培育形成千畝設(shè)施葡萄園、千畝設(shè)施草莓園、千畝設(shè)施蔬菜園、千畝景觀園林園和千畝優(yōu)質(zhì)稻米園，培育出175個(gè)科技示范戶，幫辦6個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織，注冊(cè)7個(gè)果蔬產(chǎn)品商標(biāo)。積極開拓“農(nóng)超對(duì)接”，縮短“從田頭到灶臺(tái)”的流通環(huán)節(jié)，開辟了專家下鄉(xiāng)服務(wù)新思路。三是幫助開拓市場。駐村專家協(xié)助創(chuàng)辦“興民草莓專業(yè)合作社”，并申請(qǐng)注冊(cè)了“采紅”牌草莓商標(biāo)和“仰徐”牌葡萄商標(biāo)，積極引導(dǎo)果蔬種植戶走向市場，擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力。科技人員還多方爭取資源投資興建果蔬貯藏低溫庫，使當(dāng)?shù)毓弋a(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)形成生產(chǎn)、包裝、加工、貯藏和銷售一體化，延長保鮮和銷售時(shí)間。3）仰徐模式幫扶效果。2013年，仰徐村農(nóng)民人均純收入20743元，高出鹽城市農(nóng)民人均純收入7399元。鹽都區(qū)番茄、草莓和葡萄產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2013年農(nóng)戶增收22.38％，位居鹽城市前列。科技項(xiàng)目實(shí)施有效壯大了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)規(guī)模，種植戶普遍得到實(shí)惠，輻射并促進(jìn)整個(gè)鹽都區(qū)果蔬品種和栽培方式的更新?lián)Q代。

1.3宿遷模式

1）宿遷模式發(fā)展歷程。宿遷市是江蘇省13個(gè)地級(jí)市中經(jīng)濟(jì)最薄弱的地區(qū)。2011年，該市被列入全省新一輪農(nóng)村建檔立卡低收入的農(nóng)戶有99.5萬人，占全省的24.2%，省定經(jīng)濟(jì)薄弱村360個(gè)，占全省的23.5%。宿遷的扶貧開發(fā)是江蘇省“兩個(gè)率先”工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2010年，宿遷市政府與江蘇省農(nóng)科院簽署全面科技合作協(xié)議；2011年，江蘇省農(nóng)科院選派5名優(yōu)秀科技人員到宿遷市5個(gè)縣（區(qū)）掛職任副縣（區(qū)）長；2013年，雙方開展第二輪院地合作，該院又派出6名優(yōu)秀科技人員赴宿遷市掛職。2）宿遷模式主要幫扶措施。一是幫助制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。掛職人員先后幫助宿遷編制《宿遷市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)規(guī)劃》、《黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃》、《沭陽縣高效花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《泗陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《宿豫區(qū)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，對(duì)于宿遷加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市，起到引領(lǐng)和促進(jìn)作用。二是帶著項(xiàng)目下鄉(xiāng)做給農(nóng)民看。掛職干部圍繞宿遷市糧食、水產(chǎn)、畜禽、花木、果蔬和食用菌6大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在問題和需求，針對(duì)性地實(shí)施科研創(chuàng)新和示范推廣項(xiàng)目近60個(gè)，總經(jīng)費(fèi)3000多萬元。掛職干部精心選擇項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施載體，制訂實(shí)施方案，全程參與指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工流通、品牌創(chuàng)建和市場營銷等方面提出建議。三是積極為宿遷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)建言獻(xiàn)策。在深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀決策中，掛職干部積極建言獻(xiàn)策，受到地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。例如，在引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、把握糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)能、探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市新型城鎮(zhèn)化路徑及探尋農(nóng)業(yè)大市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展之路等方面提出寶貴建議，被采納后，發(fā)揮了積極作用。四是積極搭建研究和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。通過掛職干部牽線搭橋，江蘇省農(nóng)科院先后在宿遷市成立了宿城蔬菜研究中心、沭陽花木研究中心、蘇北農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、泗陽蔬菜研究示范基地和泗陽博士服務(wù)工作站等研究平臺(tái)，將該院科技人才優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)該院科技成果轉(zhuǎn)化和提高服務(wù)“三農(nóng)”能力，以便更好地支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。3）宿遷模式幫扶效果。掛職干部在宿遷市實(shí)施了一批科研項(xiàng)目，引進(jìn)了上百個(gè)新品種、新技術(shù)和新模式，解決了大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，帶動(dòng)了一批地方農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。該市第一產(chǎn)業(yè)增加值由2010年187億元提高到2013年235億元，農(nóng)民人均純收入由2010年6975元提高到2013年10703元，有56%貧困人口脫貧。